貴州省工會經費稅務代收管理辦法

貴州省工會經費稅務代收管理辦法

第一章總則

第一條為進一步加強和規(guī)范全省稅務代收工會經費的管理，確保工會經費依法及時足額收繳，支持工會組織更好地依法履行職能，促進我省經濟社會又好又快發(fā)展，根據《中華人民共和國工會法》（以下簡稱《工會法》)、《貴州省工會條例》、《中華全國總工會財務部關于轉發(fā)的通知》以及《中華全國總工會辦公廳關于基層工會組織籌建期間撥繳工會經費（籌備金）事項的通知》等有關法律和文件的規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條凡貴州省總工會委托貴州省地方稅務機關代收企業(yè)、非財政全額撥款事業(yè)單位和其他社會組織的工會經費(含建會籌備金)的征收管理，均適用本辦法。

第三條工會經費按照地方稅收征收口徑實行屬地管轄，由繳費單位生產、經營地或者勞務發(fā)生地地方稅務機關代收。地方稅務機關具有征收、管理、檢查等權限。代收管轄范圍發(fā)生爭議的，由上一級工會和地方稅務機關裁決。第四條工會經費代收工作納入地方稅務機關稅收征管信息系統(tǒng)管理。第五條地方稅務機關代收工會經費，嚴格執(zhí)行有關政策規(guī)定，加大對工會經費稅前扣除的檢查和催報催繳的力度，實行“稅費同管、稅費同查”，做到依法依規(guī)征收。

第六條各級地方總工會和省產業(yè)工會應與同級地方稅務機關建立聯系機制，進行信息交流，總結分析代收工作情況，推動代收工作順利開展。第七條工會經費稅務代收后，實行省、地(產業(yè))、縣分級管理。第八條各級地方工會和省產業(yè)工會收到的稅務代收工會經費，留成及上解工會經費的比例和渠道，按現行工會財務體制執(zhí)行。

第二章代收范圍及標準第九條工會經費代收范圍

（一）建立工會組織的各類企業(yè)(含中央直屬、省級企業(yè)以及外省、自治區(qū)、直轄市駐黔企業(yè))及其各種形式的分支機構、非財政全額撥款事業(yè)單位和其他社會組織(以下簡稱繳費單位)。（二）工會組織關系隸屬于中華全國鐵路總工會、中國民航工會和中國金融工會的單位，應按規(guī)定上繳各級地方工會的部分工會經費。（三）未建立工會組織的繳費單位應撥繳的建會籌備金。第十條工會經費繳納標準

（一）繳費單位按每月全部職工工資總額的2％計提拔繳工會經費和建會籌備金。地方稅務機關按職工工資總額2％的40％部分代收工會經費，按職工工資總額2％代收建會籌備金。全部職工是指在繳費單位中工作，取得工資或其他形式的勞動報酬的全部人員(含港澳臺及外籍人員)，包括合同制職工、管理人員、臨時工、季節(jié)工等人員，以及離開本單位但保留勞動關系的職工和內部退養(yǎng)職工。工資總額的計算，按國家統(tǒng)計局《關于工資總額組成的規(guī)定》(國家統(tǒng)計令〔1990〕第1號)執(zhí)行。

（二）工資總額難以確定的，按有關勞動工資統(tǒng)計部門發(fā)布的當地上年度社會平均工資計算。

（三）全國總工會批準按系統(tǒng)管理經費的鐵路、民航基層單位，按單位全部職工工資總額2％的5％征收工會經費；金融系統(tǒng)基層單位，按單位全部職工工資總額2％的l5％征收工會經費。

第三章代收程序

第十一條地方稅務機關代收工會經費，采取和稅收征收管理同步的方式進行，按季征收、撥付，年終結算。

（一）申報繳納。工會經費實行按季申報繳納，繳費單位按規(guī)定計算應繳納的工會經費(建會籌備金)，于每季度后次月l5日內向地方稅務機關如實申報、足額繳納。

地方稅務機關在接受繳費單位首次工會經費申報時須進行工會經費費種登記。

（二）開票。代收工會經費和工會籌備金時，必須使用財政部監(jiān)制、中華全國總工會統(tǒng)一制作的工會經費撥繳款專用收據。

（三）對帳。地方稅務機關定期與銀行對帳，按季度與同級總工會和省產業(yè)工會對帳。

（四）退庫。工會經費因誤征、錯征、串戶等造成多繳的，經征收機關確認后，由縣以上工會將多繳的工會經費退還給繳費單位，并將退庫憑證及時送達征收機關。經繳費單位同意，也可用多繳的經費抵頂以后應撥繳的工會經費。（五）檢查結算。各級地方稅務機關和地方總工會、省產業(yè)工會對工會經費的申報、繳納情況可采取定期或不定期檢查結算。

