201*年舟山市婦聯(lián)系統(tǒng)上半年信訪分析報(bào)告

201*年舟山市婦聯(lián)系統(tǒng)上半年信訪分析報(bào)告

瀏覽1144次文章來源：舟山女性網(wǎng)發(fā)布時(shí)間：201*-7-8

一、基本情況

201*年1-6月份舟山市婦聯(lián)系統(tǒng)共接待市和縣（區(qū)）二級群眾信訪案件146件，與去年同期接待139件相比上升5%。其中來訪133件，來電12件，來信1件。

類型婚姻家庭類勞動權(quán)益類人身權(quán)益類財(cái)產(chǎn)權(quán)益類文化教育類綜合類

二、信訪接待中的幾個(gè)主要特點(diǎn)

根據(jù)上半年信訪統(tǒng)計(jì)的六大權(quán)益分類中，婚姻家庭類為111件,占信訪首位，其中家庭暴力投訴29件，占婚姻家庭類26.1%；離婚問題咨詢29件，占婚姻家庭類26.1%；另外，配偶有外遇、包二奶、同居投訴咨詢25件，占婚姻家庭類22.6%；家庭糾紛、父母干涉婚姻及其他咨詢28件，占婚姻家庭類25.2%。

1、家庭暴力是婦女群眾投訴的重點(diǎn)熱點(diǎn)問題。主要原因有幾個(gè)方面：一是受社會不良風(fēng)氣的影響，一些男人道德觀念、家庭責(zé)任淡化，婚外情增加。當(dāng)女方發(fā)現(xiàn)男方與她人保持不正當(dāng)?shù)膬尚躁P(guān)系后，女方就會對男方表示出不滿或嘮叨，埋怨男方對家庭不負(fù)責(zé)任，這樣便會遭致男方的辱罵，甚至毆打。二是男方的不良性情

信訪件111147122所占比例76%0.7%2.8%4.8%0.7%15%導(dǎo)致。有些男人性情暴躁、自私、缺乏愛心和責(zé)任感，當(dāng)某些要求達(dá)不到滿足或家人干涉他們的個(gè)人不良生活行為如酗酒、賭博等惡習(xí)時(shí)，引起夫妻爭吵，男方以施暴壓服女方。三是男尊女卑封建殘余思想存在，一些男子惟我獨(dú)尊，妻子稍有做得不周到的地方，就遭到丈夫的拳打腳踢。四是部分家庭因下崗、經(jīng)濟(jì)收入據(jù)拮，女方經(jīng)濟(jì)上不獨(dú)立，導(dǎo)致對男方的依賴，從而降低了她們在家庭中的地位，在生活中經(jīng)常遭男方打罵。五是各級政府、公安、婦聯(lián)等部門高度重視，預(yù)防和制止家庭暴力發(fā)生，加大宣傳和干預(yù)力度，使婦女維權(quán)意識日益增強(qiáng)，敢于站出來投訴。

2、配偶有外遇仍是我市離婚的焦點(diǎn)�；橥馇椤⑼�居現(xiàn)象比較普遍，已成為破壞婚姻家庭穩(wěn)定的“頭號殺手”。信訪案件中主要涉及過錯賠償、財(cái)產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)等問題，由于婚外情的取證難度大，導(dǎo)致離婚時(shí)對無過錯方實(shí)行損害賠償制度難以真正實(shí)現(xiàn)，在離婚時(shí)，女方多處于劣勢。當(dāng)女方提出離婚時(shí)，男方往往采取種種手段把持著夫妻共同財(cái)產(chǎn)，轉(zhuǎn)移或制造假債務(wù)等侵害女方財(cái)產(chǎn)權(quán)益。特別是漁農(nóng)村婦女通常經(jīng)濟(jì)來源少，同時(shí)年齡上也處于比較尷尬的時(shí)期，因此面對丈夫有外遇時(shí)，往往希望婦聯(lián)能幫助，使丈夫回頭或離婚判決中能給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。還有傳統(tǒng)的婚姻模式，結(jié)婚時(shí)采取男娶女嫁，比較普遍的是結(jié)婚時(shí)男方提供房屋，女方提供部分裝修資金和生活資料，屬于男方婚前財(cái)產(chǎn)，女方卻無法提供能證明自己財(cái)產(chǎn)的足夠證據(jù)，結(jié)果在夫妻離婚后，女方往往出現(xiàn)居住方面的困難。

