關(guān)于在全區(qū)內(nèi)如何做好印刷業(yè)監(jiān)督管理的工作報告

關(guān)于在蓮湖區(qū)如何做好印刷業(yè)監(jiān)督管理的

工作報告

印刷業(yè)是特種行業(yè)，是精神文化產(chǎn)品的重要環(huán)節(jié)，負責維護國家政治安全、社會穩(wěn)定和意識形態(tài)安全的重要責任。而為了加強印刷業(yè)管理，維護印刷業(yè)經(jīng)營者的合法權(quán)益和社會公共利益，促進社會主義精神文明和物質(zhì)文明建設，加強監(jiān)督管理印刷出版業(yè)是重中之重�，F(xiàn)行的《印刷業(yè)管理條例》共七章四十八條，內(nèi)容十分豐富，但就其核心精神而言，只有兩個字“監(jiān)督”，即對印刷業(yè)實施監(jiān)督管理。

如何履行好《印刷業(yè)管理條例》賦予的監(jiān)管職責，我想講幾點粗淺意見，僅供領導和同志們參考：

一、認清印刷業(yè)監(jiān)管的必要性，通過監(jiān)管，規(guī)范印刷市場秩序，保護知識產(chǎn)權(quán)。主要有以下三個需要

1、執(zhí)行法規(guī)的需要。我國對印刷業(yè)實行的是印刷經(jīng)營許可制度，印刷企業(yè)的設立已被列入《行政許可法》規(guī)定的事項。沒有取得《印刷經(jīng)營許可證》的，任何單位和個人不得從事印刷經(jīng)營活動。主要任務，就是查處無證印刷行為。

2、保護知識產(chǎn)權(quán)的需要。印刷技術(shù)的顯著特點是能夠大量、逼真的復制原件，往往被犯罪分子所利用，成為炮制非法出版物、

盜版盜印和制假售假的工具。監(jiān)管的主要任務，就是斬斷假冒偽劣的源頭，遏制非法出版和盜版盜印行為，保護知識產(chǎn)權(quán)。

3、規(guī)范市場秩序的需要。印刷業(yè)內(nèi)的不規(guī)則操作經(jīng)常存在，如不執(zhí)行委托書等承印管理制度等，需要通過監(jiān)管，規(guī)范印刷市場秩序，實現(xiàn)有序競爭，支持守法企業(yè)發(fā)展。

4、擴大宣傳，強化經(jīng)營單位自我約束意識，自覺做到為弘揚先進文化貢獻才、智、力的高尚情懷。我局在檢查整頓中，逐戶要求經(jīng)營單位負責人學習《印刷業(yè)管理條例》，通過學習法律法規(guī)，在經(jīng)營過程中，可以同時起到約束經(jīng)營行為和保障合法權(quán)利的雙重作用，經(jīng)過宣傳教育，多數(shù)經(jīng)營者能夠做到嚴格守法經(jīng)營。

二、明確監(jiān)管內(nèi)容，把握政策，有的放矢地開展監(jiān)管活動根據(jù)《印刷業(yè)管理條例》規(guī)定和當前實際需要，以下幾點事項是出版行政部門監(jiān)管的主要內(nèi)容：

1、禁止印刷含有反動、淫穢、迷信內(nèi)容的出版物。印刷品的內(nèi)容是不是健康、正確，這是涉及政治導向的重大問題，絕不能讓反動、淫穢、迷信的內(nèi)容通過印刷品廣泛傳播，要守土有責。

2、督促企業(yè)落實“五項制度”承印驗證、承印登記、印刷品保管、印刷品文體印刷活動殘次品銷毀五項制度，是防止盜版盜印、遏制假冒偽劣、健全企業(yè)內(nèi)部管理的有效措施。