第四章代收管

第十二條各級地方總工會和省產業(yè)工會明確專人協助地方稅務機關做好工會經費稅務代收工作，實現代收工作制度化、規(guī)范化和科學化。

第十三條地稅機關代收工會經費直接繳入人民銀行國庫，由人民銀行直接劃轉到各級地方總工會和省產業(yè)工會在銀行設立并管理的代收“工會經費集中戶”。該帳戶用于地方稅務機關代收工會經費的匯集和結算，不得提取現金和列支費用。地方稅務機關應及時與人民銀行核對代收工會經費數額，人民銀行應及時將代收工會經費劃轉到各級工會的“工會經費集中戶”。

第十四條地方稅務機關代收工會經費使用工會經費撥繳款專用收據。專用收據由縣級地稅機關向同級工會領取，其填開、領用、保管、報解比照《貴州省地方稅務系統(tǒng)稅收票證管理實施辦法(修訂)》(黔地稅發(fā)〔201*〕142號)的有關規(guī)定執(zhí)行。

第十五條地方稅務機關將工會經費收入列入地稅系統(tǒng)計統(tǒng)報表中統(tǒng)計上報。

第十六條代收工作經費按《中華全國總工會關于轉發(fā)國家稅務總局的通知》(工財字〔201*〕81號)的規(guī)定執(zhí)行。

（一）地方稅務機關代收工作經費按照代收工會經費(建會籌備金)總額的5％提取。

（二）代收工作經費用于地方稅務機關代收工作所需以及對代收工作做出貢獻的單位和個人進行表彰獎勵。

第五章工作職責

第十七條縣以上(含縣級)工會的職責：（一）認真做好服務企業(yè)、服務職工的工作。

（二）做好工會經費委托地方稅務機關代收工作的政策宣傳、解釋工作，并將相關政策規(guī)定及時告知企業(yè)、非財政全額撥款事業(yè)單位和其他社會組織，以營造良好的征繳環(huán)境，促進代收工作順利開展。（三）加強信息化管理，配合做好代收單位基礎信息維護工作。定期向地方稅務機關提供已組建和籌備組建工會組織的企業(yè)、非財政全額撥款事業(yè)單位和其他社會組織相關基礎數據信息資料，建立數據庫，夯實基礎工作。

（四）督促企業(yè)、非財政全額撥款事業(yè)單位和其他社會組織按時足額撥繳工會經費，實現均衡入庫，建立和登記工會經費臺帳。（五）負責做好工會經費的撥繳工作。

（六）負責與地方稅務機關、銀行核對代收工會經費帳目。

（七）安排專人協助地方稅務機關做好工會經費代收工作。地方稅務機關在代收工會經費過程中，凡需使用法律文書和采取強制征收措施的，由各級工會提供統(tǒng)一法律文書或承辦相關手續(xù)，采取相關措施。

（八）對催繳無效的繳費單位依法向人民法院申請支付令。第十八條地方稅務機關的職責：

（一）做好工會經費代收相關政策的宣傳、解釋工作。

（二）負責繳費單位基礎信息的審核、錄入和日常維護管理。（三）負責工會經費繳款憑證的開具、核對、對帳。（四）負責工會經費的代收、檢查、核對、結算。

（五）負責工會經費的催繳，提供欠繳、漏繳工會經費單位信息，送達《工會經費或工會籌備金催繳單》到繳費單位。（六）負責工會經費代收工作的指導和監(jiān)督。

（七）建立健全工會經費代收工作的各項管理制度，加強與地方總工會和省產業(yè)工會的工作聯系和協調，協商解決好代收工作中的實際問題。

（八）負責工會經費繳費征管資料的收集、整理、裝訂和歸檔，定期向地方總工會和省產業(yè)工會提供征收管理資料，傳遞工會經費征收信息。

第六章法律及行政責任

第十九條繳費單位應依法按月足額計提、按季上繳工會經費。

第二十條對無正當理由，逾期未繳或少繳工會經費（建會籌備金）的，按照全國總工會、中國人民銀行、財政部《關于嚴格按規(guī)定的撥繳工會經費的通知》(工發(fā)總字〔1980〕339號)和《貴州省工會條例》第二十五條規(guī)定，自欠繳之日起按日加收5％。的滯納金。

第二十一條經催繳無效的，由同級地方稅務機關書面告知縣以上工會，由縣以上工會依據《工會法》第四十三條規(guī)定，向人民法院申請支付令；拒不執(zhí)行支付令的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十二條對截留、挪用工會經費的單位和個人，按照《全國總工會關于截留、挪用工會經費處罰的暫行規(guī)定》(總工發(fā)〔1994〕22號)進行處罰；情節(jié)嚴重的，追究相關法律責任。

