國(guó)土所工作心得
如何做好基層國(guó)土資源所工作
近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)土地資源、礦產(chǎn)資源需求形成的巨大壓力，國(guó)土資源供求矛盾的日益加劇，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)土資源工作做出一系列適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要的新部署、新任務(wù)和新要求，國(guó)土資源管理職能、管理方式、管理模式、管理手段也在經(jīng)歷著一系列自上而下的重大改革，作為國(guó)土資源管理工作的前沿陣地，作為國(guó)土資源管理的重要組成部分，基層國(guó)土所的建設(shè)必須適應(yīng)國(guó)土資源管理方式進(jìn)行變革，基層國(guó)土所管理水平必須有一個(gè)新的提升，這是新形勢(shì)下對(duì)國(guó)土資源管理工作的必然要求，我們根據(jù)國(guó)土資源管理工作的新形勢(shì)、新要求，在實(shí)踐中探索出國(guó)土資源管理工作的新機(jī)制，有效提高了基礎(chǔ)國(guó)土所的辦事效率。
一、基本情況
清原滿族自治縣地處遼寧省東部山區(qū)，區(qū)域面積3921平方公里，耕地面積554400畝，基本農(nóng)田528916畝，總?cè)丝?3.9萬(wàn)人。全縣共轄14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，188個(gè)行政村。礦山61家。清原縣國(guó)土資源局為了認(rèn)真貫徹落實(shí)省廳、市局《關(guān)于基層國(guó)土資源管理所規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》精神，進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)土資源管護(hù)工作，結(jié)合實(shí)際，于201*年12月在全縣成立五個(gè)國(guó)土資源區(qū)域中心所：清原鎮(zhèn)國(guó)土資源管理所、英額門國(guó)土資源管理所、北三家國(guó)土資源管理所、土口子國(guó)土資源管理所、夏家堡國(guó)土資源管理所。
清原鎮(zhèn)國(guó)土資源所系縣國(guó)土局下設(shè)五個(gè)基層國(guó)土所之一，現(xiàn)有工作人員4人，屬行政編制。所管轄區(qū)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，45個(gè)行政村，268個(gè)自然屯。轄區(qū)面積1143平方公里，占全縣區(qū)域面積的29.2%�？�?cè)丝?21427人，占全縣總?cè)丝诘?5.8%，耕地總面積114156畝，占全縣20.6%，基本農(nóng)田108674畝，占全縣20.55，礦山企業(yè)11家。
國(guó)土資源所建設(shè)，自201*年12月建所以來(lái)，上級(jí)主管部門加大了基層國(guó)土資源所的建設(shè)力度，建起了清原鎮(zhèn)國(guó)土所辦公樓370平方米，內(nèi)設(shè)工作辦公室、檔案室、會(huì)議室、信息室等，配備了室內(nèi)設(shè)備：電腦、電話、傳真機(jī)、辦公座椅、文件資料檔案
柜等，配齊了巡查工作的設(shè)備：車輛、照相機(jī)、GPS等。建立了一整套的規(guī)章制度。
二、工作情況匯報(bào)
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源所是國(guó)土資源管理工作的前沿陣地，是國(guó)土資源管理部門面向基層、服務(wù)群眾的第一窗口，也是保護(hù)國(guó)土資源的前哨站。國(guó)土所工作效率的高低、服務(wù)態(tài)度的好壞、業(yè)務(wù)素質(zhì)的強(qiáng)弱，都會(huì)直接影響和關(guān)系到整個(gè)系統(tǒng)的形象，因而，在某種程度上而言，是國(guó)土資源部門形象好壞的第一門面。因此，201*年3月，通過(guò)競(jìng)聘上崗，被聘到清原鎮(zhèn)國(guó)土資源所，在上級(jí)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)一年多的實(shí)際工作，深感不易。現(xiàn)將我們的工作方法及工作情況進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)，希望能得到同仁的批評(píng)和很好的建議。
一是抓團(tuán)結(jié)，創(chuàng)造和諧型基層所
從團(tuán)結(jié)出發(fā)，弘揚(yáng)正氣，做到大事講原則，小事講風(fēng)格，容人之短，用人之長(zhǎng)，聽(tīng)取來(lái)自不同方面的意見(jiàn)，達(dá)到共同進(jìn)步，依靠團(tuán)結(jié)出凝聚力、出干勁、出效率。