3、現(xiàn)役軍人及軍轉(zhuǎn)干部家屬因婚姻家庭問題前來投訴有增加趨勢。我們分析認(rèn)為：一是軍人一般都在外地服現(xiàn)役，雖然軍人都有良好的素質(zhì)和應(yīng)有的自控能力，但長期分居，生理和心理上的空虛使軍人容易發(fā)生婚外情。二是社會上離婚率增高，“第三感情”現(xiàn)象增多等社會現(xiàn)象，很大程度影響了軍人的心態(tài)。有的軍人認(rèn)為自已能力不斷增加，職務(wù)不斷攀升，而遠(yuǎn)在老家的妻子卻原地踏步，雙方心里距離越走越遠(yuǎn)，加之外界誘因不斷，導(dǎo)致發(fā)生婚外情。三是軍營特殊的環(huán)境造就了大多軍人有大男子主義，他們性格脾氣都比較剛烈，所以有時(shí)打罵妻子不覺得這是家庭暴力，而是夫妻間處理問題的一種方式。

4、綜合權(quán)益其他類信訪比例增加。主要是法律法規(guī)政策、心理咨詢是咨詢項(xiàng)的重點(diǎn)，心理咨詢較以往有所增加，以及婚姻出現(xiàn)危機(jī)的婦女尋求怎樣處理好與丈夫的矛盾等問題。

三、我市應(yīng)對上述問題的具體做法

女性權(quán)益的保護(hù)，不僅關(guān)系到廣大婦女的切身利益，關(guān)系到社會的進(jìn)步和文明，更關(guān)系到社會主義和諧社會的最終建立。因此，這不僅僅是女性個(gè)人的私事，更是國家和社會應(yīng)盡的責(zé)任。針對我市女性信訪的熱點(diǎn)及難點(diǎn)問題，市婦聯(lián)認(rèn)真貫徹落實(shí)《信訪條例》，暢通信訪渠道，充分發(fā)揮黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶作用，我們主要采取以下幾點(diǎn)做法：

1、加大宣傳力度，營造輿論氛圍。我們通過三八維權(quán)周、法律知識進(jìn)社區(qū)等形式，加大對婦女，特別是漁農(nóng)村婦女群眾法制宣傳力度，引導(dǎo)廣大婦女自覺學(xué)法、用法、懂法，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、婚姻家庭觀。利用世界反家庭暴力日等契機(jī)，加強(qiáng)反家庭暴力的宣傳力度，使公眾認(rèn)識家庭暴力的本質(zhì)，譴責(zé)家庭暴力行為，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體，宣傳《婦女權(quán)益保障法》、新《婚姻法》、《勞動法》等法律法規(guī)，宣傳男女平等的基本國策，不斷增強(qiáng)婦女的法律素質(zhì)和依法維護(hù)自身權(quán)益的意識和能力，提高社會各界反對家庭暴力、維護(hù)婦女權(quán)益的自覺性。2、領(lǐng)導(dǎo)重視，強(qiáng)化合作，為信訪群眾辦實(shí)事。我市各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)非常重視婦女信訪工作，把婦女信訪反映的重點(diǎn)問題納入目標(biāo)考評體系。爭取各級領(lǐng)導(dǎo)重視和支持。開展婦女兒童維權(quán)工作需要法律、政策、人、財(cái)、物等的支持，各級黨委、人大和政府的高度重視和大力支持是維權(quán)工作的必要條件和重要保證。我們通過建立完善信訪信息匯集與分析機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確地向黨委、政府反映廣大婦女的呼聲和問題，切實(shí)為婦女群眾排憂解難。

