延安市行政事業(yè)單位人員因公臨時出國(境)經(jīng)費管理暫行辦法

為了適應(yīng)改革開放和對外交往迅速發(fā)展的需要，進一步加強我市因公臨時出國（含出境，以下同）經(jīng)費管理工作，杜絕公費出國旅游等不正之風(fēng)，促進黨風(fēng)廉正建設(shè)，現(xiàn)結(jié)合我市實際，特制定本辦法。

第一條因公臨時出國必須按照市委、市政府《關(guān)于因公臨時出國（境）管理的若干規(guī)定》，嚴格審批管理。

第二條因公出國人員所需經(jīng)費原則上由派出單位自行解決，確需財政支付的，要根據(jù)出國任務(wù)、團組性質(zhì)、職務(wù)類別等不同，采取不同的經(jīng)費負擔(dān)形式，并從嚴掌握，椐實審核。（一）中省部門組團，出國進行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討、考察、參展等一般性活動的，其出國費用由派出單位自行解決。

（二）政府組團，出國任務(wù)與我市經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展關(guān)系密切的，市財政局按以下標準負擔(dān)費用。

1、享有地市級待遇的在職干部及享有高級職稱的科技人員，財政全額負擔(dān)境外費用；2、享有縣處級待遇的在職干部及享有中級職稱的科技人員，財政補助境外費用的80%；3、其他在職干部，財政補助境外費用的60%。

（三）本市組織的有特別任務(wù)的出訪、洽談活動，經(jīng)費由財政專項核撥，但要嚴格執(zhí)行預(yù)、決算制度。出訪前牽頭部門必須根據(jù)批準的出國任務(wù)、人數(shù)、時間、地點和財政部規(guī)定的伙食費、住宿費、公雜費等各項預(yù)算標準，認真編制開發(fā)計劃，經(jīng)批準后嚴格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整和突破。

（四）對政府組織，應(yīng)邀公費出國講學(xué)、參加學(xué)說交流或發(fā)布論文的人員，財政負擔(dān)其境外費用的50%。

（五）對參與旅行社和經(jīng)營性機構(gòu)組團出國，以及其他民間性質(zhì)組團出訪的，費用由出國人員自行負擔(dān)。

第三條屬財政負擔(dān)經(jīng)費的出國團組申請的參展費、場租費、會議注冊費等，在提供與國外承辦單位簽定的合作協(xié)議、合同文本及會議通知等資料后，經(jīng)財政部門審核，可將費用直接預(yù)算到派出或組團單位。

第四條在國外一般不搞宴請活動，也不贈送禮品或紀念品，特殊情況確需宴請或贈送的，應(yīng)連同出國活動一并報批，按財政部有關(guān)費用預(yù)算標準核定。第五條出國人員在國外的公雜費應(yīng)嚴格按規(guī)定范圍開支。不得用于與公務(wù)活動無關(guān)的觀光旅游的門票與交通費、個人照相的膠卷和沖洗費、私人購物費，也不得為國內(nèi)單位購買辦公用品等，更不得私分公雜費。

第六條對不按原定出訪路線和時間規(guī)定，擅自繞道或延長在國外、境外停留時間而引發(fā)的一切費用，由個人自行負擔(dān)。

第七條出國團組回國后應(yīng)有與事先申報項目相符的考察報告或出訪工作總結(jié)報告，其國外開支原則上要憑發(fā)票報銷，有些無法取得發(fā)票的開支，要由經(jīng)手人簽字，經(jīng)團組負責(zé)人核簽后報銷。

第八條各會計核算單位，要對因公臨時出國團組及人員報銷的開支進行嚴格審查，財政、審計、紀檢、檢察等部門要加強各項開支的檢查和監(jiān)督，對違反規(guī)定者，要嚴格按有關(guān)規(guī)定處理，對觸犯刑律的，交由有關(guān)部門依法處理。

第九條各縣（區(qū)）因公臨時出國經(jīng)費管理辦法，可根據(jù)各自實際，自行制定。第十條本辦法未盡事宜有延安市財政局負責(zé)解決，自發(fā)布之日起執(zhí)行。

擴展閱讀：201*年12月28日因公臨時出國經(jīng)費管理辦法

因公臨時出國經(jīng)費管理辦法

第一章總則

第一條為了進一步規(guī)范因公臨時出國經(jīng)費管理，加強預(yù)算監(jiān)督，提高資金使用效益，保證外事工作的順利開展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法適用于各級黨政軍機關(guān)、人大政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、民主黨派、人民團體和事業(yè)單位因公組派臨時代表團組的省部級以下(含省部級)出國人員(以下簡稱出國人員)。