在實(shí)際工作中，我們緊緊圍繞上級(jí)部門的要求，講團(tuán)結(jié)講奉獻(xiàn)，話是這樣說(shuō)也是這樣做的。我們所現(xiàn)有工作人員4人，三人是50歲以上的，其中一人身體狀況不是很好，常年救心丸跟在身邊，只有三人是常年堅(jiān)持一線，尤其是晚間工作到后半夜，白天還得照常工作，這樣的工作節(jié)奏是吃不消的，更何況是50多歲的人。雖然管轄區(qū)域是全縣的近1/3，但是我們緊緊團(tuán)結(jié)在局班子的正確領(lǐng)導(dǎo)下，樹立了不怕吃苦、不怕吃虧的思想，經(jīng)常深入各個(gè)村組和農(nóng)戶，體察民情、了解民意、征求意見(jiàn)、調(diào)查研究，做到了苦想、苦幫、苦抓、苦干，為我們的國(guó)土管理工作鼓實(shí)勁、出實(shí)力、辦實(shí)事、創(chuàng)實(shí)績(jī)。
二是抓學(xué)習(xí)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型基層所
在實(shí)際工作中，建立健全定期學(xué)習(xí)制度，在堅(jiān)持政治理論，政策法規(guī)，黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策學(xué)習(xí)的同時(shí)，加強(qiáng)了執(zhí)政理念和方法的學(xué)習(xí)，并結(jié)合所內(nèi)人員年齡偏大、文化程度偏低、業(yè)務(wù)知識(shí)偏少（原來(lái)由單一的土地管理上升到國(guó)土資源綜合管理）等并未有根本改變的情況，制定詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，重點(diǎn)是與業(yè)務(wù)有關(guān)的法律法規(guī)、國(guó)務(wù)院和省、市、縣對(duì)國(guó)土資源工作方面的新政策、新規(guī)定。因?yàn)閲?guó)土資源工作具體，情況復(fù)雜，社會(huì)關(guān)注，
人人敏感，政策不清容易違法，這樣，通過(guò)學(xué)習(xí)新知識(shí)來(lái)指導(dǎo)實(shí)際工作，保護(hù)自我尤為重要，遇到問(wèn)題沉著冷靜、不急不躁，把法律法規(guī)和有關(guān)政策融為一體，做到說(shuō)話做事不違法違規(guī)；處理問(wèn)題頭腦清醒；事實(shí)清楚，處理得當(dāng)，合情合理，以理服人。不斷提高全所人員的綜合素質(zhì)。
三是抓服務(wù)，創(chuàng)建親民型基層所
一是端正服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，解決門難進(jìn)、臉難看、事難辦的問(wèn)題，使群眾到基層所辦事，有如回家的感覺(jué)；二是進(jìn)一步樹立“以民為本”的思想，切實(shí)為群眾排憂解難，甘當(dāng)公仆。
國(guó)土資源管理工作是一項(xiàng)比較繁瑣的工作，又是比較敏感的工作，尤其是基層國(guó)土所直接面對(duì)的是百姓、用地者，工作具體，事情復(fù)雜，難度較大。在百姓和用地單位急需解決的問(wèn)題上，必須靈活掌握，運(yùn)用法律法規(guī)來(lái)切實(shí)為百姓、用地單位及當(dāng)?shù)卣?xiàng)目建設(shè)用地解決急需解決的實(shí)際問(wèn)題，在我們地區(qū)基本農(nóng)田達(dá)到92%以上，村民新建房屋用地非常難，通過(guò)調(diào)查走訪，在個(gè)別村住宅區(qū)內(nèi)可以插建，我們就三番五次、耐心細(xì)致的做村干部和村民的思想工作，盡可能的減少占用耕地，這樣共為百姓15戶解決無(wú)房住問(wèn)題。所以，把矛盾解決在基層，就要堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，以法制教育攻心，政策教育緊跟，現(xiàn)場(chǎng)辦理及時(shí)，不留后患結(jié)論的原則，妥善處理一些矛盾和問(wèn)題，共接待群眾來(lái)信來(lái)訪40余起（大部分涉及高速公路動(dòng)遷補(bǔ)償），化解了矛盾，使我們的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量有口皆碑。
四是抓管理，創(chuàng)建務(wù)實(shí)型基層所
