201*廣州開發(fā)區(qū)工資福利分析報(bào)告(201*年度內(nèi)部參考版)
廣州開發(fā)區(qū)企業(yè)工資、福利、保險(xiǎn)、公積金等分析報(bào)告
（201*年5月份統(tǒng)計(jì)報(bào)告）
參考聲明：
本報(bào)告因?yàn)檎{(diào)查不是很全面，所有數(shù)據(jù)來(lái)自HR自敘及民間查訪得來(lái)，我們5月調(diào)的企業(yè)合計(jì)有300多家企業(yè)。此報(bào)告只做參考作用！
薪資調(diào)查：
A：廣州開發(fā)區(qū)生產(chǎn)工人工資情況
分類A類企業(yè)B類企業(yè)C類分別合同制勞務(wù)制合同制勞務(wù)制合同制基本工資250035001201*500201*2500110013001100加班費(fèi)----600800300500500700400600福利有----有---有社保有有有有有商業(yè)險(xiǎn)有----有----有公積金有----有----有吃有有有有有住------有有備注500強(qiáng)、品牌科技企業(yè)、汽車業(yè)規(guī)模一般企業(yè)，如電子業(yè)開發(fā)區(qū)周邊企業(yè)說(shuō)明；
1、合同制指與工廠簽勞動(dòng)合同的正式員工，勞務(wù)制指與勞務(wù)公司簽勞動(dòng)合同的勞務(wù)派遣工。2、基本工資指5天8小時(shí)的綜合工資，以月為計(jì)算周期，以人民幣（元）為計(jì)算單位。3、福利包含；生日、春節(jié)、中秋、年假、年終獎(jiǎng)、五一、婦女節(jié)、婚假等企業(yè)常有的福利。
B：保險(xiǎn)與公積金相關(guān)數(shù)據(jù)
分類A類企業(yè)B類企業(yè)C類分別合同制勞務(wù)制合同制勞務(wù)制合同制按最低標(biāo)準(zhǔn)比例購(gòu)買81%100%93%100%96%按實(shí)際工資比例購(gòu)買19%-------7%-------4%商業(yè)險(xiǎn)公積金公積金公積金備注保額11%-12%8%-10%5%-7%10萬(wàn)19%65%16%500強(qiáng)、品牌科技企業(yè)、汽車業(yè)20萬(wàn)----------10萬(wàn)3%76%21%規(guī)模一般企業(yè)，如電子業(yè)20萬(wàn)------------開發(fā)區(qū)周邊企業(yè)10萬(wàn)-----23%77%說(shuō)明；
1、合同制指與工廠簽勞動(dòng)合同的正式員工，勞務(wù)制指與勞務(wù)公司簽勞動(dòng)合同的勞務(wù)派遣工。
2、按最低標(biāo)準(zhǔn)比例購(gòu)買：指政府要求的最低標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)買保險(xiǎn)；按實(shí)際工資比例購(gòu)買：指員工的實(shí)際工資購(gòu)買保險(xiǎn)。3、一直以來(lái)的數(shù)據(jù)表明，公積金購(gòu)買比例暫時(shí)沒(méi)有超過(guò)12%的，以8%-10%段的非常多。
C：廣州開發(fā)區(qū)求職人員流動(dòng)情況分析
1、目前由于多家規(guī)模性新工廠開工，造成女工招聘困難，可以說(shuō)“只要不是文盲的年輕女人，工廠全部照收”，男工方面情況也不樂(lè)觀，主要原因是勞務(wù)工居多（開發(fā)區(qū)65%的用工是勞務(wù)工），目前男工總流動(dòng)量雖然比女工多，但是有60%是執(zhí)假證與文化不高；雖然從周邊區(qū)域有一定的流入人員，不過(guò)這些區(qū)域的人員基本素質(zhì)依然不高。
2、西區(qū)求職人員本月為200人次/天左右，由于重復(fù)性大，實(shí)際每月流動(dòng)人員在1500人次/月左右；南洋會(huì)本月為450人次/天左右，由于重復(fù)性大，實(shí)際流動(dòng)人員在1950人次/月；兩者合計(jì)：每月實(shí)際求職人員3450人次左右。
3、東區(qū)求職人員本月為600人次/天左右，由于重復(fù)性大，每月實(shí)際求職人員2200人次左右。
4、目前求職人員學(xué)歷從初中到本科都有，年齡為17歲到45歲比較多，尋求工種覆蓋各個(gè)行業(yè)各個(gè)工種。D：部分收集數(shù)據(jù)企業(yè)名單A類企業(yè)名單
鼎勝物流、高露潔棕欖、思瑞克瑞電器、三�？萍�、味可美食品、珠江鋼鐵、金佰利紙業(yè)、三菱壓縮機(jī)、建萊銅業(yè)、寶潔日用品、統(tǒng)一食品、迪森集團(tuán)、KAMET（美資）、維塔羅娜包裝、頂益食品、壽藤汽配、艾利不干膠、南玻集團(tuán)、LG化學(xué)、新暉汽車零部件、松下電工、聯(lián)眾不銹鋼、日鍛汽車汽門、大友汽配、日弘機(jī)電、德樂(lè)滿香精香料、本田汽車（中國(guó)）、廣州本田、東風(fēng)發(fā)動(dòng)本田、宏仁集團(tuán)、、、、、、
B類企業(yè)名單
思博電子、依利安達(dá)、摯聯(lián)實(shí)業(yè)、科瑞電子、科瑞電子、瑞普電子、利時(shí)德控制拉索、西思迪電子、視新電子、華南醫(yī)療設(shè)備、快捷線路板、永豐余紙業(yè)、中健公司、廣電林仕豪模具、森田包裝、歐文斯科、馬鋼、恒星空調(diào)、駿豐頻譜、派克電子、SEW-傳功設(shè)備、康臣藥業(yè)、特普萊電池、捷普電子、星野樂(lè)器、美益香料、奧圖彈簧、中臺(tái)精密機(jī)械、長(zhǎng)興電子、迪生鳥取三洋、匯僑電子、、、、、、C類企業(yè)名單
云翔物業(yè)、日誠(chéng)電子、高昌電子、羅斯通電子、科密汽車制動(dòng)技術(shù)、住日鋼管、輝柏嘉筆業(yè)、長(zhǎng)霖電子、赫爾普化工、愛(ài)佰蔡日用品、提苛隆氣配、翟高文建筑材料、南部電子、星力電子、約瑟餐具、慶成汽配、廣美電子、凱希艾思米業(yè)、雅迪香料、戴卡旭汽配DAA、荷力勝?gòu)N衛(wèi)、全球鋼管、嘉豐材料、斯克羅萊精密機(jī)械、、、
廣州市寶星勞務(wù)服務(wù)有限公司
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廣州市勞動(dòng)者“生活工資”調(diào)查分析報(bào)告
執(zhí)筆人：黃巧燕黃樹培萬(wàn)嘉欣王琨1[1]
