關(guān)于金芝里社區(qū)綜治維穩(wěn)工作的調(diào)研報告

關(guān)于金芝里社區(qū)綜治維穩(wěn)工作的調(diào)研報告

金芝里社區(qū)潘存新

按照區(qū)創(chuàng)組辦調(diào)研要求，我于12月下旬,帶領(lǐng)掛鉤聯(lián)

系單位就金芝里社區(qū)綜治維穩(wěn)和信訪工作進行調(diào)研，現(xiàn)報告如下。

一、金芝里社區(qū)情況情簡介及社區(qū)綜治維穩(wěn)建設(shè)現(xiàn)狀金芝里社區(qū)于201*年8月由原金建里和金芝里兩個社區(qū)合并而成轄區(qū)總面積0.71平方公里。是以金川公司、八冶公司居民為主的居民小區(qū)�，F(xiàn)有居民住宅樓128棟，平房64棟，居民5032戶，102368人。其中：登記在冊的兩勞人員22人，社區(qū)矯正人員1名，吸毒人員107人，流動人口478人。

社區(qū)建立了綜治辦公室，并配有綜治專干3人,并成立了相應(yīng)的巡邏隊，加強了義務(wù)聯(lián)防隊建設(shè)和調(diào)委會建設(shè)，群防群治工作得到有序開展。同時明確了治保主任的工作職責，制訂了相應(yīng)的制度和紀律，使社區(qū)綜治工作進一步走上制度化、規(guī)范化、程序化、科學化軌道。在此基礎(chǔ)上還建立了流動人口管理、刑釋解教人員安置幫教、預防青少年犯罪、信訪接待、矛盾糾紛排查調(diào)處、治保、調(diào)解工作等多個規(guī)范性工作臺帳和檔案。

具體措施如下：

1、嚴格落實群防群治制度。在抓好社區(qū)安全穩(wěn)定的同時，不斷完善規(guī)范的完善群防群治的制度建設(shè)，制定了聯(lián)防員責任制，居民公約，治保組織工作的任務(wù)及權(quán)力，治保會工作制度，信息員制度，治安聯(lián)絡(luò)員、幫教、調(diào)解制度等各項制度。努力創(chuàng)新工作機制、拓展工作領(lǐng)域，規(guī)范工作運行，提高工作效能。

2、逐步建立健全了各類組織機構(gòu)。加強安全穩(wěn)定是一項龐大的系統(tǒng)工程，必須動員各方面社會力量，運用政治、法律、經(jīng)濟、教育等手段綜合治理，以適應(yīng)建設(shè)社區(qū)安全穩(wěn)定的要求，強化各類組織建設(shè)，創(chuàng)新工作機制。為此，我鎮(zhèn)成立了綜治工作領(lǐng)導小組，調(diào)解組織、幫教組織流動人口管理小組，宗教人員管理小組，印制了登記表，廣泛發(fā)展信息員、義務(wù)聯(lián)防員，切實形成了聯(lián)防互保的良好局面，提高了社區(qū)自防水平。

3、加強對兩勞解釋人員的安置幫教工作。我鎮(zhèn)對兩勞解教人員。分別進行造冊登記，加強了協(xié)管力度，并建立了安置幫教小組，了解他們的生產(chǎn)生活狀況，提高幫教質(zhì)量和防控能力，有效避免了重新犯罪的發(fā)生，維護了社區(qū)的穩(wěn)定。

4、加強和完善了流動人口登記管理制度。緊緊圍繞發(fā)展大局，服務(wù)與管理并重，規(guī)范與防范并舉，積極推動流動人口管理工作各項措施和落實。通過慎密分析、科學把握流

動人口的流向，流量等規(guī)律特點積極探索有效的管理機制。

二、社區(qū)化解矛盾糾紛中的作為

一是有專人負責，社區(qū)建有專門的綜治維穩(wěn)辦公室并，并在轄區(qū)內(nèi)設(shè)居民小組長、樓棟長、以及單元信息員及時采集居民信息；二是及時到位，只要一旦發(fā)生糾紛，社區(qū)干部就會及時趕到并處理；三是成立義務(wù)巡邏隊，對轄區(qū)內(nèi)治安進行巡防，積極配合公安機關(guān)做好群防工作。四是對重點上訪戶和纏訪戶經(jīng)常上門做疏通勸導工作.。

