煙草部門(mén)安全管理工作科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告
煙草部門(mén)安全管理工作科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告
由于煙草加工、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)以及整個(gè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程都有較高的安全要求，因此安全問(wèn)題越來(lái)越受到各企業(yè)重視。特別是現(xiàn)代化的大生產(chǎn)、大物流的安全管理問(wèn)題，無(wú)論從其經(jīng)濟(jì)效益還是從社會(huì)影響力而言都尤其顯得重要。如果做不好，勢(shì)必會(huì)給人們的生命、財(cái)產(chǎn)帶來(lái)極大的危．害，會(huì)給國(guó)家造成巨大的損失。我國(guó)每年安全事故很多，特別是近年來(lái)在采礦、交通企業(yè)多次造成特大的安全事故，實(shí)在令人痛心。血的事實(shí)提醒我們，在當(dāng)今社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、全面建設(shè)小康社會(huì)的大形勢(shì)下，我們更應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到安全管理工作的重要性。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，以往的傳統(tǒng)管理模式已經(jīng)不適應(yīng)時(shí)代要求了，現(xiàn)在需要與時(shí)俱進(jìn)應(yīng)用科學(xué)的管理方式，不斷提高安全管理水平，真正把安全管理工作做好，推動(dòng)和促進(jìn)煙草企業(yè)的健康發(fā)展。一、與時(shí)俱進(jìn)，在安全管理工作中應(yīng)用科學(xué)管理方式的必要性
管理是一門(mén)科學(xué)，科學(xué)的安全管理，需要安全理論作為基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須研究安全的科學(xué)理論，提示安全的科學(xué)規(guī)律，運(yùn)用科學(xué)的管理方式提高安全管理工作水平。以往安全管理工作大多采用傳統(tǒng)安全管理，與現(xiàn)代化科學(xué)管理方法相比存在明顯不足。傳統(tǒng)安全管理工作的著眼點(diǎn)主要放在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程之中，一般是事故發(fā)生了，調(diào)查事故發(fā)生的原因，根據(jù)調(diào)查結(jié)果找出問(wèn)題再加以改進(jìn)，這種模式稱為“事后處理”模式。由于存在許多弊端，致使事故不斷發(fā)生。而科學(xué)化安全管理工作的著眼點(diǎn)是預(yù)先對(duì)危險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析和控制，變“事后處理”為“事先控制”，預(yù)防為主，關(guān)口前移，防患于未然。因此，從社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，現(xiàn)代科學(xué)化安全管理取代傳統(tǒng)管理已是勢(shì)在必行，現(xiàn)代社會(huì)要求必須從傳統(tǒng)安全管理向科學(xué)化管理轉(zhuǎn)變。
安全管理雖然是極其艱巨的一項(xiàng)工作，但是，只要堅(jiān)持用唯物辯證法指導(dǎo)，不斷研究探討和把握安全管理的規(guī)律，就能掌握工作的主動(dòng)權(quán)�？茖W(xué)是安全之母，愚昧無(wú)知往往是安全之禍，事故之源，許多事故的發(fā)生是由于人們?nèi)狈Ρ匾慕逃?xùn)練和科學(xué)知識(shí)造成的�？茖W(xué)管理是安全之母，如利用磷化鋁對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)煙葉殺蟲(chóng)等，其主要原因就是缺乏對(duì)其物質(zhì)化學(xué)反應(yīng)的規(guī)律，缺乏準(zhǔn)確把握而造成的�！翱泼ぁ笔鞘鹿实摹半[患”，許多事故往往是由于缺乏普通的科學(xué)常識(shí)所致。而對(duì)著不斷更新的技術(shù)裝備，如果我們沒(méi)有一定的科學(xué)知識(shí)，別說(shuō)駕馭它，使用它，就是完好的裝備，也可能損壞。人要是掌握了科學(xué)文化知識(shí)，就會(huì)聰明起來(lái)，減少盲目性，再?gòu)?fù)雜的武器裝備也能掌握。“知識(shí)就是力量”，知識(shí)是安全管理的巨大力量，知識(shí)可以增加安全系數(shù)，提高科學(xué)文化素質(zhì)，運(yùn)用科學(xué)管理方式是安全管理的重要環(huán)節(jié)。二、傳統(tǒng)安全管理方式的弊端
