縣人大辦公室工作調(diào)研報(bào)告

縣人大辦公室工作調(diào)研報(bào)告

人大常委會(huì)辦公室是縣人大常委會(huì)的綜合辦事機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著保障人大及其常委會(huì)全面依法履行職責(zé)、保障人大常委會(huì)機(jī)關(guān)高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)的重要職責(zé)。我們?cè)诠ぷ髦幸獔?jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，拓展思路，創(chuàng)新思維，以適應(yīng)新時(shí)期人大工作的需要。一、主要做法

1.抓學(xué)習(xí)，努力打造一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍

新的發(fā)展形勢(shì)，對(duì)人大及其常委會(huì)的工作提出了新的更高要求，同樣對(duì)人大常委會(huì)辦公室工作和干部素質(zhì)提出了新的標(biāo)準(zhǔn)和更高要求。因此，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，努力提高辦公室干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，打造一支高素質(zhì)、高效律的工作隊(duì)伍是首要問題。以往，由于對(duì)學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不足，學(xué)習(xí)時(shí)緊時(shí)松。換屆后，我們堅(jiān)持不懈地抓好學(xué)習(xí)，堅(jiān)持一月集中學(xué)習(xí)一次制度，把理論學(xué)習(xí)與部門業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合，集中學(xué)習(xí)與個(gè)人學(xué)習(xí)相結(jié)合，不斷提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。首先是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想，深入學(xué)習(xí)掌握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，自覺用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，學(xué)習(xí)貫徹好中央、省、市委和常委會(huì)的一系列重大決策，把握好政治方向。二是加強(qiáng)《憲法》、《地方組織法》、《代表法》、《監(jiān)督法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，努力熟悉掌握更多的法律知識(shí)。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技和文化知識(shí)的學(xué)習(xí)，擴(kuò)大知識(shí)面，擴(kuò)大知識(shí)儲(chǔ)備量。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高了干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)、法律水平和業(yè)務(wù)能力，為高質(zhì)、高效率地做好各項(xiàng)工作奠定了基礎(chǔ)。2.強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，不斷提升服務(wù)水平

人大及其常委會(huì)、主任會(huì)議，依法行使職權(quán)，主要是通過會(huì)議和視察、執(zhí)法檢查等重要活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)。我們牢固樹立服務(wù)意識(shí)，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，把圍繞為縣人代會(huì)、常委會(huì)會(huì)議、主任會(huì)議和視察、執(zhí)法檢查等重要活動(dòng)服務(wù)，保障這些會(huì)議和活動(dòng)順利進(jìn)行和開展，作為工作的首要任務(wù)，增強(qiáng)責(zé)任感和事業(yè)心，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)水平，爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作業(yè)績(jī)。對(duì)每次會(huì)議，每項(xiàng)視察、執(zhí)法檢查等重要活動(dòng)都精心籌備，周密安排，注重細(xì)節(jié)，高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高質(zhì)量地做好一系列會(huì)務(wù)工作，做好常委會(huì)和主任會(huì)議成員的視察、執(zhí)法檢查等重要活動(dòng)的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)和跟蹤服務(wù)工作，務(wù)求每個(gè)環(huán)節(jié)不出現(xiàn)紕漏，確保各項(xiàng)會(huì)議和活動(dòng)的順利進(jìn)行，圓滿成功。

3.加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作的規(guī)范化

只有建立健全各項(xiàng)工作制度，才能保證機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作規(guī)范有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。人大常委會(huì)機(jī)關(guān)的管理制度，基本上是以前制定的，與新時(shí)期的實(shí)際工作已很不適應(yīng)，有些制度與新的法律相悖。換屆來，辦公室強(qiáng)化制度建設(shè)，一方面建章立制對(duì)機(jī)關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行了逐一梳理，制定沒有的，完善已有的，修訂不適應(yīng)的，健全完善和正在修訂的有關(guān)議事規(guī)則、會(huì)議服務(wù)、財(cái)務(wù)管理、車輛管理制度10余項(xiàng)，把每個(gè)崗位的職能職責(zé)、工作規(guī)范都進(jìn)行了明確。另一方面抓好制度的遵守和執(zhí)行，用制度規(guī)范和約束自身行為，靠制度來規(guī)范和保證工作的有序運(yùn)轉(zhuǎn)，使機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作有章可循、有據(jù)可依，進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)關(guān)工作的制度化、程序化、規(guī)范化。

