殘聯(lián)換屆工作報告

XX鄉(xiāng)殘疾人聯(lián)合會工作報告

XXX

201*年X月XX日

各位領導、各位代表、同志們：

我受XX鄉(xiāng)殘疾人聯(lián)合會第二屆代表大會主席團執(zhí)行理事會的委托，向大會做工作報告，請予審議。

過去五年工作回顧

XX鄉(xiāng)殘疾人聯(lián)合會第二次代表大會召開至今已整整五年。這五年是，我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面發(fā)展的五年，是我鄉(xiāng)殘疾人事業(yè)蓬勃發(fā)展的五年。五年來，XX鄉(xiāng)殘疾人聯(lián)合會在鄉(xiāng)黨委政府的正確領導和區(qū)殘聯(lián)的指導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟。全面貫徹執(zhí)行“三個代表”重要思想和黨的“十七大”精神，認真貫徹執(zhí)行黨和國家路線方針政策，緊緊圍繞西部大開發(fā)、“建設大XX”、“發(fā)展新XX”的奮斗目標，團結帶領廣大殘疾人、殘疾人工作者，解放思想、克服困難、突出重點、全面推進、注重實效、開拓創(chuàng)新，認真宣傳和落實《中華人民共和國殘疾人保障法》及省、市、區(qū)政府制定的殘疾人事業(yè)“十一五”規(guī)劃綱要。創(chuàng)造性的開展工作，進一步縮小殘疾人在基本需求與經(jīng)濟社會發(fā)展水平的差距，改善殘疾人平等參與社會生活、工作、學習的環(huán)境，充分展現(xiàn)殘疾人自尊、自強、自愛、自立的精神風貌，為今后我鄉(xiāng)殘疾人事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件，打下堅實基礎，為促進我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定做出了積極的貢獻。

一、全鄉(xiāng)殘疾人基本情況全鄉(xiāng)現(xiàn)有殘疾人XXX人，已辦證XXX人，未辦證和達不到辦證條件的XX人。已辦證人員中女性XX人，文盲XX人，小學XXX人，初中X人，高中X人；18周歲以下的XX人，19-30歲的XX人，31歲-45歲的XX人，46歲-60歲XX人，61歲以上XX人；半勞動力XX人，無勞動力XX人；1-2級重殘XX人，3級以上XX人；視力殘疾XX人，聽力殘疾XX人，語言殘疾XX人，精神殘疾XX人，多重殘疾XX人。

二、領導重視，機構健全

1、鄉(xiāng)黨委政府高度重視，把殘疾人工作列入議事日程；每年簽訂工作目標責任書，明確職責、落實責任，并進行年終考核；在鄉(xiāng)財力非常緊張的情況下，保障殘疾人工作經(jīng)費，使殘疾人工作得以正常開展。

2、成立XX鄉(xiāng)殘疾人工作領導小組，鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長任組長，鄉(xiāng)黨委成員任副組長，工作領導小組下設立辦公室，并明確專人負責日常工作。成立XX鄉(xiāng)殘疾人工作委員會，主任由鄉(xiāng)分管領導擔任，成員為各部門負責人及各村村主任。

3、建立健全村級殘協(xié)組織，XX個村均設有殘協(xié)負責人一人，專職殘疾人協(xié)管員1人。

4、健全鄉(xiāng)村兩級殘疾人康復小組、精神病醫(yī)療小組及監(jiān)護小組。

5、進一步完善鄉(xiāng)村兩級各項規(guī)章制度，明確工作職責。三、開展助殘宣傳活動，營造良好社會氛圍，一是在每年全國“助殘日”開展一次大型宣傳活動；二是利用趕場日和鄉(xiāng)村兩級召開干部及群眾大會的時機，開展《殘疾人保障法》等政策法規(guī)，省、市、區(qū)的有關文件精神宣傳二十余次；三是制作橫幅標語XX條，張貼小標語XXX條，鄉(xiāng)級宣傳專欄出刊XX期，村級xx次；四是在場壩設立宣傳點，發(fā)放宣傳資料xxxx余份，面對面與殘疾人朋友交流，解答他們提出的各種問題，指導他們爭取和維護自身的合法權益。