3、審批印刷業(yè)企業(yè)設立和印刷企業(yè)經(jīng)營范圍變更事項。印

刷企業(yè)申請設立能否獲得批準，首先要嚴格按照《印刷業(yè)經(jīng)營者資格條件暫行規(guī)定》審核其資質(zhì)情況，其次要兼顧是否符合本地印刷企業(yè)總量、結(jié)構(gòu)和布局的規(guī)劃。印刷業(yè)經(jīng)營者申請變更原有經(jīng)營范圍，要根據(jù)《印刷業(yè)管理條例》規(guī)定視同印刷企業(yè)設立。能否變更批準，一要看其資格條件是否達標，二要看是否符合印刷企業(yè)總量、結(jié)構(gòu)和布局的規(guī)劃。印刷企業(yè)一般變更要備案，收回老證，核發(fā)新的《印刷業(yè)管理條例》。

4、核發(fā)具有宗教內(nèi)容的印刷品準印證。印刷企業(yè)承接具有宗教內(nèi)容的內(nèi)部資料性出版物或其他印刷品，須持有省級政府宗教事務管理部門的批準文件，并到省級出版行政部門申請核發(fā)準印證。核發(fā)準印證，一要看有無省宗教局的批準文件，二看該印刷品涉及的宗教內(nèi)容是否違反國家有關(guān)規(guī)定。

5、印刷企業(yè)注銷備案。印刷業(yè)經(jīng)營者因破產(chǎn)、倒閉、長期停產(chǎn)、散伙、被兼并、被收購或其他原因終止原企業(yè)的經(jīng)營活動，除應向原登記的公安、工商部門辦理注銷登記，還要報原批準設立的出版行政部門備案。省級出版行政部門應將注銷企業(yè)集中在媒體應予以公示公告。

6、《印刷業(yè)管理條例》是印刷業(yè)的最高規(guī)章，違反者必須受到法律制裁。依照文件精神，我局對全區(qū)具備從事出版物印刷、包裝裝潢印刷品印刷和其他印刷品企業(yè)進行了逐一檢查，檢查中嚴格按委印文件、執(zhí)行和落實五項制度等方面要求逐項對照檢查。對違反《印刷業(yè)管理條例》的行為給予處罰。

三、掌握監(jiān)管方法，勇于創(chuàng)新，增強監(jiān)管效能

立足長效管理，加強專項整頓工作力度。我局領導對加強印刷市場長效監(jiān)管非常重視，要求執(zhí)法部門從服務和監(jiān)管兩方面入手，要做到對轄區(qū)經(jīng)營單位的經(jīng)營情況心中有數(shù)。監(jiān)管沒有固定的套路，方法可以區(qū)別對待、多種多樣。但總的原則應該是，依法行政、因地制宜、突出重點、力求實效。以下幾種方法僅供領導和同志們參考:

1、法制教育。守法必須知法，要企業(yè)做到必須先讓企業(yè)知道。教育為先、預防為主，應當是出版行政部門對印刷業(yè)實施監(jiān)管的首選辦法。要通過各種渠道，開展印刷業(yè)守法經(jīng)營的宣傳教育，不僅要宣傳印刷法規(guī)，還要宣傳《著作權(quán)法》、《出版管理條例》，等相關(guān)法規(guī)，使印刷法規(guī)及相關(guān)法規(guī)在業(yè)內(nèi)家喻戶曉，深入人心。

2、巡查。執(zhí)法行政部門要經(jīng)常對印刷業(yè)實施巡視查看。巡查的重點是了解企業(yè)有無印刷含有國家明令禁止內(nèi)容的印刷品，有無執(zhí)行五項制度和超范圍經(jīng)營。

3、暗訪。通過這種方式，往往能夠掌握實情、排查線索、搜集一手資料，為有針對性地解決問題提供可靠依據(jù)

4、專項整治。根據(jù)情況需要，相對集中一段時間和精力，進行以某一個專題為主要內(nèi)容的整頓和治理，有助于營造氛圍，掀起熱潮、擴大教育面、震懾犯罪，在一定程度上解決疑難問題。