第七章附則

第二十三條本《辦法》從201*年1月1日起施行。第二十四條本《辦法》由省總工會和省地方稅務局負責解釋

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貴州省工會經費稅務代收管理辦法

第一章總則

第一條為進一步加強和規(guī)范全省稅務代收工會經費的管理，確保工會經費依法及時足額收繳，支持工會組織更好地依法履行職能，促進我省經濟社會又好又快發(fā)展，根據《中華人民共和國工會法》（以下簡稱《工會法》)、《貴州省工會條例》、《中華全國總工會財務部關于轉發(fā)的通知》以及《中華全國總工會辦公廳關于基層工會組織籌建期間撥繳工會經費（籌備金）事項的通知》等有關法律和文件的規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條凡貴州省總工會委托貴州省地方稅務機關代收企業(yè)、非財政全額撥款事業(yè)單位和其他社會組織的工會經費(含建會籌備金)的征收管理，均適用本辦法。

第三條工會經費按照地方稅收征收口徑實行屬地管轄，由繳費單位生產、經營地或者勞務發(fā)生地地方稅務機關代收。地方稅務機關具有征收、管理、檢查等權限。代收管轄范圍發(fā)生爭議的，由上一級工會和地方稅務機關裁決。第四條工會經費代收工作納入地方稅務機關稅收征管信息系統(tǒng)管理。第五條地方稅務機關代收工會經費，嚴格執(zhí)行有關政策規(guī)定，加大對工會經費稅前扣除的檢查和催報催繳的力度，實行“稅費同管、稅費同查”，做到依法依規(guī)征收。

第六條各級地方總工會和省產業(yè)工會應與同級地方稅務機關建立聯系機制，進行信息交流，總結分析代收工作情況，推動代收工作順利開展。第七條工會經費稅務代收后，實行省、地(產業(yè))、縣分級管理。第八條各級地方工會和省產業(yè)工會收到的稅務代收工會經費，留成及上解工會經費的比例和渠道，按現行工會財務體制執(zhí)行。

第二章代收范圍及標準

第九條工會經費代收范圍

（一）建立工會組織的各類企業(yè)(含中央直屬、省級企業(yè)以及外省、自治區(qū)、直轄市駐黔企業(yè))及其各種形式的分支機構、非財政全額撥款事業(yè)單位和其他社會組織(以下簡稱繳費單位)。

（二）工會組織關系隸屬于中華全國鐵路總工會、中國民航工會和中國金融工會的單位，應按規(guī)定上繳各級地方工會的部分工會經費。（三）未建立工會組織的繳費單位應撥繳的建會籌備金。第十條工會經費繳納標準

（一）繳費單位按每月全部職工工資總額的2％計提拔繳工會經費和建會籌備金。地方稅務機關按職工工資總額2％的40％部分代收工會經費，按職工工資總額2％代收建會籌備金。全部職工是指在繳費單位中工作，取得工資或其他形式的勞動報酬的全部人員(含港澳臺及外籍人員)，包括合同制職工、管理人員、臨時工、季節(jié)工等人員，以及離開本單位但保留勞動關系的職工和內部退養(yǎng)職工。工資總額的計算，按國家統(tǒng)計局《關于工資總額組成的規(guī)定》(國家統(tǒng)計令〔1990〕第1號)執(zhí)行。

（二）工資總額難以確定的，按有關勞動工資統(tǒng)計部門發(fā)布的當地上年度社會平均工資計算。

（三）全國總工會批準按系統(tǒng)管理經費的鐵路、民航基層單位，按單位全部職工工資總額2％的5％征收工會經費；金融系統(tǒng)基層單位，按單位全部職工工資總額2％的l5％征收工會經費。

第三章代收程序

第十一條地方稅務機關代收工會經費，采取和稅收征收管理同步的方式進行，按季征收、撥付，年終結算。

（一）申報繳納。工會經費實行按季申報繳納，繳費單位按規(guī)定計算應繳納的工會經費(建會籌備金)，于每季度后次月l5日內向地方稅務機關如實申報、足額繳納。

地方稅務機關在接受繳費單位首次工會經費申報時須進行工會經費費種登記。

（二）開票。代收工會經費和工會籌備金時，必須使用財政部監(jiān)制、中華全國總工會統(tǒng)一制作的工會經費撥繳款專用收據。

（三）對帳。地方稅務機關定期與銀行對帳，按季度與同級總工會和省產業(yè)工會對帳。

（四）退庫。工會經費因誤征、錯征、串戶等造成多繳的，經征收機關確認后，由縣以上工會將多繳的工會經費退還給繳費單位，并將退庫憑證及時送達征收機關。經繳費單位同意，也可用多繳的經費抵頂以后應撥繳的工會經費。（五）檢查結算。各級地方稅務機關和地方總工會、省產業(yè)工會對工會經費的申報、繳納情況可采取定期或不定期檢查結算。

