因公出國制度
因公出國(境)各項規(guī)章制度執(zhí)行年
本報北京1月5日電(記者姜潔)全國制止公款出國(境)旅游專項工作電視電話會議1月5日在北京召開。會議要求,要進一步提高認(rèn)識,完善制度,落實責(zé)任,加強監(jiān)管,深入推進制止公款出國(境)旅游專項工作,務(wù)求取得制止公款出國(境)旅游工作新成效。中央紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長、國家預(yù)防腐敗局局長馬(馬文)出席會議并講話。
據(jù)悉,制止公款出國(境)旅游專項工作自201*年4月份啟動以來,專項工作有效推進。建立了專項工作部際聯(lián)席會議機制,創(chuàng)新了因公出國(境)管理制度,取消了一批沒有實質(zhì)內(nèi)容的因公出國(境)團組,查處了一批公款出國(境)旅游案件。公款出國(境)旅游現(xiàn)象得到了初步遏制,專項工作取得了一定效果。據(jù)不完全統(tǒng)計,從201*年5月中旬到11月底,全國共取消計劃內(nèi)的因公出國(境)團組1100多批、近7000人次,制止違規(guī)出國(境)團組550多批、近4000人次。201*年5到11月,全國持因公護照出國(境)的人數(shù)為83萬人次,較去年同期下降了18.9%。
會議要求,要進一步提高認(rèn)識,增強制止公款出國(境)旅游專項工作的主動性。要突出重點,深入推進制止公款出國(境)旅游專項工作。要狠抓各項規(guī)章制度的執(zhí)行,將201*年作為因公出國(境)各項規(guī)章制度的執(zhí)行年,特別是要按照有關(guān)規(guī)定的要求,對因公出國(境)經(jīng)費實行先行審核,從經(jīng)費上嚴(yán)格約束。要加大對頂風(fēng)違紀(jì)行為的懲處力度。重點查處虛報出國(境)任務(wù),通過購買邀請函騙取批準(zhǔn),擅自延長國(境)外停留時間,擅自增加出訪國家和地區(qū)等案件。要進一步完善因公出國(境)管理制度,切實做到有章可循、有法可依。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要明確責(zé)任,帶頭嚴(yán)格執(zhí)行外事管理的規(guī)章制度,以身作則、嚴(yán)格自律。
會議強調(diào),制止公款出國(境)旅游專項工作政策性強,涉及面廣,需要各地區(qū)各部門共同努力。各級外事和財政部門在因公出國(境)任務(wù)和經(jīng)費審核審批過程中,要嚴(yán)格把關(guān),對于不符合規(guī)定的申請,堅決不予放行。各級外事部門要加強對所屬外事服務(wù)中心的監(jiān)管。各級旅游管理部門要加強對旅行社的監(jiān)督管理,堅決打擊旅行社為公款出國(境)團組編造虛假日程、購買邀請函等違規(guī)行為。各級紀(jì)檢監(jiān)察和審計機關(guān)要加強對因公出國(境)活動的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)案件,嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的紀(jì)律責(zé)任。
會議由中央組織部副部長李建華主持。中央紀(jì)委常委、監(jiān)察部副部長、國家預(yù)防腐敗局副局長屈萬祥通報制止公款出國(境)旅游專項工作進展情況以及有關(guān)地方和部門查處的頂風(fēng)違紀(jì)公款出國(境)旅游典型案件。外交部副部長呂國增,財政部副部長李勇,審計署副審計長董大勝作了發(fā)言。中聯(lián)部副部長李進軍,國家外專局副局長孫照華等出席會議。