3、機(jī)制完善，推進(jìn)婦聯(lián)信訪工作有序進(jìn)行。我市各級婦聯(lián)高度重視信訪工作，將信訪工作作為婦聯(lián)工作的重中之重，協(xié)調(diào)配合各相關(guān)部門，推動?jì)D聯(lián)信訪工作的制度化、規(guī)范化。一是主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任明確。全市各級婦聯(lián)把信訪工作作為婦聯(lián)的重點(diǎn)工作來抓，信訪窗口作為了解婦女問題的渠道，定期到信訪窗口接待上訪群眾，并經(jīng)常召開會議，聽取信訪工作匯報(bào)，加強(qiáng)對信訪工作的指導(dǎo)。二是信訪工作制度明確。明確了信訪工作的職責(zé)，規(guī)范了信訪人員接待制度；熱線接聽制度；來信來訪來電分別登記、辦理制度；重大信訪案件上報(bào)制度；信訪投訴統(tǒng)計(jì)制度及領(lǐng)導(dǎo)接待日制度等。

4、不斷完善社會化維權(quán)格局。一是建立特邀陪審員制度。在人民法院的積極支持下，全市各級婦聯(lián)大膽創(chuàng)新，積極爭取法院的支持，建立由婦聯(lián)干部擔(dān)任法院特邀陪審員制度。二是建立家庭暴力預(yù)警系統(tǒng)。婦聯(lián)組織與公安部門聯(lián)合，建立預(yù)防和制止家庭暴力的有效機(jī)制。在社區(qū)（村）建立婦女維權(quán)站、家庭暴力投訴站等基層?jì)D女維權(quán)陣地。在派出所設(shè)立家庭暴力投訴點(diǎn)，市和縣(區(qū))的“110”報(bào)警熱線，對家庭暴力案件優(yōu)先接警、優(yōu)先救助、優(yōu)先處理，形成預(yù)防和制止家庭暴力網(wǎng)絡(luò)。三是建立維護(hù)婦女兒童權(quán)益法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。婦聯(lián)組織與司法、衛(wèi)生等部門聯(lián)合成立各類維護(hù)婦女權(quán)益法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，為受害婦女兒童提供救助。

5、關(guān)注典型案例，提升維權(quán)層次。從信訪案件來看，女性之所以被視為弱勢群體，其中一個(gè)很大的原因是相當(dāng)一部分女性缺乏自信精神和敢于面對現(xiàn)實(shí)的勇氣，完全為了孩子而盡量維系一個(gè)表面完整的家庭。在信訪過程中，我們耐心開導(dǎo)受害婦女，鼓勵她們要自立自強(qiáng)，運(yùn)用法律武器保護(hù)自己，并告訴她們預(yù)防措施，交給她們一些自我保護(hù)的辦法，為她們及時(shí)提供法律援助服務(wù)，免費(fèi)為她們提供法律咨詢，對于取證難度較大的案件，援助婚姻家庭咨詢中心律師用足用好現(xiàn)有法律，切實(shí)維護(hù)受害婦女的合法權(quán)益。我們以抓典型案例為突破口，起到了抓住一案，教育一片的社會效果。

擴(kuò)展閱讀：信訪分析報(bào)告

今年我縣信訪局共接待群眾來信來訪××*件次,同比去年上升××%。其中：群眾來信訪××*件，同比增加××*件，上升××*%；接待群眾個(gè)人訪××*件，同比上升××*%；接待群眾集體訪××*批次，和去年同期相同。信訪局對群眾反映問題立案查處××*件，占信訪總量的××*%，協(xié)調(diào)處理××*件，直接答復(fù)××*件，占信訪總量的××*%。群眾來信來訪辦理率達(dá)到××*%。一、基本情況及信訪動向

我局從群眾反映的問題中進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)我縣今年信訪工作呈現(xiàn)出以下新動向:

（一）信訪總量呈上升趨勢。201*年我縣信訪局共接待群眾來信來訪××*件次，同比增加××*件，上升××*%；201*年，我縣信訪局共接待群眾來信來訪××*件次,同比上升××*%，截止201*年我縣信訪工作情況來看，我縣信訪率三年連續(xù)上漲，工作情況不容樂觀。