１、宣傳教育不到位。以往的傳統(tǒng)教育對(duì)宣傳教育沒(méi)有高度重視，領(lǐng)導(dǎo)干部只是注重抓經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)安全工作認(rèn)識(shí)不夠，觀念上就沒(méi)有加以重視。因而，基本上沒(méi)有作宣傳教育工作，即使有也是膚淺地談?wù)�，走過(guò)場(chǎng)，造成職工的意識(shí)當(dāng)中安全意識(shí)不強(qiáng)。
２、輕視事前管理，注重事后管理。一般在出現(xiàn)安全事故后，領(lǐng)導(dǎo)干部必須處理，然后加強(qiáng)安全工作的管理，大有“亡羊補(bǔ)牢”的感覺(jué)，這樣就容易埋下隱患，可能在短時(shí)間內(nèi)會(huì)引起員工的注意，但事情過(guò)去后，依然故我。
３、不能調(diào)動(dòng)每個(gè)人的主動(dòng)性和積極性。傳統(tǒng)的安全管理方式基本上是制定安全規(guī)章制度，領(lǐng)導(dǎo)講一講，然后掛在墻上。安全問(wèn)題根本沒(méi)有深入人心，廣大員工認(rèn)為，安全管理工作是領(lǐng)導(dǎo)的分內(nèi)之事，與自己關(guān)系不大，所以，從思想意識(shí)上人們就沒(méi)把安全問(wèn)題放在心上，更談不上積極主動(dòng)地配合領(lǐng)導(dǎo)，形成領(lǐng)導(dǎo)干部孤立地實(shí)行安全管理，收效很小。
４、沒(méi)有科學(xué)系統(tǒng)的管理方式。傳統(tǒng)的安全管理方式?jīng)]有科學(xué)性，過(guò)于簡(jiǎn)單、形式化，操作起來(lái)很難見(jiàn)到實(shí)效，其實(shí)，安全管理是一門(mén)很重要的、值得深入研究的科學(xué)，與生產(chǎn)實(shí)踐一樣是有緊密、嚴(yán)格、規(guī)范的操作程序的。以往的安全管理方式只是單個(gè)的制度，沒(méi)有系統(tǒng)科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，所以難以落實(shí)，很難起到相應(yīng)的作用。三、以創(chuàng)新為動(dòng)力、大力推行科學(xué)安全管理方式（一）形式多樣，注重效果，全面宣講安全的重要性
安全管理工作搞不好，往往在于認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為安全管理增加了不必要的投入，這完全是錯(cuò)誤的�，F(xiàn)代安全管理要求的基礎(chǔ)是合理認(rèn)識(shí)安全管理，首先要提高對(duì)安全教育的認(rèn)識(shí)，真正把安全教育擺到重點(diǎn)位置；在教育途徑上要多管齊下。既要通過(guò)安全培訓(xùn)、安全日進(jìn)行常規(guī)性的安全教育，又要充分發(fā)揮安全會(huì)議、廠報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)、黑板報(bào)等多種途徑的作用，強(qiáng)化宣傳效果；在安全教育的形式和內(nèi)容上要豐富多彩，推陳出新，使安全教育具有知識(shí)性、趣味性，寓教于樂(lè)，廣大職工在參與活動(dòng)中受到教育和熏陶，在潛移默化中強(qiáng)化安全意識(shí)。要通過(guò)多種形式的宣傳教育逐步形成“人人講安全，事事講安全，時(shí)時(shí)講安全”的氛圍，使廣大職工逐步實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的思想跨躍，進(jìn)一步升華到“我會(huì)安全”的境界。預(yù)防為主，先期治理，確保防范措施到位。（二）安全管理要以人為本