擴展閱讀:因公出國管理制度
因公出國人員管理制度
(暫行)
根據(jù)哈政辦發(fā)[1996]29號、哈力、發(fā)[1993]14號、哈辦發(fā)[1992]29號文件精神,為明確我局因公出國人員的審批程序,嚴(yán)格執(zhí)行因公出國人員審查規(guī)定,做好我局因公出國人員的管理工作,特制訂本制度。
一、因公出國人員的審查
(一)人事科教處是局系統(tǒng)內(nèi)因公出國人員審核、審查工作的責(zé)任部門。
(二)審查工作的指導(dǎo)思想
在鄧小平理論指導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的基本路線和干部政策,以黨中央對因公出國人員的基本條件和有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù),按照嚴(yán)格審查、保證質(zhì)量、手續(xù)從簡、方便基層的原則,對因公出國人員進行審查,保證出國任務(wù)順利完成,為改革開放和經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。
(三)審查工作的基本原則
1.按人事行政隸屬關(guān)系審批的原則;2.把政治條件放在首位的原則;
3.嚴(yán)格按照審批權(quán)限和審批程序進行審批的原則;4.嚴(yán)格審查、保證質(zhì)量、手續(xù)從簡、方便基層的原則;5.實行責(zé)任制,“一支筆”審批的原則。
(四)審查內(nèi)容
審查出國團組是否符合政策規(guī)定;團組人員結(jié)構(gòu)是否合理;出國人員是否符合中央規(guī)定的條件;認(rèn)真對出國人員的政治表現(xiàn)、思想道德情況和家庭成員、主要社會關(guān)系等進行全面地考察了解;協(xié)助有關(guān)部門對出國人員進行外事紀(jì)律、安全、保密教育等。
(五)審查范圍
1.局級干部因公出國,與出國任務(wù)一起審批,不另辦理出國人員審查手續(xù)。但有下述情況之一的,需報市委組織部審查批準(zhǔn):
(1)屬于有中辦發(fā)(1991]8號文件提出的七種問題的局級干部出國的。
第一、反對黨的十一屆三中全會以來的路線、方針和基本政策的,否定四項基本原則,堅持資產(chǎn)階級自由化思想的,在動亂中犯有組織、策劃、煽動錯誤和直接參與打砸搶燒的,均不得派遣出國;一時認(rèn)識不清、思想模糊,經(jīng)過教育有明顯轉(zhuǎn)變,現(xiàn)實表現(xiàn)好的,可以派遣出國。
第二、在“文化大革命”中追隨林彪、江青反革命集團造反起家的人,幫派思想嚴(yán)重的人,寸丁砸搶分子,不得派遣出國;犯有嚴(yán)重錯誤的,一般不得派遣出國,但本人作了深刻檢查,現(xiàn)實表現(xiàn)好的,可以派遣出國。
第三、凡參與現(xiàn)行反革命活動、刑事犯罪活動或已立案偵察的,不得派遣出國。受過刑事處分或勞動教養(yǎng)后分配工作的,一般不得派遣出國;但在長期考驗中表現(xiàn)好,有專長又確為工作需要的,可以派遣出國。第四、凡參與經(jīng)濟犯罪活動,有偷稅漏稅、走私販私、投機倒把、知法犯法、敲詐勒索、貪污盜竊、行賄受賄及泄露國家經(jīng)濟情報和其它嚴(yán)重?fù)p害國家利益行為的,不得派遣出國;經(jīng)濟上犯有一般性錯誤,情節(jié)輕微,經(jīng)教育確已改正的,可以派遣出國。
第五、嚴(yán)重違反外事紀(jì)律,損害國家尊嚴(yán)和利益,造成不良影響的,不得派遣出國;偶爾違反外事紀(jì)律,情節(jié)較輕,經(jīng)過教育確已改正的,可以派遣出國。
