巴州信訪工作調(diào)研報(bào)告

信訪工作調(diào)研報(bào)告

根據(jù)xx紀(jì)委信訪室201*年7月12日的《通知》精神，xxx紀(jì)委就“了解群眾訴求、改進(jìn)信訪工作的經(jīng)驗(yàn)，明年做好信訪舉報(bào)工作應(yīng)提出哪些新要求”進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研和總結(jié)。現(xiàn)將總結(jié)材料報(bào)告如下：

一、主要經(jīng)驗(yàn)

近年來(lái)，xxx紀(jì)委堅(jiān)持把信訪舉報(bào)工作作為維護(hù)人民群眾切身利益、營(yíng)造和諧社會(huì)環(huán)境的重要舉措來(lái)抓，做到群眾信訪舉報(bào)“件件有著落，事事有結(jié)果”。自201*年9月以來(lái)，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理群眾來(lái)信來(lái)訪電話舉報(bào)1174件（次），其中檢舉控告類1134件（次），立案579件，結(jié)案568件，挽回經(jīng)濟(jì)損失967.73萬(wàn)元。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，是做好信訪舉報(bào)工作的關(guān)鍵

委局主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪舉報(bào)工作高度重視，要求信訪舉報(bào)部門樹(shù)立良好形象，傾聽(tīng)群眾的呼聲，了解群眾的愿望，對(duì)每季度全市信訪舉報(bào)工作進(jìn)行認(rèn)真綜合分析，并定期聽(tīng)取信訪舉報(bào)工作匯報(bào)。分管領(lǐng)導(dǎo)親自閱信、親自接訪，了解情況，對(duì)一些重要信訪舉報(bào)件批示督辦，親自參與信訪舉報(bào)件的調(diào)查核實(shí)。對(duì)一些有阻力的信訪件，委局領(lǐng)導(dǎo)親自溝通、協(xié)調(diào)，保證了信訪問(wèn)題的解決。

2、在宣傳教育上下功夫，引導(dǎo)群眾依法有序信訪舉報(bào)。

我們利用黨報(bào)、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放宣傳單和處理信訪問(wèn)題等多種方式，開(kāi)展信訪工作宣傳教育，使上訪群眾明白信訪舉報(bào)的基本程序，明白應(yīng)該遵循的行為規(guī)范，明白應(yīng)行使的權(quán)力和履行的義務(wù)，做到依法依紀(jì)信訪舉報(bào)。

3、在提高工作能力上下功夫，規(guī)范信訪舉報(bào)的管理。采取業(yè)余學(xué)校學(xué)習(xí)、信訪部門工作人員集中學(xué)習(xí)、自學(xué)、選派人員參加上級(jí)紀(jì)委組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方法提高接訪人員的素質(zhì)。為促進(jìn)信訪舉報(bào)工作規(guī)范化、制度化，結(jié)合實(shí)際，我們起草并實(shí)行了《xx市紀(jì)委監(jiān)察局關(guān)于實(shí)行署名舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的暫行辦法》和《xxxx市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪監(jiān)督工作暫行辦法》，拓寬了信訪舉報(bào)渠道，規(guī)范了信訪辦理程序，加大了信訪監(jiān)督力度。完善了《xxxx市紀(jì)檢監(jiān)察信訪件處理流程圖》，理順了信訪舉報(bào)件的“收、登、批、轉(zhuǎn)、查、督、結(jié)”的辦理程序，規(guī)范了信訪舉報(bào)件的管理。

4、在指導(dǎo)基層工作上下功夫，解決初信初訪問(wèn)題。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中紀(jì)委《關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察基層信訪舉報(bào)工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察信訪案件工作的實(shí)施意見(jiàn)》精神，在處理基層的重要信訪舉報(bào)件時(shí)，多與縣市紀(jì)委溝通聯(lián)系，聽(tīng)取基層意見(jiàn)，了解信訪舉報(bào)件的辦理情況；及時(shí)印發(fā)中紀(jì)委、區(qū)紀(jì)委《信訪簡(jiǎn)報(bào)》，讓縣市紀(jì)委了解全國(guó)、全區(qū)信訪舉報(bào)工作情況；定期向縣市紀(jì)委反映越級(jí)信訪和重要舉報(bào)情況，做到上情下達(dá)、下情上達(dá)。對(duì)基層報(bào)送的轉(zhuǎn)辦要結(jié)果件認(rèn)真進(jìn)行審核，促使基層重視查辦信訪案件、認(rèn)真解決群眾反映的信訪問(wèn)題。

5、在精選案件線索上下功夫，提高信訪案件查實(shí)率。我們對(duì)縣處級(jí)干部的舉報(bào)件實(shí)行排查制度。首先，對(duì)信件進(jìn)行要素甄別：一是根據(jù)被舉報(bào)人的基本情況，分析被舉報(bào)人職務(wù)與違紀(jì)線索之間的聯(lián)系；二是根據(jù)舉報(bào)的基本問(wèn)題，判斷舉報(bào)人反映的問(wèn)題是否合乎情理、合乎邏輯；三是根據(jù)單位情況，分析被舉報(bào)人所處的崗位，是否屬易發(fā)違紀(jì)問(wèn)題的部位；四是根據(jù)舉報(bào)人的基本情況，了解舉報(bào)人能否獲得被舉報(bào)人的違紀(jì)線索。其次，進(jìn)行綜合分析：分析舉報(bào)人的動(dòng)機(jī)、線索來(lái)源、是否署實(shí)名、舉報(bào)的關(guān)鍵問(wèn)題、成案的可能性和查辦價(jià)值。在此基礎(chǔ)上，提出信訪處理意見(jiàn)，提交由委局領(lǐng)導(dǎo)、信訪室、檢查室、案管人員參加的排查會(huì)議，研究討論確定辦理意見(jiàn)。近兩年來(lái)，xxx紀(jì)委對(duì)市直單位科級(jí)干部的信訪舉報(bào)也實(shí)行案源排查制，提高查實(shí)率。

6、在暢通渠道拓寬案源上下功夫，加大查處力度。一是開(kāi)通網(wǎng)上舉報(bào)電子信箱。進(jìn)一步拓寬舉報(bào)渠道，使舉報(bào)人安全、高效地舉報(bào)違法違紀(jì)行為。二是加強(qiáng)與縣市、市直部門的聯(lián)系溝通。督辦要結(jié)果件和共同辦理重要信訪事件，越級(jí)訪、重復(fù)訪有所減少，初信初訪量得到明顯控制，大部分老上訪戶、纏訪戶息訪，一些群體訪的苗頭性、傾向性問(wèn)題得以及時(shí)處理。

二、工作思路

今后，xx市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)工作將以暢通信訪舉報(bào)渠道，拓寬案源為主線，以解決群眾信訪問(wèn)題為核心，以基層信訪工作為重點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)信訪舉報(bào)人的合法利益，積極創(chuàng)造良好的

信訪舉報(bào)環(huán)境，為推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧xxx作出新的貢獻(xiàn)。