在安全生產(chǎn)系統(tǒng)中，人的素質(zhì)是占主導(dǎo)地位的，人的行為貫穿“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)。因此，在安全管理過(guò)程中，企業(yè)必須尊重人，關(guān)心人，以人為本，采取必要措施，保障個(gè)人的利益，使大家找到歸屬感，最終形成安全管理“命運(yùn)共同體”，推動(dòng)安全管理的改善和提高。
推行科學(xué)民主化的管理方式，人是最根本的，需要重視人、激勵(lì)人，在觀念上徹底告別煙草行業(yè)效益好、“一好遮百丑”的落后管理意識(shí)，要在管理方式上實(shí)行民主化。雖然一般的管理側(cè)重點(diǎn)不同，但在管理中必須兼顧所有人的利益，一項(xiàng)決策做出之前，應(yīng)把方案拿出來(lái)，由企業(yè)法人組織項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目經(jīng)理組織一線施工人員逐層進(jìn)行討論，做出反饋意見(jiàn)，這樣才能保證決策正確和實(shí)施的順利。（三）重視激勵(lì)作用
職工工作積極性的調(diào)動(dòng)，要求管理者深入理解職工的內(nèi)在需求，并予以滿足，從而刺激工作熱情、激發(fā)創(chuàng)造力。因此，在煙草企業(yè)安全管理中引入多種激勵(lì)機(jī)制，成為安全管理文化現(xiàn)代化所要求的重要方向。
目前，許多煙草企業(yè)安全管理采取的是負(fù)激勵(lì)即違章罰款，雖然有激勵(lì)效用，但不免單一，且容易使人感覺(jué)安全生產(chǎn)很“冷”。因此，企業(yè)要注意多運(yùn)用正激勵(lì)，一方面可以在各層次安全生產(chǎn)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，對(duì)完成情況好的集體和個(gè)人進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，數(shù)額必須大；另一方面，可以評(píng)選安全標(biāo)兵，從管理層到基層都要有代表，滿足個(gè)人的榮譽(yù)感。（四）把全員吸納入安全管理
要保障安全必須堅(jiān)持群眾路線，形成“安全工作，人人有責(zé)”的共識(shí)，切實(shí)做到專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合，在充分發(fā)揮專業(yè)安全管理人員骨干作用的同時(shí)，吸引全體員工參加安全管理，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大員工的安全工作積極性。安全工作責(zé)任制為全員參加安全管理提供了制度上的保證。還應(yīng)當(dāng)實(shí)行動(dòng)員和組織廣大員工參加安全管理的新形式，如安全目標(biāo)管理等。
（五）實(shí)行全方位安全管理
任何有“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所，任何有人的活動(dòng)的地方，都會(huì)存在不安全因素，都有發(fā)生傷亡事故的危險(xiǎn)性。因此，人們?cè)谏a(chǎn)生活的同時(shí)，都要考慮其安全問(wèn)題，進(jìn)行安全管理。安全管理不僅是專業(yè)安全管理部門(mén)的事情，必須黨、政、工、團(tuán)等各部門(mén)齊抓共管。一絲不茍，嚴(yán)格要求，從而確保安全規(guī)章制度真正落到實(shí)處。
隨著電子技術(shù)的廣泛應(yīng)用，加速了安全管理信息的處理，使安全管理由定性逐漸走向定量，先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和方法得以迅速推廣。各種安全監(jiān)控，安全防范技術(shù)設(shè)備的使用成為現(xiàn)代安全管理的重要特征之一。
實(shí)行安全目標(biāo)管理。目標(biāo)管理可以應(yīng)用于安全管理方面，稱之為安全目標(biāo)管理。制定安全管理目標(biāo)要有廣大員工參與，領(lǐng)導(dǎo)與群眾共同商定切實(shí)可行的工作目標(biāo)。安全目標(biāo)管理可以發(fā)揮每個(gè)人的力量，提高整個(gè)組織的安全工作管理績(jī)效。
（六）安全管理需要有完整的管理體系，因此要形成從廠、車間到班組的三級(jí)安全網(wǎng)絡(luò)。運(yùn)用好管理信息系統(tǒng)。