第六、個人主義嚴(yán)重,追求腐朽生活方式,腐化墮落,道德敗壞的,不得派遣出國;偶爾犯有一般生活作風(fēng)錯誤,末造成惡劣影響,經(jīng)過教育確已改正的,可以派遣出國。
第七、因犯嚴(yán)重錯誤,受到撤消黨內(nèi)職務(wù)或撤消行政職務(wù)處分的,不得派遣出國;但經(jīng)過較長時間的考驗,確已改正錯誤,表現(xiàn)好的,可以派遣出國。犯有錯誤正在處理過程中,未作結(jié)論的,或雖屬一般性問題,但本人有嚴(yán)重抵觸情緒的,暫不派遣出國。
(2)因年齡到限已免去行政職務(wù),又在公司、學(xué)會、協(xié)會任職,尚未辦理離、退休手續(xù)的局級干部,個別確因工作特殊需要出國的。
2.處級以下干部因公出國,由人事科教處按規(guī)定對其進行政審,填寫《出國人員審查表》,經(jīng)局黨組審核同意蓋章后,報市外僑辦。由市外僑辦黨組代市委下達《因公出國及赴港澳人員審查批件》(有效期三年)。
3.處級以下干部在審查有效期內(nèi)再次出國,由人事科教處出具《因公出國及赴港澳人員審查批件》復(fù)印件,并填寫《因公再次出國證明》,經(jīng)局黨組審核同意后,報市外僑辦。
4.已經(jīng)離休、退休的人員,一般不再派遣出國執(zhí)行公務(wù)。對于少數(shù)有特殊專長的人員,離休、退休后又受聘或被借用的確因工作需要,本人身體健康,能夠承擔(dān)出訪任務(wù)的,按“確屬必須,從嚴(yán)掌握”的原則,由人事科教處對其進行審查,報局黨組審批同意后,再上報市外僑辦。
二、因公出國人員審批程序
(一)局長因公出國審批程序
1.局向市政府呈報出訪請示,報送主管副市長簽署意見;
2.主管副市長簽署同意后,由人事科教處將出訪請示及出訪材料報市外僑辦。由市外僑辦審核后,報市政府主管外事工作的副市長審定,市長審批;
3.市長簽署同意后,由市外僑辦辦理手續(xù)。局人事科教處負(fù)責(zé)領(lǐng)取出訪批件和護照并送交局長。
(二)副局級干部因公出國審批程序
1。局向市政府呈報出訪請示,報送主管副市長簽署意見;
2.主管副市長簽署同意后,由人事科教處將出訪請示及出訪材料報市外僑辦。由市外僑辦審核后,報市政府主管外事工作的副市長審批;
3.主管外事工作的副市長簽署同意后,由市外僑辦辦理手續(xù)。局人事科教處負(fù)責(zé)領(lǐng)取出訪批件和護照并送交出訪局領(lǐng)導(dǎo)。
(三)處級以下干部因公出國審批程序
1.出訪人員所在單位向局人事科教處報送出國請示,請示中要詳細寫明出訪國家,出訪原因、目的,出訪路線,出國時間及在外停留時間,出國人員的姓名、性別、職務(wù),費用來源。并附國外邀請函及譯文打字件,隨團出訪的要附有出國任務(wù)審批權(quán)的部門出具的出國任務(wù)批件和出國任務(wù)通知書原件。2.人事科教處按規(guī)定審查提出意見后,報局黨組審批,黨組書記簽署意見。
3.局黨組書記審批同意后,由人事科教處按規(guī)定對出訪人員進行政審,填寫《出國人員審查表》,報局黨組書記審核,并草擬出訪請示;
4。局黨組書記審核同意后,由人事科教處將出訪請示及出訪材料報市外僑辦審批;5.市外僑辦簽署同意后,人事科教處負(fù)責(zé)辦理手續(xù),領(lǐng)取出訪批件和護照,并送交出訪人。
四、因公出國人員辦理出國手續(xù)需提交的材料
1.身份證原件及復(fù)印件;
2.照片16張。照片為二寸黑白、光面、近照、無胡須、無化妝、正面、正身、不戴色鏡。用彩色相紙洗印的黑白照片及一次成像的照片均不可用。護照用照片一張,簽證每一國家23張。
五、護照的保管和處理
1.局人事科教處統(tǒng)一負(fù)責(zé)全局因公出國人員的護照管理工作。