三、當前綜治工作存在的問題和不足

1、防范措施有待繼續(xù)完善。盡管社區(qū)制定了相關(guān)的維護治安穩(wěn)定的措施，但在制度管理方面還存在一些“空擋”，沒有形成人防、物防、技防相結(jié)合的有效防控措施，這是一個較大的薄弱環(huán)節(jié)。

2、由于金芝里社區(qū)人口較多，流動人口積聚，矛盾糾紛錯綜復雜，加之社區(qū)工作量大面廣，難免措施不到位，效果不明顯。根據(jù)我們的調(diào)查，金芝里社區(qū)在綜治維穩(wěn)工作方面還存在以下局限性：一是社區(qū)綜治工作工作還處于被動地位，見火滅火，沒有主動防范意識和措施；二是防范機制沒有建立，應(yīng)對措施較；四是作為全區(qū)較大的一個社區(qū)，社區(qū)干部的數(shù)量和素質(zhì)有待加強。

3、普法宣傳力度尚待加強。調(diào)查發(fā)現(xiàn)居民的法律知識比較缺乏，法律意識比較淡薄，這就要求我們進一步加強普

法宣傳的深度和廣度。

4、治安防控工作還存在薄弱環(huán)節(jié)。夜間巡邏工作機制落實不到位，人員時有時無，給治安防范控制留下了隱患；由于關(guān)于土地、草牧場的群體性矛盾糾紛時有發(fā)生，暴露出“及時排查、各負其責、預防為主”和“分級負責、歸口調(diào)處”的制度未能有效落實。

五、下步工作建議

針對金芝里社區(qū)綜治維穩(wěn)和信訪工作的實際，我們提出以下建議：

一是要健全機制。制定切實可行的維穩(wěn)工作方案，對可能發(fā)生的不穩(wěn)定因素進行認真分析和排查，做到“早安排、早預防”，落實相關(guān)人員的工作責任，實行一票否決。

二是要轉(zhuǎn)變維穩(wěn)工作作風。所有村組干部都必須樹立責任意識和“人人都是信訪員”意識，切實負起責來，真正把群眾利益放在首位，主動查找矛盾根源，加以疏導。深入開展矛盾糾紛、不安定因素的排查化解專項工作。要按照“立足預防、及時排查、各負其責、有效化解”的原則，健全組織，充實人員，建立健全防范和處置群體性及突發(fā)性上訪事件的預案，實行分級負責、歸口管理，把矛盾糾紛和不安定隱患化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

三是要提高工作質(zhì)量。不能因工作不到位，措施不得力，態(tài)度不好等原因激發(fā)群眾不滿情緒，產(chǎn)生新的矛盾。依靠群

眾，在群防群治上再下功夫。在加強專門機關(guān)工作的同時，充分挖掘民力資源，把群眾充分發(fā)動和組織起來，加強群防群治隊伍建設(shè)。繼續(xù)抓住綜治工作的根本，加強基層組織建設(shè)，強化基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，夯實基礎(chǔ)工作，堅固綜治工作的前沿陣地。

四是加強宣傳，提高認識。全鎮(zhèn)上下尤其是各級領(lǐng)導干部要進一步提高對綜治工作重要性的認識，加大宣傳力度，擴大社會參與面。不斷鞏固并擴大目前取得的成果，始終把這項工作擺上重要位置，切實加強組織領(lǐng)導，不斷改善社會治安狀況，努力維護社會穩(wěn)定。

五、要形成聯(lián)動機制。經(jīng)常保持與派出所、上級機關(guān)、計生部門的聯(lián)系配合，千方百計排除各種不穩(wěn)定因素，切實為居民解難題。