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做好宣傳教育工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委、監(jiān)察部《關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察基層信訪舉報(bào)工作的意見(jiàn)》、《依紀(jì)依法規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的若干意見(jiàn)》、《信訪條例》和xx紀(jì)委《關(guān)于在全區(qū)縣以下基層單位推行紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作辦事公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)》，廣泛宣傳黨紀(jì)條規(guī)，教育和引導(dǎo)信訪舉報(bào)人依紀(jì)依法信訪舉報(bào)。引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持署名舉報(bào)，使信訪室、舉報(bào)中心成為群眾了解黨和國(guó)家路線方針政策，黨紀(jì)國(guó)法，正確行使公民、黨員權(quán)利、履行義務(wù)的場(chǎng)所，成為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，成為及時(shí)掌握黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況的“信箱”。

2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)。繼續(xù)加強(qiáng)市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村信訪舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的隊(duì)伍建設(shè)，配強(qiáng)、配齊信訪干部，加強(qiáng)人員的培訓(xùn)和政治業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，當(dāng)群眾貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)，采取自學(xué)、培訓(xùn)、交流經(jīng)驗(yàn)、學(xué)先進(jìn)等多種形式，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)思想道德教育，使信訪舉報(bào)部門成為學(xué)習(xí)型的部門，使信訪舉報(bào)工作人員成為能干事、會(huì)干事、干成事的同志。

3、加強(qiáng)制度建設(shè)，提高依紀(jì)依法辦事水平。結(jié)合工作實(shí)際，完善信訪舉報(bào)工作制度，健全信訪工作責(zé)任制，依紀(jì)依法規(guī)范信訪舉報(bào)工作。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)信訪接待制度，下訪回訪制度，建立健全聯(lián)系會(huì)議制度；積極推行信訪舉報(bào)辦事公開(kāi)制度，信訪公開(kāi)聽(tīng)證

制度、群眾代表參與調(diào)查制度等，為信訪舉報(bào)工作責(zé)任制的實(shí)施提供強(qiáng)有力的制度保證。

4、加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系，提高工作效率。進(jìn)一步加強(qiáng)與檢察院、法院、公安、審計(jì)、信訪等部門的聯(lián)系和溝通，協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門努力化解矛盾，對(duì)重要信訪件及時(shí)處理；對(duì)涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的舉報(bào)件轉(zhuǎn)有關(guān)縣市紀(jì)委查報(bào)結(jié)果；對(duì)涉及縣市委書(shū)記、縣市長(zhǎng)的舉報(bào)件進(jìn)行核實(shí)；繼續(xù)做好自辦案件查處工作，制定方案，確定要求和時(shí)限，做到人員確定，責(zé)任明確；繼續(xù)做好從信訪舉報(bào)中梳理案件線索，多渠道拓寬案件線索。

5、創(chuàng)新工作方法，加強(qiáng)信訪舉報(bào)辦事公開(kāi)工作。不斷探索和推行紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)辦事公開(kāi)工作，及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，修訂和完善信訪舉報(bào)辦事公開(kāi)工作在受理、辦理、處理中的各項(xiàng)制度；以宣傳和疏導(dǎo)教育為重點(diǎn)，豐富宣傳形式，暢通傳播渠道，讓廣大群眾明白信訪的方式、方法及要求，營(yíng)造有利的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和輿論環(huán)境；本著“小問(wèn)題不出村，大問(wèn)題不出鄉(xiāng)，重大問(wèn)題不出縣”的原則，加大解決實(shí)際問(wèn)題的力度，以示范為契機(jī)，開(kāi)創(chuàng)信訪舉報(bào)工作新局面。

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阿克蘇地區(qū)、巴州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告

發(fā)布日期:201*-08-17已經(jīng)閱讀[453]次來(lái)源:--自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室

（第六調(diào)研組）

根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作調(diào)研的通知》安排，我組由徐彬副廳長(zhǎng)帶隊(duì)于4月19日至22日對(duì)阿克蘇地區(qū)、巴州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作情況進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研組采取聽(tīng)匯報(bào)、實(shí)地查看項(xiàng)目的形式，重點(diǎn)查看了兩市兩縣在廉租住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、抗震防災(zāi)、節(jié)能減排等方面的開(kāi)展情況。現(xiàn)將相關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、各項(xiàng)工作進(jìn)展情況

（一）保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造情況

1、廉租住房建設(shè)年度任務(wù)分解落實(shí)及開(kāi)工建設(shè)情況。

阿克蘇地區(qū)201*年確定新建廉租住房目標(biāo)任務(wù)13294套（其中：非棚改新增6264套，棚改新增7030套），在3月2日召開(kāi)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，行署專員與各縣（市）縣市長(zhǎng)簽訂了住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將住房保障建設(shè)任務(wù)分解到各縣（市）并納入目標(biāo)考核。截至目前，廉租住房已開(kāi)工建設(shè)908套、4.54萬(wàn)平方米。

巴州201*年廉租房建設(shè)任務(wù)4583套，自治州下達(dá)各縣市廉租房建設(shè)任務(wù)5628套。1月份州政府與各縣市簽訂廉租房建設(shè)責(zé)任狀。目前，各縣市廉租房建設(shè)項(xiàng)目正在陸續(xù)實(shí)施房屋拆遷、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等工作，預(yù)計(jì)4月底可全面開(kāi)工建設(shè)。

2、棚戶區(qū)改造工作情況。阿克蘇地區(qū)計(jì)劃從201*年開(kāi)始用5年時(shí)間（201*-201*年）完成地區(qū)城鎮(zhèn)68787戶，182849人，733.86萬(wàn)m2總投資95.4億元的棚戶區(qū)改造任務(wù)。截止目前地區(qū)八縣一市棚戶區(qū)改造規(guī)劃經(jīng)縣（市）批準(zhǔn)已報(bào)我廳備案。在此基礎(chǔ)上，地區(qū)制定了《阿克蘇地區(qū)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造實(shí)施意見(jiàn)》（討論稿）。加大對(duì)棚戶區(qū)改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，簽訂了棚戶區(qū)改造任務(wù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)。201*年地區(qū)棚戶區(qū)改造任務(wù)2201*套（棚戶區(qū)新建廉租住房7030套，其他棚改規(guī)模14970套），目前，棚戶區(qū)改造已開(kāi)工建設(shè)1115套、10.64萬(wàn)平方米，開(kāi)工套數(shù)占年度目標(biāo)任務(wù)的7.4%。

巴州各縣市根據(jù)各地實(shí)際情況編制了《201*-201*年棚戶區(qū)改造建設(shè)規(guī)劃》，3月31日前已上報(bào)我廳備案。按照規(guī)劃，巴州5年時(shí)間計(jì)劃實(shí)施棚戶區(qū)改造57599套，560萬(wàn)平方米，預(yù)計(jì)投資89億元。目前，各縣市均制定并上報(bào)了201*年棚戶區(qū)建設(shè)計(jì)劃，全州計(jì)劃改造棚戶區(qū)10675戶，23個(gè)片區(qū)，3個(gè)鄉(xiāng)，計(jì)劃投資21.6億元。現(xiàn)各縣市已制定棚戶區(qū)改造實(shí)施方案，正在辦理建設(shè)工程前期手續(xù)，組織人員實(shí)施拆遷，預(yù)計(jì)4月底可陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)。