（二）纏訴纏訪大量增加。今年，我局接待群眾纏訴纏訪××*件次，同比增加××*件，上升××*%。群眾中主要反映農(nóng)村土地糾紛、生產(chǎn)生活困難、移民落戶、農(nóng)民工工資、涉法案件執(zhí)行等方面問題居多。如農(nóng)民王××等人反映的土地問題，經(jīng)法院判決或相關(guān)責(zé)任單位調(diào)查、核實(shí)，并書面答復(fù)了信訪人,但由于信訪人個(gè)人意愿、要求沒有得到滿足，就多次來縣政府纏訪、鬧訪，越級赴省市上訪。（三）集體訪組織化傾向日趨明顯，對抗性加劇。群眾因水、電、土地、拖欠民工工資等生產(chǎn)生活中的困難，互相串聯(lián)，來縣政府上訪，或選派代表，或多人積聚,群眾情緒激動，言語偏激，不聽勸阻，大吵大鬧，明顯帶有人多勢眾，給政府施加壓力的苗頭，集體上訪大部分都有挑頭人，經(jīng)常電話聯(lián)系或聚集商議，給我們信訪局在解決處理問題上增加難度。

（四）擇機(jī)上訪動向明顯。個(gè)別信訪群眾信反映問題要求不切合實(shí)際，期望值太高，在責(zé)任單位調(diào)查處理沒有達(dá)到上訪者預(yù)期目的時(shí)，就開始不斷無理纏訪、鬧訪。特別是在中央、省、市、縣召開重大會議、有重要政治活動等敏感時(shí)期，擇機(jī)上訪，想通過在敏感時(shí)期上訪等行為，造成影響給政府施加壓力，達(dá)到個(gè)人不切合實(shí)際的目的和要求。

（五）信訪形式具有一定的片面性，產(chǎn)生信訪不信法的錯誤思想。群眾在信訪中片面認(rèn)為：“解決問題找企業(yè)、法院，不如找黨委、政府；找基層不如找上層；小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決；人少上訪沒人重視，人多上訪問題處理快”，由于這種心理作用，群眾上訪時(shí)情緒激動，行為激烈，言語偏激，提出一些不合理的過分要求，致使問題無法順利處理。

（六）涉法案件上訪增多，求決類問題居高不下。許多經(jīng)公安、法院等司法機(jī)關(guān)受理或正在處理的案件，因群眾對公安、法院依法判決、處理不服，或由于法院執(zhí)行難等原因引起的涉法上訪件逐年增多。群眾中這類上訪問題，主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)利益糾紛、權(quán)益維護(hù)等方面。矛盾的指向與人民群眾的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)生活密切相關(guān)，經(jīng)濟(jì)性、現(xiàn)實(shí)性比較明顯。群眾信訪中呈現(xiàn)出的主要特點(diǎn)：

（一）信訪主體寬。從信訪主體的身份看，不僅有工人、農(nóng)民等基本信訪群體，而且有征地拆遷戶、企業(yè)下崗人員、私營業(yè)主等重點(diǎn)信訪群體；既有貧困戶、殘疾人、農(nóng)民工等社會弱勢群體，又有離退休干部、退役士兵等特殊群體。

（二）涉及層面廣。從復(fù)雜程度看，涉及的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，觸及的層面不斷加深，既有社會矛盾、經(jīng)濟(jì)矛盾，也有體制矛盾、觀念矛盾，還有相互交織的復(fù)合性矛盾。從反映的內(nèi)容看，涉及群眾切身利益的企業(yè)改制、征地拆遷、社會保障、涉法涉訴、勞資糾紛、鄉(xiāng)村債務(wù)等方面引發(fā)的信訪比例較大。

（三）復(fù)訪比例高。大部分信訪群眾對反映問題的處理期望值過高，甚至有過分要求，如處理結(jié)果沒有達(dá)到自己的愿望，就認(rèn)為處理不合理，便組織群體性上訪或越級上訪，給政府施加壓力；有的信訪群眾錯誤地認(rèn)為上訪次數(shù)越多、級別越高，問題就解決得越快、解決得越好，往往就同一問題多次向上級黨委、政府反映，不論問題大小，動輒重復(fù)越級上訪。

