201*依法行政總結

西安涇河工業(yè)園管理委員會201*年依法行政工作總結

根據《關于印發(fā)高陵縣依法行政活動年工作實施方案的通知》文件的精神，一年來，管委會始終貫徹落實依法行政工作部署，以依法行政、規(guī)范執(zhí)法，鑄造新型市容行政執(zhí)法隊伍為目標，圍繞“執(zhí)政為民教育年”活動和“公正執(zhí)法樹形象”主題，著力抓好各級班子建設和執(zhí)法隊伍建設，注重建立完善執(zhí)法配套制度，加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，營造良好的執(zhí)法環(huán)境，努力提升執(zhí)法水平和辦案質量，取得了一定的成效�，F將管委會一年來依法行政的主要工作匯報如下：

一、加強組織領導，完善工作機制。轉變工作職能，提升管理能力。

成立以管委會主任韓榮軍為組長，黨委副書記李曉亮為副組長，各部門負責人為成員的依法行政工作領導組，負責指導協(xié)調園區(qū)的依法行政工作，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓；制定年度工作計劃，分解和細化具體工作職責，并納入年終考核；配備兼職法制員1名，負責法律知識的培訓及規(guī)范性文件的審查；建立黨政班子集中學法制度。

堅持依法行政，執(zhí)行黨委決定，服從群眾監(jiān)督，認真聽取群眾的意見建議，充分發(fā)揮各部門的橋梁紐帶作用，提高決策的合法性、執(zhí)行性；建立行政問責和行政執(zhí)法過錯追究制度，加強效能督查和績效考評，真正讓崗位責任制、服務承諾制、首問負責制等剛性規(guī)范落到實處；實行法律顧問制度，聘請專家為法律顧問，充分發(fā)揮參謀助手作用；進一步強化服務理念，完善了投訴服務中心建設，全力促進行政審批便民、公開、高效運行。建立信息公開制度，充分保障群眾的知情權。

二、強化素質教育，造就一支學習型執(zhí)法隊伍我們針對如何建設一支文明執(zhí)法隊伍、如何打造一個規(guī)范有序的執(zhí)法人員開展了大討論，大家認為：隊伍建設強不強，執(zhí)法人員素質高不高，培訓、宣傳工作到不到位是關鍵，管委會領導果斷決策，明確了“內強素質，外樹形象”目標，把培訓、宣傳步入雙跑道，指定專人負責，層層抓落實。把用人目光放在適用上，放在工作是否稱職上，進一步調動全員的積極性，形成了一個良好的工作、學習氛圍。首先運用宣傳流動車輛及時反映行政執(zhí)法動態(tài)及管理舉措，擴大影響，讓全社會不斷了解依法行政工作，參與、支持、理解依法行政工作，及時將執(zhí)法動態(tài)進行宣傳報道，發(fā)揮了良好社會輿論監(jiān)督作用；其次，擠出時間抓培訓，把學習《陜西省依法行政管理條例》和《西安涇河工業(yè)園依法行政管理辦法》作為主要內容，要求全體工作人員必須熟悉每個條款并能靈活運用，做到執(zhí)法過程中有法可依、有法必依、文明執(zhí)法，在群眾中樹立了良好的形象。今年以來，先后組織20多次集中學習，并鼓勵執(zhí)法人員利用業(yè)余時間，參加相關政策、法規(guī)、條例的學習，改變以往要我學為現在我要學。

三、重視建章立制，建立完善行政執(zhí)法的配套制度依法行政必須是有法可依，有章可循。在認真學習貫徹《憲法》、《行政處罰法》、《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》等法律法規(guī)前提下，我們重視了建章立制工作。一是為保證上路執(zhí)法需要，編制《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《西安涇河工業(yè)園城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》《西安涇河工業(yè)園拉運建材車輛管理條例》《西安涇河工業(yè)園建筑垃圾管理辦法》《西安涇河工業(yè)園建筑工地管理辦法》《西安涇河工業(yè)園市容執(zhí)法程序》、《西安涇河工業(yè)園市政市容隊伍建設管理細則》、《城市規(guī)劃法》、《城市綠化條例》、《城市道路管理條例》、《環(huán)境保護法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》、《無照經營查處取締辦法》它的施行使執(zhí)法人員的工作得以規(guī)范化、制度化、程序化，為依法行政工作的開展打下堅實的基礎。等法律、法規(guī)和規(guī)章，均是日常執(zhí)法過程中最為常用的法律依據，為執(zhí)法人員平時學習和開展執(zhí)法工作提供了方便。