第三條各地區(qū)各部門各單位因公組派臨時出國團組應(yīng)當堅持強化預(yù)算約束、優(yōu)化經(jīng)費結(jié)構(gòu)、厲行勤儉節(jié)約、講求務(wù)實高效的原則，嚴格控制因公臨時出國規(guī)模，規(guī)范因公臨時出國經(jīng)費管理。

第二章預(yù)算管理和計劃管理

第四條因公臨時出國經(jīng)費應(yīng)當全部納入預(yù)算管理，并按照下列規(guī)定執(zhí)行：

(一)各級財政部門應(yīng)當加強因公臨時出國經(jīng)費的預(yù)算管理，嚴格控制因公臨時出國經(jīng)費總額，科學(xué)合理地安排因公臨時出國經(jīng)費預(yù)算。

(二)各地區(qū)各部門各單位應(yīng)當加強預(yù)算硬約束,認真貫徹落實厲行節(jié)約的要求，在核定的年度因公臨時出國經(jīng)費預(yù)算內(nèi)，務(wù)實高效、精簡節(jié)約地安排因公臨時出國活動，不得超預(yù)算或無預(yù)算安排出訪團組。確有特殊需要的，按規(guī)定程序報批。

第五條出訪團組實行計劃審批管理，并按照下列規(guī)定執(zhí)行：

(一)各地區(qū)各部門各單位應(yīng)當認真貫徹中央有關(guān)外事管理規(guī)定，科學(xué)制訂年度因公臨時出國計劃，認真履行因公臨時出國計劃報批制度，嚴格控制因公臨時出國團組人數(shù)、國家數(shù)和在外停留天數(shù)，正確執(zhí)行限量管理規(guī)定。組團單位和派出單位要明確責(zé)任，誰派出、誰負責(zé)。

(二)因公臨時出國應(yīng)當堅持因事定人的原則，不得因人找事，不得安排照顧性和無實質(zhì)內(nèi)容的一般性出訪，不得安排考察性出訪。

(三)各級外事部門應(yīng)當加強因公臨時出國計劃的審核審批管理，嚴格把關(guān)，對違反規(guī)定、不適合成行的團組予以調(diào)整或者取消。駐外使館答復(fù)國內(nèi)因公臨時出國征求意見時，應(yīng)當嚴格履行把關(guān)職責(zé)。

第六條各地區(qū)各部門各單位出國經(jīng)費的支付，應(yīng)當嚴格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各地區(qū)各部門各單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行各項經(jīng)費開支標準，不得擅自突破，嚴禁接受或變相接受企事業(yè)單位資助，嚴禁向同級機關(guān)、下級機關(guān)、下屬單位、企業(yè)、駐外機構(gòu)等攤派或轉(zhuǎn)嫁出訪費用。

第七條各地區(qū)各部門各單位應(yīng)當建立因公臨時出國計劃與財務(wù)管理的內(nèi)部控制制度。出訪團組應(yīng)當事先填報《因公臨時出國任務(wù)和預(yù)算審批意見表》，由單位外事和財務(wù)部門分別出具審簽意見，明確審核責(zé)任。出國任務(wù)、出國經(jīng)費預(yù)算未通過審核的，不得安排出訪團組。第三章經(jīng)費管理

第八條因公臨時出國經(jīng)費包括：國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、公雜費和其他費用。國際旅費，是指出境口岸至入境口岸旅費。國外城市間交通費，是指為完成工作任務(wù)所必須發(fā)生的，在出訪國家的城市與城市之間的交通費用。住宿費是指出國人員在國外發(fā)生的住宿費用�；锸迟M是指出國人員在國外期間的日�；锸迟M用。公雜費是指出國人員在國外期間的市內(nèi)交通、郵電、辦公用品、必要的小費等費用。

其他費用主要是指出國簽證費用、必需的保險費用、防疫費用、國際會議注冊費用等。

第九條國際旅費按照下列規(guī)定執(zhí)行：

(一)選擇經(jīng)濟合理的路線。出國人員應(yīng)當優(yōu)先選擇由我國航空公司運營的國際航線，由于航班銜接等原因確需選擇外國航空公司航線的，應(yīng)當事先報經(jīng)單位外事和財務(wù)部門審批同意。不得以任何理由繞道旅行，或以過境名義變相增加出訪國家和時間。

