失業(yè)保險(xiǎn)工作自查報(bào)告

失業(yè)保險(xiǎn)工作自查報(bào)告

近年來(lái)，我縣失業(yè)保險(xiǎn)工作緊緊圍繞縣委、縣政府和諧抓經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定促發(fā)展目標(biāo)，以促進(jìn)就業(yè)、保障失業(yè)人員基本生活為出發(fā)點(diǎn)開(kāi)展了一系列工作，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想、加強(qiáng)宣傳、完善措施，把失業(yè)保險(xiǎn)基金征收管理工作作為各項(xiàng)工作的重中之重，竭力做好失業(yè)保險(xiǎn)稽核監(jiān)督、內(nèi)部管理、機(jī)制完善工作，取得了一定成績(jī)。

一、基本情況概述

近年來(lái)，我們?cè)诳偨Y(jié)歷年工作經(jīng)驗(yàn)、完善各項(xiàng)監(jiān)管措施的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、加大工作力度，狠抓工作落實(shí)，出臺(tái)了一系列具體措施，使我縣失業(yè)保險(xiǎn)工作提高到了一個(gè)新水平、展現(xiàn)出了新風(fēng)貌。

（一）參保情況。201*年，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)共計(jì)4451人，企業(yè)參保3793人，事業(yè)單位參保132人，其他526人；201*年，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)共計(jì)4362人，企業(yè)參保3704人，事業(yè)單位參保132人，其他526人，參保情況相對(duì)穩(wěn)定。

（二）征收情況。201*年，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)共計(jì)征繳153.91萬(wàn)元；201*年，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)共計(jì)征繳251.97萬(wàn)元，與上年相比增收63.71%。

（三）支出情況。201*年發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)基金1196人次，共54.18萬(wàn)元，其中失業(yè)保險(xiǎn)50.03萬(wàn)元，醫(yī)療補(bǔ)助金3.01

萬(wàn)元，農(nóng)民工一次性生活補(bǔ)助1.14萬(wàn)元；201*年發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)基金867人次，共56.23萬(wàn)元，其中失業(yè)保險(xiǎn)46.61萬(wàn)元，醫(yī)療補(bǔ)助金6.55萬(wàn)元，農(nóng)民工一次性生活補(bǔ)助1.69萬(wàn)元，其他1.38萬(wàn)元。

（四）“援企穩(wěn)崗”情況。我局積極響應(yīng)省市關(guān)于“援企穩(wěn)崗”相關(guān)文件精神，積極探索、勇于創(chuàng)新，取得了“援企穩(wěn)崗”工作較好成效。201*年以來(lái)，我縣認(rèn)真執(zhí)行援企穩(wěn)崗政策，共認(rèn)定審批享受政策企業(yè)161戶，涉及職工4451人，共用失業(yè)保險(xiǎn)基金支付援助資金76.95萬(wàn)元。

二、主要經(jīng)驗(yàn)做法（一）領(lǐng)導(dǎo)重視

1、局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，先后多次召開(kāi)會(huì)議，研究部署我縣失業(yè)保險(xiǎn)工作；全局職工積極配合，進(jìn)一步改進(jìn)和完善了申報(bào)、申領(lǐng)程序和失業(yè)保險(xiǎn)征收管理、支付監(jiān)管程序，實(shí)現(xiàn)了失業(yè)保險(xiǎn)工作的制度化、規(guī)范化。

2、援企穩(wěn)崗，發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)功能。積極按照援企穩(wěn)崗相關(guān)政策文件精神，及時(shí)、有針對(duì)性的對(duì)“援企穩(wěn)崗”政策精神進(jìn)行了普及宣傳，落實(shí)待遇，確保企業(yè)職工崗位穩(wěn)定，使有限的扶持資金發(fā)揮出最大的社會(huì)效益。

（二）責(zé)任明確

1、狠抓制度建設(shè)和內(nèi)部審計(jì)稽核工作，確保我縣失業(yè)保險(xiǎn)基金�？顚Ｓ�,落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)做好檢查整改工作。我

局經(jīng)過(guò)仔細(xì)的自查，進(jìn)行了認(rèn)真整改，按照規(guī)定收繳失業(yè)保險(xiǎn)基金，足額征收失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，并全部進(jìn)入基金專戶。同時(shí)，按照相關(guān)規(guī)定、要求，層層落實(shí)責(zé)任，做到制度完善，“懲防并舉”。