4.弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

人大及其常委會(huì)代表人民行使國(guó)家權(quán)力，辦公室要為人大及其常委會(huì)履行職責(zé)做好參謀、助手，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持走群眾路線。我們把調(diào)查研究作為一項(xiàng)重要任務(wù)，圍繞市委決策和人大常委會(huì)依法履行職責(zé)，深入基層，深入群眾，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，集中群眾智慧，不斷深化對(duì)社情民意的認(rèn)識(shí)，提出有價(jià)值、有份量的意見建議。始終增強(qiáng)憂患意識(shí)、公仆意識(shí)和節(jié)儉意識(shí)，牢記宗旨，保持謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)。弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，堅(jiān)持實(shí)事求是，重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，反對(duì)形式主義、官僚主義和弄虛作假。加強(qiáng)廉政建設(shè)，克己奉公，廉潔從政，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。5.加強(qiáng)后勤保障，營(yíng)造良好工作環(huán)境

堅(jiān)持以人為本，積極改善機(jī)關(guān)辦公條件，機(jī)關(guān)打印室配齊了電腦、打印機(jī)、數(shù)字一體機(jī)等現(xiàn)代化辦公設(shè)備，辦公自動(dòng)化水平大大提高。改造了大會(huì)議的多媒體系統(tǒng)，使常委會(huì)會(huì)議的舉行更加順利。努力改善機(jī)關(guān)車輛狀況，有效保證了機(jī)關(guān)辦公用車。這些都極大激發(fā)了機(jī)關(guān)同志們的工作積極性。

6.滿腔熱情地做好離退休干部工作

老干部多是人大機(jī)關(guān)特有的現(xiàn)象。老干部是黨和國(guó)家的財(cái)富和功臣，做好老干部工作是我們義不容辭的責(zé)任。我們牢固樹立以人為本，真情關(guān)愛的理念，認(rèn)真細(xì)致、滿腔熱情地做好老干部工作。一是保障老干部的政治待遇落實(shí)到位。二是生活上做老干部的貼心人。為使老干部老有所樂，

安度晚年，我們改造完善了老干部活動(dòng)場(chǎng)所，增添了活動(dòng)設(shè)施、活動(dòng)用品。經(jīng)常組織老干部開展書畫、歌詠比賽、健身操等豐富多彩的有益身心的活動(dòng)，使他們的生活更加充實(shí)。優(yōu)先保證老干部的生活用車。組織老干部外出參觀考察，讓他們親身感受到改革開放三十年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)面貌的巨大變化。在老干部住院、醫(yī)療等方面，我們做到親情式服務(wù)，親切、周到、細(xì)致地為他們做好服務(wù)。二、存在的主要問題和不足

辦公室工作方方面面，服務(wù)工作涉及上上下下，在為人大及其常委會(huì)依法履行職權(quán)、為人大常委會(huì)機(jī)關(guān)高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)的服務(wù)保障工作中，雖然做了很大努力，取得一定成績(jī)，但離新形勢(shì)對(duì)人大辦公室工作的要求、離科學(xué)發(fā)展觀的要求還有很大距離，工作中還存在許多問題和不足。主要是：

1.深入基層、深入調(diào)研不夠

辦公室往往忙于機(jī)關(guān)事務(wù)性工作，重視了為人代會(huì)、常委會(huì)會(huì)議、主任會(huì)議以及視察、執(zhí)法檢查等重要活動(dòng)的服務(wù)工作，對(duì)深入基層、深入群眾、深入調(diào)查研究重視還不夠，對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，對(duì)關(guān)系群眾的切身利益問題了解不深，認(rèn)識(shí)不透，為人大常委會(huì)履行職責(zé)沒有提出更多更好的具有針對(duì)性的意見建議，在為人大常委會(huì)做好參謀方面還有不足。2.作風(fēng)建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)

辦公室作風(fēng)整體上是好，尤其通過開展落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，辦公室的絕大數(shù)工作人員精神面貌都有了較大改變，大家團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力，愛崗敬業(yè)，但個(gè)別同志還存在著學(xué)習(xí)抓得不緊、工作責(zé)任感不強(qiáng)、工作效率低下或紀(jì)律松懈等問題。我們必須不斷地加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，把辦公室建設(shè)成一個(gè)作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、團(tuán)結(jié)合作、工作高效的團(tuán)隊(duì)。

三、下一步工作措施

新的形勢(shì)、新的任務(wù)對(duì)人大辦公室工作提出了更高要求。如何進(jìn)一步做好辦公室工作，把服務(wù)工作提高到一流水平，更好地服從服務(wù)于人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)和開展活動(dòng)的需要，我們認(rèn)為，在工作中必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，增強(qiáng)五個(gè)意識(shí)。