(二)按照經(jīng)濟適用的原則，通過政府采購等方式，選擇優(yōu)惠票價，并盡可能購買往返機票。

(三)因公臨時出國購買機票，須經(jīng)本單位外事和財務(wù)部門審批同意。機票款由本單位通過公務(wù)卡、銀行轉(zhuǎn)賬方式支付，不得以現(xiàn)金支付。單位財務(wù)部門應(yīng)當根據(jù)《航空運輸電子客票行程單》等有效票據(jù)注明的金額予以報銷。(四)出國人員應(yīng)當嚴格按照規(guī)定安排交通工具，不得乘坐民航包機或私人、企業(yè)和外國航空公司包機。

(五)省部級人員可以乘坐飛機頭等艙、輪船一等艙、火車高級軟臥或全列軟席列車的商務(wù)座；司局級人員可以乘坐飛機公務(wù)艙、輪船二等艙、火車軟臥或全列軟席列車的一等座；其他人員均乘坐飛機經(jīng)濟艙、輪船三等艙、火車硬臥或全列軟席列車的二等座。所乘交通工具艙位等級劃分與以上不一致的，可乘坐同等水平的艙位。所乘交通工具未設(shè)上述規(guī)定中本級別人員可乘坐艙位等級的，應(yīng)乘坐低一等級艙位。上述人員發(fā)生的國際旅費據(jù)實報銷。

(六)出國人員乘坐國際列車，國內(nèi)段按國內(nèi)差旅費的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；國外段超過6小時以上的按自然(日歷)天數(shù)計算，每人每天補助12美元。第十條出國人員根據(jù)出訪任務(wù)需要在一個國家城市間往來，應(yīng)當事先在出國計劃中列明，并報本單位外事和財務(wù)部門批準。未列入出國計劃、未經(jīng)本單位外事和財務(wù)部門批準的，不得在國外城市間往來。出國人員的旅程必須按照批準的計劃執(zhí)行，其城市間交通費憑有效原始票據(jù)據(jù)實報銷。第十一條住宿費按照下列規(guī)定執(zhí)行：

(一)出國人員應(yīng)當嚴格按照規(guī)定安排住宿，省部級人員可安排普通套房，住宿費據(jù)實報銷；廳局級及以下人員安排標準間，在規(guī)定的住宿費標準之內(nèi)予以報銷。

(二)參加國際會議等的出國人員，原則上應(yīng)當按照住宿費標準執(zhí)行。如對方組織單位指定或推薦酒店，應(yīng)當嚴格把關(guān)，通過詢價方式從緊安排，超出費用標準的，須事先報經(jīng)本單位外事和財務(wù)部門批準。經(jīng)批準，住宿費可據(jù)實報銷。第十二條伙食費和公雜費按照下列規(guī)定執(zhí)行：(一)出國人員伙食費、公雜費可以按規(guī)定的標準發(fā)給個人包干使用。包干天數(shù)按離、抵我國國境之日計算。(二)根據(jù)工作需要和特點，不宜個人包干的出訪團組，其伙食費和公雜費由出訪團組統(tǒng)一掌握，包干使用。(三)外方以現(xiàn)金或?qū)嵨镄问教峁┗锸迟M和公雜費接待我代表團組的，出國人員不再領(lǐng)取伙食費和公雜費。(四)出訪用餐應(yīng)當勤儉節(jié)約，不上高檔菜肴和酒水，自助餐也要注意節(jié)儉。第十三條出訪團組對外原則上不搞宴請，確需宴請的，應(yīng)當連同出國計劃一并報批，宴請標準按照所在國家一人一天的伙食費標準掌握。

出訪團組與我國駐外使領(lǐng)館等外交機構(gòu)和其他中資機構(gòu)、企業(yè)之間一律不得用公款相互宴請。

第十四條出訪團組在國外期間，收授禮品應(yīng)當嚴格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。原則上不對外贈送禮品，確有必要贈送的，應(yīng)當事先報經(jīng)本單位外事和財務(wù)部門審批同意，按照厲行節(jié)儉的原則，選擇具有民族特色的紀念品、傳統(tǒng)手工藝品和實用物品，樸素大方，不求奢華。

出訪團組與我國駐外使領(lǐng)館等外交機構(gòu)和其他中資機構(gòu)、企業(yè)之間一律不得以任何名義、任何方式互贈禮品或紀念品。

第十五條出國簽證費用、防疫費用、國際會議注冊費用等憑有效原始票據(jù)據(jù)實報銷。根據(jù)到訪國要求，出國人員必須購買保險的，應(yīng)當事先報經(jīng)本單位外事和財務(wù)部門批準后，按照到訪國駐華使領(lǐng)館要求購買，憑有效原始票據(jù)據(jù)實報銷。