擴展閱讀：東升鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作調(diào)研報告1

東升鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作調(diào)研報告

東升綜治專職副主任陽志達

一、東升鎮(zhèn)的基本情況：

東升鎮(zhèn)位于彭澤縣東南山區(qū)，東與本縣浩山鄉(xiāng)、安徽東至縣青山鄉(xiāng)相依，南接上十嶺墾殖場，西與黃嶺、黃花相毗連，北與浪溪鎮(zhèn)為鄰。全鎮(zhèn)總面積106平方公里，下轄7個村和1個居委會，總?cè)丝?.3萬人，其中鎮(zhèn)區(qū)人口4000余人。東升鎮(zhèn)交通便利，距縣城約25公里，彭樂公路穿鎮(zhèn)而過，是彭澤二鎮(zhèn)一鄉(xiāng)一場的必經(jīng)之路。機械改革和稅費改革后，縣派出機構(gòu)在我鎮(zhèn)設(shè)立齊全，是一個融政治、經(jīng)濟、文化為一體的山區(qū)城鎮(zhèn)。通信設(shè)施完善，電話普及率達90％，移動、聯(lián)通信號均已覆蓋全境。日臻完善的基礎(chǔ)設(shè)施使得我鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展勢頭更好強勁。

我鎮(zhèn)資源十分豐富，農(nóng)林業(yè)、礦產(chǎn)、土地資源具有極大的開發(fā)潛力。有山林面積15萬畝，其中人工杉木林達1.6萬畝；全鎮(zhèn)以棉花生產(chǎn)為主導產(chǎn)業(yè)，水稻、油菜等農(nóng)作物產(chǎn)量充足；優(yōu)質(zhì)木材、毛竹資源豐富，已有客商投資興辦了木材、毛竹加工廠，效益甚佳；畜牧業(yè)發(fā)展勢頭良好。尤其是東升豚產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，東升醬豚這一產(chǎn)品多次在全國及省農(nóng)產(chǎn)品展銷會上獲獎，并得到前省委孟書記的贊許和肯定，在省內(nèi)外具有一定的知名度。生豬、肉牛、山羊等畜牧養(yǎng)殖基地規(guī)模在不斷推廣擴大；已成功申報綠色無公害生產(chǎn)基地的雷峰尖茶場所種植、加工的雷峰尖高山有機茶揚名省內(nèi)外，有很強的市場潛力；儲量豐富的銅礦、瓷土礦、石灰石礦等礦產(chǎn)資源已被客商開采利用。銅礦石深加工產(chǎn)品已銷往安徽、浙江、上海等省市；國家級梅花鹿保護區(qū)－桃紅嶺梅花鹿保護區(qū)座落在我鎮(zhèn)，現(xiàn)有野生梅花鹿600多只，具有很強的旅游開發(fā)價值；境內(nèi)河道縱橫，大小水庫20余座，為發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)提供了良好的商機。二、社會矛盾，綜治維穩(wěn)情況

東升鎮(zhèn)黨委政府歷來高度重視社會矛盾化解和綜治維穩(wěn)工作，全鎮(zhèn)設(shè)綜治中心一個，綜治專干四名、兼職工作人員兩名，司法所一個，司法干警三人，派出所一個：東升鎮(zhèn)派出所現(xiàn)有民警6人，，建治保調(diào)解室8個，治保調(diào)解委員會有3-5人組成，主任由村委會主任或副主任擔任。并建立鎮(zhèn)、村、組三級防范體系，鎮(zhèn)級以綜治中心、派出所、司法所為主，村級以治保調(diào)解委員會、治安專業(yè)聯(lián)防隊為主，村民小組以村組長、老黨員、致富能手、群眾積極份子為主，采取輪流值班、分配巡邏，負責全鎮(zhèn)的社會治安綜合治理工作。三、綜治維穩(wěn)中存在的問題

去年以來，受國際金融危機、泡沫經(jīng)濟影響導致社會不穩(wěn)定不和諧因素加劇、山林土地糾紛、宅基地糾紛、下崗工人，失業(yè)人員、待業(yè)青年逐年劇增，環(huán)境污染、房屋拆遷、土地征收、集體林權(quán)制度改革中的土地權(quán)屬糾紛，實施新農(nóng)村建設(shè)、集體公益事建設(shè)的糾紛、生產(chǎn)經(jīng)營糾紛、婚姻家庭糾紛、拆遷戶的安置補償及后期扶持、城鄉(xiāng)差別、貧富差距過大等導致社會不穩(wěn)定不和諧結(jié)構(gòu)的形成，流動人員犯罪上升、治安案件、刑事案件、交通事故成倍增長直接影響社會的和諧、各種社會矛盾和沖突呈上升之勢。今年全鎮(zhèn)未發(fā)生嚴重暴力刑事案件。四、當前矛盾糾紛、綜治維穩(wěn)中存在的主要問題