內(nèi)容摘要：最低工資實(shí)際上是國(guó)家干預(yù)下的工資，旨在保障勞動(dòng)者最基本的生活需求。但最低工資制度對(duì)賦予勞動(dòng)者有尊嚴(yán)的生活，其作用與意義有限。我們應(yīng)當(dāng)在最低工資基礎(chǔ)上推廣“生活工資”概念，通過(guò)勞動(dòng)者集體組織與用人單位展開工資集體協(xié)商的手段，為勞動(dòng)者爭(zhēng)取“生活工資”，以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者體面勞動(dòng)并有尊嚴(yán)生活的目標(biāo)。
關(guān)鍵詞：體面勞動(dòng)有尊嚴(yán)的生活最低工資生活工資集體協(xié)商
一、項(xiàng)目背景
201*年政府工作報(bào)告鄭重向人民承諾：“我們所做的一切工作都是要讓人民生活更加幸福、更有尊嚴(yán)，讓社會(huì)更加公正、更加和諧�！�201*年政府工作報(bào)告一如既往地將轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式以及改善民生作為未來(lái)一年政府工作的重點(diǎn)。而對(duì)于廣大勞動(dòng)者而言，幸福、有尊嚴(yán)的生活很大程度建基于一份穩(wěn)定的工作和基于工作而獲得的足以承載現(xiàn)實(shí)生活需要、可以分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的工資收入1[2]。我國(guó)已經(jīng)建立最低工資制度。但目前，我國(guó)各省市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際上一般月最低工資標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于月平均工資的4060%的標(biāo)準(zhǔn)1[3]仍然有一定距離1[4]，中華全國(guó)總工會(huì)集體合同部部長(zhǎng)張建國(guó)也介紹說(shuō)勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重逐年下降。1[5]，最低工資標(biāo)準(zhǔn)變化與通貨膨脹率的聯(lián)動(dòng)機(jī)制還沒(méi)有完全建立起來(lái)。最低工資無(wú)法滿足工人們城市基本的生活需求，迫使勞動(dòng)者大量加班加點(diǎn)。這一狀況引發(fā)一系列社會(huì)問(wèn)題1[6]。
要使勞動(dòng)者獲得穩(wěn)定、足以承載現(xiàn)實(shí)生活需要、可以分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的勞動(dòng)報(bào)酬，我們面前似乎有兩條路可以考慮：
第一條路：通過(guò)立法大幅度提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，以期最低工資不僅滿足基本的生活需求，還是體面、穩(wěn)定、足以承載現(xiàn)實(shí)生活需要、可以分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的工資。我們認(rèn)為，最低工資制度本是為最沒(méi)有技術(shù)能力、最缺乏競(jìng)爭(zhēng)能力和最缺乏談判能力的低端勞動(dòng)者或個(gè)體勞動(dòng)者而設(shè)計(jì)，是勞動(dòng)力市場(chǎng)上勞動(dòng)力價(jià)格的最低級(jí)次。最低工資制度通過(guò)法律規(guī)定和執(zhí)行該規(guī)定而實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)者的生存保障，實(shí)際上是國(guó)家干預(yù)下的工資，旨在保障勞動(dòng)者最基本的生活需求。最低工資下的生活水平充其量屬于溫飽型的生存，而不是小康型的生活（也可以說(shuō)“有尊嚴(yán)的生活”）。誠(chéng)然，如果最低工資標(biāo)準(zhǔn)確定時(shí)將人的消費(fèi)欲望人為地壓制到最低點(diǎn)，排除勞動(dòng)力充分恢復(fù)和再生產(chǎn)所需要的充分休假、娛樂(lè)和家庭生活機(jī)會(huì)，致使勞動(dòng)者“工作著而又貧困著”，這樣的最低工資標(biāo)準(zhǔn)肯定要提高。但即使最低工資制度設(shè)計(jì)得再完美，標(biāo)準(zhǔn)再提高，執(zhí)行得再到位，其也不能徹底解決勞動(dòng)者如何不斷分享企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果問(wèn)題。我們認(rèn)為，一味提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，可能會(huì)抹殺勞動(dòng)力市場(chǎng)勞動(dòng)力價(jià)格基于各種制度或環(huán)境因素可能存在也應(yīng)當(dāng)存在的級(jí)差。我們認(rèn)為，社會(huì)上大部分勞動(dòng)者的的工資收入水平不應(yīng)當(dāng)是最低工資水平。為了使更多的勞動(dòng)者工資收入水平與最低工資水平脫鉤，我們應(yīng)當(dāng)利用各種方法和手段，限制最低工資的適用范圍。這意味著我們要走出第二條路。
這所謂的第二條路，就是引入“生活工資”概念，使大部分勞動(dòng)者的工資收入達(dá)到“體面”狀態(tài)和水平，使勞動(dòng)者得以分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)政府向人民的鄭重承諾，勞動(dòng)者可以生活得更幸福，更有尊嚴(yán)。自20世紀(jì)90年代起，“生活工資”（thelivingwage）的概念受到發(fā)達(dá)國(guó)家眾多支持社保制度改革的政治家、社會(huì)組織的熱烈倡導(dǎo)，“生活工資”社會(huì)運(yùn)動(dòng)進(jìn)行得如火如荼，一些國(guó)家如英國(guó)、加拿大、澳大利亞每年都會(huì)發(fā)表關(guān)于某個(gè)特定城市的“生活工資”的詳盡報(bào)告；在美國(guó)，加利福尼亞州、新墨西哥州等通過(guò)了保障面廣的“生活工資法案”；在英國(guó)，首都倫敦市長(zhǎng)辦公室專設(shè)“生活工資研究小組”，全面研究倫敦市“生活工資”的測(cè)量方法，確定方法等。一些非政府組織如“倫敦市民組織”（LondonCitizen）也會(huì)每年協(xié)助市政府發(fā)表倫敦市“生活工資”的報(bào)告。