四、工作目標任務完成情況

1、康復工作。繳區(qū)殘聯(lián)康復經(jīng)費XX萬多元；開展疑似精神病人員排查工作，共排查XXX人，查出精神病人員XX人，監(jiān)護率、顯好率、社會參與率達到國家規(guī)定，藥品管理規(guī)范，建檔立卡100%。XX名貧困精神病人員的醫(yī)治得到國家補助款XX萬元。調查篩選白內(nèi)障人員XXXX多人次，合格送醫(yī)院治療XX人，享受免費金額XX萬余元。各類殘疾人康復培訓XXX多人次，參加殘疾人康復管理干部專業(yè)技術人員培訓XX人次，開展“愛耳日”、“愛眼日”、“自閉癥日”“精神衛(wèi)生日”、“全國助殘日”宣傳活動22次。

2、組織維權工作。積極組織鄉(xiāng)村殘疾人換屆工作，投資XXXX多元安裝無障礙設施，“春節(jié)”、“助殘日”期間走訪慰問貧困殘疾人XXX人次，發(fā)放慰問金XXXX元；發(fā)放救濟款XXX戶，XXX人，XXX元；發(fā)放救濟糧XXX戶，XXX人，XXXXX斤；殘疾人和殘疾人工作者參加法制培訓XX多人；做好殘疾人信訪工作處理接待殘疾人信訪XX次，無殘疾人上訪發(fā)生。接受市、區(qū)各類檢查XX次；宣傳動員協(xié)助殘疾人鑒定辦理第二代殘疾證XX個，乘車卡XX張。

3、教育就業(yè)工作。多渠道、多途徑開展扶助工作，將符合條件的殘疾人納入優(yōu)撫對象救助X人，五保供養(yǎng)X人，低保救助XX人；為殘疾人貧困戶死亡報銷火化、運尸費XX人，XXXX余元；疾病醫(yī)療救助XX人，報銷金額XX萬余元；殘疾人子女就讀困難救助XX人，XXXX余元；安排殘疾人就業(yè)XX人，幫助殘疾人各類創(chuàng)業(yè)XX人；殘疾人因災危房改造XX戶，每戶補助金額XXXXXX元，救助款近XX萬元；開展陽光家園救助XX人XXXX元；幫助殘疾人辦理輔助器具XX個。

4、宣傳文體工作

積極組織殘疾人參加文體活動。參加市、區(qū)殘疾人文體運動比賽X次；市、區(qū)殘聯(lián)信息報送XX次、簡報圖片XX多次；參加市區(qū)殘疾人文藝匯演X次；開展組殘志愿者活動X次；評選優(yōu)秀殘疾人工作者和殘疾人XX人次。

今后五年工作計劃

今后的五年，是我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展跨越式發(fā)展的關鍵時期，我鄉(xiāng)殘疾人工作要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真落實科學發(fā)展觀，團結帶領廣大殘疾人扎實工作，圍繞全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展大局，不斷完善殘疾人平等、參與、共享的社會環(huán)境，進一步改善殘疾人生活狀況，使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

一、認真學習落實《中華人民共和國殘疾人保障法》及黨的方針政策、國家法律法規(guī)，提高殘疾人朋友理論水平，進一步保障殘疾人合法權益。

二、繼續(xù)加大殘疾人工作力度，健全殘疾人工作隊伍。將殘疾人工作納入黨委政府工作議事日程，年初簽訂目標責任書，年終進行目標考核，確保工作責任落實到村，職責落實到人，形成橫到邊、縱到底的殘疾人工作網(wǎng)絡。

三、認真做好殘疾人康復工作，殘疾人享有康復服務，促進殘疾人學習、就業(yè)、生活，參加國家建設，實現(xiàn)自身價值，實現(xiàn)康復、訓練、服務一體化。

四、加強教育服務。對殘疾人及子女參與各類學習，免收書學費，參加各類培訓，不收取任何費用。

五、做好殘疾人就業(yè)扶貧工作。對貧困殘疾人，納入低保或解決資金糧食救濟。確保殘疾人在吃、穿、住、行、醫(yī)、葬等方面得到基本保障。拓寬幫扶渠道，進一步做好區(qū)、鄉(xiāng)、村三級結對子幫扶，并在政策、幫扶資金方面給予傾斜，幫助殘疾人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，努力實現(xiàn)大多數(shù)殘疾人脫貧致富奔小康。

六、做好殘疾人信訪工作，幫助解決殘疾人在工作、生活中存在的困難和問題，讓殘疾人安心生產(chǎn)、生活，促進社會和諧穩(wěn)定。

各位領導、各位代表、同志們，回顧過去，我們倍感欣慰，展望未來，我們充滿信心，殘疾人事業(yè)崇高而艱巨，任重而道遠，全社會都要伸出友愛之手，關心和幫助殘疾人，讓我們同心協(xié)力，與時俱進、真抓實干、開拓進取、為開創(chuàng)我鄉(xiāng)殘疾人事業(yè)新局面，全面建設和諧社會，促進經(jīng)濟快速發(fā)展，社會穩(wěn)定而努力奮斗。