當前，東升鎮(zhèn)的社會治安形勢總體上是良好的，但維穩(wěn)的任務(wù)依然繁重，社會各方面的矛盾還大量存在，尤其是隨著社會主義市場經(jīng)濟條件下各項改革的不斷深入，利益格局不斷調(diào)整，由此產(chǎn)生的矛盾糾紛不斷增加，當前我鎮(zhèn)在矛盾糾紛、綜治維穩(wěn)中存在的主要問題是：

1、部分上訪老戶對信訪答復不滿意或有關(guān)部門未予答復持續(xù)上訪和越級上訪，今年全鎮(zhèn)重復上訪4件，新增上訪2件。2、林改以來，由于歷史原因，一些地方的土地權(quán)屬不清，群眾爭執(zhí)激烈，甚至發(fā)生械斗，從而引發(fā)大量的矛盾糾紛。3、防火形勢嚴峻，我鎮(zhèn)所轄區(qū)域森林面積較多，防護任務(wù)重，如災(zāi)情得不到即使有效的處理，會產(chǎn)生新的不穩(wěn)定因素。4、外出務(wù)工人員增多，降低抗擊自然災(zāi)害的能力，減少了農(nóng)村治安防范力量，增加了新的治安薄弱點，可能引發(fā)新的治安問題，產(chǎn)生新的不穩(wěn)定因素。

五、矛盾糾紛綜治維穩(wěn)中存在問題的對策

鎮(zhèn)黨員干部在化解矛盾、調(diào)解糾紛的最前沿，直接面對群眾、與群眾接觸最多，打交道最多、最廣泛的群體。稍不注意，鎮(zhèn)干部的一句話就有可能導致矛盾激化，發(fā)生群眾與政府部門發(fā)生對抗和沖突，引發(fā)不穩(wěn)定因素，因此當前做社會矛盾化解、綜治維穩(wěn)工作，作為鎮(zhèn)干部必須做好以下幾個方面的工作：（一）完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作新機制。

要建立健全矛盾糾紛排查工作機制，一是定期對轄區(qū)的矛盾糾紛進行定期的排查和梳理，及時掌握矛盾糾紛的具體情況，尤其對可能引發(fā)重大治安案件和群體性事件的苗頭應(yīng)高度重視，并將排查和梳理出來的情況上報鎮(zhèn)主要領(lǐng)導；二是深入實地進行調(diào)查研究，掌握具體情況，制定切實可行的解決措施，對轄區(qū)矛盾糾紛做到“五清”即矛盾總數(shù)清，糾紛重點戶、重點人員情況底數(shù)清，重大安全隱患排查清，群體上訪事件底數(shù)清，重大疑難糾紛底數(shù)清。做到矛盾糾紛主要情況及產(chǎn)生原因明確；三是充分發(fā)揮基層黨組織、各村委會、調(diào)委會等基層組織的作用，努力把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，做到“四不”即不弄虛作假、不夸大問題、不縮小問題、不隱瞞事實。

（二）提高服務(wù)群眾能力，增強為民服務(wù)的本領(lǐng)。

鎮(zhèn)干部要學會做群眾工作，做好群眾工作，必須按照“懂群眾心理、懂群眾語言、懂溝通技巧、會化解社會矛盾、會調(diào)處糾紛、會主動服務(wù)、會宣傳發(fā)動“的要求，走群眾路線，切實深入一線，開展向社會學習、向人民學習，深入體察民情，掌握社群民意，學會用群眾語言和群眾易于接受的方式做群眾工作。（三）加強執(zhí)法部門規(guī)范化建設(shè)，提高執(zhí)法部門的執(zhí)法公信力。