第十六條出國人員回國報銷費用時，須憑有效票據(jù)填報有團組負責(zé)人審核簽字的國外費用報銷單(具體表格由各單位制定)。各種報銷憑證須用中文注明開支內(nèi)容、日期、數(shù)量、金額等，并由經(jīng)辦人簽字。各單位財務(wù)部門應(yīng)當根據(jù)本辦法制定本單位財務(wù)報銷審批的具體規(guī)定，加強對因公臨時出國團組的經(jīng)費核銷管理。各單位財務(wù)部門應(yīng)當對因公臨時出國團組提交的出國任務(wù)批件、護照(包括簽證和出入境記錄)復(fù)印件及有效費用明細票據(jù)進行認真審核，嚴格按照批準的出國團組人員、天數(shù)、路線、經(jīng)費預(yù)算及開支標準核銷經(jīng)費，不得核銷與出訪任務(wù)無關(guān)的開支。

第十七條中央各部門根據(jù)出國經(jīng)費預(yù)算，結(jié)合實際購匯需求，自主核定本部門及其所屬單位購匯數(shù)額，通過財政部批準的人民幣資金賬戶，向外匯指定銀行購買外匯。省級財政部門根據(jù)本級各部門和下級財政部門的申請，自主核定本地區(qū)購匯數(shù)額，并確定一家外匯指定銀行具體辦理購匯手續(xù)。第四章監(jiān)督檢查

第十八條除涉密內(nèi)容和事項外，因公臨時出國經(jīng)費的預(yù)決算應(yīng)當按照預(yù)決算信息公開的有關(guān)規(guī)定，及時公開，主動接受社會監(jiān)督。

第十九條各級外事、財政、審計等部門對因公臨時出國情況進行定期或不定期聯(lián)合檢查。各級財政部門應(yīng)當定期或不定期對各部門各單位因公臨時出國經(jīng)費管理使用情況進行監(jiān)督檢查。審計部門應(yīng)當對各部門各單位因公臨時出國經(jīng)費管理使用情況進行審計。財務(wù)部門應(yīng)當建立健全因公臨時出國團組內(nèi)部監(jiān)督檢查機制，每半年向同級外事、財政部門報送本部門本單位因公臨時出國經(jīng)費使用情況。嚴格按照預(yù)算績效管理的有關(guān)規(guī)定，加強因公臨時出國經(jīng)費預(yù)算績效評價，切實提高預(yù)算資金的使用效益。

第二十條組團單位應(yīng)當采取集中形式，對團組全體人員進行行前財經(jīng)紀律教育。對出國人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，除相關(guān)開支一律不予報銷外，按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定嚴肅處理，并追究有關(guān)人員責(zé)任：

(一)違規(guī)擴大出國經(jīng)費開支范圍的；(二)擅自提高經(jīng)費開支標準的；

(三)虛報團組級別、人數(shù)、國家數(shù)、天數(shù)等，套取出國經(jīng)費的；

(四)使用虛假發(fā)票報銷出國費用的；(五)其他違反本辦法的行為。第五章附則

第二十一條各地區(qū)各部門各單位因公臨時赴香港、澳門、臺灣地區(qū)的，適用本辦法。

第二十二條各地區(qū)各部門各單位可以根據(jù)本辦法，結(jié)合實際制定具體規(guī)定，報財政部備案。邊境地區(qū)有頻繁出國任務(wù)的，其因公臨時出國經(jīng)費開支標準和管理辦法由所在省、自治區(qū)財政廳根據(jù)實際情況制定，并報財政部備案。第二十三條對與我新建交或未建交國家，相關(guān)經(jīng)費開支標準暫按照經(jīng)濟水平相近的鄰國標準執(zhí)行。

第二十四條財政部、外交部根據(jù)出訪國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、物價等變動情況，對相關(guān)經(jīng)費開支標準適時調(diào)整。第二十五條國有企業(yè)和其他因公臨時出國人員參照本辦法執(zhí)行。

第二十六條本辦法由財政部、外交部負責(zé)解釋。第二十七條本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。財政部、外交部《關(guān)于印發(fā)的通知》(財行〔201*〕73號)和財政部、中國民用航空總局《關(guān)于加強因公出國機票管理的通知》(財外字〔1998〕283號)同時廢止。

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