平陰縣環(huán)境監(jiān)察大隊生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作自我評估報告

平陰縣環(huán)保局生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作自我評估報告

為貫徹落實國家環(huán)�？偩帧蛾P(guān)于深入開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點工作的通知》（環(huán)發(fā)[201*]93號）和省環(huán)保局《關(guān)于申報生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點單位的通知》（魯環(huán)發(fā)[201*]106號）以及濟南市環(huán)保局（濟環(huán)字[201*]27號）關(guān)于生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點的精神要求。為進一步加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作力度,根據(jù)省、市有關(guān)部署和要求,我縣以維護生態(tài)安全、實現(xiàn)節(jié)能減排為目標,以解決群眾反映強烈的環(huán)境問題為重點,以加大環(huán)境執(zhí)法力度為手段,集中整治企業(yè)違法排污行為,進一步改善全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,扎實推進生態(tài)縣創(chuàng)建工作,促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

一、加強領(lǐng)導，形成生態(tài)監(jiān)察工作合力

為保護和發(fā)揮好平陰縣生態(tài)環(huán)境功能，平陰縣環(huán)保局高度重視生態(tài)環(huán)境保護工作，不斷加強資源開發(fā)的法治管理工作。201*年5月20日平陰縣環(huán)保局制定下發(fā)了《“市級生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點縣”工作實施方案》成立了環(huán)保牽頭，發(fā)改委、經(jīng)信、工商、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游、安監(jiān)等相關(guān)職能部門為成員的生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點工作領(lǐng)導小組。在環(huán)保局內(nèi)設(shè)立了生態(tài)監(jiān)察試點辦公室，落實了人員，明確了職責，提出了生態(tài)環(huán)境監(jiān)察的指導思想、目標及原則，規(guī)范了生態(tài)環(huán)境監(jiān)察的開展方式，統(tǒng)一了試點工作的進度安排，并提出了保障措施，縣環(huán)保局加強了對各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)和工作指導，形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導，環(huán)保部門統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)管，有關(guān)部門各司其職、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機制，為我縣實施生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點工作提供了強有力的組織保障。

二、強化制度支持，規(guī)范生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點工作。

為規(guī)范生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點工作，密切各相關(guān)部門之間的密切配合，我們在國家、省、市相關(guān)環(huán)境監(jiān)察制度和工作程序基礎(chǔ)上，制定了我局的生態(tài)環(huán)境監(jiān)察規(guī)范，建立了環(huán)境監(jiān)察制度、工作程序，印發(fā)了相關(guān)監(jiān)察文書，使開展生態(tài)監(jiān)察工作有章可循，同時還建立部門聯(lián)系會議制度，案件移交移送制度等相關(guān)制度，充分發(fā)揮部門聯(lián)動優(yōu)勢，共同解決生態(tài)的重點、難點問題，形成生態(tài)環(huán)境保護分工協(xié)作、協(xié)力推進的工作局面。三、加大生態(tài)環(huán)境保護宣傳力度，提升公眾的參與意識。

為保證生態(tài)監(jiān)察工作的順利開展，我縣充分利用廣播、電視、報刊、宣傳欄等媒介，積極開展多種形式的生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育活動，以“六五”世界環(huán)境日和“四五”普法為契機，對群眾進行環(huán)境警世教育，增強公眾的環(huán)境憂患意識和責任感。并積極采取舉辦環(huán)境保護知識競賽活動，印制布標，發(fā)送宣傳材料等手段，宣傳生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點的目的和意義，提高公眾的參與意識。共出動監(jiān)察人員260人次、車輛107臺次，利用宣傳車在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》、《自然保護區(qū)管理條例》等法律法規(guī)，宣傳面約15萬人。

四、加大現(xiàn)場執(zhí)法力度，推動生態(tài)環(huán)境保護目標的落實（一）集中整治水環(huán)境污染問題

1、依法整治生活飲用水地表水源保護區(qū)內(nèi)的環(huán)境違法行為。嚴格執(zhí)行《環(huán)境影響評價法》、《水污染防治法》、《飲用水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》，取締飲用水源地內(nèi)的違法建設(shè)項目和污水排放口，清除區(qū)內(nèi)的垃圾堆放場和禽畜養(yǎng)殖場。嚴把項目審批關(guān)，對在飲用水與地周邊的建設(shè)項目不予審批，因項目選址不合理拒批項目10余個。

2、抓好“南水北調(diào)”平陰段水污染防治。加強水污染企業(yè)的污染治理,保證處理設(shè)施正常運轉(zhuǎn),廢水穩(wěn)定達標排放。加快城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)步伐,確保污水處理廠正常運轉(zhuǎn)，廢水穩(wěn)定達標排放,全縣污水處理率達到80%以上,實現(xiàn)污水資源化利用。