3、工作創(chuàng)新方面。

庫(kù)爾勒市為加強(qiáng)廉租住房入住后管理，由市專門成立了惠民物業(yè)服務(wù)公司，專門負(fù)責(zé)全市廉租住房日常管理。

阿克蘇地區(qū)實(shí)行了《廉租住房租賃住房補(bǔ)貼許可證》制度，對(duì)經(jīng)過(guò)申請(qǐng)、審核、復(fù)合、審查、符合租賃住房補(bǔ)貼申請(qǐng)條件的予以登記并書(shū)面通知本人，發(fā)放《廉租住房租賃住房補(bǔ)貼許可證》。

（二）城鄉(xiāng)重要建（構(gòu)）筑物抗震防災(zāi)工程實(shí)施情況阿克蘇地區(qū)已將101.85萬(wàn)學(xué)校、醫(yī)院抗震加固改造任務(wù)分解到各縣（市）。其中，分解下達(dá)教育系統(tǒng)抗震加固任務(wù)24.4萬(wàn)平方米，更新改造任務(wù)62.86萬(wàn)平方米，衛(wèi)生系統(tǒng)加固任務(wù)4.3萬(wàn)平方米，更新任務(wù)10.29萬(wàn)平方米。截至目前，抗震加固改造項(xiàng)目正在辦理規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)等各項(xiàng)前期手續(xù)。

201*年巴州共上報(bào)自治區(qū)抗震加固改造工程項(xiàng)目共1278個(gè)，面積75.7萬(wàn)，計(jì)劃投資6.36億元，其中教育系統(tǒng)1159個(gè)，面積70.5萬(wàn)，加固311個(gè)，面積41.8萬(wàn)，拆除848個(gè)，面積28.7萬(wàn)；衛(wèi)生系統(tǒng)119個(gè)，面積5.2萬(wàn)，加固62個(gè)，面積2.9萬(wàn)，拆除57個(gè)，面積2.2萬(wàn)。目前，各縣市201*年度抗震加固改造工程項(xiàng)目的前期工作進(jìn)展順利，各縣市正在做前期準(zhǔn)備工作，4月中旬已陸續(xù)開(kāi)工。

與此同時(shí)，為推動(dòng)抗震加固改造工作，阿克蘇地區(qū)還建立了各項(xiàng)制度。一是簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。二是建立抗震防災(zāi)工作信息報(bào)送及進(jìn)度月報(bào)制度。三是建立抗震防災(zāi)工程工作問(wèn)責(zé)制度。巴州與各縣市、相關(guān)部門簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各縣市定期召開(kāi)抗震加固改造工作例會(huì)，通報(bào)工程進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工程中存在的困難和問(wèn)題。并嚴(yán)格落實(shí)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。

（三）房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行情況

1、房地產(chǎn)市場(chǎng)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，供需結(jié)構(gòu)基本平衡。201*年1季度阿克蘇地區(qū)普通商品住房建設(shè)65.27萬(wàn)m2、投資1.34億元，同比增長(zhǎng)32%、96.4%，其中：新開(kāi)工面積24.38萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)23.8%。201*年巴州完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資26.7億元，新開(kāi)工201萬(wàn)平米（其中住宅190萬(wàn)平米），竣工住宅127萬(wàn)平米，銷售住宅159萬(wàn)平米，從201*年數(shù)據(jù)看，一是巴州房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資比較旺盛，尤其是住宅投資同比增長(zhǎng)較快；二是房屋施工面積、竣工面積都有較大幅度上升，住宅上升空間較大。三是房屋銷售形勢(shì)較好，住房按揭貸款和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目貸款增加，開(kāi)發(fā)企業(yè)的資金狀況有所緩解。201*年全州計(jì)劃新開(kāi)工住宅120萬(wàn)平米，投資20億元。

2、深入開(kāi)展房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)。

阿克蘇地區(qū)建立和完善房地產(chǎn)企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員信用檔案管理系統(tǒng)，對(duì)沒(méi)有建立的企業(yè)房地產(chǎn)資質(zhì)申報(bào)審查一律不予通過(guò)。形成政府監(jiān)管，行業(yè)自律的市場(chǎng)機(jī)制。

巴州依照檢查工作方案對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介公司進(jìn)行檢查，重點(diǎn)查處房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)囤積土地、捂盤惜售、哄抬房?jī)r(jià)，發(fā)布虛假信息和廣告等侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為。經(jīng)查處的違法違規(guī)案件，一律計(jì)入企業(yè)不良記錄，并向社會(huì)公示。

（四）建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作情況

1、新建建筑認(rèn)真執(zhí)行節(jié)能50％以上強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。

阿克蘇地區(qū)截至201*年底，民用建筑總面積為2202.22萬(wàn)平方米。其中：公共建筑595萬(wàn)平方米，居住建筑1607.22萬(wàn)平方米；各類節(jié)能建筑面積1115.49萬(wàn)平方米，占總建筑面積的50.65％，達(dá)到節(jié)能50%標(biāo)準(zhǔn)的建筑694.61萬(wàn)平方米，占節(jié)能建筑總面積的60%（其中公共建筑196.93萬(wàn)平方米，居住建筑497.68萬(wàn)平方米）；節(jié)能65%及以上建筑460.88萬(wàn)平方米，占節(jié)能建筑總面積的40%（其中公共建筑198.79萬(wàn)平方米，居住建筑262.09萬(wàn)平方米）。

巴州于201*年下發(fā)了《自治州民用建筑執(zhí)行65%建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和可再生能源規(guī)模化應(yīng)用實(shí)施方案》，要求從201*年7月1日起，庫(kù)爾勒地區(qū)新建居住建筑全部執(zhí)行65%建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，從201*年1月起各縣市全部執(zhí)行65%建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。截至201*年底，全州累計(jì)建成節(jié)能建筑面積約1086.31萬(wàn)平米，其中：節(jié)能50%建筑約為961.31萬(wàn)平米（其中公共節(jié)能建筑約為279.09萬(wàn)平米，居住建筑約682.22萬(wàn)平米），節(jié)能65%建筑約為125萬(wàn)平米（居住建筑約125萬(wàn)平米）。201*年，巴州將加強(qiáng)對(duì)各縣市建筑節(jié)能的監(jiān)督管理，全州范圍內(nèi)新建居住建筑全面執(zhí)行65%節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，公共建筑執(zhí)行50%節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

2、既有建筑節(jié)能及供熱計(jì)量改造工作情況。

截止201*年底，阿克蘇地區(qū)已完成既有民用建筑節(jié)能改造59.866萬(wàn)平方米,完成既有建筑供熱計(jì)量改造53.776萬(wàn)平方米。其中公共建筑18.55萬(wàn)平方米，居住建筑35.226萬(wàn)平方米。