擴展閱讀：市殘聯(lián)換屆選舉代表大會工作報告講話

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表市殘聯(lián)執(zhí)行理事會向**市殘疾人聯(lián)合會第三次代表大會作工作報告，請予審議。五年來的工作回顧

在市委、市政府高度重視，上級部門直接指導，各有關部門和社會各界的大力支持下，全市各級殘聯(lián)和殘疾人工作者，認真貫徹江澤民同志“三個代表”重要思想，充分履行“代表、服務、管理”職能，緊緊圍繞《**市殘疾人事業(yè)九五計劃綱要》確定的各項工作任務，抓重點、攻難點、開拓進取、扎實工作，全心全意為殘疾人服務，全面完成了各項工作任務。殘疾人事業(yè)快速發(fā)展，為我市社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展作出了貢獻。

一、殘聯(lián)組織建設在改革中不斷發(fā)展完善，形成了良好的工作運行機制在改革中不斷發(fā)展和完善殘聯(lián)組織，是適應社會發(fā)展進步的需要，也是適應殘疾人事業(yè)日益發(fā)展的需要。中組部和省委組織部對殘聯(lián)組織機構建設作出了明確的規(guī)定，201*年7月，中國殘聯(lián)主席鄧樸方赴我省調研時，又對殘聯(lián)組織建設提出了“橫向到邊，縱向到底”的要求，省委、省政府對殘聯(lián)組織在新形勢下重要作用作了重要指示。在市委、市政府的高度重視下，殘聯(lián)組織建設不斷得到加強和完善。在機構改革中，縣（市）區(qū)殘聯(lián)機關明確了性質和級別，界定了職能，配備了內(nèi)設機構，核定了人員編制，基本上實現(xiàn)了機構單設、計劃單列、領導專職。目前，市、縣兩級殘聯(lián)機關定編72人。各級殘聯(lián)貫徹以抓基礎、抓基層的指導方針，加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)建設。1999年市殘聯(lián)在安陸召開基層組織建設現(xiàn)場會，隨后各縣(市)區(qū)均建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)，與民政辦一套班子、兩塊牌子，工作有人抓。市縣殘聯(lián)克服困難、創(chuàng)造條件、積極爭取政府和上級部門的支持，逐步改善了辦公條件，有的縣（市）區(qū)還有一定康復基礎設施，使廣大殘疾人有了自己的“家”，增強了為殘疾人服務的能力，擴大了殘疾人事業(yè)在社會上的影響。

與此同時，各級殘聯(lián)與時俱進，注重加強干部隊伍建設，深入學習貫徹“三個代表”重要思想，組織開展“殘聯(lián)為什么人”和“假如我是殘疾人”的大討論，樹立全心全意為殘疾人服務的思想理念。提倡“人道、廉潔”的職業(yè)道德，履行“代表、服務、管理”職能，講團結，講奉獻，建立了一支熱愛殘疾人事業(yè)，熱情為殘疾人服務，熱心殘疾人工作的“三熱”殘疾人工作隊伍。通過改革發(fā)展完善，殘疾人組織在全市形成了一個協(xié)助政府，聯(lián)系殘疾人，動員社會的完整組織體系，形成了良好的工作運行機制。并不斷探索出了許多新的工作思路和新的工作方法。

二、殘疾人教育、康復、就業(yè)、扶貧解困、文化體育工作在開拓中取得新的進展和成績

五年來，各級殘聯(lián)圍繞《**市殘疾人事業(yè)“九五”計劃綱要》，創(chuàng)造性地開展工作，殘疾人各項工作有了新發(fā)展。殘疾人康復工作成效明顯�？祻凸ぷ魇菤埣踩耸聵I(yè)永恒的主題。各級殘聯(lián)進一步加強與民政、衛(wèi)生、財政、教育等部門的協(xié)調配合，依托城鄉(xiāng)醫(yī)療保健、社區(qū)服務網(wǎng)絡和殘疾人家庭搭建為殘疾人提供康復服務的工作平臺。貫徹以復明工程為龍頭，以項目康復為重點，以社區(qū)康復為基礎，以殘疾人家庭為依托的方針，全面開展各項康復工作。