2、依法規(guī)范管理，強(qiáng)化制度建設(shè)。根據(jù)《三明市失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌管理辦法》要求和實(shí)際工作，查漏補(bǔ)缺，改進(jìn)工作方法、完善工作流程、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，做到征收、發(fā)放、稽核管理“三線并進(jìn)”，形成了相互監(jiān)督、相互促進(jìn)、相互協(xié)作的工作模式；建立健全了我局失業(yè)保險(xiǎn)征收、發(fā)放和財(cái)務(wù)稽核制度，以確保失業(yè)保險(xiǎn)工作“有人抓、有人管、有制度約束”。（三）部門(mén)配合

強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，齊心協(xié)力、齊抓共管，形成良好的工作氛圍。為扎實(shí)抓好失業(yè)保險(xiǎn)各項(xiàng)工作，加強(qiáng)基金征收、支付、內(nèi)控管理，以及檔案建設(shè)和“援企穩(wěn)崗”工作，各中心在局領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)下，積極配合、加強(qiáng)溝通，按照失業(yè)保險(xiǎn)內(nèi)部管理制度和責(zé)任分工，細(xì)化責(zé)任，做到分片包干，主動(dòng)聯(lián)系，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，共同完成征管各項(xiàng)工作。三、今后工作方向

在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，我局失業(yè)保險(xiǎn)工作取得了階段性成果，但我們清楚地認(rèn)識(shí)到，我們的工作也還存在著一些問(wèn)題，離上級(jí)主管部門(mén)的要求還有很大差距。我們將以這

次督導(dǎo)檢查為新的動(dòng)力，新的起點(diǎn)，思想不松，措施不丟，力度不減，常抓不懈，再接再厲，打好失業(yè)保險(xiǎn)工作的持久戰(zhàn)。

（一）加大工作力度，力爭(zhēng)我縣失業(yè)保險(xiǎn)工作更上一個(gè)臺(tái)階。按照《三明市失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌管理辦法》總體要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一思想，努力完善管理機(jī)制和工作程序，加快失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌工作信息化現(xiàn)代化金保工程進(jìn)程，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（二）加大探索力度，不斷創(chuàng)新，積極探索失業(yè)保險(xiǎn)工作的新思路、新模式。積極做好失地?zé)o業(yè)農(nóng)民失業(yè)保險(xiǎn)工作，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)在促進(jìn)就業(yè)中的功能和作用。（三）內(nèi)部稽核常抓不懈，繼續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)。隨著工作的深入推進(jìn)和當(dāng)前形式的變化，加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)內(nèi)部稽核機(jī)制建設(shè)和失業(yè)保險(xiǎn)內(nèi)部管理制度完善力度，做到強(qiáng)化責(zé)任、懲防并舉，確保失業(yè)保險(xiǎn)基金安全運(yùn)行，杜絕擠占挪用現(xiàn)象，確保領(lǐng)導(dǎo)和工作人員不違規(guī)違法。

泰寧縣勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心

二○一二年六月十四日

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關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)基金自查報(bào)告

根據(jù)審計(jì)要求，我局高度重視失業(yè)保險(xiǎn)基金自查整改工作，立即召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行安排部署，重點(diǎn)圍繞失業(yè)保險(xiǎn)基金的征繳、管理和支付等方面，認(rèn)真開(kāi)展自查和整改工作�，F(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、失業(yè)保險(xiǎn)基本情況及監(jiān)管措施（一）失業(yè)保險(xiǎn)制度歷史沿革

失業(yè)保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系的重要組成部分，是我國(guó)與養(yǎng)老保險(xiǎn)同步實(shí)施的最早的社會(huì)保險(xiǎn)制度，1986年國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《國(guó)營(yíng)企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》，是失業(yè)保險(xiǎn)最早的法規(guī)。1993年4月12日國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)有企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》，1998年國(guó)務(wù)院正式頒發(fā)了《失業(yè)保險(xiǎn)條例》，將失業(yè)保險(xiǎn)納入了法律體系，標(biāo)志著失業(yè)保險(xiǎn)制度基本建立。201*年四川省根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定了《×××省失業(yè)保險(xiǎn)條例》，現(xiàn)在×××區(qū)根據(jù)《×××省失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定開(kāi)展失業(yè)保險(xiǎn)征收、待遇核發(fā)、基金管理等工作。