巴州累計(jì)實(shí)施既有建筑節(jié)能改造總面積96.38萬(wàn)平米，其中熱計(jì)量改造60.91萬(wàn)平米，節(jié)能保溫改造35.47萬(wàn)平米。201*年巴州計(jì)劃完成46萬(wàn)平米既有建筑節(jié)能及熱計(jì)量改造任務(wù)，目前各縣市的具體改造項(xiàng)目正在統(tǒng)計(jì)上報(bào)中。

3、國(guó)家政府機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能運(yùn)行監(jiān)管體系建設(shè)情況。巴州開(kāi)展了國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑及大型公共建筑現(xiàn)狀調(diào)查和能耗統(tǒng)計(jì)工作，完成了各縣市既有政府機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑調(diào)查統(tǒng)計(jì)。全州現(xiàn)有政府機(jī)關(guān)辦公建筑共425棟，總建筑面積為187.93萬(wàn)平米，全年總耗能量5.7萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，全年單位建筑面積能耗量303噸標(biāo)準(zhǔn)煤；大型公共建筑38棟，面積129.74萬(wàn)平米，全年總能耗量4.1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，全年單位建筑面積能耗量為316噸標(biāo)準(zhǔn)煤。201*年巴州有條件的縣將啟動(dòng)機(jī)關(guān)辦公建筑能耗管理工作，開(kāi)展州、市政府辦公大樓、州機(jī)關(guān)事務(wù)管理局和市建委綜合辦公大樓能耗監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作。

4、可再生能源建筑應(yīng)用情況。

阿克蘇地區(qū)一是充分利用地下水資源，采用地源熱泵技術(shù)，冬季供熱，夏季制冷，截止目前已完成項(xiàng)目建設(shè)40萬(wàn)m2。二是充分利用太陽(yáng)能資源用于城鎮(zhèn)部分道路及小區(qū)照明及提供生活熱水。三是積極組織開(kāi)展了可再生能源示范城市申報(bào)工作，阿克蘇市、拜城縣編制了可再生能源示范城市申報(bào)材料。

截至201*年底，巴州累計(jì)實(shí)施可再生能源建筑應(yīng)用總面積為53.3萬(wàn)平米，其中：太陽(yáng)能供生活熱水19萬(wàn)平米；太陽(yáng)能供暖制冷10萬(wàn)平米；太陽(yáng)能光伏發(fā)電5萬(wàn)平米；地下水源熱泵供暖制冷18萬(wàn)平米；空氣源熱泵供暖制冷1.3萬(wàn)平米。

5、城鎮(zhèn)供熱體制改革情況。

阿克蘇地區(qū)現(xiàn)有集中及連片燃煤供熱鍋爐60臺(tái)、供熱面積約1100萬(wàn)平方米，天然氣供熱面積約113萬(wàn)平方米，地源熱等可再生能源集中供熱面積40萬(wàn)平方米，分散小鍋爐約155臺(tái)、供熱面積約270萬(wàn)平方米，采暖費(fèi)從18元/平方米到20元/平方米不等。各縣（市）在職干部職工采暖補(bǔ)貼，由“暗補(bǔ)”變?yōu)椤懊餮a(bǔ)”，以貨幣形式直接向職工發(fā)放，資金來(lái)源主要是財(cái)政和單位自籌。對(duì)困難群眾采暖救助是依據(jù)《阿克蘇地區(qū)城鎮(zhèn)低保戶取暖補(bǔ)貼實(shí)施辦法》文件精神，在集中供熱區(qū)域內(nèi)享受低保全額補(bǔ)助的孤兒、孤老、重殘人員全額免收采暖費(fèi)，享受低保差額補(bǔ)助的具有勞動(dòng)能力，目前暫無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源的減半收取采暖費(fèi)；在非集中供熱區(qū)域內(nèi)，單位供熱的，享受全額低保補(bǔ)助和差額補(bǔ)助的低保戶，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上與集中供熱區(qū)域內(nèi)相同；以燒煤取暖的低保戶，享受低保全額補(bǔ)助的，每戶補(bǔ)貼1噸煤，享受低保差額補(bǔ)助的，每戶補(bǔ)貼0.5噸煤。在集中供熱區(qū)域的低保戶，通過(guò)價(jià)格補(bǔ)貼的方式予以補(bǔ)助。在非集中供熱區(qū)域內(nèi)，補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)由各級(jí)政府從籌集的救助資金中解決。

為推動(dòng)供熱計(jì)量改革進(jìn)程，201*年巴州成立了“巴州地區(qū)城鎮(zhèn)供熱體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組”，制定了《庫(kù)爾勒地區(qū)供熱計(jì)量銷售價(jià)格試行實(shí)施方案》，出臺(tái)了《庫(kù)爾勒供熱計(jì)量暫行銷售價(jià)格的通知》，在庫(kù)爾勒市新建小區(qū)（九州千城、圣果名苑）進(jìn)行了兩部制熱價(jià)收費(fèi)試點(diǎn)。

201*年巴州熱計(jì)量工作主要完成以下幾項(xiàng)任務(wù)：一是201*年新建公共建筑和居住建筑必須設(shè)計(jì)安裝熱計(jì)量設(shè)施及溫控裝。二是201*年全州完成既有建筑供熱分戶計(jì)量改造面積40萬(wàn)平方米，同時(shí)加大工作力度，加快推進(jìn)已完成分戶供熱驗(yàn)收的既有建筑供熱計(jì)量設(shè)施的安裝進(jìn)程。（各縣市任務(wù)與201*年既有建筑節(jié)能改造相同）三是新建供熱系統(tǒng)(熱源、管網(wǎng)及換熱站)必須滿足供熱計(jì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求；既有供熱系統(tǒng)應(yīng)在201*年采暖期之前通過(guò)技術(shù)改造達(dá)到供熱計(jì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。四是黨政機(jī)關(guān)辦公建筑應(yīng)率先實(shí)行建筑節(jié)能和供熱計(jì)量改造，逐步實(shí)現(xiàn)供熱計(jì)量。

6、城鎮(zhèn)污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理情況。

阿克蘇地區(qū)現(xiàn)有污水處理廠9座、污水處理能力15.9萬(wàn)立方米/日，在建污水處理廠1座，擬建污水處理廠2座；現(xiàn)有垃圾處理廠9座，均為填埋式處理，除阿克蘇市外其余各縣垃圾處理未達(dá)到無(wú)害化標(biāo)準(zhǔn)，垃圾處理能力976噸/日，在建生活垃圾處理廠3座，均為衛(wèi)生填埋無(wú)害化處理方式，在建醫(yī)療垃圾處理廠1座。