盡管理論界對(duì)“生活工資”的定義仍沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的說(shuō)法1[7]，但一般認(rèn)為，生活工資使勞動(dòng)者“有能力為自身及其贍養(yǎng)的家庭成員提供基本的生活保障（包括低廉但有營(yíng)養(yǎng)的飲食、必不可少的衣物及居所），能進(jìn)行為恢復(fù)勞動(dòng)力必需的休假、娛樂(lè)，滿足正常的社交需求，對(duì)個(gè)人及后代的未來(lái)生活有穩(wěn)定的預(yù)期，避免長(zhǎng)時(shí)間承受生存壓力�！毕啾容^于最低工資，生活工資為勞動(dòng)者提供更高層次，更全面的生活保障，使得勞動(dòng)者有更穩(wěn)定的生活預(yù)期，更高的勞動(dòng)積極性，也就更接近“幸福，有尊嚴(yán)”的生活目標(biāo)。
介于目前我國(guó)社會(huì)各界對(duì)“生活工資”概念普遍缺乏認(rèn)識(shí)，更不存在對(duì)“生活工資”組成部分的一般共識(shí)，201*年底至201*年初，由中山大學(xué)法學(xué)院、中山大學(xué)華南農(nóng)村研究中心（中山大學(xué)與香港理工大學(xué)合辦）、中山大學(xué)政治學(xué)與公共事務(wù)管理學(xué)院師生共同策劃和參與了珠江三角洲“生活工資”調(diào)查項(xiàng)目，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查等方式，廣泛接觸廣州及珠三角地區(qū)的普工等群體，調(diào)查珠三角地區(qū)典型城市（如廣州、佛山、深圳、東莞、中山、肇慶等）勞動(dòng)者的生活成本（包括食物、房屋、子女教育、交通、適當(dāng)?shù)南矈蕵?lè)等項(xiàng)目的開銷以及應(yīng)對(duì)緊急事件的開支，如醫(yī)療費(fèi)用）；了解勞動(dòng)者對(duì)“體面、有尊嚴(yán)生活”或“生活工資”概念的理解及在現(xiàn)有生活成本之上對(duì)工資收入的基本期待和訴求。（因廣州市調(diào)查問(wèn)卷回收率高，本報(bào)告先于廣州市問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析。）
本次調(diào)研并不通過(guò)嚴(yán)格的數(shù)學(xué)建模來(lái)測(cè)算廣州市生活工資標(biāo)準(zhǔn)，也不從國(guó)家或城市年度《統(tǒng)計(jì)年鑒》等官方統(tǒng)計(jì)資料中采集數(shù)據(jù)，而是通過(guò)調(diào)研問(wèn)卷的方式，對(duì)調(diào)研對(duì)象在問(wèn)卷中反映的實(shí)際收支狀況作為原始數(shù)據(jù)加以分析，從而得出廣州市生活工資標(biāo)準(zhǔn)的估算值。首先，針對(duì)本市的情況，從各行業(yè)中抽取對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整較為敏感的典型企業(yè)1[8]，以該企業(yè)中工資較低的一線勞動(dòng)者為重點(diǎn)調(diào)研對(duì)象；其次，派調(diào)研員實(shí)地調(diào)研，當(dāng)面訪談，填寫調(diào)研問(wèn)卷；最后，進(jìn)行問(wèn)卷的匯總、數(shù)據(jù)分析。本次調(diào)研共收回有效問(wèn)卷352份1[9]，相對(duì)于廣州市數(shù)量龐大的城鎮(zhèn)從業(yè)人員，調(diào)研樣本量并不大。但由于選取的調(diào)研對(duì)象為對(duì)最低工資影響較敏感的典型一線勞動(dòng)者，對(duì)于以研究工資水平為主要目的的本次調(diào)研而言，樣本集中，具有一定的代表性，能確保本次調(diào)研的科學(xué)性。
二、調(diào)查數(shù)據(jù)及基本分析結(jié)論（一）概況
基于對(duì)生活工資是“體面、穩(wěn)定、足以承載現(xiàn)實(shí)生活需要、可以分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的工資收入”的理解，我們調(diào)查時(shí)將勞動(dòng)者生活支出分為兩大類，即“必要生活支出”與“發(fā)展及娛樂(lè)等消費(fèi)支出”。項(xiàng)目將“必要生活支出”定義為勞動(dòng)者為維持本人及贍養(yǎng)家庭成員的最低生活需要、為自身勞動(dòng)力簡(jiǎn)單復(fù)原而需要的剛性支出，涵蓋住宿、飲食、服裝、交通（包括日常交通及春節(jié)返鄉(xiāng)）、醫(yī)療等費(fèi)用；“發(fā)展及娛樂(lè)等消費(fèi)支出（下稱發(fā)展生活支出）”則定義為勞動(dòng)者在本人及贍養(yǎng)家庭成員的溫飽得以基本滿足的基礎(chǔ)上，為了勞動(dòng)力更好復(fù)原進(jìn)行休息娛樂(lè)，或?yàn)榇龠M(jìn)個(gè)人、后代發(fā)展所需要的選擇性支出。項(xiàng)目還調(diào)查了勞動(dòng)者實(shí)際工資收入情況及對(duì)工資的期待及開放性問(wèn)題，以了解勞動(dòng)者對(duì)工資問(wèn)題的直觀感受。（二）材料分析
1.針對(duì)“必要生活支出”，我們分別對(duì)住宿、飲食、購(gòu)買服裝、其他雜項(xiàng)、醫(yī)療支出、交通費(fèi)用、春節(jié)回家消費(fèi)、以及每月的社保支出進(jìn)行了調(diào)查。
對(duì)住宿費(fèi)用的有效回答有283份。其中，在200-500元區(qū)間的比例最大1[10]，占53.4%；其次的是在0-200元區(qū)間，占23.0%；在0元的，占13.4%；對(duì)飲食費(fèi)用的有效回答有289份有效。其中，在500-800元區(qū)間的比例最大，占36.7%；在200-500元區(qū)間的，占30.8%；在800-1000元區(qū)間的，占12.8%；在1000-1500元區(qū)間的，占5.5%。
調(diào)研數(shù)據(jù)反映，調(diào)研對(duì)象每月平均飲食費(fèi)用601元1[11]；服裝費(fèi)用113元；住宿費(fèi)297元；電話費(fèi)112元；交通費(fèi)用1[12]為100元；每月醫(yī)療費(fèi)43元；其他雜項(xiàng)生活消費(fèi)230元。其中，每月飲食費(fèi)用和住宿費(fèi)用是最大比例的開銷，分別占每月實(shí)際平均工資的26%和13%。調(diào)研對(duì)象每月平均必要生活支出為1317.18元1[13]。