（二）失業(yè)保險(xiǎn)基金增長(zhǎng)變化情況

以“十一五”期間為例,隨著每年參保人員增加和繳費(fèi)基數(shù)的提高，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征收和待遇支付每年都在遞增，201*年至201*年間×××區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)收入分別為336萬(wàn)元、326萬(wàn)元、379萬(wàn)元、923萬(wàn)元、1558萬(wàn)元、2573萬(wàn)元、

6244萬(wàn)元，累計(jì)收入為1.23億元；失業(yè)保險(xiǎn)待遇支出為144萬(wàn)元、428萬(wàn)元、845萬(wàn)元、1099萬(wàn)元、1301萬(wàn)元、2228萬(wàn)元、4408萬(wàn)元，累計(jì)支出為1.05億元；截止201*年底，失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余3073萬(wàn)元。

（三）失業(yè)保險(xiǎn)基金管理措施

1、完善失業(yè)保險(xiǎn)工作制度，規(guī)范資金管理

收好、管好、用好失業(yè)保險(xiǎn)基金，責(zé)任重于泰山。近年來(lái)，×××區(qū)不斷強(qiáng)化制度建設(shè)，狠抓保費(fèi)征繳，嚴(yán)格基金監(jiān)管，著力促進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)基金安全平穩(wěn)運(yùn)行。

一是嚴(yán)格執(zhí)行《×××省失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》、《社會(huì)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)制度》、《社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督辦法》以及《×××省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行規(guī)定》，貫徹落實(shí)《關(guān)于做好失地?zé)o業(yè)農(nóng)民失業(yè)保險(xiǎn)和再就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（×××勞社發(fā)〔201*〕80號(hào)）文件規(guī)定。

二是印制了《×××區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)基金管理制度》、《基金內(nèi)控制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》等，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，合理設(shè)置崗位，明確工作職責(zé)，建立崗位之間相互監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)基金收、存、撥、支各主要環(huán)節(jié)的監(jiān)督控制。定期對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金、財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行檢查，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)完善，不斷提高基金內(nèi)控制度的科學(xué)性、全面性和可操作性，保證經(jīng)辦工作的規(guī)范運(yùn)行。

三是嚴(yán)格失業(yè)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理。帳戶按規(guī)定開(kāi)設(shè)，我

區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)的收入戶、支出戶及財(cái)政專戶，均在國(guó)有商業(yè)銀行開(kāi)設(shè)，其利息收入按規(guī)定計(jì)入基金。失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，帳務(wù)準(zhǔn)確，同時(shí)做到收入戶資金及時(shí)劃轉(zhuǎn)財(cái)政專戶，堅(jiān)持每月與銀行對(duì)帳。嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》，會(huì)計(jì)人員一律持證上崗�；�金會(huì)計(jì)、出納做到職責(zé)權(quán)限明確并相互分離、相互制約，出納不得記錄和保管基金賬簿，不編制、審核記賬憑證，基金會(huì)計(jì)賬簿、原始憑證每半年由單位組織相關(guān)人員內(nèi)部審計(jì)一次。

2、規(guī)范失業(yè)保險(xiǎn)征收發(fā)放流程

首先嚴(yán)控收入環(huán)節(jié)，把好“入口關(guān)”。一要嚴(yán)把繳費(fèi)基數(shù)申報(bào)關(guān)。在參保單位失業(yè)保險(xiǎn)登記及申報(bào)中，切實(shí)做到“四有三準(zhǔn)一規(guī)范”�！八挠小保河袇⒈�單位的《社會(huì)保險(xiǎn)登記表》、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其他核準(zhǔn)執(zhí)業(yè)證件的復(fù)印件、組織機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)復(fù)印件、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)表》和《參保單位參加社會(huì)保險(xiǎn)人員繳費(fèi)基數(shù)申報(bào)表》；“三準(zhǔn)”：參保單位繳費(fèi)臺(tái)帳記錄和個(gè)人繳費(fèi)記錄準(zhǔn)，轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入、停保、續(xù)保記錄準(zhǔn)，年終結(jié)算準(zhǔn)；“一規(guī)范”：以上相關(guān)資料準(zhǔn)確、規(guī)范，裝訂合理、合規(guī)，查閱方便、快捷。二要嚴(yán)把全員參保關(guān)。實(shí)行各用人單位參保申報(bào)的繳費(fèi)工資，必須經(jīng)職工本人簽字確認(rèn)。三要嚴(yán)把稽核監(jiān)督關(guān)。堅(jiān)決杜絕瞞報(bào)、少報(bào)、漏報(bào)職工工資和繳費(fèi)人數(shù)，增強(qiáng)征繳工作的透明度，防止保費(fèi)流失，做到應(yīng)收盡收。其次嚴(yán)控支出環(huán)節(jié)，把好“出口關(guān)”。嚴(yán)格