4500名白內(nèi)障患者重見光明。認真組織開展了“視覺第一中國行動”，爭取上級殘聯(lián)的支持，加強與衛(wèi)生、財政、民政等部門的協(xié)調配合，在依托各級康復醫(yī)療網(wǎng)絡實施白內(nèi)障復明工作的同時，從201*年起連續(xù)三年，邀請省醫(yī)療隊先后到孝昌、大悟、云夢、安陸、應城、漢川等縣市開展復明手術，脫盲率達100%，脫殘率達97%。相關縣市計劃周密，組織得力、措施到位，實現(xiàn)了“零事故”目標，對困難患者實行義務治療，深受患者贊譽，得到省殘聯(lián)的充分肯定。308名低視力者走出朦朧世界。通過配用助視器進行功能訓練，增強了低視力者參與社會生活的能力，產(chǎn)生了良好的社會影響。云夢縣被中殘聯(lián)評定為縣級低視力示范康復部。

337名聾兒接受聽力語言訓練，能開口說話。各級殘聯(lián)積極創(chuàng)造條件，開展聾兒語訓搶救工程，采取選送聾兒赴外地語訓，依托當?shù)赜變簣@開辦語訓部等形式，實現(xiàn)早期訓練，結束了“十聾九啞”的歷史。市殘聯(lián)和漢川殘聯(lián)依托幼兒園開辦語訓部，被省殘聯(lián)認為是一條可行的辦法、有創(chuàng)造性的工作。義務發(fā)放聾兒助聽器，訓練聾兒家長209名。組織開展“愛耳日”活動，廣泛開展耳聾預防宣傳，普及耳病防治知識，提高了公眾的愛耳防聾意識。

完成小兒麻痹后遺癥及其他肢體殘疾矯治手術1200例。使550名肢體殘疾者得到康復訓練，多名肢殘者改善功能，回歸社會。

關注麻風畸殘患者生活。對麻風畸殘患者進行了摸底調查，了解他們的治療和生活情況，加強防治工作。開展特需人群補碘宣傳工作，發(fā)放補碘宣傳資料1.6萬份，增強群眾補碘防病意識。

開展弱智兒童康復訓練257名，培訓家長146人，訓練腦癱兒童13名。為殘疾人贈送和提供廉價輔助用具6250件，幫助殘疾人改善和補償功能，提高工作、生活質量。

通過幾年的康復工作，逐步建立和形成了以政府為主導、殘聯(lián)牽頭、部門配合、社會參與、資源共享的康復服務體系。通過康復工作，加強了我市與大醫(yī)院、醫(yī)學專家的聯(lián)系，促進了醫(yī)療技術的交流與進步，留下了一支不走的醫(yī)療隊。更重要的是社會反響強烈，受到了廣大人民群眾的贊揚，康復工作被譽為政府的“德政工程、造福工程”。

殘疾人勞動就業(yè)工作穩(wěn)步推進。就業(yè)是實現(xiàn)殘疾人平等參與社會，解決基本生活的根本途徑，各級殘聯(lián)堅持集中與分散相結合，多渠道、多層次、多形式促進殘疾人就業(yè)的方針，將殘疾人分散按比例就業(yè)工作納入規(guī)范化、程序化、法制化建設的軌道，推動擴大集中安置，鼓勵和扶持個體從業(yè)。我市殘疾人就業(yè)工作曾受到中國殘聯(lián)的肯定和表彰。

認真開展分散按比例就業(yè)工作。大力貫徹《省政府145號令》和市政府〔1995〕25號文件精神，以促進安置殘疾人就業(yè)為目的，對于安殘未達到比例的單位收取一定數(shù)量的保障金，使分散按比例就業(yè)工作深入人心。形成了一個領導重視、部門配合、各界支持的環(huán)境氛圍，促進各機關團體、企事業(yè)單位和其他經(jīng)濟組織吸納殘疾人就業(yè)。

努力搞好集中安置工作。積極創(chuàng)造條件，開展招商引資，創(chuàng)辦福利企業(yè)。在民政、稅務部門的支持下，共辦福利企業(yè)55家，集中安置殘疾人780名。鼓勵和扶持殘疾人自謀職業(yè)。共扶持4472名殘疾人個體從業(yè)。盲人按摩業(yè)的興起，就是各級殘聯(lián)扶持殘疾人個體就業(yè)的典型。目前，全市盲人按摩從業(yè)人員達210人。為了解決肢體殘疾人就業(yè)，根據(jù)國家公安部等八部委的文件精神，允許城區(qū)部分肢殘人用代步車參加營運，給殘疾人增加了就業(yè)機會。加大職業(yè)技能培訓力度，掌握一門勞動技能，一部分殘疾人從事養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)、服務業(yè)等。為了進一步拓寬就業(yè)渠道，安陸、大悟、漢川等縣市殘聯(lián)嘗試組織殘疾人外出務工，使打工不再是健全人走南闖北的專利。殘疾人不同形式的就業(yè)，平等地參與社會，實現(xiàn)自食其力，成為社會財富的貢獻者。