加強執(zhí)法部門的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，著力改善黨群、干群、警民關(guān)系，要以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀為指導，以牢固樹立為民思想為主線，以內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象為核心，以維護好、發(fā)展好、實現(xiàn)好人民群眾的根本利益和合法權(quán)益為出發(fā)點、落腳點，以解決影響黨群、干群、警民關(guān)系的突出問題為切入點，緊密結(jié)合各項綜治工作，大力加強鎮(zhèn)干部的思想建設(shè)、組織制度和紀律作風建設(shè)，堅持教育經(jīng)�；�、執(zhí)法程序合法化，具體行政行為監(jiān)督社會化，抓住構(gòu)建和諧干群的重要環(huán)節(jié)，鎮(zhèn)黨委政府和機關(guān)干部職工，要堅持從人民群眾反映最激烈的問題做起，從人民群眾最期盼的事情做起，以良好的作風和形象取信于民，積極推進執(zhí)法部門執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提升執(zhí)法部門的執(zhí)法公信力，確保鎮(zhèn)黨委政府在群眾心目中的地位和威信。

（四）“開門接訪”，著力解決影響干群關(guān)系的矛盾和問題。

鎮(zhèn)各部門要切實找準影響干群關(guān)系的著力點，滿腔熱情、盡職盡責的解決好信訪問題和上訪案件，確實化解矛盾，減少群眾怨氣，理順群眾情緒，開放鎮(zhèn)長、派出所、司法所所長接待日，使信訪問題得到及時有效的解決，讓人民群眾確實感受到鄉(xiāng)黨委政府為民解決問題的決心，讓群眾親自感受到鄉(xiāng)黨委政府為人民服務(wù)的誠意。

（五）強化法制宣傳，提高村民的法律素質(zhì)。

調(diào)解的進程就是法制宣傳的進程，要充分發(fā)揮人民調(diào)解組織及人民調(diào)解員分布廣，貼近群眾的優(yōu)勢，堅持在調(diào)解工作中開展法制宣傳和道德教育，廣泛開展“法律進村、進林區(qū)、進社區(qū)、進企業(yè)、進單位、進校園”的活動，增強村民的法律意識、法制觀念和道德修養(yǎng)、增強公民的權(quán)利和義務(wù)觀念，自覺做到依法辦事，依法維護自己的合法權(quán)益，通過法制教育使基層干部掌握法律知識、提高依法行政能力，減少因法律意識、思想意識落后、工作失誤引發(fā)的糾紛。

（六）深化便民利民措施，扎實推進為民辦實事。以構(gòu)建和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)，平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)為載體，緊密結(jié)合政法部門的執(zhí)法、管理和服務(wù)工作，因地制宜的組織開展形式多樣的愛民實踐活動，從人民群眾最關(guān)心、最急需的事做起，實實在在的為群眾解決實際問題，逐步積累人民群眾的信任和支持，派出所要以“全國公安民警大走訪”、縣局開展的大夜訪愛民實踐活動為契機，深入探索新形勢下走訪工作與群眾路線相結(jié)合的新途徑，著力形成走訪幫助群眾，密切警民關(guān)系的長效機制，主動為民辦好事、辦實事、解難事、最大限度減少不和諧因素，盡可能增加和諧因素，促進我鎮(zhèn)的社會和諧和穩(wěn)定。

（七）嚴厲打擊故意放火、縱火者，變被動打火為主動防火。

黨政機關(guān)一是對以前因亂砍亂伐被處罰過的人進行排查梳理，防止借天災(zāi)故意縱火報復；二是對家里有樹木和林業(yè)的村民進行摸底排查，防止其為搞到采伐指標和自己的樹賣個好價錢故意縱火。因此林業(yè)部門應(yīng)高度重視以上情況，分析研究出切實可行的措施，加大查處打擊故意放火、縱火的犯罪力度，保持打擊放火縱火犯罪的高壓態(tài)勢，震懾那些想放火但還沒有和正準備放的人，從而預防和減少火災(zāi)的發(fā)生，做到變被動打火為主動防火。（八）開拓創(chuàng)新，迎難而上，積極應(yīng)對維穩(wěn)新情況。