執(zhí)行《失業(yè)保險(xiǎn)內(nèi)部控制管理辦法》、《失業(yè)保險(xiǎn)發(fā)放程序》等規(guī)定，著力抓好提檔介紹、資料比對(duì)、實(shí)地調(diào)查、會(huì)議討論、待遇計(jì)算、手續(xù)辦理、社區(qū)報(bào)到等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)把政策關(guān)、年齡關(guān)、資格關(guān)、發(fā)放關(guān)，切實(shí)加強(qiáng)基金使用監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了失業(yè)保險(xiǎn)金撥付不拖一天、不漏一人、不錯(cuò)一分的“三不”目標(biāo)。

3、完善了失業(yè)保險(xiǎn)參保信息及待遇享受基礎(chǔ)檔案目前，建立了參保單位臺(tái)帳，為參保人員建卡立檔，詳細(xì)記錄每個(gè)參保人員的繳費(fèi)情況。失業(yè)保險(xiǎn)待遇的申報(bào)、審核、發(fā)放情況都建有檔案，做到了資料翔實(shí)，裝訂成冊(cè)，完善了所有人員從參保到領(lǐng)取待遇的全部個(gè)人資料。

4、健全監(jiān)督體系

建立和完善基金管理內(nèi)部監(jiān)督辦法，狠抓保險(xiǎn)基金的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，細(xì)化三方對(duì)帳制度，確�；�金支出聯(lián)合審批制度落到實(shí)處；嚴(yán)格執(zhí)行基金內(nèi)查內(nèi)審制度，定期組織開(kāi)展基金管理情況的內(nèi)查內(nèi)審，并主動(dòng)接受審計(jì)、財(cái)政等專門(mén)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)審計(jì)和檢查，自覺(jué)接受人大、政協(xié)、新聞媒體等社會(huì)監(jiān)督，使內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督互相配合，彼此銜接，形成監(jiān)督的整體合力。

5、建立投訴舉報(bào)制度。為維護(hù)參保人員的切身利益，建立投訴舉報(bào)制度，各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)公開(kāi)投訴舉報(bào)電話號(hào)碼，隨時(shí)接受監(jiān)督。對(duì)舉報(bào)的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，業(yè)經(jīng)查實(shí)，實(shí)行責(zé)任

追究制度，嚴(yán)肅處理。

二、失業(yè)保險(xiǎn)工作取得的主要成效

失業(yè)保險(xiǎn)以其保障生活和促進(jìn)就業(yè)的雙重功效，經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展和鞏固，現(xiàn)在失業(yè)保險(xiǎn)基金不但緩解了失業(yè)人員的基本生活壓力，還承擔(dān)了失業(yè)人員的技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，接受就業(yè)再就業(yè)服務(wù)所提供的各項(xiàng)幫助，為再就業(yè)創(chuàng)造條件，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等發(fā)揮了應(yīng)有的作用。同時(shí)從參保人員到保障內(nèi)容都有新的發(fā)展，一是失業(yè)保險(xiǎn)其參保人員覆蓋范圍從城鎮(zhèn)職工、農(nóng)民工，到因國(guó)家征用土地后轉(zhuǎn)非的失地農(nóng)民，二是從生活救濟(jì)、就業(yè)促進(jìn)到基本醫(yī)療保障等方面，失業(yè)保險(xiǎn)基金發(fā)揮了更多的作用。