殘疾人文體工作開展活躍。殘疾人文體活動是展示殘疾人自尊、自信、自強的重要方面，市委、市政府很重視發(fā)展殘疾人體育運動。1999年組隊參加了湖北省十屆運動會暨第五屆殘疾人運動會，從全市各行業(yè)挑選出的32名殘疾人運動員參加了比賽。他們刻苦訓練，頑強拼搏，在比賽中有21人獲得了27枚獎牌，為**爭得了榮譽。201*年**市一運會暨一屆殘疾人運動會，全市162名殘疾人運動員參加了97個項目的比賽，獲得獎牌228枚。漢川、應城、云夢代表隊分別獲得一、二、三名。201*年組織參加了省殘疾人文藝表演活動，孝南殘聯(lián)選送的孝南聾啞學校兩個節(jié)目獲得優(yōu)秀獎，三名聾啞學生被選入省藝術團參加了當年的全國殘疾人文藝表演。展現(xiàn)了我市殘疾人自強不息、頑強拼搏的精神風貌。殘疾人教育不斷發(fā)展。積極貫徹國務院《殘疾人教育工作條例》，在大力推進殘疾人九年義務教育的基礎上，加強了殘疾人的中高等教育工作。全市特校發(fā)展到8所，承擔了盲文、手語教育工作，殘疾兒童少年入學人數(shù)3585人，入學率80%；每年參加中高考的上線考生錄取率達100%，有210名殘疾學生進入中高等院校學習。加強殘疾人職業(yè)培訓工作，漢川的百戶扶貧戰(zhàn)略和云夢農(nóng)村殘疾人實用技術培訓開展得比較好。五年來，全市利用多種形式開展農(nóng)村殘疾人實用技術培訓7100人，城鎮(zhèn)殘疾人進行職業(yè)技能培訓3400人，送省殘聯(lián)培訓中心培訓30人，為殘疾人參與社會，共享物質財富掌握了一技之長，提高了競爭能力。組織參加了全省殘疾人職業(yè)技能比賽。1999年，**市移動通迅公司殘疾人李偉同志獲廣告制作項目第一名，并當年代表省隊參加了全國殘疾人選拔賽；201*年，漢川殘疾人李相如同志獲全省計算機組裝項目第二名。殘疾人扶貧解困取得較好效果。貧困人口中殘疾人占了相當大的比重。為了解決貧困殘疾人生活問題，五年來，共爭取國家投入殘疾人扶貧貸款755萬元，扶持貧困殘疾人5.6萬人，已有5.5萬殘疾人解決溫飽問題。各縣(市)區(qū)加大扶貧工作力度，還開展了“包、幫、帶、扶”活動，縣市兩級黨和政府領導及有關部門對口扶殘幫困1200多戶，春節(jié)一次性看望和救濟2400戶，對城鎮(zhèn)貧困殘疾人納入最低生活保障，實現(xiàn)了“應保盡保”目標。

三、殘疾人和殘疾人事業(yè)的社會環(huán)境不斷改善

（一）加大宣傳教育，改善了對待殘疾人的“思想觀念”環(huán)境。通過廣泛宣傳和新聞媒體的及時報導，宣傳殘疾人事業(yè)的地位和作用，宣傳殘疾人與社會的人文關系、自身價值，宣傳尊重和扶助殘疾人是傳統(tǒng)美德、現(xiàn)代文明等，弘揚了人道主義精神。社會不再認為殘疾人是殘廢人，尊重殘疾人的人生價值，尊重他們的自強精神，更加善待他們，優(yōu)待他們。每年發(fā)表的研討文章、新聞稿件、自強典型、助殘事跡等材料750余篇。