管理信息系統(tǒng)主要包括對(duì)信息的收集、錄入，信息的存貯，信息的傳輸，信息的加工和信息的輸出（含信息的反饋）５種功能。它把現(xiàn)代化信息工具電子計(jì)算機(jī)、數(shù)據(jù)通信設(shè)備及技術(shù)引進(jìn)管理部門(mén)，加速信息的周轉(zhuǎn)，為管理者的決策及時(shí)提供準(zhǔn)確、可靠的依據(jù)。在實(shí)際生產(chǎn)中，每天獲取的事故信息量非常大，這些信息都是需要及時(shí)處理和綜合分析、判斷，靠人是很難在短時(shí)間內(nèi)完成這些工作的，這就需要應(yīng)用計(jì)算機(jī)建立管理系統(tǒng)。因此，我們認(rèn)為管理信息系統(tǒng)在煙草企業(yè)安全管理中的應(yīng)用具有現(xiàn)實(shí)意義，應(yīng)用前景廣闊。
用一句話表述，就是通過(guò)建立以安技部門(mén)為信息處理中心，各安全防范重點(diǎn)部門(mén)和環(huán)節(jié)，各危險(xiǎn)崗位和各專業(yè)部門(mén)為終端的安全管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，從而由安全信息反饋來(lái)推進(jìn)對(duì)隱患的不斷檢查、整改和監(jiān)控，形成閉環(huán)管理。此系統(tǒng)解決了目前煙草企業(yè)安全管理中普遍存在的關(guān)鍵問(wèn)題安全信息缺乏，信息傳遞渠道不暢通，反饋不及時(shí)，危險(xiǎn)信息不能及時(shí)得到處理。因而，對(duì)企業(yè)向本質(zhì)安全管理方面發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)然，企業(yè)安全管理是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，單憑科學(xué)的安全管理方式一方面發(fā)展是不夠的，還需要采取各種措施，提高作業(yè)人員的安全素質(zhì)（安全技能和安全意識(shí)），增強(qiáng)職工執(zhí)行安全規(guī)章的自覺(jué)性和自我保護(hù)能力。只有這兩方面都做到，才有可能真正使安全管理水平上一個(gè)新臺(tái)階。
擴(kuò)展閱讀：煙草局安全管理工作匯報(bào)
***市局***上半年年安全管理工作簡(jiǎn)要匯報(bào)
***年安全管理工作以黨的“十七大“精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面提高全員安全生產(chǎn)意思，確保市局提出的安全管理“五個(gè)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)國(guó)家煙草局、省局、市局08年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)，圍繞安全生產(chǎn)高于一切，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的原則，嚴(yán)格按照國(guó)家局“建設(shè)嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的中國(guó)煙草和“五個(gè)加強(qiáng)、五個(gè)提高”《加強(qiáng)安全責(zé)任體系建設(shè)、提高履行安全責(zé)任的能力，加強(qiáng)安全管理基礎(chǔ)工作、提高安全保障能力，加強(qiáng)安全管理體系建設(shè)、提高安全管理持續(xù)改進(jìn)能力，加強(qiáng)隱患排查治理工作、提高消除安全風(fēng)險(xiǎn)能力，加強(qiáng)安全專項(xiàng)整治工作、提高安全事故有效防范能力》等積極開(kāi)展工作，08年我們具體抓了以下幾方面的工作：
一、領(lǐng)導(dǎo)到位抓機(jī)構(gòu)
1、針對(duì)人事制度改革后的人事變動(dòng)和工作需要，年初及時(shí)成立和調(diào)整了局安全委員會(huì)和各類安全領(lǐng)導(dǎo)小組，健全了各類安全組織機(jī)構(gòu)。
2、成立了局督查領(lǐng)導(dǎo)小組，每月不定期對(duì)全局的安全管理工作進(jìn)行重點(diǎn)督查，納入個(gè)人的月度考核。二、注重宣傳抓教育
1、黨組針對(duì)新形勢(shì)下的安全工作特點(diǎn)，年初專題研究和部署