另外，我們還發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題，被調(diào)查對(duì)象（主要是一線生產(chǎn)工人）普遍沒(méi)有社會(huì)保險(xiǎn)。如果用人單位為勞動(dòng)者購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)，非廣州戶籍勞動(dòng)者個(gè)人201*年度自行負(fù)責(zé)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用為133.5元1[14]。加上這部分費(fèi)用，勞動(dòng)者月剛性支出將達(dá)到1450元。
從上述調(diào)查情況看，調(diào)研對(duì)象必要生活支出比調(diào)研當(dāng)時(shí)（201*年）廣州市區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)1130元/月高出16.5%；也略微高于目前（201*年3月1日以后）的廣州市最低工資標(biāo)準(zhǔn)1300元/月。也就是說(shuō)，即使廣州市作為全國(guó)最低工資水平最高的城市之一，現(xiàn)在的最低工資水平對(duì)滿足勞動(dòng)者及其家庭的基本剛性支出仍然顯得過(guò)低。也就是說(shuō)，如果勞動(dòng)者只有最低工資收入，滿足基本生活必要支出尚且困難，“發(fā)展和娛樂(lè)等消費(fèi)支出”就無(wú)從談起了。2.針對(duì)“發(fā)展生活支出”，我們分別對(duì)文娛活動(dòng)支出、教育培訓(xùn)支出、贍養(yǎng)費(fèi)用、商業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用等進(jìn)行了調(diào)查。
發(fā)展生活支出中，各項(xiàng)花費(fèi)及占收入的比重情況如下。調(diào)查對(duì)象中，每月與家人或與朋友一起外出飲食，平均花費(fèi)296元，占平均每月實(shí)際工資的13%；每月上網(wǎng)費(fèi)用，平均花費(fèi)35元，占平均每月實(shí)際工資的1%；每月用于學(xué)習(xí)培訓(xùn)費(fèi)用，平均花費(fèi)31元，占平均每月實(shí)際工資的1%；健康鍛煉費(fèi)用，平均花費(fèi)26元，占平均每月實(shí)際工資的1%；每月需要寄給家人的費(fèi)用，平均花費(fèi)525元，占平均每月實(shí)際工資的22%；每月購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)，平均花費(fèi)87元，占平均每月實(shí)際工資的4%；每月?lián)狃B(yǎng)孩子費(fèi)用（除必要支出外），平均花費(fèi)266元，占平均每月實(shí)際工資的11%。
根據(jù)數(shù)據(jù)分析，發(fā)展支出所有項(xiàng)目的總和，平均為每人每月1157元1[15]，其中寄給家人的費(fèi)用、外出飲食和撫養(yǎng)小孩位居前三。
上述“必要生活支出”和“發(fā)展生活支出”兩項(xiàng)，平均每人每月為2474元。3.對(duì)勞動(dòng)者實(shí)際工資收入情況、對(duì)工資的期待及開放性問(wèn)題的分析（1）實(shí)際工資收入
有關(guān)調(diào)查對(duì)象的實(shí)際每月工資（包括加班加點(diǎn)工資），共發(fā)放問(wèn)卷353份，其中224份有效。4%的調(diào)研對(duì)象反映月工資低于1000元（低于當(dāng)時(shí)廣州市最低工資標(biāo)準(zhǔn)1100元/月）；51.5%的調(diào)研對(duì)象工資低于201*元/月；21.4%的調(diào)研對(duì)象工資高于2900元/月。平均工資收入為2350元。
問(wèn)及調(diào)查對(duì)象對(duì)現(xiàn)在工資滿意程度，共發(fā)放問(wèn)卷353份，其中269份有效。認(rèn)為現(xiàn)在工資可以滿足，且每月都有結(jié)余的，占15.2%；認(rèn)為基本滿足，偶然有點(diǎn)節(jié)余的，占38.3%；認(rèn)為省著花也只是僅僅夠用，每月沒(méi)有任何結(jié)余的，占34.9%；認(rèn)為不夠用，每月都需要借錢或向家人要錢的，占11.5%。
出于各種原因，我們發(fā)現(xiàn)，部分調(diào)研對(duì)象在每月工資收入問(wèn)題或三緘其口，或有意拔高、壓低工資水平，一定程度上導(dǎo)致調(diào)研數(shù)據(jù)失真，影響了調(diào)查結(jié)果。但從調(diào)研數(shù)據(jù)還是不難看出，勞動(dòng)密集型企業(yè)一線生產(chǎn)工人的工資偏低，有一半以上的工人月收入在201*元以下。這樣的收入水平僅能滿足基本生活需要，每月沒(méi)有結(jié)余或只有少量結(jié)余�，F(xiàn)存工資制度不能滿足發(fā)展和娛樂(lè)的需要。
因調(diào)查問(wèn)卷篇幅不宜多長(zhǎng)，問(wèn)題不宜過(guò)多，本次調(diào)查沒(méi)有就勞動(dòng)者工作時(shí)間設(shè)計(jì)專門問(wèn)題。但中山大學(xué)法學(xué)院法律診所師生曾經(jīng)就勞動(dòng)者加班加點(diǎn)情況作過(guò)調(diào)查，法律診所承辦的勞動(dòng)法案件也有大量欠付加班加點(diǎn)工資個(gè)案，且本次調(diào)查過(guò)程中當(dāng)面訪談也問(wèn)及工人工作時(shí)間情況，上述三個(gè)渠道發(fā)現(xiàn)，最常見的工作時(shí)間制度是一天工作九個(gè)小時(shí)、每月工作26天；除此以外的其他加班安排也常見，即普通一線工人加班加點(diǎn)工作的現(xiàn)象十分普遍，加班工資在月實(shí)際工資中占相當(dāng)大比重，企業(yè)普遍采用“底薪+加班費(fèi)+補(bǔ)貼”的工資結(jié)構(gòu)，而僅以最低工資標(biāo)準(zhǔn)為工人設(shè)定“底薪”的企業(yè)不在少數(shù)。如果以“一天工作九個(gè)小時(shí)、每月工作二十六天”這個(gè)最常見工作時(shí)間安排及“最低工資是正常工作時(shí)間工資”這個(gè)較普遍的工資構(gòu)成制度看，最保守統(tǒng)計(jì)是，勞動(dòng)者每月2350元的平均工資中，加班工資起碼占752元1[16]。加班工資在實(shí)際工資中所占比例反應(yīng)勞動(dòng)者高強(qiáng)度、超長(zhǎng)時(shí)間工作狀態(tài)。而我們認(rèn)為，正因?yàn)樽畹凸べY只能勉強(qiáng)保障勞動(dòng)者最基本的生活需求，為了能在陌生的打工城市站穩(wěn)腳跟，工人們只有通過(guò)加班加點(diǎn)才能獲得表面看來(lái)“不低”的勞動(dòng)報(bào)酬。