（二）加大行政行為，改善了殘疾人“政策關懷”環(huán)境。1997年，市政府制定了《殘疾人優(yōu)惠待遇暫行規(guī)定》，隨后，各縣（市）區(qū)出臺了相應的辦法和規(guī)定。近幾年，市委和市政府更加重視殘疾人這個弱視群體，在轉變職能、減少行政干預的情況下，加大對殘疾人優(yōu)惠待遇和殘疾人事業(yè)的支持力度。在就學上，對特困學生實行學雜費減免；在農(nóng)村稅改中，對困難家庭實行照顧，少征或不征；在從業(yè)過程中，基本上實行了稅、費減免；在城市標準道路建設中，重視盲道建設；在城市服務設施方面，部分項目對殘疾人開放并實行收費減免等等。（三）加強執(zhí)法檢查，改善了對殘疾人“法律支持”環(huán)境。我市人大、政協(xié)每年對貫徹執(zhí)行《中華人民共和國殘疾人保障法》及有關政策、法規(guī)情況進行檢查、視察，促進依法行政，依法辦事，推動有關法規(guī)落到實處。公安、檢察、法院、司法部門對于殘疾人的求助，給予了盡可能的法律援助，為殘疾人提供法律咨詢和服務。每年的“助殘日”都圍繞助殘日主題，采取召開座談會、領導發(fā)表講話、舉辦法律咨詢等形式，開展一系列活動，宣傳殘疾人保障法。加強維權工作，五年來，各級殘聯(lián)共收到來信1700余件，接待來訪3710多人（次），做到件件有著落，有效地維護了殘疾人的合法權益。

（四）社會助殘，改善了殘疾人的生活環(huán)境。學校、醫(yī)院、社區(qū)普遍開展了“紅領巾”助殘、“青年志愿者”助殘、“一助一送溫暖”等多種形式的活動，把扶殘助殘作為個人義務、社會責任、傳統(tǒng)美德、現(xiàn)代文明，幫助殘疾人的衣食住行，扶殘助殘成為風尚。這次代表大會將要表彰的助殘先進就是他們中的典型。五年來，我市殘疾人工作取得了很大的成績，但殘疾人狀況與經(jīng)濟發(fā)展平均水平相比還有較大的差距，有些方面甚至呈拉大趨勢。與加快社會主義現(xiàn)代化建設、全面建設小康社會的目標相比，殘疾人事業(yè)任重而道遠。深入貫徹十六大精神，不斷開創(chuàng)殘疾人事業(yè)新局面，是我們面臨的重要任務。今后五年的工作

一、指導思想今后五年，是推進殘疾人事業(yè)不斷發(fā)展的五年，我們的指導思想是：高舉鄧小平理論的偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，以黨的十六大精神為指導，與時俱進，開拓進取，團結拼搏，務實創(chuàng)新，全心全意為殘疾人服務，不斷改善殘疾人參與社會生活的條件和環(huán)境，提高殘疾人的生活質量和生活水平，推動殘疾人事業(yè)隨著社會的發(fā)展而發(fā)展。二、目標和任務

發(fā)展殘疾人事業(yè)，是一項長期的、艱巨的工作。我們的長遠目標是：實現(xiàn)殘疾人的“平等、參與、共享”。根據(jù)《**市殘疾人事業(yè)“十五”計劃綱要》和上級殘聯(lián)的要求，近階段的工作目標是：讓殘疾人“擺脫貧困、穩(wěn)定實現(xiàn)溫飽、進而實現(xiàn)小康”。近五年主要工作目標和任務是：

（一）繼續(xù)開展康復服務。以推進實施一批康復項目為重點，依托社會各方面力量，實現(xiàn)萬人康復目標。繼續(xù)組織實施白內(nèi)障復明手術，開展低視力康復，進行聾兒聽力語言訓練，為肢殘人康復訓練、腦癱兒康復訓練、智殘兒童康復訓練、麻風病治療提供服務。提供廉價的殘疾人用品用具。

（二）繼續(xù)發(fā)展特殊教育。大力推進特殊教育實行特別扶助的工作，開展捐資助學活動，落實“兩減免一補助”，使殘疾兒童少年義務教育入學率達到并穩(wěn)定在85%以上；穩(wěn)步發(fā)展初中階段教育；創(chuàng)造條件助學，落實放寬對殘疾學生限制的規(guī)定，讓更多的殘疾學生接受高等教育。我市有8所特教學校，承擔全市盲人和聾啞人的盲文教育和手語教育，一部分特校師資缺乏、設施簡陋、資金困難，難以維繼，要采取多種形式、多種渠道解決他們的困難，使其穩(wěn)定發(fā)展。（三）重點發(fā)展勞動就業(yè)。繼續(xù)大力貫徹國務院、省政府、市政府文件精神，采取積極的扶持和保護措施，建立就業(yè)服務體系，大力開展職業(yè)培訓，擴大就業(yè)，使殘疾人就業(yè)率達到85%左右。