抓好基層所內(nèi)部管理，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化目標(biāo)管理，科學(xué)安排工作，只有這樣才能形成合力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。在一年多的時(shí)間里，建立健全工作制度、為民服務(wù)公約、動(dòng)態(tài)巡查工作制度等各項(xiàng)規(guī)章制度。年初制定工作計(jì)劃，月月上報(bào)工作小結(jié)。為了保護(hù)國(guó)土資源，完善動(dòng)態(tài)巡查機(jī)制，建立三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)（所、鎮(zhèn)、村），制定了相關(guān)的巡查責(zé)任制度，與各村簽訂了耕地和礦產(chǎn)資源保護(hù)責(zé)任狀，做到地動(dòng)我知，礦動(dòng)我曉，早發(fā)現(xiàn)、早上報(bào)、早制止及時(shí)查處國(guó)土資源違法案件；堅(jiān)持普遍巡查與重點(diǎn)部位巡查相結(jié)合，既掌握面上的情況，不留死角，又要對(duì)重點(diǎn)部位從嚴(yán)監(jiān)管；加大國(guó)土資源法律法規(guī)宣傳力度，使轄區(qū)內(nèi)的干
部和群眾知法懂法；建立多部門聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制，使國(guó)土資源違法行為得到有效的遏制。
五是抓廉潔，創(chuàng)建廉政型基層所認(rèn)真學(xué)習(xí)黨內(nèi)廉政建設(shè)，深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記提出的八好作風(fēng)，努力形成良好的工作作風(fēng)及生活作風(fēng)，做到勤政節(jié)約、艱苦奮斗。
國(guó)土資源工作法律性、政策性較強(qiáng)，社會(huì)敏感性較強(qiáng)，如果處理不得當(dāng)，便會(huì)引起群眾上訪，導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定，因此，在辦理一些案件中，我們堅(jiān)持公正、公平、公開、透明的原則，公事公辦、秉公辦事，不任人唯親、不優(yōu)親厚友、不權(quán)錢交易、不以權(quán)謀私、不假公濟(jì)私，自己經(jīng)辦的事情要經(jīng)得起法律的驗(yàn)證、政策的鑒定、時(shí)間的考驗(yàn)、歷史的驗(yàn)證，管住自己的嘴，不該說(shuō)的堅(jiān)決不說(shuō)，管住自己的手，不該拿的堅(jiān)決不拿，管住自己的腳，不該去的地方堅(jiān)決不去。
三、目前基層國(guó)土所面臨的問(wèn)題
一是基層國(guó)土所的建設(shè)地區(qū)發(fā)展不平衡。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，國(guó)土所的軟、硬件設(shè)施都比較齊全、配套編制、人員和工作到位，而在不發(fā)達(dá)地區(qū)，國(guó)土所的建設(shè)就比較滯后，基本保障不落實(shí)，客觀上給國(guó)土資源管理工作的開展帶來(lái)了困難。
二是工作人員素質(zhì)修養(yǎng)參差不齊，管理水平有待進(jìn)一步提高，國(guó)土所的工作人員都來(lái)源于原來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地管理者，行政編制。存在著年齡偏大、文化程度不高等問(wèn)題，不能完全適應(yīng)新時(shí)期國(guó)土資源管理工作的需要。
三是國(guó)土編制偏緊，工作人員少（4人），轄區(qū)面積大（1143平方公里），工作難以全部到位。
四是外部執(zhí)法環(huán)境不佳，執(zhí)法的難度較大。如何加強(qiáng)國(guó)土所的全面建設(shè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)活力、提升素質(zhì)，適應(yīng)管理體制變化的新要求，是擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫課題。
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大石國(guó)土所201*年半年工作小結(jié)
大石國(guó)土所根據(jù)合川區(qū)國(guó)土房管局的工作安排，通過(guò)解放思想、擴(kuò)大開放大討論活動(dòng)，結(jié)合大石鎮(zhèn)的工作實(shí)際，通過(guò)全所工作人員的共同努力，半年來(lái)主要做了以下幾項(xiàng)工作：1、抓好農(nóng)村社員建房日常工作
（1）整理上報(bào)農(nóng)村社員建房119戶，面積10292平方米，其中：占用耕地2285平方米，未利用地3236平方米，原宅基地4318平方米。（2）辦理房地產(chǎn)權(quán)證187本，其中：農(nóng)村房地產(chǎn)權(quán)證141個(gè)，場(chǎng)鎮(zhèn)國(guó)有土地證46本。2、協(xié)助鎮(zhèn)政府做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作