（2）期待的工資收入：項(xiàng)目對(duì)調(diào)查對(duì)象的理想儲(chǔ)蓄目標(biāo)和期待工資收入也進(jìn)行了調(diào)查。其中，回答理想儲(chǔ)蓄目標(biāo)問(wèn)題的251份有效。希望每月儲(chǔ)蓄存款在100元以下的，占6.8%；在100-200元區(qū)間的，占0.8%；在200-300元區(qū)間的，占2.4%；在400-500元區(qū)間的，占10.8%；在500-600元區(qū)間的，占1.2%；在600-700元區(qū)間的，占0.4%；在700-800元區(qū)間的，占3.2%；在900-1000元區(qū)間的，占20.7%；在1000-201*元區(qū)間的，占3.6%；在201*-3000元區(qū)間的，占10.4%；在3000元以上的，占6.8%。
回答期待工資收入的有效問(wèn)卷是259份。希望每月工資在1000-1500元的，占1.9%；在1500-201*元區(qū)間的，占10.4%；在201*-2500元區(qū)間的，占15.4%；在2500-3000元區(qū)間的，占28.2%；在3000-3500元區(qū)間的，占8.5%；在3500-4000元區(qū)間的，占10.0%；在4000-4500元區(qū)間的，占1.5%。以上合總占比為75.9。
調(diào)研對(duì)象普遍認(rèn)為，在廣州如此高消費(fèi)的城市，要維持有尊嚴(yán)的體面生活，理想的工資水平應(yīng)該是月收入201*3000元（不包括加班加點(diǎn)工資）。而且，被調(diào)查者對(duì)理想儲(chǔ)蓄范圍也集中在4001000元之間，占調(diào)研對(duì)象的36.3%。很顯然，勞動(dòng)者的要求是樸實(shí)而實(shí)際的，他們沒(méi)有幻想得到巨額收入過(guò)上多么富裕的生活，他們要求的只是最基本的，能維持有尊嚴(yán)的體面生活即可。除了溫飽，還能有一點(diǎn)點(diǎn)余額去儲(chǔ)蓄、娛樂(lè)、接受教育等等，這也與我們國(guó)家提出的使人民過(guò)上“幸福而有尊嚴(yán)的生活”的目標(biāo)不謀而合。
（3）調(diào)查對(duì)象被問(wèn)及其認(rèn)為能夠最有效提高工資收入水平的方法時(shí)（此題的統(tǒng)計(jì)方式為多項(xiàng)選擇題，比例數(shù)取個(gè)案百分比），有17.4%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為，工人自己?jiǎn)为?dú)和老板談能夠有效提高工資；有18.9%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為，工人集體組織和用人單位談判或協(xié)商（或：工人采取集體行動(dòng)）能夠有效提高工資；有42.5%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為，政府大幅度提高最低工資能夠有效提高工資；有10.0%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為，政府取消最低工資制度，代之以“生活工資”或“體面工資”能夠有效提高工資；有7.3%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為，沒(méi)什么辦法解決；還有12.0%的調(diào)查對(duì)象同意其他方法。
（4）對(duì)最迫切期望解決問(wèn)題及開放性問(wèn)題的分析當(dāng)被問(wèn)及目前最迫切期望解決的問(wèn)題時(shí)，一半以上的調(diào)研對(duì)象認(rèn)為目前工資過(guò)低，政府應(yīng)設(shè)法提高工資水平，保民生、促發(fā)展。其次，被調(diào)研對(duì)象最關(guān)心的是住房問(wèn)題及子女教育問(wèn)題。在問(wèn)卷最后，我們請(qǐng)調(diào)查對(duì)象“寫下任何想說(shuō)的話”。89份問(wèn)卷對(duì)這個(gè)完全開放性的問(wèn)題作了回應(yīng)。其中，有56份寫到目前“房?jī)r(jià)高、物價(jià)高、工資低”，這說(shuō)明，勞動(dòng)者口中所說(shuō)的收入低，大多是與房?jī)r(jià)（包括房租）高、物價(jià)漲得太快這些“消費(fèi)高”比較而言的。顯然，房?jī)r(jià)高導(dǎo)致的住房難，物價(jià)過(guò)快增長(zhǎng)，孩子的上學(xué)難（尤其對(duì)于外來(lái)務(wù)工人員，孩子在廣州上學(xué)的費(fèi)用太高，一些人很難承擔(dān)），看病難（一般經(jīng)濟(jì)條件不好的人如果不是什么特別大的病是不會(huì)去醫(yī)院的），是影響他們判斷工資高低的主要考慮因素。這再次說(shuō)明調(diào)查對(duì)象的樸素想法，他們要求的只是房?jī)r(jià)不要那么高，物價(jià)漲得不要那么快；要高要漲的話，工資應(yīng)當(dāng)跟得上。他們要求的只是自己和家人可以靠工資收入，過(guò)上過(guò)得去的生活，除了溫飽，還能有一點(diǎn)點(diǎn)余額去儲(chǔ)蓄、娛樂(lè)、接受教育。他們中的很多人，不是從分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果這樣的高度去思考他們是否應(yīng)當(dāng)獲得更多的工資，也不象某些大企業(yè)、大公司的職工，在公司有巨額利潤(rùn)的情況下提出分享的要求；他們不是從他們作為社會(huì)一員、作為有貢獻(xiàn)的勞動(dòng)者、有權(quán)獲得更好的生活這個(gè)角度去考慮工資高低問(wèn)題。他們大多僅僅是因?yàn)樯顗毫μ�，掙扎著生存的日子�?shí)在太難熬，才有提高工資的訴求。訪談對(duì)象大部分是年輕人，他們都在憂慮，目前的工資收入，連照顧家人、為孩子提供教育機(jī)會(huì)這樣的家庭責(zé)任都沒(méi)有能力承擔(dān)，他們根本不敢組建家庭。三、建議