多渠道、多層次、多形式提供殘疾人就業(yè)崗位。加大執(zhí)法和監(jiān)督檢查力度，依法推行各機關團體、企事業(yè)單位、經(jīng)濟實體按比例安排殘疾人就業(yè)，提供就業(yè)機會；大力扶持殘疾人個體就業(yè)和自愿組織起來就業(yè)；積極發(fā)展福利企業(yè)，落實福利企業(yè)政策，集中安排就業(yè)；積極開發(fā)適應殘疾人勞動特點的產(chǎn)業(yè)及行業(yè)，實現(xiàn)多途徑的分散就業(yè)。

大力開展職業(yè)培訓，提高殘疾人職業(yè)技能。有計劃地組織社會各類培訓機構，根據(jù)勞動力市場需要，大力開展殘疾人職業(yè)培訓；殘聯(lián)系統(tǒng)要根據(jù)殘疾人特點，興辦具備特殊培訓手段和條件的殘疾人職業(yè)培訓機構，逐步建立以就業(yè)市場預測、職業(yè)培訓、職業(yè)技能鑒定、職業(yè)資格證書制度、職業(yè)人才成長激勵機制為主要內(nèi)容的殘疾人培訓體系，開展職業(yè)培訓。組織參加殘疾人職業(yè)技能競賽，表彰殘疾人職業(yè)技術能手。

（四）推進發(fā)展社會保障。在國家社會保障制度逐步建立與完善過程中，要不失時機地大力推進殘疾人社會保障工作，保障殘疾人基本生活。在城鎮(zhèn)進一步完善城市居民最低生活保障制度，切實將符合條件的殘疾人納入其中。在農(nóng)村繼續(xù)實行對貧困殘疾人救濟、扶助政策，保障其基本生活。有條件的地方，適當提高殘疾人的生活保障水平，按照國家規(guī)定予以供養(yǎng)、救濟。

城鎮(zhèn)殘疾職工依法參加社會保險，繳納社會保險費，并按國家規(guī)定享受基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療及失業(yè)、工傷等保險待遇。個體就業(yè)和自愿組織起來就業(yè)的殘疾人按有關規(guī)定，參加社會保險，建立和完善社會醫(yī)療救助制度等。幫助解決無業(yè)貧困殘疾人的基本醫(yī)療和基本養(yǎng)老問題。

（五）切實做好扶貧工作。將殘疾人扶貧納入當?shù)卣�府扶貧計劃，加大資金投入，加大政策扶持力度。繼續(xù)安排殘疾人康復扶貧低息貸款，堅持必須扶持到戶到人的方針，大力實施小額信貸，實行效益優(yōu)先、信譽優(yōu)先，積極扶持殘疾人脫貧致富。

（六）加強協(xié)會與社區(qū)建設。按照《中國殘疾人聯(lián)合會章程》的規(guī)定，各級殘聯(lián)要加強專門協(xié)會工作，逐步建立健全聾人、盲人、肢殘人協(xié)會以及智力、精神病親友會，活躍協(xié)會工作。繼續(xù)貫徹民政部、中殘聯(lián)等十四個部門《關于加強社區(qū)殘疾人工作的意見》，將殘疾人工作納入社區(qū)建設范圍，充分利用社區(qū)資源，切實為殘疾人提供幫助和服務。

（七）加快發(fā)展文體工作。要廣泛開展殘疾人文化、體育活動，發(fā)揮殘疾人藝術、體育的特殊作用，增進理解與溝通。社會公眾文化機構，要努力滿足殘疾人需要，為殘疾人提供豐富的精神食糧及提供特別服務和優(yōu)惠。要發(fā)展殘疾人特殊藝術，培養(yǎng)特殊藝術人才，組織參加省殘疾人藝術匯演和特教學校學生藝術調演。各級體育主管部門要加強對殘疾人體育的指導和扶持，建立殘疾人運動員多級培養(yǎng)體系。落實殘疾人體育訓練場所。組織殘疾人開展體育運動，不斷提高殘疾人體育運動水平。

（八）依法做好信訪維權工作。進一步加強信訪工作隊伍建設，改善信訪工作條件，完善各項制度，溝通信息渠道，貼近殘疾人，經(jīng)常聽取他們的意見和要求，幫助殘疾人解決實際困難和問題，切實維護殘疾人合法權益。三、主要措施