四、加強執(zhí)法監(jiān)督，落實行政執(zhí)法責任制

為加強執(zhí)法監(jiān)督工作，落實依法行政工作責任制，我們采取了以下措施：

（一）制定工作制度，落實執(zhí)法責任制我們先后制定了《信訪、舉報、投訴受理制度》、《重大行政處罰備案工作制度》、《行政執(zhí)法值勤考核辦法》、《行政執(zhí)法考核制度》、《行政執(zhí)法責任制》、《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》和《行政執(zhí)法過錯責任追究制度》等規(guī)章制度，用制度來規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督，并在相關制度中明確執(zhí)法責任。如《行政執(zhí)法責任制》明確區(qū)域（地段）執(zhí)法人員的責任與要求：一是每天堅持對負責轄區(qū)或地段進行巡查，及時發(fā)現管轄范圍內的各種違法違規(guī)行為，并責令其立即改正、限期改正或停止違法違規(guī)行為；二是對適用簡易程序的案件，直接進行行政處罰，并在規(guī)定時限內備案，對當場收繳的罰款按規(guī)定及時上繳；三是對適用一般程序的案件，及時進行現場勘查和制作筆錄，并將調查情況及時上報，由所在執(zhí)法機關立案調查處理；四是正確使用規(guī)定的執(zhí)法文書。

（二）加強監(jiān)督檢查，把好法理審定關，根據《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》規(guī)定，管委會市容監(jiān)察大隊負責受理園區(qū)城管行政執(zhí)法方面的投訴、舉報和信訪工作，調查處理內部執(zhí)法違法案件，對濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的依法追究責任。據此，我們對執(zhí)法人員依法辦案、規(guī)范執(zhí)法、遵章守紀和履行職能等方面加強監(jiān)督檢查，及時發(fā)現問題和糾正問題。在加強監(jiān)督檢查同時，我們嚴格履行職責，依照依法行政、規(guī)范執(zhí)法的要求，嚴格把好五關：一是認真把好執(zhí)法文書填寫制發(fā)關；二是嚴格把好執(zhí)法程序關；三是謹慎把好適用法律關；四是注重把好證據采集保存關；五是把好案件資料整理歸檔關。通過把好五關，把每辦一件案、每作出一宗行政處罰均能做到違法事實清楚、證據充分、適用法律正確、執(zhí)法程序合法，能夠經受得起法律的考驗和時間的檢驗。（三）完善監(jiān)督機制，強化執(zhí)法行為監(jiān)督在執(zhí)法監(jiān)督方面，管委會遵循有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則，通過自覺接受社會、相關部門和新聞媒體的監(jiān)督，促進依法行政工作。

今年是實行集中行政處罰權工作的重要年，我們將不斷增強執(zhí)法人員執(zhí)政為民、依法行政的觀念意識，努力改進工作，加強協(xié)調指導、調查研究、督促檢查，認真履行職責，加管理力度，為涇河工業(yè)園區(qū)快速發(fā)展提供有力的法律保證。。

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廣元市人力資源和社會保障局關于201*年全面推進依法行政工作總結的報告

市人民政府法制辦公室:

我局按照你辦《關于認真做好201*年度依法行政目標考核的通知》（廣府法發(fā)〔201*〕13號）要求，對201*年全面推進依法行政落實行政執(zhí)法和行政復議責任制的工作情況進行了認真總結，今年以來，我局在市委、市政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”主要思想和學習貫徹黨的十七屆五中全會精神為指導，以“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的社會主義法治根基要求為宗旨，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞本部門的中心工作，堅持依法行政，建立公開透明、便捷高效的長效行政處事機制，促進了勞動社會保障法制工作水平的不斷提高，有力地保證了我局依法行政工作的開展，現將情況報告如下：

一、規(guī)范行政決策強化制度建設

完善科學民主決策機制，強化對行政執(zhí)法的評議考核。按照我局落實行政執(zhí)法責任制和全面推進依法行政考核的辦法，對局屬各單位、科室和縣區(qū)人力資源和勞動保障部門采取了多層面、多形式的考核評議，不斷改進和完善我局的各項行政執(zhí)法工作。建立健全了行政復議案件領導層層把關機制。一般行

政復議決定出臺，要經過政策法規(guī)科（行政復議機構）分管副局長局長這樣一個工作流程，實行領導層層審查把關。領導十分重視、支持行政復議工作，定期聽取行政復議工作匯報，幫助解決工作中的一些實際問題

強化各項制度的建設，對行政執(zhí)法的過錯追究。按照有權必有責的要求，嚴格了行政執(zhí)法責任制，對在行政執(zhí)法活動中，故意或過失造成主要事實不清、證據不足、適用依據錯誤、違反法定程序、超越或濫用職權的，追究單位有關責任人和直接責任人的責任。