（一）通過(guò)工資集體協(xié)商制度以使更多勞動(dòng)者獲得“生活工資”上述調(diào)查數(shù)據(jù)顯示調(diào)研對(duì)象必要生活支出為1317元/月，發(fā)展生活支出為1157元/月），結(jié)合我們對(duì)“生活工資”的基本理解，由此估算廣州市“生活工資”標(biāo)準(zhǔn)起碼應(yīng)為2474元/月（生活工資標(biāo)準(zhǔn)=必要生活支出+發(fā)展生活支出），約為目前廣州市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的1.9倍。如上，雖然目前統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示調(diào)查對(duì)象月平均工資達(dá)到2350元，但這是加班加點(diǎn)后的工資收入。這也意味著勞動(dòng)者即使有似乎符合“生活工資標(biāo)準(zhǔn)”的收入，但實(shí)際上沒(méi)有足夠休息時(shí)間、也沒(méi)有陪伴家人和孩子的時(shí)間，更沒(méi)有閑暇時(shí)間，他們需要付出幾乎全部精力去應(yīng)付自己和家人并不高的生活需要。我們認(rèn)為，這樣的工作和生活狀態(tài)，實(shí)際上談不上“有尊嚴(yán)的生活”。提高正常工作時(shí)間的最低工資水平已經(jīng)成為學(xué)界和政界的共識(shí)。而生活工資理念的推廣，將會(huì)對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高發(fā)揮積極的作用。生活工資理念促使政策制定者正視廣大勞動(dòng)者如何共同分享社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的問(wèn)題，生活工資標(biāo)準(zhǔn)可以成為確定和調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)的重要參考依據(jù)之一。但將最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高到生活工資水平，顯然是不切實(shí)際的1[17]。因此，我們應(yīng)當(dāng)尊重工資收入在不同崗位和不同勞動(dòng)者之間的級(jí)差，對(duì)最低工資適用范圍作出明確限制1[18]，并通過(guò)市場(chǎng)供求決定、工資指導(dǎo)線影響等方法使勞動(dòng)者獲得不同級(jí)差的工資。而大部分勞動(dòng)者爭(zhēng)取生活工資的主要途徑，應(yīng)當(dāng)是工資集體協(xié)商。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)和勞動(dòng)者均是以經(jīng)濟(jì)人的身份出現(xiàn)，以實(shí)現(xiàn)自身利益最大化為目標(biāo)。具體而言，企業(yè)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)，勞動(dòng)者則以改善自身生活條件、提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位為目標(biāo)。勞動(dòng)者只有通過(guò)工資水平提高才能在物質(zhì)上改善生活，而這又會(huì)使得企業(yè)人工成本上漲，利潤(rùn)減少。企業(yè)和勞動(dòng)者不同的利益訴求是勞資矛盾客觀存在、不可避免的原因。矛盾出現(xiàn)時(shí)，雙方應(yīng)該盡可能通過(guò)協(xié)商、談判、或要求第三方介入調(diào)解等方式和平解決。其中平等協(xié)商是最常用，最有效的解決問(wèn)題的方法。協(xié)商是一個(gè)雙方博弈的過(guò)程，其順利且有效地推行必須滿足兩個(gè)條件：雙方力量不能過(guò)分懸殊和雙方都掌握有效制約另一方的最后斗爭(zhēng)手段。為滿足集體協(xié)商的前一個(gè)條件，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)聯(lián)合起來(lái)，組成工會(huì)；而所謂最后手段，意味著勞動(dòng)者有權(quán)對(duì)企業(yè)施加集體性壓力以促使企業(yè)坐下來(lái)與勞動(dòng)者集體協(xié)商。我國(guó)一系列有關(guān)集體協(xié)商的規(guī)定，確認(rèn)了工資集體協(xié)商的合法性，也基本確定了工資集體協(xié)商的原則、內(nèi)容、程序等，但有關(guān)立法由于不甚合理且缺乏可操作性，集體協(xié)商要么流于形式，完全由企業(yè)方主導(dǎo)，最后達(dá)成的集體合同不能反映工人的訴求；要么協(xié)商過(guò)程無(wú)序混亂，無(wú)法很好地解決雙方的利益沖突1[19]。應(yīng)當(dāng)盡快完善工資集體協(xié)商立法，不僅法律位階應(yīng)當(dāng)更高，其規(guī)定應(yīng)當(dāng)更具有操作性，特別是正式承認(rèn)勞動(dòng)者的集體停工、怠工權(quán)利及規(guī)范停工怠工行為，使其既能夠發(fā)揮促使雙方展開有效工資集體協(xié)商，又能夠依規(guī)范而行，最大限度減少其對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的不利影響。（二）政府應(yīng)采取各項(xiàng)措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，以使企業(yè)有更多的利潤(rùn)和財(cái)富空間滿足勞動(dòng)者提高工資的要求
勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)特別是外向型加工業(yè)結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，企業(yè)利潤(rùn)空間普遍偏低，政府應(yīng)當(dāng)發(fā)動(dòng)自身財(cái)源，在各級(jí)政府力所能及的范圍內(nèi)，向企業(yè)讓渡一定利益，可以更快促使企業(yè)為勞動(dòng)者提供更合理的、符合生活工資目的的工資。（三）政府從穩(wěn)定物價(jià)、房?jī)r(jià)，提高社會(huì)保障等其他方面入手，降低勞動(dòng)者生活壓力，減低用人單位提高工資的壓力從勞動(dòng)者親身感受中，房?jī)r(jià)高及物價(jià)上漲過(guò)快以及子女教育和社會(huì)保險(xiǎn)等問(wèn)題，是困擾勞動(dòng)者收入與支出矛盾的主要問(wèn)題。勞動(dòng)者對(duì)工資的滿意度，與這些問(wèn)題的解決與否密切相關(guān)。這也從另外一個(gè)角度為我們開拓了提高勞動(dòng)者工資滿意度、保證勞動(dòng)者獲得的工資屬于生活工資的思路。