201*年，巴州納入中央及自治區(qū)預(yù)算內(nèi)投資污水處理項(xiàng)目7項(xiàng)，爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)補(bǔ)助資金1400萬(wàn)元；垃圾無(wú)害化處理項(xiàng)目7項(xiàng)，總投資1.57億元，共爭(zhēng)取資金1700萬(wàn)元；供水改造項(xiàng)目爭(zhēng)取資金1450萬(wàn)元。201*年巴州污水處理廠建設(shè)及排水管網(wǎng)改造項(xiàng)目共12項(xiàng)，累計(jì)完成投資1.09億元，新增排水管網(wǎng)49.4公里，新建啟動(dòng)污水處理廠6座，啟動(dòng)垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)項(xiàng)目6項(xiàng)。

201*年上報(bào)城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)備選項(xiàng)目18個(gè)，總投資6.91億元，計(jì)劃申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資1.99億萬(wàn)元。其中：城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目9個(gè)，申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)資金12400萬(wàn)元；城鎮(zhèn)垃圾處理項(xiàng)目9個(gè)，申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)資金7450萬(wàn)元。同時(shí)，還將計(jì)劃上報(bào)申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助其他城建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目8項(xiàng)，總投資4.62億元（申請(qǐng)中央補(bǔ)助資金7700萬(wàn)元，地方配套4200萬(wàn)元）。其中供水建設(shè)項(xiàng)目3項(xiàng)，總投資2.14億元，申請(qǐng)中央補(bǔ)助資金3200萬(wàn)元，地方配套1800萬(wàn)元；集中供熱改造及天然氣利用項(xiàng)目5項(xiàng)，總投資2.48億元，申請(qǐng)中央補(bǔ)助資金4500萬(wàn)元，地方配套2400萬(wàn)元；目前投資計(jì)劃已上報(bào)自治區(qū)發(fā)改委。

（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況1、規(guī)劃編制情況

《自治區(qū)實(shí)施辦法》頒布以后，阿克蘇地區(qū)一是能及時(shí)制訂阿克蘇地區(qū)宣傳方案，采取多種形式開(kāi)展了宣傳活動(dòng)。二是各縣（市）能夠?qū)⒊青l(xiāng)規(guī)劃編制管理經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算按計(jì)劃撥付。目前各縣（市）城市總體規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃等各類規(guī)劃編制費(fèi)共計(jì)3363.5萬(wàn)元。三是阿克蘇地區(qū)已要求各縣（市）在201*年9月底前完成近期建設(shè)規(guī)劃的編制、審批、備案工作。四是各縣市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制面積已達(dá)到64.5平方公里，達(dá)到建成區(qū)面積的77%。五是柯坪縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃經(jīng)行署批準(zhǔn)實(shí)施，庫(kù)車縣、沙雅縣、溫宿縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃已編制完成并上報(bào)行署審批，阿克蘇市、拜城縣、阿瓦提縣已完成縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的初稿已完成，新和縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃正在委托編制。六是全地區(qū)已累計(jì)完成23個(gè)建制鎮(zhèn)、53個(gè)鄉(xiāng)的總體規(guī)劃及1124個(gè)行政村的建設(shè)規(guī)劃并經(jīng)縣（市）人民政府批準(zhǔn)實(shí)施，規(guī)劃編制覆蓋率達(dá)到100%，已完成了3393個(gè)村民小組的建設(shè)規(guī)劃，村民小組規(guī)劃編制覆蓋率達(dá)到83.82%。

巴州一是已完成《巴州城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》的編制報(bào)批工作，并開(kāi)始實(shí)施。二是庫(kù)爾勒市完成總體規(guī)劃綱要的編制工作；博湖縣完成了總體規(guī)劃的編制和審批工作；和碩縣、且末縣、輪臺(tái)縣已編制完成總體規(guī)劃，現(xiàn)已上報(bào)州人民政府，處于審批階段；和靜縣、尉犁縣、若羌縣、焉耆縣總體規(guī)劃已完成編制。三是庫(kù)爾勒市、和靜縣、焉耆縣、且末縣已經(jīng)編制完成控制性詳細(xì)規(guī)劃（現(xiàn)已開(kāi)始修編），和碩縣、博湖縣已開(kāi)展控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作；全州控制性詳細(xì)規(guī)劃編制率達(dá)到85%。四是目前全州所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都陸續(xù)編制完成了總體規(guī)劃，201*年，將指導(dǎo)和督促各縣市對(duì)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃進(jìn)行評(píng)估，確定需要修編總體規(guī)劃的鄉(xiāng)和鎮(zhèn)。五是全州行政村386個(gè)，其中已編制規(guī)劃295個(gè)，不需要編制規(guī)劃的行政村59個(gè)（縣市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)14個(gè)，移民搬遷42個(gè)、牧業(yè)村3個(gè)），還剩32個(gè)行政村編制工作（博湖17個(gè)、和碩15個(gè)）。六是各縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理經(jīng)費(fèi)全部納入本級(jí)政府財(cái)政。

2、房地產(chǎn)領(lǐng)域違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率問(wèn)題專項(xiàng)治理情況阿克蘇地區(qū)成立了地區(qū)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了地區(qū)專項(xiàng)治理工作方案，明確了治理工作的重點(diǎn)、措施和步驟，為專項(xiàng)整治工作有序開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。各縣（市）均已開(kāi)展自查，地區(qū)于201*年4月和201*年3月分兩次對(duì)各縣（市）開(kāi)展專項(xiàng)治理工作進(jìn)行檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)部分縣（市）小區(qū)規(guī)劃調(diào)整方案未上報(bào)原審批機(jī)關(guān)審批就核發(fā)了工程規(guī)劃許可證，部分小區(qū)綠化未按規(guī)劃實(shí)施，部分小區(qū)單體建筑未按規(guī)劃紅線要求建設(shè)，造成樓間距有偏差等情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)下發(fā)整改通知書(shū)，要求有關(guān)責(zé)任單位限期整改，目前責(zé)任單位對(duì)存在的問(wèn)題已基本整改。

巴州對(duì)各縣市建設(shè)用地容積率管理政策規(guī)定進(jìn)行全面清理和糾正，進(jìn)一步完善了違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率等違法違紀(jì)行為責(zé)任追究辦法，規(guī)范了統(tǒng)一規(guī)劃條件內(nèi)容、格式和審定行為，并明確了縣城及各建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)容積率管理一律以其控制性詳細(xì)規(guī)劃強(qiáng)制性指標(biāo)要求為依據(jù)。還對(duì)201*年1月1日至201*年12月31日期間領(lǐng)取規(guī)劃許可證的所有房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行清理，重點(diǎn)對(duì)涉及提高容積率、改變土地使用性質(zhì)的房地產(chǎn)項(xiàng)目逐一進(jìn)行清理檢查，共抽查603個(gè)項(xiàng)目，反饋綜合意見(jiàn)10份，提出整改204條，11月底整改已全部完成，取得了專項(xiàng)整治工作的階段性工作成果。目前正在開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)工作。

（六）城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

1、“十二五”城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)編制。

為做好“十二五”期間城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的儲(chǔ)備工作，阿克蘇地區(qū)目前已編制城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目83項(xiàng)，總投資54.43億元。已編制村鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目111項(xiàng)，項(xiàng)目總投資10.43億元。