目前，全區(qū)參加失業(yè)保險(xiǎn)單位503戶，參保職工11400人。其中：事業(yè)單位469戶，參保職工8154人；企業(yè)34戶，參保職工3024人。以201*年為例，我區(qū)征收城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)517萬(wàn)元，征收失地農(nóng)民失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)5727萬(wàn)元；發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金3791萬(wàn)元，其中為303名城鎮(zhèn)失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金182萬(wàn)元，為6015名失地?zé)o業(yè)農(nóng)民發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金3609萬(wàn)元。

（一）保障了失業(yè)人員基本生活

近年來(lái)，到因破產(chǎn)、關(guān)閉、改組、改制終止和解除勞動(dòng)關(guān)系后失業(yè)人員增加較大，失業(yè)保險(xiǎn)對(duì)失業(yè)人員的基本生活發(fā)揮積極的保障作用。為確保失業(yè)人員按時(shí)足額領(lǐng)取失業(yè)保

險(xiǎn)待遇，經(jīng)辦人員深入關(guān)閉、破產(chǎn)、改制企業(yè)調(diào)查研究、了解情況，做到應(yīng)接盡接、應(yīng)保盡保。先后深入糧食系統(tǒng)、絲廠等破產(chǎn)改制、裁員較多的企業(yè)，宣傳失業(yè)保險(xiǎn)政策，了解失業(yè)人員構(gòu)成、數(shù)量、流向等信息，幫助他們解決人員分流問(wèn)題，確保所有符合領(lǐng)取條件的失業(yè)人員無(wú)障礙進(jìn)入失業(yè)保險(xiǎn)，及時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金和其他待遇。同時(shí)，深入街道社區(qū)發(fā)放宣傳材料10萬(wàn)余份，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)的影響力，提高廣大勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)。201*年以來(lái)，全市累計(jì)為19688名失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金7660萬(wàn)元，切實(shí)保障了失業(yè)人員的基本生活。

（二）提升失業(yè)人員就業(yè)能力，促進(jìn)其再就業(yè)促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)，幫助他們重返勞動(dòng)力市場(chǎng)是失業(yè)保險(xiǎn)工作義不容辭的職責(zé)。結(jié)合就業(yè)市場(chǎng)實(shí)際情況，對(duì)失業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)或技能提升培訓(xùn)，是促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)的最有效途徑。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，向上級(jí)主管部門(mén)提出了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)基金促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)的請(qǐng)示》，制定了《正在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)待遇人員開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)方案》，內(nèi)容涉及培訓(xùn)人員、培訓(xùn)學(xué)校、培訓(xùn)專業(yè)、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等方面。近幾年,共從失業(yè)保險(xiǎn)基金中提取失業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼38.9萬(wàn)元,培訓(xùn)失業(yè)人員846人。同時(shí),由于失業(yè)職工通過(guò)技能提升盡快實(shí)現(xiàn)了再就業(yè),客觀上又減少了失業(yè)保險(xiǎn)金的支出,從而實(shí)現(xiàn)了失業(yè)保險(xiǎn)和

促進(jìn)就業(yè)良性發(fā)展。

（三）積極落實(shí)“五緩四降三補(bǔ)”政策，幫助企業(yè)穩(wěn)崗促進(jìn)就業(yè)

為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，上級(jí)下發(fā)了《關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)有關(guān)問(wèn)題的通知》，這一政策可以概括為“五緩四降三補(bǔ)”政策，允許暫時(shí)無(wú)力繳納社會(huì)保險(xiǎn)的困難企業(yè)，緩繳半年的五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)不加收滯納金；根據(jù)基金支付能力，降低城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的費(fèi)率，期限為12個(gè)月，其中失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由原來(lái)的3％降低到2％。

為使這一政策盡快落實(shí)到位，采取“緩大補(bǔ)小，計(jì)劃實(shí)施”的辦法，確立了受金融危機(jī)影響較大的愛(ài)眾股份、正大集團(tuán)、大安鹽廠等企業(yè)為緩繳重點(diǎn)，根據(jù)市勞動(dòng)保障行政部門(mén)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和戶數(shù)，及時(shí)辦理緩繳手續(xù)；嚴(yán)格執(zhí)行失業(yè)保險(xiǎn)征繳新費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確核算降費(fèi)后的應(yīng)繳金額；201*年和201*年共降失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)75萬(wàn)元。