外來(lái)勞動(dòng)者的子女在義務(wù)教育階段不得不上高價(jià)學(xué)校，病無(wú)所依，住房、生活必需消費(fèi)品等必要生活成本不正常提升，這些都是政府可以或應(yīng)當(dāng)采取措施去解決或部分解決的社會(huì)全局問(wèn)題。當(dāng)政府在這些方面的努力方向不對(duì)、成效不足，勞動(dòng)者眼看已經(jīng)無(wú)計(jì)可施時(shí)，只好轉(zhuǎn)而向企業(yè)提出提高工資訴求。一個(gè)社會(huì)在發(fā)展過(guò)程中因?yàn)橹贫仍O(shè)計(jì)和政策失誤遭遇的這些宏觀困境，就這樣轉(zhuǎn)化為單個(gè)人或最基層企業(yè)的微觀壓力，如果企業(yè)工資提高空間不大，單個(gè)個(gè)人或企業(yè)的承受力總有一天會(huì)達(dá)到極限。這是我們從調(diào)查中深刻感受到且深感憂慮的。因此，我們認(rèn)為，提高人民生活幸福感，使人民過(guò)上“幸福而有尊嚴(yán)的生活”，除了通過(guò)工資集體協(xié)商進(jìn)一步提高工資水平這一方法外，也可以通過(guò)其他途徑協(xié)助達(dá)成。對(duì)于政府而言，政府及社會(huì)各層面如果能夠有效降低人民的生活成本，分擔(dān)基層企業(yè)提高工資的壓力，在工資不變、支出相對(duì)減少的情況下，同樣可以得出勞動(dòng)者工資實(shí)際上已經(jīng)達(dá)至生活工資水平的效果。雖然房?jī)r(jià)、物價(jià)、醫(yī)療、保險(xiǎn)等問(wèn)題的解決將是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，不可能一蹴而就，但政府在勞動(dòng)者獲得生活工資、實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)目標(biāo)的過(guò)程中仍然大有可為。
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1[1]黃巧燕為中山大學(xué)法學(xué)院教師，萬(wàn)嘉欣、王琨為中山大學(xué)法學(xué)院本科生，三人負(fù)責(zé)報(bào)告文字撰寫工作；黃樹培為中山大學(xué)法學(xué)院研究生，負(fù)責(zé)項(xiàng)目資料數(shù)據(jù)分析工作。項(xiàng)目問(wèn)卷調(diào)查由中山大學(xué)法學(xué)院、中山大學(xué)華南農(nóng)村研究中心（中山大學(xué)與香港理工大學(xué)合辦）、中山大學(xué)政治學(xué)與公共事務(wù)管理學(xué)院師生共同完成。參加調(diào)查的同學(xué)人數(shù)較多，且絕大部分同學(xué)并沒(méi)有刻意留下名字，他們的貢獻(xiàn)是項(xiàng)目報(bào)告完成的基礎(chǔ)，但在此無(wú)法一一列明。1[2]當(dāng)然，我們并不認(rèn)為“幸福、有尊嚴(yán)的生活”僅通過(guò)適當(dāng)?shù)墓べY收入就能夠?qū)崿F(xiàn)，“幸福、有尊嚴(yán)”與否，更重要的是
1[3]201*年12月30日勞動(dòng)和社會(huì)保障部公布，201*年3月1日起施行的《最低工資規(guī)定》附件第二條“確定最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通用方法”。
1[4]以廣州市為例，201*年3月1日以前，廣州市最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1100元，相當(dāng)于201*年廣州市職工月平均工資4101元的26.8%；如果按照批注3寫明的國(guó)際上一般比例的最低標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)為1640元；201*年3月1日以后，廣州市最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1300元，相當(dāng)于廣州市201*年度職工月平均工資4541元的28.6%，如果按照批注3寫明的國(guó)際上一般比例的最低標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)為1816元。（上述廣州市職工月平均工資數(shù)據(jù)來(lái)自“穗人社函[201*]927號(hào)”文。）1[5]新華網(wǎng)綜合201*年05月11日13:25:33“全總：改革收入分配制度關(guān)鍵在于提高工人待遇”：“統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)居民勞動(dòng)報(bào)酬占GDP的比重，在1983年達(dá)到56.5%的峰值后，就持續(xù)下降，201*年已經(jīng)下降到36.7%，22年間下降了近20個(gè)百分點(diǎn)�！�-05/11/c_1288554.htm；登錄時(shí)間201*-6-13。1[6]201*年上半年的富士康事件就是一個(gè)典型例證。1[7]關(guān)于“生活工資”學(xué)界目前并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的定義，但各式的定義都涵蓋兩個(gè)基本要點(diǎn)：“低廉但體面”（lowbutacceptableanddecent）及“自給自足”（self-sufficiency）MarkD.BrennerandStephanieLuce,“LivingWageLawsinPractice---TheBoston,NewHavenandHartfordExperiences”,PERIResearchReport,201*,page47.。英國(guó)“家庭成本聯(lián)合會(huì)”（FamilyBudgetUnit）的定義更是得到較為廣泛的認(rèn)同。FBU認(rèn)為，“最低生活工資”是指“對(duì)勞動(dòng)者和他所要扶養(yǎng)的家庭成員而言，這份工資是足以滿足一定水平的溫飽的，能提供健康、有營(yíng)養(yǎng)的飲食，能滿足正常的社會(huì)交往需求，免于承受長(zhǎng)時(shí)間的生存壓力�！保ā癮wagethatachievesanadequatelevelofwarmthandshelter,ahealthypalatablediet,socialintegrationandavoidanceofchronicstressforearnersandtheirdependents.”來(lái)自《AFairerLondon:The201*LivingWageinLondon》,GLALivingWageUnit）