2、加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。

201*年阿克蘇地區(qū)計(jì)劃實(shí)施城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施新建、續(xù)建項(xiàng)目41項(xiàng)、完成投資4.13億元。一季度開(kāi)工項(xiàng)目25項(xiàng)，開(kāi)工率達(dá)61％，其中：201*年續(xù)建項(xiàng)目13項(xiàng)，201*年新建項(xiàng)目12項(xiàng)。一季度城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資4211.45萬(wàn)元，其中：續(xù)建工程項(xiàng)目完成投資3103.45萬(wàn)元，新建項(xiàng)目完成投資完成投資1108萬(wàn)元。

201*年巴州鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共投入資金10336.13萬(wàn)元，其中自治區(qū)8005.55萬(wàn)元、自治州1366.66萬(wàn)元、各縣市732.55萬(wàn)元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)231.37萬(wàn)元。

截止201*年底，巴州16個(gè)建制鎮(zhèn)（不含八個(gè)城關(guān)鎮(zhèn)）人均道路面積14.10平方米、供水普及率達(dá)73.75%、燃?xì)馄占奥蔬_(dá)48.97%，綠化覆蓋率17.78%、生活垃圾處理率28.57%、人均公園綠地面積2.54平方米；62個(gè)鄉(xiāng)人均道路面積14.46平方米、供水普及率達(dá)55.235%、燃?xì)馄占奥蔬_(dá)27.05%，綠化覆蓋率16.19%、生活垃圾處理率18.21%、人均公園綠地面積1.63平方米。

3、市政公用行業(yè)特許經(jīng)營(yíng)制度推行情況。阿克蘇地區(qū)現(xiàn)有市政公用行業(yè)企業(yè)41家（含阿克蘇市公交、出租汽車行業(yè)），按照市政公用行業(yè)特許經(jīng)營(yíng)相關(guān)要求，阿克蘇市對(duì)城市天然氣、出租汽車等四家企業(yè)授予了特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，沙雅縣對(duì)該縣天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)授予了特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。

4、村莊整治工作開(kāi)展情況。阿克蘇地區(qū)制定了《阿克蘇地區(qū)村莊規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《阿克蘇地區(qū)村莊整治標(biāo)準(zhǔn)》，《阿克蘇地區(qū)村莊整治工作實(shí)施意見(jiàn)》等相關(guān)制度，分階段提出了“十一五”及2020年村莊整治工作目標(biāo)，目前地區(qū)所有建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃、行政村建設(shè)規(guī)劃已全部編制完成，已完成了3393個(gè)村民小組的建設(shè)規(guī)劃，村民小組規(guī)劃編制覆蓋率達(dá)到83.82%。同時(shí)結(jié)合抗震安居工程建設(shè)累計(jì)完成了266個(gè)村莊的整治工作，有效地推動(dòng)了村莊整治工作順利開(kāi)展。

巴州村莊整治工作按照“先規(guī)劃，后建設(shè)；先整治，后規(guī)范；先試點(diǎn)，后推廣；先近期，后長(zhǎng)遠(yuǎn)”的總體思路制定規(guī)劃，分步實(shí)施。并堅(jiān)持規(guī)劃先行、政策引導(dǎo)，堅(jiān)持群眾為主、政府扶持，堅(jiān)持因地制宜、突出特色，堅(jiān)持量力而行、分步實(shí)施，堅(jiān)持以人為本、環(huán)境優(yōu)先的原則。整治目標(biāo)按照《村莊整治技術(shù)規(guī)范》（GB-50445-201*）要求進(jìn)行整治，村莊整治的主要內(nèi)容是：“五清”、“五改”、“五通”、“五有”。結(jié)合農(nóng)村抗震安居工程，重點(diǎn)抓好30個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村示點(diǎn)村建設(shè)，將自治區(qū)級(jí)2個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（庫(kù)爾勒市哈拉玉宮鄉(xiāng)和焉耆縣七個(gè)星鎮(zhèn)）及3個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)（尉犁縣西尼爾鎮(zhèn)、和靜縣巴潤(rùn)哈爾莫墩鎮(zhèn)、輪臺(tái)縣陽(yáng)霞鎮(zhèn)），自治州4個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村示范點(diǎn)（和靜縣巴音布魯克、博湖南山、尉犁縣達(dá)西村、若羌縣塔什薩依）和21個(gè)示范村（輪臺(tái)縣輪臺(tái)鎮(zhèn)紅橋新村、和碩縣烏什塔拉向塔拉新村、尉犁縣尉犁鎮(zhèn)努爾巴克村等）作為全州村鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，加快促進(jìn)全州村鎮(zhèn)建設(shè)。

對(duì)自治區(qū)級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)、試點(diǎn)示范村莊，重點(diǎn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的配套建設(shè)和完善；對(duì)尉犁縣喀爾曲尕鄉(xiāng)、輪臺(tái)縣草湖鄉(xiāng)、和靜縣莫呼察汗、和碩縣那音克鄉(xiāng)等移民搬遷村莊，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施及公共設(shè)施的配套建設(shè)與抗震安居住宅建設(shè)同步進(jìn)行。近年來(lái)，巴州按照中央和自治區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求，把抗震安居工程建設(shè)與偏遠(yuǎn)山區(qū)牧民扶貧搬遷、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境改善和農(nóng)民增收致富結(jié)合起來(lái)，采取“山上保留生產(chǎn)點(diǎn)，山下建設(shè)居民點(diǎn)”和插花安、混合建村編組等辦法，通過(guò)規(guī)劃整合，結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等多種形式，通盤考慮，統(tǒng)一部署，確保牧民搬下來(lái)、穩(wěn)得住、富起來(lái)。

（七）黨風(fēng)廉政建設(shè)情況

一是領(lǐng)導(dǎo)重視及時(shí)安排布黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明的各項(xiàng)工作。阿克蘇地區(qū)制定了《地區(qū)建設(shè)局黨組201*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點(diǎn)》，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)建設(shè)廳黨組書(shū)記徐國(guó)華在自治區(qū)建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話和張永坤組長(zhǎng)的工作報(bào)告。二是明確今年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的任務(wù)，以專項(xiàng)治理為抓手，以解決突出問(wèn)題為目標(biāo)，把教育、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處和制度創(chuàng)新貫穿于建設(shè)事業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)，確保各項(xiàng)任務(wù)的全面落實(shí)。三是在推進(jìn)懲防體系建設(shè)方面，進(jìn)一步加強(qiáng)廉潔從政教育和廉政文化建設(shè)，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，積極推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)。四是在責(zé)任制落實(shí)方面，將黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)進(jìn)行分解到各責(zé)任科室和責(zé)任人以及建設(shè)局、房產(chǎn)局、規(guī)劃局，形成建設(shè)系統(tǒng)齊抓共管的責(zé)任體系。五是開(kāi)展專項(xiàng)整治，著力解決損害群眾利益的問(wèn)題。六是認(rèn)真抓好糾風(fēng)工作，阿克蘇地區(qū)聘請(qǐng)了6位行風(fēng)評(píng)議員，設(shè)征求意見(jiàn)箱，公布征求意見(jiàn)電話。同時(shí)將黨風(fēng)廉政建設(shè)和地區(qū)開(kāi)展“講政治、講黨性、樹(shù)正氣”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核，使全體黨員干部在思想認(rèn)識(shí)上有明顯提高、政治上有明顯進(jìn)步、作風(fēng)上有明顯轉(zhuǎn)變、紀(jì)律上有明顯增強(qiáng)。