了安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)了市局安全管理工作要點(diǎn)，明確了本局安全管理“五大”目標(biāo)：即“火災(zāi)、（盜竊）資金安全及設(shè)備事故、交通、刑事治安案件、工傷”等事故控制為0的目標(biāo)，努力創(chuàng)建和諧、平安煙草，創(chuàng)新安全管理模式，確保事故0目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2、開(kāi)展了形勢(shì)多樣的安全教育，做到了逢會(huì)必講安全（1）、加強(qiáng)“安全生產(chǎn)法、職業(yè)健康體系建設(shè)”等課程的學(xué)習(xí)教育，幫助員工增強(qiáng)安全法律和責(zé)任意識(shí)。
（2）、抓好安全文化建設(shè)，營(yíng)造全員安全生產(chǎn)氛圍，我們?cè)谧ズ闷髽I(yè)文化建設(shè)的同時(shí)，積極開(kāi)展“平安在崗位”創(chuàng)建活動(dòng)，制做崗位安全操作溫謦提示牌，并編寫(xiě)安全管理“三字經(jīng)”做到人手一冊(cè)，長(zhǎng)打預(yù)防針。
（3）、積極開(kāi)展安全警示教育，重點(diǎn)抓好了安全圖片展的參觀教育和警示，幫助員工開(kāi)展安全自律，提高全員預(yù)防能力和安全自律意識(shí)。
（4）認(rèn)真開(kāi)展“交通安全年”活動(dòng)。制規(guī)化、抓教育、強(qiáng)素質(zhì)、重技能，保性能，確保了“交通安全年”創(chuàng)建活動(dòng)有效運(yùn)行。
（5）、積極開(kāi)展“五五普法”教育，提高員工遵紀(jì)守法意識(shí)。
（6）、認(rèn)真開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，辦專欄、拉橫幅、營(yíng)造安全氛圍，全員的安全管理能力進(jìn)一步增強(qiáng)，崗位安全操作、安全知識(shí)得到了進(jìn)一步提高。
三、強(qiáng)化制度、責(zé)任抓落實(shí)（重點(diǎn)抓好五查五到位）1、五查：（結(jié)合專項(xiàng)整頓活動(dòng)）
（1）、查各類安全制度的制訂和執(zhí)行情況。結(jié)合“交通安全年”活動(dòng)，重點(diǎn)是抓好駕駛員作風(fēng)建設(shè)，交通違規(guī)制度的執(zhí)行，強(qiáng)化駕駛員教育培訓(xùn)，提高思想素質(zhì)和技能素質(zhì)，杜絕了快車和私自用車行為，我們把駕駛員單項(xiàng)安全獎(jiǎng)和員工的安全月獎(jiǎng)納入日�？己�，年終結(jié)賬。
（2）、查安全隱患。主要對(duì)門(mén)窗、電線路、車輛方向、制動(dòng)、傳動(dòng)等可能引發(fā)安全事故的地方進(jìn)行排查。
（3）、查簿弱環(huán)節(jié)。主要是查送貨車的錢款、貨物、款是否相符，有無(wú)漏洞，是否日清日結(jié)。
（4）、查主要崗位。如卷煙倉(cāng)庫(kù)、微機(jī)房、財(cái)務(wù)室、車輛等安全設(shè)施是否齊全，特別是加強(qiáng)信息系統(tǒng)的安全管理，嚴(yán)格按照省、市局信息管理權(quán)限開(kāi)通地址。
（5）、查安全記錄。主要是檢查值班人員的日查、安全部門(mén)負(fù)責(zé)人周查、單位負(fù)責(zé)人月查記錄是否及時(shí)準(zhǔn)確，重點(diǎn)檢查保衛(wèi)部門(mén)的活動(dòng)記錄。2、五到位
（1）、人員到位。專人負(fù)責(zé)安全管理工作。（2）、資金到位。半年投入安全整頓資金13000元。（3）、安全設(shè)施到位。重點(diǎn)陣地的防盜門(mén)、報(bào)警裝置、消防、滅火器等配置到位好。
（4）、整改措施到位。不留隱患點(diǎn)（重點(diǎn)危險(xiǎn)源掛牌）管理，重點(diǎn)監(jiān)督。今年對(duì)部分門(mén)店的線路，滅火器、部分門(mén)的加固，
（5）、責(zé)任到位。實(shí)行安全責(zé)任制，層層簽訂安全責(zé)任狀，風(fēng)險(xiǎn)抵押，責(zé)任到人。
四、完善內(nèi)（勤）務(wù)抓規(guī)范
1、按省局、及職業(yè)健康體系的要求整理和規(guī)范內(nèi)勤檔案。2、不斷完善安全網(wǎng)絡(luò)管理模式和安全管理電子文檔，提高安全管理效率。
***年7月
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