（四）調(diào)處難度大。經(jīng)過多年不斷的努力，一些易于解決的問題已基本解決，現(xiàn)在遺留下來的大多是一些老大難問題。有些信訪問題本身情況比較復(fù)雜，加之時(shí)間跨度長，經(jīng)辦人員變故多，檔案資料不齊，甚至有的已經(jīng)遺失，給調(diào)查取證、調(diào)解處理增加了難度，很難使雙方或來訪者滿意。有些信訪問題的處理涉及到多個(gè)部門，個(gè)別部門怕承擔(dān)責(zé)任，相互推諉，應(yīng)付信訪人，調(diào)處結(jié)果不能讓群眾滿意，造成群眾上訪。

二、存在的主要問題及原因分析

（一）個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對信訪工作認(rèn)識不到位。一是認(rèn)為抓信訪太牽扯精力，影響抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，把信訪工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對立起來。二是認(rèn)為上訪群眾多是“難纏人”，對他們采取哄、攔、卡、壓的辦法，把行政機(jī)關(guān)與人民群眾對立起來。三是認(rèn)為信訪工作是信訪部門的事，由信訪部門處理就行了，把自己與群眾割裂開來。四是認(rèn)為信訪部門是“救火隊(duì)”、“擋箭牌”,有事時(shí)想到，無事時(shí)忘掉，平時(shí)看不到。

（二）政策因素增加了信訪工作的難度。一是對新政策出臺后可能出現(xiàn)的情況預(yù)見不夠、準(zhǔn)備不足，造成工作被動、威信降低、形象受損。二是政出多門、口徑不一、相互矛盾，造成操作困難，群眾不滿。三是執(zhí)行政策不及時(shí)、不到位，損害了部分群眾的切身利益。（三）群眾思想觀念上存在誤區(qū)。一是信“上”不信“下”，有問題不找基層政府和具體部門，認(rèn)為只有找上面的大部門、大領(lǐng)導(dǎo)才能解決問題。二是信“多”不信“少”，不論什么事，多找?guī)讉�(gè)部門和領(lǐng)導(dǎo)反映總不會錯，多多益善。三是信“鬧”不信“理”,不管有理無理，先鬧再說，認(rèn)為“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”。四是信“訪”不信“法”,既使是典型的涉法問題，也要到政府部門上訪解決。

（四）個(gè)別干部素質(zhì)不高、工作責(zé)任心不強(qiáng)造成群眾上訪。一是一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部只重視抓經(jīng)濟(jì)效益，不注重社會效益，對群眾反映的問題、提出的意見不能引起足夠重視，甚至對群眾的上訪征兆置若罔聞，既不及時(shí)報(bào)送信息，也不采取有效措施處理，導(dǎo)致群眾上訪。二是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部擺不正位子、放不下架子，遇到問題不主動與群眾溝通，工作方法簡單粗暴，從而激化了矛盾，造成干群關(guān)系緊張對立。三是個(gè)別機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)不實(shí)，官僚主義嚴(yán)重，對群眾反映的問題，處理不及時(shí)、不到位，甚至不聞不問，以至小事拖大，大事拖“炸”。三、對策建議

綜攬我縣信訪工作現(xiàn)狀和上述存在的問題、難點(diǎn)，面對當(dāng)前嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)形勢和復(fù)雜的社會矛盾，如何做好當(dāng)前信訪工作，是擺在我們面前重大而現(xiàn)實(shí)的課題。我們認(rèn)為，解決這些難點(diǎn)問題的有效途徑是：努力實(shí)踐“三個(gè)代表”，端正對人民群眾的態(tài)度，提高對信訪工作的認(rèn)識，加強(qiáng)對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正形成各級黨委政府、各職能部門、各基層單位齊抓共管的全方位、網(wǎng)絡(luò)化、大信訪的信訪工作格局。（一）提高認(rèn)識，堅(jiān)持群眾路線，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”

信訪工作是直接為人民服務(wù)的工作，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，做好信訪工作可以疏通和拓寬黨和政府體察民情的渠道，使各級黨委、政府能夠及時(shí)傾聽群眾的呼聲，了解群眾的疾苦，發(fā)現(xiàn)和解決關(guān)系群眾切身利益的問題，進(jìn)一步把人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好。堅(jiān)持群眾路線，是做好信訪工作的根本，是實(shí)踐好“三個(gè)代表”的關(guān)鍵所在。絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦清醒、政治敏銳，做了大量工作，取得了顯著成效。但少數(shù)單位、部門的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識不足、嗅覺不靈，工作處于被動應(yīng)付，對信訪工作抱有“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的態(tài)度。為此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提高對信訪工作重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)信訪工作“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：