（八）精神文明建設(shè)情況

截至201*年底，阿克蘇地區(qū)建設(shè)系統(tǒng)12個(gè)行政主管部門有6個(gè)創(chuàng)建為自治區(qū)級(jí)精神文明單位、4個(gè)創(chuàng)建為地區(qū)級(jí)精神文明單位、2個(gè)創(chuàng)建為縣級(jí)文明單位。主要做了以下工作：一是大力推進(jìn)職業(yè)道德建設(shè)，全面提高廣大干部職工隊(duì)伍整體素質(zhì)。通過(guò)組織“六評(píng)六比”活動(dòng)，對(duì)德、能、勤、績(jī)、廉等方面的綜合考評(píng)，結(jié)合創(chuàng)建“人民滿意單位”和“人民滿意科室”系列活動(dòng)，在行業(yè)內(nèi)廣泛開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，杜絕“冷、硬、生、橫、推”的衙門作風(fēng)。地區(qū)建設(shè)系統(tǒng)各單位有90%以上的單位（部門）被評(píng)為“人民滿意單位”。二是不斷加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，努力打造誠(chéng)信行業(yè)。為加強(qiáng)對(duì)地區(qū)建設(shè)行業(yè)各企業(yè)的監(jiān)督管理，地區(qū)建設(shè)局開(kāi)發(fā)了地區(qū)建設(shè)信用信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)企業(yè)及企業(yè)從業(yè)人員的基本信息的管理，為規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序、健全建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系奠定了基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)綜合治理和平安建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)穩(wěn)定。在行業(yè)管理上，不斷規(guī)范城鎮(zhèn)房屋拆遷管理行為，認(rèn)真處理拆遷上訪案件，化解各方矛盾，信訪結(jié)案率達(dá)到90%以上；狠抓工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，每年組織開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查專項(xiàng)治理活動(dòng)2次以上，組織地區(qū)建設(shè)系統(tǒng)開(kāi)展“百日安全無(wú)事故活動(dòng)”以及“安全生產(chǎn)月活動(dòng)”；加強(qiáng)市政公用行業(yè)管理，制定《阿克蘇地區(qū)市政公用行業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，組織應(yīng)急演練，不定期對(duì)縣（市）市政公用行業(yè)重點(diǎn)部位進(jìn)行安全檢查。在內(nèi)部管理上，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和節(jié)假日值班制度，堅(jiān)持人防、物防、技防相結(jié)合，多年未發(fā)生任何刑事、治安案件。四是突出文明行業(yè)創(chuàng)建，推動(dòng)地區(qū)建設(shè)事業(yè)全面發(fā)展。地區(qū)建設(shè)系統(tǒng)依照城市供水、公交、物業(yè)管理等6個(gè)文明行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)創(chuàng)建“園林城市”、“衛(wèi)生城市”、“節(jié)水型城市”與“天山杯”競(jìng)賽相結(jié)合，基本實(shí)現(xiàn)從基層窗口單位向文明行業(yè)拓展。目前，阿克蘇地區(qū)已創(chuàng)建成自治區(qū)級(jí)園林城市1個(gè)，自治區(qū)級(jí)園林縣城2個(gè)。

（九）對(duì)口支援新疆項(xiàng)目編制情況

1、阿克蘇地區(qū)積極做好項(xiàng)目編制工作�！鞍�溫”兩座龍頭城市建設(shè)項(xiàng)目。一是實(shí)施供水等13個(gè)項(xiàng)目，新增供水能力約91萬(wàn)立方米/日，新增供水管道約900公里，項(xiàng)目總投資約45.26億元；二是實(shí)施排水改擴(kuò)建、污水處理、中水回用13個(gè)項(xiàng)目，新增污水處理能力78.7萬(wàn)立方米/日，新建管道約440公里，污水處理率達(dá)到100％，項(xiàng)目總投資約26.84億元；三是實(shí)施集中供熱項(xiàng)目10項(xiàng)，新增集中供熱面積約201*萬(wàn)平方米，項(xiàng)目總投資25億元；四是實(shí)施天然氣綜合利用工程項(xiàng)目6項(xiàng)，城市天然氣普及率達(dá)到80％以上，項(xiàng)目總投資6.65億元；五是實(shí)施道路建設(shè)工程項(xiàng)目15項(xiàng)，總投資103.73億元；六是實(shí)施庫(kù)車縣城市生活垃圾無(wú)害化處理工程項(xiàng)目，總投資4790萬(wàn)元；七是實(shí)施阿克蘇多浪河景觀帶改造、庫(kù)車縣老城河景觀帶改造及城市綠化、生態(tài)環(huán)境改造項(xiàng)目8項(xiàng)，總投資8.49億元。以上共計(jì)實(shí)施項(xiàng)目66項(xiàng)，項(xiàng)目總投資216.45億元。

2、縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目：共計(jì)實(shí)施項(xiàng)目100項(xiàng)，項(xiàng)目總投資53.94億元。一是實(shí)施縣城供水改擴(kuò)建工程項(xiàng)目11項(xiàng)，新增供水能力約32萬(wàn)立方米/日，新建、改造供水管道約300公里，項(xiàng)目總投資10.55億元；二是實(shí)施縣城排水、污水處理及中水回用工程項(xiàng)目32項(xiàng)，新增污水處理能力43.6萬(wàn)立方米/日，新建、改造排水管道約580公里，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到100％，項(xiàng)目總投資15.62億元；三是實(shí)施縣城集中供熱、地源熱供熱、新型熱源改造工程項(xiàng)目14項(xiàng)，新增集中供熱面積約500萬(wàn)平方米，項(xiàng)目總投資5.6億元；四是實(shí)施縣城天然氣綜合利用工程項(xiàng)目18項(xiàng)，總投資12.67億元；五是實(shí)施縣城環(huán)境景觀改造、城鎮(zhèn)綠化建設(shè)項(xiàng)目14項(xiàng)，總投資2.46億元；六是實(shí)施縣城鎮(zhèn)道路設(shè)施新建、改造項(xiàng)目9項(xiàng)，總投資5.78億元；七是解決阿瓦提縣、沙雅縣城市飲用水安全問(wèn)題，實(shí)施阿瓦提縣水源地遷建工程和沙雅縣給水改擴(kuò)建工程，項(xiàng)目總投資1.26億元。