-增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)。人大辦公室服務(wù)工作覆蓋面廣，需要緊跟時(shí)代前進(jìn)的步伐，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫性和自覺性，尤其要以開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)、為動(dòng)力，以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，自覺以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作，提高理論和政策水平，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。

--增強(qiáng)大局意識(shí)。作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的工作人員，必須有縱觀大局的眼界，把握大局的能力，服從大局的覺悟。想問題、出主意、辦事情都要以法律為準(zhǔn)繩，以服務(wù)人大及其常委會(huì)行使各項(xiàng)職權(quán)的需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極審慎地開展各項(xiàng)工作。

--增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，要以高度的政治責(zé)任心、良好的精神狀態(tài)搞好服務(wù)工作。在堅(jiān)持做好為常委會(huì)和機(jī)關(guān)服務(wù)的同時(shí)，盡心盡力地為代表、為基層群眾搞好服務(wù)。超級(jí)秘書網(wǎng)

--增強(qiáng)協(xié)調(diào)意識(shí)。在工作中，要始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來，把監(jiān)督和支持、促進(jìn)統(tǒng)一起來。強(qiáng)化機(jī)關(guān)內(nèi)部的協(xié)調(diào)管理工作，樹立一盤棋思想，既分工負(fù)責(zé)，又團(tuán)結(jié)協(xié)作，保證機(jī)關(guān)工作高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

--增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。要樹立鮮明的角色意識(shí)和明確的職責(zé)觀念，自覺做好職權(quán)范圍內(nèi)的事。堅(jiān)持廉潔奉公，愛崗敬業(yè)，以嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新精神，努力開創(chuàng)人大辦公室工作新局面。

擴(kuò)展閱讀：人大代表建議辦理工作情況調(diào)查匯報(bào)

人大代表建議辦理工作情況檢查匯報(bào)

第一小組（官蓮鄉(xiāng)、甫田鄉(xiāng)、新寧鎮(zhèn)、街道辦）

9月11日12日，在縣人大常委會(huì)副主任汪大海的帶領(lǐng)下，由縣人大委員、縣人大選任聯(lián)工委工作人員、縣政府督查室主任張吉鈞組成的檢查組，對(duì)官蓮鄉(xiāng)、甫田鄉(xiāng)、新寧鎮(zhèn)和豫寧街道辦四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的人大代表建議辦理工作情況進(jìn)行了檢查。9月16日，縣人大選任聯(lián)工委辦公室工作人員又同政府督查室兩位主任一起前往水利局、城管局、教育局及交通局，就個(gè)別問題再進(jìn)一步核實(shí)，現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

一、檢查的基本做法

主要采取召開座談會(huì)形式，逐條核實(shí)，聽取有關(guān)鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)和縣人大代表意見和要求，對(duì)有的已經(jīng)落實(shí)的代表建議到現(xiàn)場(chǎng)查看。

二、檢查的基本情況

（一）201*年縣十五屆人大二次會(huì)議代表建議辦理落實(shí)情況縣十五屆人大二次會(huì)議期間，共收到人大代表建議、批評(píng)和意見117件（法院1件）。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，本片四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的代表建議的辦理情況是：

官蓮鄉(xiāng)7件（A類3件、B類4件）。

其中：縣人大代表易金蓮提出的071號(hào)《關(guān)于解決官蓮鄉(xiāng)洪溪村二、七、八組沖里垅水庫維修資金的建議》，已解決。由之前的“B”類轉(zhuǎn)化成“A”類。

甫田鄉(xiāng)2件（均為A類）。

其中：縣人大代表唐建宇提出的001號(hào)《關(guān)于要求修建武寧二橋到甫田鄉(xiāng)集鎮(zhèn)二級(jí)公路的建議》，已解決。由之前的“B”類轉(zhuǎn)化成“A”類。

新寧鎮(zhèn)6件（A類5件、B類1件）。其中：

縣人大代表余平提出的003號(hào)《關(guān)于花棚至武寧農(nóng)村公交客車在城區(qū)增設(shè)臨時(shí)停靠站的建議》，已解決。由之前的“B”類轉(zhuǎn)化成“A”類;

縣人大代表葛江明提出的049號(hào)《關(guān)于要求解決竹灣村一組渠道修建資金的建議》，已解決。由之前的“B”類轉(zhuǎn)化成“A”類;