5、年度核驗。通過企業(yè)填報相關(guān)材料，由發(fā)證機關(guān)審核，

符合條件蓋戳通過，不符合條件的限期整改，嚴重喪失資質(zhì)的勸其退出印刷行業(yè)或吊銷許可證，有利于出版行政機關(guān)掌握企業(yè)發(fā)展的最新現(xiàn)狀，促進企業(yè)改善資質(zhì)條件，提高行業(yè)的整體水平。

6、建立印刷企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫。這樣不僅便于隨時調(diào)閱有關(guān)資料，供領導決策參考，更能發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，便于制定本區(qū)合理的印刷業(yè)總量、結(jié)構(gòu)和布局規(guī)劃。

當然，單靠這幾種方法不能完全適應監(jiān)管工作的需要，還要探索其他有效途徑，并對老方法進行改革創(chuàng)新，努力使監(jiān)管方式方法更加完善、科學、高效。

二一一年八月二十二日

擴展閱讀：如何做好印刷企業(yè)的經(jīng)營管理

如何做好印刷企業(yè)的經(jīng)營管理

印刷行業(yè)的競爭，最關(guān)鍵基本的還是表現(xiàn)在經(jīng)營管理方面的競爭，好的經(jīng)營管理模式和方法，會給工廠帶來良好的生存環(huán)境和發(fā)展前景，使工廠保持持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟效益。而在印刷企業(yè)的日常管理當中，接單計價、物資采購、定額定員、物流管理等幾方面往往得不到足夠的重視，造成“跑冒滴漏”，對此，印刷經(jīng)理人應該引起重視。

1.做好工廠的接單計價工作

印刷廠的接單計價是生產(chǎn)經(jīng)營中的首要環(huán)節(jié)，也是涉及到生產(chǎn)成本控制的重要環(huán)節(jié)。如果計價偏高客戶承受不了，就得不到業(yè)務來源。反之，若計價偏低、工廠就沒有利潤，甚至可能面臨虧本的被動局面。所以，計價一定要看準行情和對象，準確掌握一個合適的度，這是十分重要的。這就要求工廠的計價人員要掌握業(yè)務談判和報價的藝術(shù)、技巧與方法。平時計價人員一定要多深入市場和生產(chǎn)一線走走，多了解一些用電話、網(wǎng)絡等形式無法掌握的實際情況，同時要通過多種形式和途徑，及時掌握和熟悉原材料品種、等級、用途、價格和供應信息等情況。計價人員還要熟悉生產(chǎn)工藝作業(yè)流程，熟悉各種生產(chǎn)設備的生產(chǎn)能力和特點，包括其所生產(chǎn)的產(chǎn)品具備何等質(zhì)量狀況、才能準確把握采用什么工藝進行生產(chǎn)比較合適，這是關(guān)系到生產(chǎn)成本、生產(chǎn)效能和產(chǎn)品質(zhì)量的根本問題。2.做好工廠的物資采購控制

印刷廠的物資采購是關(guān)系到生產(chǎn)成本、產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)營結(jié)果的重要環(huán)節(jié)。為了確保印刷生產(chǎn)物資的采購質(zhì)量、工廠必須制定相應的企業(yè)管理制度和標準、對各種原紙、耗材的進庫驗收做明確的規(guī)定，這是防止不良材料混入生產(chǎn)環(huán)節(jié)的有效措施。工廠所采購的物資應由檢驗員和倉庫管理員根據(jù)產(chǎn)品的技術(shù)要求、質(zhì)量標準和交貨數(shù)量共同進行檢驗把關(guān)控制，檢驗合格后方可入庫使用，使采購的物資處于工廠質(zhì)量監(jiān)控體系的絕對監(jiān)督之下，保證采購的生產(chǎn)物資符合相關(guān)質(zhì)量標準的要求。