一要變?nèi)罕娚显L為干部下訪。信訪工作要面向基層、面向群眾、面向?yàn)槿罕娊鉀Q實(shí)際問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，調(diào)查了解群眾信訪反映的問題，密切關(guān)注群眾的思想動向，掌握第一手材料，有針對性地解決好群眾信訪反映的問題，從而實(shí)現(xiàn)變?nèi)罕娚显L反映問題為領(lǐng)導(dǎo)干部主動下基層為群眾解決實(shí)際問題。二要變被動應(yīng)付為主動預(yù)防。各職能部門、單位，尤其是信訪部門，要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，拓寬信息渠道，了解社情民意，及時(shí)獲得預(yù)警性、超前性、深層次的上訪信息。在此基礎(chǔ)上，客觀分析問題，制定工作預(yù)案，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，把信訪苗頭消除在內(nèi)部、化解在基層、解決在初始。

三要變單純信訪為綜合治理。信訪工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不能把群眾信訪問題都看成是信訪部門的事。事實(shí)上大多數(shù)群眾上訪多是反映某個(gè)部門、單位或某幾個(gè)部門、單位該解決而未解決的問題，這些問題最終還要靠這些部門和單位認(rèn)真履行職責(zé)、發(fā)揮主體作用而解決，信訪部門只是起到一個(gè)綜合協(xié)調(diào)作用。只有各級各部門充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位、配合到位，才能真正解決群眾的信訪問題。

（二）端正思想，增強(qiáng)責(zé)任意識，強(qiáng)化“三種機(jī)制”

一要強(qiáng)化“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制”。領(lǐng)導(dǎo)是信訪工作的主體，是群眾信訪的直接對象，是解決群眾問題的主導(dǎo)。發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)在信訪工作中的主導(dǎo)作用，必須從機(jī)制上加以保證，強(qiáng)化信訪工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的基本要求是：領(lǐng)導(dǎo)重視信訪工作不是一陣子重視，而是長期的穩(wěn)定的重視；不是僅僅黨政一把手或分管領(lǐng)導(dǎo)重視，而是領(lǐng)導(dǎo)班子整體重視；不是哪一級領(lǐng)導(dǎo)班子重視，而是各級領(lǐng)導(dǎo)班子層層重視。在實(shí)際工作中要做到“三落實(shí)、一追究”：一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位責(zé)任制，按照“黨政一把手負(fù)總責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，完善責(zé)任制，明確責(zé)任人，納入考核內(nèi)容，并納入目標(biāo)管理；二是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部制度責(zé)任制，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來信、接待群眾來訪、處理信訪問題、開展調(diào)查研究以及協(xié)調(diào)會議制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研究、協(xié)調(diào)和處理各種信訪問題；三是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包案責(zé)任制，定期排出重大疑難信訪問題，由黨政領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)包案處理，對所包案件，領(lǐng)導(dǎo)同志要親自掛帥，組織查處。建立追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，把以上三項(xiàng)責(zé)任制作為硬任務(wù)納入對領(lǐng)導(dǎo)干部德能勤績的考核，落實(shí)獎懲，對因工作失職導(dǎo)致發(fā)生惡性事件或造成不良影響的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。二要強(qiáng)化“分級負(fù)責(zé)機(jī)制”�！胺旨壺�(fù)責(zé)、歸口辦理”是信訪工作的基本原則。對群眾上訪反映的問題，必須落實(shí)制度，分解到位，責(zé)任到人，逐級解決；即根據(jù)信訪事項(xiàng)及案情程度，按照歸口辦理的方法，確定具體辦理部門及人員。各級要將信訪工作納入全年目標(biāo)考核內(nèi)容，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化督促檢查，實(shí)行一票否決；做到信訪工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門中心工作一同部署、一同檢查、一同評比，做到年初有計(jì)劃、年中有檢查、年終有總結(jié)，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，形成良好的激勵機(jī)制，促進(jìn)信訪工作的有序運(yùn)作。