（一）進一步加大宣傳工作力度，營造更良好的社會氛圍。建立一支穩(wěn)定的宣傳隊伍，積極探索新形勢下作好殘疾人事業(yè)宣傳工作的方式和方法，以實實在在的工作，扎扎實實的活動，具有代表性的典型為基礎開展宣傳工作，用事實說話，用真情感人。加強與新聞媒體的密切聯(lián)系，利用多種宣傳工具，主動地、全方位、多角度地對殘疾人事業(yè)進行綜合報道、跟蹤報道、系列報道。大力宣傳黨和政府對殘疾人事業(yè)的重視和關懷，宣傳有關殘疾人教育、康復、就業(yè)等方面的優(yōu)惠政策、法律法規(guī)，宣傳殘疾人自強不息的精神，宣傳扶殘助殘典型，讓更多的人了解發(fā)展殘疾人事業(yè)的意義及內(nèi)涵。

（二）進一步落實有關政策、法規(guī)，維護殘疾人合法權益。推動政府各個部門、社會各個方面認真地、自覺地貫徹以《殘疾人保障法》為重點的相關法律法規(guī)，落實殘疾人優(yōu)惠政策，保障殘疾人權益得到實現(xiàn)。特別是在勞動就業(yè)方面，殘疾人個人就業(yè)稅費減免、安殘企業(yè)稅金按比例返還、各單位按比例安置殘疾人就業(yè)、優(yōu)先就業(yè)、同工同酬、勞動保障等等政策法規(guī)，得到有效地貫徹落實，切實保障殘疾人的勞動權益。

（三）進一步加強組織建設和干部隊伍建設，提高為殘疾人服務的水平。在不斷完善市縣殘聯(lián)組織的同時，重點加強基層組織和基層工作，特別是社區(qū)殘疾人工作，將殘疾人工作融入社區(qū)建設，讓殘疾人組織進社區(qū)、殘疾人工作進社區(qū)，充分利用社區(qū)資源，切實為殘疾人提供直接的服務，實現(xiàn)資源共享。加強殘聯(lián)干部的教育培訓工作，深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，牢固樹立全心全意為殘疾人服務的思想，恪守“人道、廉潔”的職業(yè)道德，發(fā)揚勇于奉獻、樂于奉獻的精神，建設一支“三熱”隊伍。要引進競爭機制，選拔優(yōu)秀人才，讓務實創(chuàng)新的干部能干事、干成事，讓勇于開拓、銳意進取的干部脫穎而出。真正實現(xiàn)殘聯(lián)組織在基層活動起來，讓殘疾人在殘聯(lián)活躍起來，讓殘聯(lián)在社會上活躍起來的工作局面。

（四）進一步調動社會力量，開拓殘疾人事業(yè)社會化工作路子。高度重視社會力量對殘疾人事業(yè)發(fā)展的重大作用，大力弘揚人道主義精神，倡導和諧、友愛、團結、互助的良好風尚，讓全社會理解、尊重、關心、幫助殘疾人，人人奉獻一份愛，支持殘疾人事業(yè)。鼓勵并能有效地接受社會力量對殘疾人事業(yè)的捐助，廣泛募集資金發(fā)展殘疾人事業(yè)。

（五）進一步弘揚自強不息的精神，鼓勵扶持殘疾人自強自立。大力宣傳殘疾人自強典型，用典型引路，用精神感人，帶動更多的殘疾人自立自強，不斷提高自身素質，增強競爭意識和社會適應能力，積極投身現(xiàn)代化建設的實踐，為社會建設作貢獻。會前，我們組織編輯了《自強者的足跡》一書，記錄了我市一部分殘疾人自強不息的先進事跡，充分展示了殘疾人頑強拼搏的精神風貌，他們是生活的強者，創(chuàng)造了生命的奇跡。我們還將采取多種形式大力宣揚這種精神。各位代表、同志們，黨的十六大制定了我國在新世紀、新階段全面建設小康社會的宏偉藍圖和行動綱領，讓我們緊密團結在胡錦濤為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論的偉大旗幟，全面貫徹黨的十六大精神，認真實踐“三個代表”重要思想，與時俱進，發(fā)展殘疾人事業(yè)，務實創(chuàng)新，多作貢獻。我們相信，在全面建設小康社會的偉大歷史進程中，隨著我國改革開放的不斷深化，綜合國力的不斷提高，殘疾人事業(yè)將不斷發(fā)展，殘疾人的權益將得到進一步維護，殘疾人的自身價值將進一步得到實現(xiàn)，殘疾人“擺脫貧困、穩(wěn)定實現(xiàn)溫飽，進而實現(xiàn)小康”的目標一定能夠實現(xiàn)！

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