二、規(guī)范依法行政流程提升公共服務

為了建立公正透明的行政管理體制，進一步推行依法行政，改進工作作風，提高辦事效能。我局全面建立和實施行政執(zhí)法公開制度，按照公開、透明、責任的原則，把就業(yè)和再就業(yè)、社會保險、職業(yè)技能培訓、職業(yè)技能鑒定、勞動仲裁、勞動監(jiān)察以及機關事業(yè)單位的招考、招聘等作為政務公開的重點工作，將職責、辦事依據、收費標準、工作程序、辦事結果、服務承諾、違法違紀的投訴處理途徑和處罰方法，以及需要服務對象了解的其他事項，通過信息欄、網絡、公告等如實向服務對象或社會公開，達到高效、便民、利民的目的，塑造陽光人力資源和勞動保障部門形象。一是成立了局政務公開領導小組，切實加強組織領導，結合實際制定了《廣元市人力資源和社會保

障局政務公開辦法》，進一步明確了本系統(tǒng)政務公開的原則、內容、形式、組織實施和監(jiān)督保障；二是擬發(fā)了《廣元市人力資源和社會保障局關于貫徹落實社會保險信息披露制度的通知》；三是在人力資源勞動保障網上公布了我局各部門的職能、職責，各項業(yè)務的辦理流程、時限等。

搞好依法行政宣傳。通過人力資源勞動保障電子媒體公開勞動保障行政復議受理條件和辦案程序，積極報送行政復議調研文章，深入開展“法制趕場”、“法制六進”及“12.4法制宣傳日”等法制宣傳，發(fā)放口袋書和宣傳資料5萬余份，起到了良好的法制宣傳作用。

建立和落實領導干部學法制度及行政執(zhí)法人員法制培訓、學習、考核。為提高領導干部和復議人員的業(yè)務、政治素質，積極參加省法制辦舉行的行政復議知識培訓；加強對復議人員的政治思想教育，努力提高其政治素質。建立學習制度，認真落實考核，落實中心組學法制度、干部職工學法制度、干部職工學法用法登記制度、普法合格證制度、考試考核制度，積極訂購發(fā)放普法教材和《勞動法配套法規(guī)匯編》等相關法律、法規(guī)雜志書籍，通過會議和以支部、科室為單位開展學習活動，組織職工參加《社會保險法》、《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《勞動爭議調解仲裁法》、《公務員法》、《行政強制法》等有關法律法規(guī)培訓，認真學習有關法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，組織

參加法律知識考試，并把公務員學法用法考試考核情況作為任職、晉升和年度考核的重要依據，不斷提高法制觀念和依法行政水平。

三、建立健全機制改進行政執(zhí)法措施

強化行政執(zhí)法管理體制改革。在按照省廳和市政府規(guī)定將我局各項行政審批事項、服務事項和行政事業(yè)性收費進行全面清理并公示的基礎上，人力資源和社會保障局各執(zhí)法科室嚴格依法行使各項行政許可、審批、核準、審查等職權，杜絕“三亂”行為，根據各自負責的執(zhí)法范圍、對象及執(zhí)法過程中各個環(huán)節(jié)的特點，結合執(zhí)法的具體內容，堅持出示執(zhí)法證件、通知當事人、聽取當事人陳述、申辯等法定程序。嚴格遵守簡易程序、一般程序和聽證程序，堅持行政程序公開、行政結果和有關檔案資料公開的“三公開”制度，對行政審批、行政確認、行政復議、勞動保障監(jiān)察投訴受理、社會保險經辦等行政程序都通過公示欄或公示榜予以公示。建立健全內部約束機制，對勞動保障工作中的退休審批、傷殘鑒定、退休人員待遇調，人事管理中的招考、招聘整等社會熱點問題實行全程監(jiān)控，并對辦理結果進行公示，加大社會監(jiān)督力度。

改革行政執(zhí)法機制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。推行行政執(zhí)法責任制，將依法行政結果納入全年目標管理，凡是出現問題的，在評先評優(yōu)等方面實行一票否決。嚴格實行行政執(zhí)法人員“十

不準”的規(guī)定，局行政執(zhí)法人員都依照規(guī)定申領、審驗了勞動保障行政執(zhí)法證，并實行持證上崗、亮證執(zhí)法，無內設機構、合同工、臨時工執(zhí)法現象和違法委托執(zhí)法問題。

建立和完善行政監(jiān)督制度，強化對行政行為的監(jiān)督，每年組織對所屬行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法、行政處罰案卷進行案卷評比檢查獎評，評查結果在全系統(tǒng)通報，并督促行政執(zhí)法部門切實糾正行政處罰主體、依據、程序、標準、文書、執(zhí)行和檔案管理等方面存在的問題。