為確保上述控制體系的有效性，工廠的采購控制應形成以下工作程序，工廠主要經(jīng)營者主管采購工作的宏觀管理；質(zhì)量管理部門負責提供要求明確的采購技術(shù)文件、質(zhì)量標準、并負責采購物資的質(zhì)量控制、以及質(zhì)量信息收集和反饋；采購人員負責物資的采購，向供應商反饋質(zhì)量信息和質(zhì)量交涉；財務部門負責對物資采購數(shù)量和價格的審定；檢驗員、倉管員分別負責進庫物資質(zhì)量和數(shù)量的驗收。必要時還可組織有關(guān)人員對供方的質(zhì)量保證能力進行現(xiàn)場考察，提出書面考察報告送有關(guān)領導審核。之后組織人員對供方進行評，可根據(jù)調(diào)查結(jié)果和生產(chǎn)物資的樣品，小批量生產(chǎn)試用的情況，對供方的產(chǎn)品質(zhì)量，擔供數(shù)量的實際能力進行評估，符合條件的合格供方，由采購部提出申請定點，由工廠決策層決定采購意向。3.做好勞動定額的管理

印刷廠的勞動定額管理，是生產(chǎn)經(jīng)營管理的重要組成部分，也是影響產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率的不可忽略的環(huán)節(jié)。勞動定額是批每個工序，每個生產(chǎn)崗位，每一種產(chǎn)品都應該有規(guī)定的生產(chǎn)指標，通常包括工時定額和產(chǎn)量定額，其制定的原則一般是根據(jù)設備的性能或操作者的技術(shù)水平和工資報酬等因素確定的。勞動定額的制定一定要掌握適當?shù)亩龋�若定額定得過低，勢必會延長生產(chǎn)周期，影響產(chǎn)品的交貨期。一般情況下，勞動定額指標設在設備的實際生產(chǎn)能力上限或一般員工的平均生產(chǎn)水平的70%~80%之間比較合適。一般每個員工或每個班組都是可以完成或超額完成的。4.做好工廠的定員管理