第四章代收管理

第十二條各級地方總工會和省產業(yè)工會明確專人協助地方稅務機關做好工會經費稅務代收工作，實現代收工作制度化、規(guī)范化和科學化。第十三條地稅機關代收工會經費直接繳入人民銀行國庫，由人民銀行直接劃轉到各級地方總工會和省產業(yè)工會在銀行設立并管理的代收“工會經費集中戶”。該帳戶用于地方稅務機關代收工會經費的匯集和結算，不得提取現金和列支費用。地方稅務機關應及時與人民銀行核對代收工會經費數額，人民銀行應及時將代收工會經費劃轉到各級工會的“工會經費集中戶”。

第十四條地方稅務機關代收工會經費使用工會經費撥繳款專用收據。專用收據由縣級地稅機關向同級工會領取，其填開、領用、保管、報解比照《貴州省地方稅務系統(tǒng)稅收票證管理實施辦法(修訂)》(黔地稅發(fā)〔201*〕142號)的有關規(guī)定執(zhí)行。

第十五條地方稅務機關將工會經費收入列入地稅系統(tǒng)計統(tǒng)報表中統(tǒng)計上報。

第十六條代收工作經費按《中華全國總工會關于轉發(fā)國家稅務總局的通知》(工財字〔201*〕81號)的規(guī)定執(zhí)行。（一）地方稅務機關代收工作經費按照代收工會經費(建會籌備金)總額的5％提取。

（二）代收工作經費用于地方稅務機關代收工作所需以及對代收工作做出貢獻的單位和個人進行表彰獎勵。

第五章工作職責

第十七條縣以上(含縣級)工會的職責：（一）認真做好服務企業(yè)、服務職工的工作。

（二）做好工會經費委托地方稅務機關代收工作的政策宣傳、解釋工作，并將相關政策規(guī)定及時告知企業(yè)、非財政全額撥款事業(yè)單位和其他社會組織，以營造良好的征繳環(huán)境，促進代收工作順利開展。

（三）加強信息化管理，配合做好代收單位基礎信息維護工作。定期向地方稅務機關提供已組建和籌備組建工會組織的企業(yè)、非財政全額撥款事業(yè)單位和其他社會組織相關基礎數據信息資料，建立數據庫，夯實基礎工作。

（四）督促企業(yè)、非財政全額撥款事業(yè)單位和其他社會組織按時足額撥繳工會經費，實現均衡入庫，建立和登記工會經費臺帳。（五）負責做好工會經費的撥繳工作。

（六）負責與地方稅務機關、銀行核對代收工會經費帳目。（七）安排專人協助地方稅務機關做好工會經費代收工作。地方稅務機關在代收工會經費過程中，凡需使用法律文書和采取強制征收措施的，由各級工會提供統(tǒng)一法律文書或承辦相關手續(xù)，采取相關措施。

（八）對催繳無效的繳費單位依法向人民法院申請支付令。第十八條地方稅務機關的職責：

（一）做好工會經費代收相關政策的宣傳、解釋工作。（二）負責繳費單位基礎信息的審核、錄入和日常維護管理。（三）負責工會經費繳款憑證的開具、核對、對帳。（四）負責工會經費的代收、檢查、核對、結算。

（五）負責工會經費的催繳，提供欠繳、漏繳工會經費單位信息，送達《工會經費或工會籌備金催繳單》到繳費單位。（六）負責工會經費代收工作的指導和監(jiān)督。

（七）建立健全工會經費代收工作的各項管理制度，加強與地方總工會和省產業(yè)工會的工作聯系和協調，協商解決好代收工作中的實際問題。

（八）負責工會經費繳費征管資料的收集、整理、裝訂和歸檔，定期向地方總工會和省產業(yè)工會提供征收管理資料，傳遞工會經費征收信息。

第六章法律及行政責任

第十九條繳費單位應依法按月足額計提、按季上繳工會經費。

第二十條對無正當理由，逾期未繳或少繳工會經費（建會籌備金）的，按照全國總工會、中國人民銀行、財政部《關于嚴格按規(guī)定的撥繳工會經費的通知》(工發(fā)總字〔1980〕339號)和《貴州省工會條例》第二十五條規(guī)定，自欠繳之日起按日加收5‰的滯納金。

第二十一條經催繳無效的，由同級地方稅務機關書面告知縣以上工會，由縣以上工會依據《工會法》第四十三條規(guī)定，向人民法院申請支付令；拒不執(zhí)行支付令的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十二條對截留、挪用工會經費的單位和個人，按照《全國總工會關于截留、挪用工會經費處罰的暫行規(guī)定》(總工發(fā)〔1994〕22號)進行處罰；情節(jié)嚴重的，追究相關法律責任。

第七章附則第二十三條本《辦法》從201*年1月1日起施行。

第二十四條本《辦法》由省總工會和省地方稅務局負責解釋。

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