做好地質(zhì)災(zāi)害防治的日常工作，包括鎮(zhèn)政府地質(zhì)災(zāi)害防治總預(yù)案，鎮(zhèn)政府與村、鎮(zhèn)政府與監(jiān)測(cè)人簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，防災(zāi)和避險(xiǎn)明白卡并與村建辦一起落實(shí)搬遷建房地點(diǎn)等工作。3、在合川區(qū)國(guó)房局土地整理中心的指導(dǎo)下，與鎮(zhèn)政府一起，完成元女片區(qū)和龍骨片區(qū)的土地整理初步驗(yàn)收工作，以迎接下一步重慶市國(guó)房局的竣工驗(yàn)收工作。同時(shí)協(xié)助土地整理中心做好投資兩仟多萬(wàn)元的下一個(gè)土地面積為15000畝的重慶市級(jí)土地整治項(xiàng)目。
4、在大石鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)一安排下，協(xié)助村建辦做好周家院子和蔣家院子房屋摸底工作、場(chǎng)鎮(zhèn)延西街片區(qū)的舊城拆遷工作和溫州工業(yè)園的房屋拆遷和土地補(bǔ)償工作。5、在場(chǎng)鎮(zhèn)土地劃撥出讓方面
（1）辦理大石完全小學(xué)和利澤完全小學(xué)的土地調(diào)換劃撥和改建手續(xù)。（2）整理上報(bào)延西街片區(qū)土地面積為1096平方米的土地掛牌出讓的要件資料，現(xiàn)資料上報(bào)已齊全，等待國(guó)房局出掛牌通告，近期內(nèi)將要掛出來(lái)。
（3）整理政府對(duì)面謝賢均和鎮(zhèn)政府左側(cè)王道明兩處的土地掛牌資料，現(xiàn)王道明處由因面積不大和規(guī)劃調(diào)整結(jié)的原因，規(guī)劃局未能過(guò)，目前只等規(guī)劃局出謝賢均的規(guī)劃指標(biāo)上報(bào)區(qū)政府等待出讓土地。
（4）整理兩個(gè)企業(yè)用地的土地調(diào)換資料，目前兩個(gè)企業(yè)的圖件在規(guī)劃局審核，資料未上報(bào)到區(qū)政府和國(guó)房局。下一步有待繼續(xù)完善。
6、協(xié)助國(guó)房局規(guī)劃科做好大石鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃調(diào)規(guī)工作，和部分調(diào)規(guī)工作，已通過(guò)重慶三地公司調(diào)整幾處可繼續(xù)作為建設(shè)用地調(diào)地、出讓。
7、在鎮(zhèn)黨委政府的統(tǒng)籌安排下，在區(qū)政府和國(guó)房局的大力支持下，利用利澤電站征用土地契機(jī)，擬搭車在場(chǎng)鎮(zhèn)觀龍村一社和高頂村七社征地土地210畝用于場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)。
8、協(xié)助國(guó)房局執(zhí)法監(jiān)察科和執(zhí)法法大隊(duì)查處唐福林鴻�；▓@違法用地，此土地違法案件正在處理中。
9、與社保所一起做好征地農(nóng)轉(zhuǎn)非調(diào)查摸底和參保工作，現(xiàn)此項(xiàng)工作經(jīng)國(guó)房局初審公示后正在申報(bào)辦理參保工作。有24人已進(jìn)行了參保申報(bào)，正在公示中。下半年的工作打算：
1、繼續(xù)做好謝賢均地塊的土地出讓資料，上報(bào)區(qū)政府和國(guó)房局出讓擬該地塊。2、配合國(guó)房局土地整理中心繼續(xù)做好柿子村、高川村、竹山村、懣井村4個(gè)村的市級(jí)土地整理項(xiàng)目。
3、繼續(xù)做好場(chǎng)鎮(zhèn)舊城改造和溫州工業(yè)園的房屋拆遷和土地補(bǔ)償工作。
4、協(xié)助政府做好蘭渝鐵路的征地拆遷補(bǔ)償工作，以及協(xié)助做好利澤電站庫(kù)區(qū)和施工區(qū)的征地拆遷補(bǔ)償工作。5、做好兩個(gè)企業(yè)土地出讓的相關(guān)手續(xù)上報(bào)工作。6、繼續(xù)做好農(nóng)轉(zhuǎn)非參保工作，此項(xiàng)工作事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，一定要做細(xì)做實(shí)，黨委政府一定要高度重視。7、完成好國(guó)房局和黨委政府交辦的其它工作。
三、最后請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)國(guó)土所給予最大的關(guān)心和幫助1、辦公條件差：沒(méi)有電腦及打印機(jī)，上情下達(dá)很不方便，資料報(bào)送十分不便，希望鎮(zhèn)政府給予解決。
2、辦公桌高低不平，劃出來(lái)的圖紙就不規(guī)范，同時(shí)無(wú)法展開一張大的地形圖。
大石國(guó)土所201*年7月8日
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