（四）強(qiáng)化了失業(yè)人員醫(yī)療保障

201*年市人社局、市財(cái)政局、市國(guó)土局三家聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的失業(yè)人員參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作的通知》，通知規(guī)定了從201*年7月份開(kāi)始為領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，停止了以前支付醫(yī)療門(mén)診補(bǔ)助，這樣增大了失業(yè)

保險(xiǎn)金支付力度，進(jìn)一步強(qiáng)化了失業(yè)人員的醫(yī)療保障，201*年繳費(fèi)基數(shù)為1462元/月，標(biāo)準(zhǔn)為117元/人月，5913人共繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)399萬(wàn)元。201*年來(lái)，共支付醫(yī)療保障費(fèi)621萬(wàn)元。

（五）加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，提供高質(zhì)量的公共就業(yè)服務(wù)水平凡是參保人員失業(yè)后申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)待遇時(shí)，都免費(fèi)提供就業(yè)求職登記，借助公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，納入了公共就業(yè)服務(wù)范圍。通過(guò)基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，從求職登記、職業(yè)介紹、崗位培訓(xùn)、家政服務(wù)、信息收發(fā)、就業(yè)援助、法律咨詢等方面提供就業(yè)服務(wù)。

三、失業(yè)保險(xiǎn)工作中存在的主要問(wèn)題

（一）由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，企業(yè)發(fā)展有差異，有些企業(yè)對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，促使失保費(fèi)征收難度增大。

（二）失地農(nóng)民參保人數(shù)劇增，×××區(qū)財(cái)力薄弱，失地農(nóng)民失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)國(guó)家應(yīng)繳部分有掛帳情況，但能保證失地農(nóng)民的失業(yè)保險(xiǎn)待遇支出。

四、完善失業(yè)保險(xiǎn)政策措施的意見(jiàn)和建議。

（一）提高失業(yè)保險(xiǎn)待遇，給予農(nóng)民工同等的待遇，確保每一位繳了失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的下崗失業(yè)人員在失業(yè)后有失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)，助其盡快再就業(yè)。

（二）強(qiáng)化和改進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)的促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)功能。失業(yè)救濟(jì)金主要是解決失業(yè)與重新就業(yè)之間的短期生活困難問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使一部分人不

得不進(jìn)行職業(yè)變更。在這種變更中，無(wú)論是學(xué)習(xí)新工種還是尋找新單位，都需要一定的時(shí)間。在此期間，確實(shí)需要通過(guò)失業(yè)救濟(jì)金來(lái)解決他們一定時(shí)期內(nèi)的生活困難。但是，我們不能把失業(yè)者特別是年輕的失業(yè)者長(zhǎng)期養(yǎng)起來(lái)，關(guān)鍵是讓他們掌握一技之能，通過(guò)培訓(xùn)和再培訓(xùn)重新就業(yè)。這客觀上要求調(diào)整現(xiàn)有的失業(yè)保險(xiǎn)制度，通過(guò)改革現(xiàn)有的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的籌集、發(fā)放辦法，通過(guò)調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)金中用于技術(shù)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗訓(xùn)練的費(fèi)用比例的辦法，從以往簡(jiǎn)單的生活保險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)失業(yè)人員的再就業(yè)，由消極保險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為積極的失業(yè)保險(xiǎn)，以避免單純救濟(jì)導(dǎo)致職工不求進(jìn)取甚至是主動(dòng)失業(yè)的現(xiàn)象，從而強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)的促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)功能。

（三）加大對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)政策的宣傳力度，提高企業(yè)參加失業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)。由于用人單位對(duì)為職工參加失業(yè)保險(xiǎn)不重視，企業(yè)不辦理失業(yè)保險(xiǎn)登記或不如實(shí)申報(bào)參保人數(shù)和繳費(fèi)基數(shù)，使得失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作進(jìn)長(zhǎng)緩慢。

今后，我們要進(jìn)一步建立健全失業(yè)保險(xiǎn)基金的各項(xiàng)規(guī)章制度，做好基礎(chǔ)工作，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)統(tǒng)一部署和要求，不斷創(chuàng)新工作思路，積極探索基金安全運(yùn)行的有效途徑，確保失業(yè)保險(xiǎn)基金的收繳、支付、管理、運(yùn)營(yíng)的安全。

二一二年三月二十日

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