縣人大代表邵建智提出的050號(hào)《關(guān)于新寧鎮(zhèn)沙田村1、9組水渠道立項(xiàng)的建議》，已解決。由之前的“B”類轉(zhuǎn)化成“A”類;

縣人大代表王定富提出的051號(hào)《關(guān)于新寧鎮(zhèn)柳村6組至1組水渠立項(xiàng)的建議》，已解決。由之前的“B”類轉(zhuǎn)化成“A”類。

街道辦22件（A類8件、B類12件、C類2件）。其中：街道辦縣人大代表黎洪勇提出的097號(hào)《關(guān)于搬遷寧湖市場(chǎng)的建議》，已解決。由之前的“B”類轉(zhuǎn)化成“A”類。

以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共37件。具體落實(shí)情況，見本組二次會(huì)議代表建議調(diào)查表。

（二）201*年縣十五屆人大三次會(huì)議代表建議辦理落實(shí)情況縣十五屆人大三次會(huì)議期間，共收到代表建議、批評(píng)和意見111件。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，其中本片四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的代表建議辦理情況是：

官蓮鄉(xiāng)8件（A類5件、B類3件）；甫田鄉(xiāng)3件（B類2件、C類1件）；新寧鎮(zhèn)10件（A類2件、B類6件、C類2件）；街道辦28件（A類5件、B類20件、C類3件）。以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共49件（具體落實(shí)情況，見本組三次會(huì)議代表建議調(diào)查表）。

通過這次檢查，發(fā)現(xiàn)承辦部門回復(fù)為“B”類建議，實(shí)際已落實(shí)為“A”類的，有2件，分別是：

官蓮鄉(xiāng)1件：汪延波代表提的040號(hào)《關(guān)于要求對(duì)官蓮鄉(xiāng)寶豐水庫進(jìn)行除險(xiǎn)加固的建議》，已由“B”類改成“A”類；

新寧鎮(zhèn)1件：余著凌代表提的035號(hào)《關(guān)于要求實(shí)施沙田河水系改造治理工程的建議》，已由“B”類改成“A”類。

在這些建議中，有些辦理結(jié)果劃分與代表的認(rèn)定不相符合的，有5件，分別是：

豫寧街道辦5件：

胡良平代表提的071號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)豢養(yǎng)寵物管理的建議》，由“A”類改成“B”類；

舒從船代表提的072號(hào)《關(guān)于要求解決湖邊北巷74號(hào)住戶家庭生活用水（自來水）和廁所的建議》，由“A”類改成“B”類；

聶媛媛代表提的098號(hào)《關(guān)于上學(xué)、放學(xué)時(shí)段學(xué)校門口道路兩邊100米內(nèi)禁止停車的建議》，由“A”類改成“B”類；

舒從船代表提的099號(hào)《關(guān)于將向東路改為單行到的建議》，由“A”類改成“B”類；

付金榮代表提的100號(hào)《關(guān)于要求整治東門街交通狀況的建議》，由“A”類改成“B”類。

三、存在問題及代表建議通過這次全面檢查，經(jīng)過與提建議的縣人大代表交流，我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要表現(xiàn)在：

一、少數(shù)承辦單位沒有及時(shí)向代表反饋建議辦理各階段最新進(jìn)程，代表也無法通過其它渠道了解辦理情況。個(gè)別承辦單位只與代表通過兩次電話，沒有上門與代表進(jìn)行面對(duì)面交流；

二、有些承辦單位只重視當(dāng)前建議的回復(fù)，“重答復(fù)輕辦理”的現(xiàn)象仍然存在，無法讓建議的辦理落到實(shí)處；

三、辦理結(jié)果分類不夠嚴(yán)謹(jǐn)；個(gè)別建議落實(shí)承辦單位不夠準(zhǔn)確。

在此次檢查座談會(huì)中，代表積極發(fā)言，針對(duì)如何更好地做好人大代表建議的辦理工作，積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，提出了許多創(chuàng)新又具有可行性的建議，主要有以下幾點(diǎn)：

1、代表建議辦理結(jié)果分類，政府辦和人大選任聯(lián)工委一起討論劃分；

2、承辦單位辦理工作完成后，應(yīng)由人大派人征求代表意見是否滿意，避免出現(xiàn)因人情關(guān)系而打出與實(shí)際不相符合的滿意分；

3、代表團(tuán)要及時(shí)過問代表建議辦理情況；

4、完善督辦制度，政府與人大要加大對(duì)承辦單位的督辦力度，建立和實(shí)行檢查月度制或季度制。

201*年9月16日

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