1[8]筆者注：選取對(duì)最低工資調(diào)整比較敏感的典型企業(yè)的原因是，這類企業(yè)往往是勞動(dòng)密集型企業(yè)，集中了大量的低收入一線勞動(dòng)者。而這部分勞動(dòng)者的消費(fèi)結(jié)構(gòu)對(duì)于確定生活工資標(biāo)準(zhǔn)十分重要。
1[9]收回問(wèn)卷352份，但每個(gè)問(wèn)題的有效回答率并不一致，閱看時(shí)請(qǐng)注意具體有效回答的說(shuō)明。
1[10]因篇幅所限，占比過(guò)小的區(qū)間，本報(bào)告不作介紹和分析。下同。1[11]均取到個(gè)位數(shù)，個(gè)位數(shù)后數(shù)據(jù)以四舍五入算入。下同。
1[12]這里的月交通費(fèi)，包括對(duì)春節(jié)回家交通費(fèi)用數(shù)據(jù)作分?jǐn)偤蟮馁M(fèi)用。1[13]此處數(shù)據(jù)根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表結(jié)論得出，屬于所有問(wèn)卷的必要支出求的算術(shù)平均數(shù)的結(jié)果，不是本段各項(xiàng)費(fèi)用簡(jiǎn)單加總的結(jié)果。
1[14]根據(jù)平均工資和最低工資數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，非廣州戶籍勞動(dòng)者201*年養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)為1655元，按照8.0%比率，即勞動(dòng)者個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用為132.40元；非廣州戶籍勞動(dòng)者201*年失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)為1100元，按照個(gè)人費(fèi)率0.1%即繳納1.10，兩險(xiǎn)合共133.5元。非廣州戶籍勞動(dòng)者沒(méi)有基本醫(yī)療保險(xiǎn)，但用人單位要為他們購(gòu)買重大醫(yī)療保險(xiǎn)。1[15]請(qǐng)看注釋12。
按照201*年3月1日前的廣州市最低工資1100元計(jì)算。
1[17]以廣州為例：如果現(xiàn)時(shí)勞動(dòng)者必要和發(fā)展生活支出（即生活工資）為2400元左右，短期內(nèi)將最低工資水平提高到2400元是不可想象的�！�1[18]原勞動(dòng)和社會(huì)保障部早在201*年6月12日的《關(guān)于進(jìn)一步健全最低工資制度的通知》【勞社部函〔２００７〕２０號(hào)】就明確要求“各地要結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步研究規(guī)范用人單位執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的條件和程序。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)增長(zhǎng)的用人單位，原則上不得以最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間內(nèi)提供勞動(dòng)的工資；因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)原因確須以最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付全體勞動(dòng)者或部分崗位勞動(dòng)者工資的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體職工或職工代表大會(huì)討論同意，并報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門備案。”
1[19]《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第八條規(guī)定“勞動(dòng)者依照法律規(guī)定，通過(guò)職工大會(huì)、職工代表大會(huì)或者其他形式，參與民主管理或者就保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益與用人單位進(jìn)行平等協(xié)商�！薄秳趧�(dòng)合同法》第五十一條規(guī)定“企業(yè)職工一方與用人單位通過(guò)平等協(xié)商，可以就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)訂立集體合同。集體合同草案應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會(huì)或者全體職工討論通過(guò)。集體合同由工會(huì)代表企業(yè)職工一方與用人單位訂立；尚未建立工會(huì)的用人單位，由上級(jí)工會(huì)指導(dǎo)勞動(dòng)者推舉的代表與用人單位訂立。”上述法律均沒(méi)有明確規(guī)定用人單位有義務(wù)和責(zé)任與勞動(dòng)者的聯(lián)合組織展開工資集體協(xié)商�！秳趧�(dòng)合同法》的“可以”二字更被認(rèn)為集體協(xié)商是一個(gè)可選擇的、可有可無(wú)的過(guò)程。原勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒行的《工資集體協(xié)商試行辦法》、《關(guān)于開展區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商工作的意見》、《集體合同規(guī)定》等部門規(guī)章或規(guī)范性文件，因缺乏操作性條款，在實(shí)踐中勞動(dòng)者或工會(huì)遇用人單位拒絕協(xié)商時(shí)，無(wú)法利用這些規(guī)定實(shí)現(xiàn)工資的集體協(xié)商。而實(shí)踐證明，勞動(dòng)者施加停工、怠工這樣的集體性壓力，可以有效促使工資集體協(xié)商的展開。因勞動(dòng)者集體停工、怠工的無(wú)法禁止性，將其納入規(guī)范化表達(dá)的體制內(nèi)，已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。
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