3、既有民用建筑節(jié)能及供熱計(jì)量改造項(xiàng)目：阿克蘇地區(qū)現(xiàn)有民用建筑總面積為2202.22萬(wàn)平方米，其中各類節(jié)能建筑面積1115.49萬(wàn)平方米，既有非節(jié)能建筑約1000萬(wàn)平方米。全面實(shí)施既有建筑節(jié)能改造每平方米投入資金300元，共計(jì)需投入資金30億元，實(shí)施既有建筑供熱計(jì)量改造每平方米需投入資金20元，共計(jì)需投入資金約4.4億元，全面完成地區(qū)既有民用建筑節(jié)能及供熱計(jì)量改造需投入資金34.4億元。

4、村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目：一是解決建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府所在地污水處理問(wèn)題。建設(shè)污水處理廠76座、敷設(shè)排水管道約1200公里，需投入資金約10億元；二是全面解決所有村莊垃圾處理問(wèn)題。需建設(shè)垃圾收集點(diǎn)約4000個(gè)、建設(shè)填埋式垃圾處理場(chǎng)約450座、配備垃圾清運(yùn)車輛約900輛，需投入資金約7.85億元；三是實(shí)施400個(gè)村村莊整治，使地區(qū)行政村實(shí)施村莊整治數(shù)量達(dá)到60％以上，需投入資金約20億元；四是繼續(xù)抓好抗震安居工程建設(shè)，新建抗震安居房70790戶，需投入資金19.12億元。

巴州建設(shè)局4月上旬制定了《巴州建設(shè)行業(yè)對(duì)接河北援疆重要項(xiàng)目匯總》，并抽調(diào)專人具體負(fù)責(zé)。通過(guò)分析研究，巴州建設(shè)行業(yè)共有城鄉(xiāng)規(guī)劃修編及編制、住房保障、節(jié)能減排、城鄉(xiāng)抗震安居、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村扶持、城鄉(xiāng)重要建（構(gòu)）筑物抗震防災(zāi)、農(nóng)民工培訓(xùn)基地、城市（縣城）市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等九大項(xiàng)目可以進(jìn)行對(duì)接。

二、存在的困難及問(wèn)題

1、資金不足。至201*年底前，阿克蘇地區(qū)還有25564戶127.82萬(wàn)平方米廉租住房建設(shè)任務(wù)，需投資15.34億元。由于廉租住房建設(shè)的前期征地、拆遷及建設(shè)過(guò)程的配套資金，給各縣（市）財(cái)力增加了壓力。特別是烏什、柯坪兩縣屬國(guó)家級(jí)貧困縣，每年財(cái)政收入只有2143萬(wàn)元和750萬(wàn)元，地方財(cái)政根本沒(méi)有能力籌集資金用于廉租住房建設(shè)。城市棚戶區(qū)改造資金不足。地區(qū)城區(qū)棚戶區(qū)居民較多，住房多數(shù)是土木結(jié)構(gòu)平房，不具備抗震要求，存在嚴(yán)重的安全隱患，從201*年開(kāi)始用5年時(shí)間完成地區(qū)城鎮(zhèn)68787戶、182849人、733.86萬(wàn)平方米的棚戶區(qū)改造和相關(guān)的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，按照每平方米造價(jià)1300元計(jì)算（含房屋建設(shè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施、公建配套設(shè)施建設(shè)投資等），需投資95.4億元（其中:基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資21.9億元）。

巴州各縣市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，且發(fā)展不均衡，各級(jí)財(cái)政投入不足，使全州規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施、廉租住房、棚戶區(qū)改造、抗震安居、抗震加固、節(jié)能減排等工作進(jìn)度滯后，影響全州建設(shè)行業(yè)的發(fā)展。

2、人員編制緊張。住房保障機(jī)構(gòu)人員編制不到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)和管理人員嚴(yán)重不足。住房保障機(jī)構(gòu)人員缺乏，影響住房保障工作順利開(kāi)展。巴州八縣一市沒(méi)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)和編制，各村鎮(zhèn)沒(méi)有配備專職村鎮(zhèn)規(guī)劃管理助理員，造成目前城鄉(xiāng)抗震安居工程、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、村莊整治及村鎮(zhèn)規(guī)劃等工作較為滯后。

3、建設(shè)用地規(guī)劃審批權(quán)限問(wèn)題。目前，20畝以下建設(shè)用地規(guī)劃由縣市審批，40畝以上報(bào)自治區(qū)審批，造成審批手續(xù)多，項(xiàng)目啟動(dòng)慢，影響項(xiàng)目順利開(kāi)展。

4、稅費(fèi)減免問(wèn)題。廉租住房等政策性住房有關(guān)減免各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的規(guī)定，在具體操作中與有關(guān)行業(yè)管理部門存在政策銜接問(wèn)題。

5、溫宿縣亞瓦溝陡坎居住區(qū)為地質(zhì)災(zāi)害棚戶區(qū)，存在嚴(yán)重的安全隱患。經(jīng)鑒定，陡坎內(nèi)房屋屬地質(zhì)災(zāi)害高危險(xiǎn)區(qū)、地震多發(fā)區(qū)，易引發(fā)滑坡、泥石流、地面塌陷、沉降和地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害。該棚戶區(qū)內(nèi)有居民5677戶，共1.89萬(wàn)人，居民在陡坎邊沿和三條沖擊峽谷中修建土木、磚木結(jié)構(gòu)混雜的平房。溫宿縣委、政府已投入3000余萬(wàn)元對(duì)此區(qū)域內(nèi)620戶低保戶、低收入住房困難居民進(jìn)行異地安，目前，仍有5677戶居民急待整體搬遷，異地安，實(shí)施陡坎高危險(xiǎn)區(qū)居民異地安工作迫在眉睫。

三、工作建議

1、多方籌措資金，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持。保障性安居工程建設(shè)對(duì)財(cái)政困難地區(qū)可在資金分配中適當(dāng)予以傾斜。同時(shí)，加大保障性安居工程建設(shè)力度，加強(qiáng)保障性住房入住后管理工作。做好棚戶區(qū)改造項(xiàng)目規(guī)劃和文本編制工作，合理確定改造項(xiàng)目和規(guī)模，做好拆遷信訪工作，避免造成大規(guī)模群體性上訪事件發(fā)生，穩(wěn)步推進(jìn)棚戶區(qū)改造。

2、落實(shí)住房保障機(jī)構(gòu)設(shè)和人員編制,建立健全各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）村鎮(zhèn)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，配備專職村鎮(zhèn)規(guī)劃管理助理員。

3、加強(qiáng)與相有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。在保障性安居工程建設(shè)中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，并及時(shí)告知上級(jí)主管部門。

4、溫宿縣亞瓦溝陡坎居住居民的異地搬遷可納入棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國(guó)家資金支持。實(shí)施好整體搬遷，徹底消除地質(zhì)災(zāi)害對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的隱患，避免可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害造成的重大人員傷亡。

（調(diào)研組成員：徐彬、史正武、于秀強(qiáng)；調(diào)研報(bào)告起草人：于秀強(qiáng)）

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