定員是決定工作、生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟效益的重要環(huán)節(jié)，對部門、車間、班組、機臺進行合理的定員，是提高經(jīng)濟效益的重要途徑，合適的定員也是減少生產(chǎn)和管理弊端，減少矛盾，避免工作扯皮，提高工作，生產(chǎn)效率和質(zhì)量的管理措施。由于各個工廠的廠情不同，管理方式、生產(chǎn)方式的差異，就是同樣的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、同樣的設備，其定員也會有一定的差異。市場經(jīng)濟促使工廠必須以盡量少的定員，保持工作，生產(chǎn)的正常運行，這也是提高員工工資和福利的主要途徑。歐洲的一些工廠，他們3個人可以開2臺海德堡多色印刷機，而我們國內(nèi)的一些工廠，一般是3~4個人開一臺海德堡多色印刷機，有時產(chǎn)能和質(zhì)量還不夠穩(wěn)定。所以，筆者認為，轉(zhuǎn)變管理觀念和方式，培養(yǎng)高素質(zhì)的管理和操作技術(shù)工人，是減少定員的基礎。要轉(zhuǎn)變工廠的經(jīng)營管理模式，做到一人多能，一人多崗，一人可以開多種機器，生產(chǎn)淡旺季時員工可以跨崗位靈活使用；減少管理層次，減少管理人員，控制勞動定員，做到增資不增人，不僅是市場競爭和發(fā)展的必然趨勢，也是提高工廠經(jīng)濟效益的最佳途徑。5.做好工資制度的管理工資是一個比較敏感的問題，對工廠的生產(chǎn)管理和人力資源的穩(wěn)定性影響特別大。由于工廠的管理形式和機制不同，工資制度也必然有一定的差異。做好工廠工資制度的管理，是工廠生產(chǎn)經(jīng)營中不可忽略的重要環(huán)節(jié)。一般工廠的工資由勞動計件工資和管理人員工資兩大塊組成，勞動計件工資還可以包含獎金、補貼等輔助性的工資，勞動計件工資必須有較高的透明度，使員工干多干少自己心中有數(shù)。制定新項目的計件工資時，工廠的有關(guān)管理人員一定要先深入生產(chǎn)一線進行認真地跟蹤管理和細致地調(diào)查了解，準確掌握員工的實際生產(chǎn)狀況。切忌匆促、盲目制定計件工資方案，如果一下子把工資定得過高，而當經(jīng)過一段時間的試行以后，發(fā)覺工資明顯超過“行情”，工廠承受有困難要調(diào)低的話，勢必會挫傷員工的工作積極性，使一部分員工可能因條件反射的作用，生產(chǎn)時產(chǎn)生保守的工作態(tài)度，不敢多做，生怕工資掙多了會被降下來，這種情況在現(xiàn)實中曾經(jīng)出現(xiàn)過，教訓也是深刻的。所以，在制定新的勞動計件工資方案時，宣先將工資適當調(diào)低一點試行一段時間，對生手工資偏低的情況，可以用其他形式予以臨時彌補。以后，通過跟蹤管理確認工資方案偏低時，可以逐漸往上調(diào)，這樣有利于調(diào)動員工的工作積極性，促進生產(chǎn)的良性循環(huán)。除計件工資方案外，還有一塊管理人員和其他無法計件崗位的人員的工資，不能通過計件方式確定，有的工廠按級別，按崗位定工資；有的則與產(chǎn)值掛鉤，或采用提取車間或全廠的“平均數(shù)”確定工資；有的憑工廠決策者的意愿確定管理人員的工資；有的是根據(jù)管理人員的資歷、能力、績效確定工資；有的工資幾乎是一成不變，有的則是可上可下的；有的工資是公開的，有的則是保密的等等。哪一種工資形式好，關(guān)鍵是要看效果，但招待相對比較合理的工資形式，打破平均主義的怪圈，打破傳統(tǒng)，陳舊的觀念，工資向生產(chǎn)技術(shù)骨干和管理骨干傾斜，已成為不少外資或私有制工廠取得管理成效的主要原因之一。所以，筆者認為，管理層的工資報酬方案不宜簡單采用與產(chǎn)值掛鉤，產(chǎn)值高不等于單位產(chǎn)量的利潤高。打破平均主義的分配形式，將物資消耗、產(chǎn)品質(zhì)量狀況，生產(chǎn)效能和管理績效等實質(zhì)性的條件，作為考核，制定有關(guān)人員工資的標準，才是工廠生存和發(fā)展的管理方向。6.做好企業(yè)的物流管理

物流貫穿于工廠的供銷和生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)，也是生產(chǎn)成本構(gòu)成的主要因素。科學合理地做好生產(chǎn)物流管理，對減少人力、物力、財力的投入，降低物質(zhì)消耗，降低生產(chǎn)過程的物流成本。一是要通過合理控制主、輔材料的采購庫存量，使生產(chǎn)物資儲備適合正常生產(chǎn)的要求fg是要對工廠各個工序的布局進行合理設置，減少內(nèi)部物流路線和成本費用dg是要合理安排生產(chǎn)計劃，在短期完成任務，減少成品的運送頻率lh是合理利用好運輸能力，做好物流過程的調(diào)度管理，盡量使車輛不跑空趟，減少能源和人力的浪費；五是加強信息溝通工作，經(jīng)常與外協(xié)單位、供應商和客戶保持密切的關(guān)系，避免信息不靈而造成的物流參展本的提高；六是選擇合適的供應商，縮短物流的周期；七是做好物資的采購計劃和控制，采購時要以書面形式約定供應商必須準時送貨上門，以免耽誤生產(chǎn)；八是注重對原材料、半成品、成品的包裝保護和正確裝運，防止運輸過程中的物資損壞和損耗。

友情提示：本文中關(guān)于《關(guān)于在全區(qū)內(nèi)如何做好印刷業(yè)監(jiān)督管理的工作報告》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，關(guān)于在全區(qū)內(nèi)如何做好印刷業(yè)監(jiān)督管理的工作報告：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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