今年以來，長期持續(xù)極端天氣，給廣大人民群眾的生產(chǎn)生活帶來了極大地困難，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了很大的影響，為尋找新的經(jīng)濟增長點，我鎮(zhèn)的青壯年男女基本上選擇外出打工，有的整村整戶外出，在家留守的基本上是老人和小孩，連自身的安全都難保證，更不要說治安防范，抵御和抗擊自然災(zāi)害的能力和自救能力都比較差，因而可能引發(fā)新的矛盾和不穩(wěn)定因素，給全鎮(zhèn)的綜治維穩(wěn)帶來消極的影響。因此鎮(zhèn)黨委政府應(yīng)高度重視這一新情況，黨委政府應(yīng)組織力量，加強對這些治安防范力量比較薄弱的村進行防范，建立自然災(zāi)害應(yīng)急預案，迎難而上，積極應(yīng)對維穩(wěn)新情況，有效保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，預防和減少新的不穩(wěn)定因素。

（九）強化政治思想建設(shè)，打牢執(zhí)政為民的思想。

加強政治思想建設(shè)，確保鎮(zhèn)干部堅持正確的政治方向，打牢立黨為公、執(zhí)政為民的思想根基，是構(gòu)建和諧干群的根本保證。這就要求我們必須緊密結(jié)合開展深入學習實踐科學發(fā)展觀和大學習、大討論、思想大解放活動。加強宗旨觀念、牢固樹立馬克思主義群眾觀，從思想上解決為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)的問題，相信群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾，把群眾滿意作為檢驗鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工工作好壞的標準。

（十）采取有利措施維護校園及周邊安全。

1、以學校安全防范為重點，按“正十字”方向向?qū)W校周邊的安全隱患進行拉網(wǎng)式的排查，特別是對轄區(qū)的鎮(zhèn)村、街道、鎮(zhèn)村結(jié)合部、偏遠地區(qū)的學校及青少年校外活動場所開展全方位檢查、整治，做到不留死角、不留盲點，對排查出的問題和隱患進行集中清理，整治。

2、對可能發(fā)生的危險事件及時制定應(yīng)急預案，并由兼任各校的法制副校長、法制輔導員、交通安全宣傳員等組織指導學校制定應(yīng)急處置預案，確保一旦發(fā)生校園危急事件，校領(lǐng)導、保衛(wèi)人員、教師、高年級學生等能迅速參與應(yīng)急處置，有效的提高師生的自身防范能力。

3、由法制副校長牽頭，組織以學校教師、學生為主體的“護校巡邏隊”，“學生糾紛調(diào)解工作小組”，“安全聯(lián)絡(luò)員”，利用教師和學生自身的力量對學校內(nèi)部的治安進行全方位的實時管控。4、由法制副校長，法制輔導員，在完善學校各項安全保衛(wèi)的基礎(chǔ)上，分別指導各校建立校園巡邏制，落實門衛(wèi)責任制，調(diào)整充實門衛(wèi)崗位，門衛(wèi)值班做到24小時不離崗，進人有登記，教師、學生出入有登記。

5、進一步摸排學校及周邊地區(qū)存在的突出治安問題，對影響校園安全的社會矛盾糾紛進行排查和梳理。派出所加強學校及周邊暫住人口及出租屋、KTV、網(wǎng)吧等娛樂場所的管理和清理鏟除學校及周邊場所存在的黃、賭、毒問題。嚴厲打擊侵害師生、兒童生命財產(chǎn)安全的違法行為，凈化學校及周邊的治安環(huán)境，創(chuàng)造良好的校園治安環(huán)境，有力保障學校廣大師生的人身和財產(chǎn)安全。

總之，東升鎮(zhèn)的社會矛盾化解和綜治維穩(wěn)工作雖然任重道遠，困難重重，但有縣委政府和上級政法委的關(guān)心和支持，有鎮(zhèn)黨委政府的堅強領(lǐng)導，有鎮(zhèn)直各單位干部職工的密切配合，通力協(xié)作、努力工作，必將開創(chuàng)社會矛盾化解、綜治維穩(wěn)工作的新局面，取得更新更大的成績。

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