四、保障渠道暢通有效化解爭議糾紛

我局高度重視依法行政工作，建立行政執(zhí)法和行政復議責任制領導小組，局黨組書記、局長田成同志任組長，局黨組成員副局長鄭世紅、侯恩超、李奇先同志任副組長，局辦公室、政策法規(guī)科、勞動監(jiān)察科、勞動爭議仲裁科等科室負責人為成員的大調解工作機制，并落實了行政執(zhí)法和行政復議責任制，做到了機構、人員、經費“三落實”。積極探索建立了勞動爭議“企業(yè)內部調解→社區(qū)、街道參與調解→行業(yè)工會、經濟主管部門外部溝通→市總工會、市仲裁院調解”的階梯式調解工作模式，注重源頭化解。通過階梯式調解，層層攔截糾紛、逐級化解矛盾，形成企業(yè)、職能部門和社會共同預防處理勞動勞動爭議的“大調解”局面，“大調解”促進“大和諧”。201*年通過基層調解組織調解、仲裁院立案前調解、裁決前調解案件總

數581件。

行政復議工作各項規(guī)程。建立并執(zhí)行了行政復議接待登記制度、立案受理制度、審理制度、決定審簽制度、錯案責任追究制度、不予受理監(jiān)督制度、建立健全行政復議調查制度、聽證制度、和解及調解制度、駁回制度等行政復議工作制度；“陽光審理”行政復議案件，實行組織聽證為主的審理方式，充分聽取各方當事人的意見，給予當事人平等陳述、辯論的機會；案外調解行政復議案件，積極化解社會矛盾在審理行政復議案件過程中，以化解社會矛盾、解決行政爭議、構建和諧社會為宗旨。通過案外調解的方式與當事人各方溝通協(xié)調，促成當事人達成共識，以申請人撤回行政復議申請，終止案件審查的方式結案。將本系統(tǒng)的行政復議工作納入目標考核，落實復議經費、復議接待與調解場所，交通工具，辦案器材，查閱和復印等保障措施，確保復議工作的順利開展。今年，全市勞動保障部門受理行政被復議案件32件，發(fā)生行政訴訟案件7件，結案6件，1件撤消。

五、建立多渠道溝通方式自覺接受監(jiān)督

今年，我局進一步明確了行政執(zhí)法和行政復議的指導思想、目標任務，將行政執(zhí)法和行政復議職責進行分解、細化，落實到局各科室、所屬各直屬單位，各個崗位。全面建立健全了勞動行政執(zhí)法投訴舉報、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、違法行政行為查處、

過錯責任追究、行政復議、行政應訴、行政執(zhí)法人員的規(guī)范管理等項制度和考核獎懲辦法，并將部門行政執(zhí)法責任制納入年度目標考核，切實做到工作任務、責任單位和責任人“三落實”。擬定了《廣元市勞動保障系統(tǒng)推進政務公開聯系點及示范點建設工作的實施方案》，確定了劍閣縣勞動和社會保障局、利州區(qū)勞動和社會保障局為全市勞動保障系統(tǒng)政務公開聯系點及示范點，市醫(yī)療保險管理局為市級政務公開聯系點及示范點，明確了工作步驟、建設標準和工作要求，確保工作透明高效。

三、存在的問題和不足

一年來，通過全面推進依法行政工作，我局全體職工的依法行政意識進一步增強，依法行政行為更加規(guī)范，依法行政工作質量顯著提升。但也存在不足之處，首先是少數工作人員的業(yè)務常識、工作經驗、業(yè)務水平還存在一些不足，對有些法律例條則把握不夠切確，理解不透，運用不精煉，有待進一步提高；行政復議檔案、文書格式還不夠規(guī)范，有待進一步規(guī)范和完美；法制宣傳力度有待進一步增強，模式更加深入。四、下步工作思路和安排

在今后我局的依法行政工作，在省人力資源社會保障廳和市政府法制辦的指導下，圍繞國家《社會保險法》《行政強制法》的貫徹實施做好以下六個方面工作：一是加快推進人力資源社會保障法律法規(guī)體系建設，堅持按照法治統(tǒng)一的原則立法，加

強規(guī)范性文件評估和清理工作。二是建立健全行政決策機制，建立健全重大決策的規(guī)則和程序，建立健全決策跟蹤反饋和評估制度，強化決策責任。三是進一步規(guī)范行政行為，加強行政執(zhí)法機構和執(zhí)法隊伍建設。四是強化行政監(jiān)督和問責制度，大力推進政務公開，自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，強化全系統(tǒng)內部層次監(jiān)督，全面落實行政問責制度。五是努力做好社會矛盾化解工作，依法指導完善勞動人事爭議處理體制，加強行政復議工作，高度重視行政應訴工作，認真做好信訪工作。六是進一步加強公務員隊伍依法行政能力建設，樹立依法行政的良好形象。

附件：四川省市縣政府依法行政評估指標細則

二一一年十二月十五日

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