三要強(qiáng)化“信訪督查機(jī)制”。督促檢查工作是信訪部門的一項(xiàng)重要職能，通過有效的督查工作，使群眾信訪問題得以盡快解決，改變過去存在的信訪問題決而不行、拖而不辦、小事拖大、大事拖“炸”、新戶拖成老戶的情況。信訪部門要加大建立和健全信訪督查機(jī)制力度，采取事前督查、跟蹤督辦、事后督促落實(shí)的方法，加強(qiáng)對信訪熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題的督查，推動有關(guān)職能部門加快辦事節(jié)奏，提高工作效率，積極為群眾排憂解難，減少推、拖、頂、踢現(xiàn)象。（三）突出重點(diǎn)，圍繞中心任務(wù)，抓好“三項(xiàng)工作”

一要構(gòu)筑全方位、網(wǎng)絡(luò)化、大信訪的工作格局。信訪工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，做好信訪工作是全社會的共同職責(zé)，需要全黨全社會的共同努力，形成齊抓共管的工作合力。首先，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)對信訪問題要引起足夠重視，把預(yù)防、控制、化解群體性矛盾，納入重要議事日程，定期分析研究本地區(qū)、本部門、本單位在社會經(jīng)濟(jì)生活中存在的突出矛盾和問題，采取切實(shí)有效的措施及時(shí)加以妥善處理。其次，信訪部門要充分發(fā)揮聯(lián)系群眾的主渠道作用，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好群眾來信來訪的處理工作。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位要在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮部門的職能作用，積極參與和配合信訪部門，認(rèn)真及時(shí)地解決群眾反映的應(yīng)由本部門解決的問題，切實(shí)承擔(dān)起化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定的社會責(zé)任。只有上下齊抓共管，依靠橫向到邊、縱向到底的信訪網(wǎng)絡(luò)體系，形成大信訪的格局，才能真正完成信訪工作的目標(biāo)任務(wù)。二要加大宣傳疏導(dǎo)工作的力度。接待群眾來信來訪是一項(xiàng)十分重要的思想政治工作，信訪工作者要以“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，努力做好上訪群眾的思想政治工作。一是要認(rèn)真宣傳國家《信訪條例》等有關(guān)信訪法律法規(guī)政策，教育群眾要依法有序上訪，要讓群眾明白處理信訪問題在基層而不是在上級、解決信訪問題靠法規(guī)而不是靠領(lǐng)導(dǎo)。二是解決思想問題和解決實(shí)際問題相結(jié)合，在做好思想工作的基礎(chǔ)上，力求解決實(shí)際問題。通過做耐心細(xì)致的思想政治工作，使有過高要求和過激行為者放棄過高要求、糾正過激行為，接受合理解決辦法。三是疏與堵相結(jié)合。對于一般性的群眾上訪，采取教育疏導(dǎo)的方法，以求化解矛盾，解決問題；對于妨礙公共交通、影響機(jī)關(guān)正常工作秩序造成不良后果的上訪，必須堅(jiān)決批評制止，情節(jié)嚴(yán)重、影響較大的，可由公安部門依法查處。運(yùn)用疏堵相結(jié)合的辦法，妥善的將矛盾化解在基層，問題解決在當(dāng)?shù)亍?/p>

三要加強(qiáng)職能部門的制度建設(shè)。一是要結(jié)合實(shí)際，建立健全信訪工作的有關(guān)制度和方法，把各自范圍內(nèi)的信訪問題解決好。二是要堅(jiān)持科學(xué)決策，按規(guī)律辦事，防止出現(xiàn)因?yàn)椴块T決策失誤而使群眾利益遭受損失的群眾上訪。三是要自警自律，各級黨政機(jī)關(guān)工作人員要牢固樹立群眾觀念，增強(qiáng)為民意識，不斷提高執(zhí)政水平和依法辦事的能力，克服官僚主義和主觀隨意性。嚴(yán)禁工作方法簡單、工作拖拉等現(xiàn)象的發(fā)生，做到“門好進(jìn)、臉好看、話好聽、事好辦”。縣信訪局工作形式分析報(bào)告

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