2.出訪人員領(lǐng)取護照后一定要妥善保管,以防遺失、被竊,給出訪帶來不必要的麻煩和影響。3.一旦護照遺失、被竊。在國外,當(dāng)事人應(yīng)立即書面報告我駐當(dāng)?shù)厥、領(lǐng)館;在國內(nèi),應(yīng)立即報告當(dāng)?shù)刂伟矙C關(guān)和局人事科教處。
4.失竊護照補發(fā),在國外,有關(guān)使、領(lǐng)館在商國內(nèi)發(fā)照機關(guān)后,可補發(fā)護照或旅行證。在國內(nèi),失竊護照本人須寫出書面檢查,由人事科教處與市外僑辦溝通視情況決定是否補發(fā)護照。補發(fā)護照費用由失照人自負(fù)。
5.出國人員回國后,15天內(nèi)應(yīng)及時將護照交局人事科教處集中保管。
6.確因工作需要須隨時出境的人員,經(jīng)局人事科教處同意并報市外僑辦批準(zhǔn),護照可由持照人員暫時保管,局人事科教處將定期檢查。如不再隨時出境,應(yīng)將護照及時上交局人事科教處。
六、因公出國人員補助
根據(jù)國家財政部財外字C1995]250號文件規(guī)定,對因公出國人員采取以下補助辦法:(一)對出國人員的制裝補助辦法:
1.初次(即三周年為一期的第一次,以下同)出國人員,不分所去國家和地區(qū),補助700元。2.再次臨時出國距初次臨時出國在一周年以內(nèi)者,不再補助;在第二、三周年中有臨時出國任務(wù)時(包括多次出國),不分職務(wù),不分與初次出國所去地區(qū)有無氣溫差異,每周年給予一次150元的補助,沒有臨時出國任務(wù)的周年不享受;三年為一期,依次類推。
(二)個人國外零用費按離、抵我國國境之日計算。每次每人出國在十五天以內(nèi)的,發(fā)給三十美元;超過十五天的,從第十六天起,按天計算,每人每天發(fā)給二美元。
出國人員在有出國(境)任務(wù)的每一公歷年度內(nèi),每人可一次自費購買外匯200美元,由組團單位統(tǒng)一辦理。
(三)出國人員乘坐國際列車,國內(nèi)段按國內(nèi)差旅費的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;國外段超過6小時以上的按自然(日歷)天數(shù)計算,每人每天補助八美元。
(四)出國人員若隨團出訪一次性交費中已含上述費用的,不再另行補助或報銷。
七、關(guān)于赴香港的審批問題
因商貿(mào)活動臨時(一個月)赴港,由我市自行審批,與其他出國審批手續(xù)的要求相同。
八、因公出國人員管理要求
1.因公出國人員應(yīng)積極配合審查工作,認(rèn)真接受外事紀(jì)律、安全、保密教育等。2.出國人員在國外停留期間,要遵守紀(jì)律、服從指揮,不得擅自行動。3.出國人員在國外期間,要主動工作,認(rèn)真完成單位交給的各項任務(wù)。
4.出國人員歸國后,要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,整理材料,應(yīng)由單位保管的資料和物品,要上交單位保管。同時在半個月內(nèi)寫出書面總結(jié)報告,向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報,并報局人事科教處存檔。
九、本規(guī)定由人事科教處負(fù)責(zé)解釋。資料來源:人事教育處
友情提示:本文中關(guān)于《因公出國制度》給出的范例僅供您參考拓展思維使用,因公出國制度:該篇文章建議您自主創(chuàng)作。
來源:網(wǎng)絡(luò)整理 免責(zé)聲明:本文僅限學(xué)習(xí)分享,如產(chǎn)生版權(quán)問題,請聯(lián)系我們及時刪除。