3、集中整治重大污染事故隱患和超標排污行為。深入開展化工及危險化學品企業(yè)環(huán)境安全專項檢查，對重點環(huán)境安全隱患單位進行逐一排查、核實，督促企業(yè)完善和提高防范事故引發(fā)環(huán)境污染事件的能力。加強環(huán)境監(jiān)管力度，杜絕企業(yè)污水超標排放現(xiàn)象。

（二）加強對小城鎮(zhèn)建設(shè)的環(huán)境監(jiān)察對新、擴建小城鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)資源開發(fā)過程中執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度情況，侵占破壞基本農(nóng)田、自然保護區(qū)、重要生態(tài)功能保護區(qū)、風景名勝區(qū)情況，村鎮(zhèn)集中式飲用水源地保護情況，城鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾處理達標情況進行執(zhí)法監(jiān)察。按照“試點先行，有序推開，全面建設(shè)”的思路，在孝直、孔村、玫瑰、東阿、安城五個鎮(zhèn)駐地及新型農(nóng)村社區(qū)開展農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)工作，并組織相關(guān)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導赴外進行了實地考察學習，目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施選址工作已經(jīng)結(jié)束。有效地防止了新、擴建小城鎮(zhèn)對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成破壞，加強特殊生態(tài)保護區(qū)的保護，促進鎮(zhèn)、村生活污水和生活垃圾污染防治，確保飲水安全。

（三）定期監(jiān)察畜禽養(yǎng)殖污染防治工作

加強全縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的日常巡查，嚴禁在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)新、擴、改建畜禽養(yǎng)殖場；每月對全縣13家規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場的進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，對手續(xù)不全、排污設(shè)施不健全的畜禽養(yǎng)殖場，下達了限期整改通知書；積極鼓勵環(huán)保養(yǎng)殖場、建設(shè)與養(yǎng)殖規(guī)模相適應的沼氣池或沉淀池等污染防治或綜合利用設(shè)施。

（四）開展夏秋秸稈焚燒工作，防止大氣污染

結(jié)合我縣實際，按照“標本兼治、疏堵并舉、屬地管理、源頭控制”的原則，起草制定了《平陰縣夏秋農(nóng)作物秸稈禁燒工作實施方案》以及《201*-201*年農(nóng)作物秸稈禁燒責任書》。每年都組織召開了全縣夏秋季農(nóng)作物秸稈禁燒工作會議，層層落實禁燒責任。同時，印發(fā)禁燒通告、標語、明白紙。要求各鎮(zhèn)（街道辦）制定上報每年度夏秋季秸稈禁燒工作實施方案，成立了禁燒工作機構(gòu)和應急滅火隊，在重點區(qū)域設(shè)立了望哨。禁燒期間，堅持秸稈禁燒工作會議制度、執(zhí)法監(jiān)察每日報告制度和秸稈禁燒定期通報制度，及時上傳下達秸稈禁燒工作情況，對于發(fā)現(xiàn)問題及時進行匯報，目前我縣的禁燒工作取得了較好效果，基本實現(xiàn)了“不著一把火，不冒一股煙和國家衛(wèi)星零監(jiān)測”的工作目標。

（五）日常巡查中加強鎮(zhèn)村工業(yè)污染防治，集中整治醫(yī)療、三產(chǎn)和“十五（土）小”等環(huán)境違法問題

對鎮(zhèn)村企業(yè)落實環(huán)境影響評價和“三同時”制度、污染防治設(shè)施建設(shè)運行、污染物達標排放情況進行監(jiān)督檢查，取締淘汰“十五小”、“新六小”和國家明令禁止或淘汰的其他污染嚴重的小企業(yè)與落后工藝，共取締小煉油4家，小電鍍2家，設(shè)備拆除后加強日常巡查，嚴防“死灰復燃”。有效地防止鎮(zhèn)村企業(yè)對農(nóng)村和小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境造成破壞，防止污染由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。

（六）加強三石企業(yè)監(jiān)管。

為了維護良好的生態(tài)、生存環(huán)境，促進山石資源的可持續(xù)利用，我局加大了對三石企業(yè)的監(jiān)管力度，采取了關(guān)、搬、集、管、收等措施形成了對三石企事業(yè)全方位多角度的監(jiān)管模式，取得了明顯成效。

1、關(guān)停、搬離。平陰縣環(huán)保些局環(huán)境執(zhí)法人員對石子廠企業(yè)采取搬離濟菏高速沿線、國道220兩側(cè)和居民集中區(qū)的行動，其中220國道兩側(cè)5家和不符合開墾條件、距村莊較近的6家石子廠被取締關(guān)停，搬遷了2家。2、集中布局。將分散的“三石”企業(yè)合理布局，相對集中到玫瑰鎮(zhèn)東部山區(qū)、東阿鎮(zhèn)東南部和安城鄉(xiāng)東部三個開采區(qū)，以形成區(qū)域規(guī)模，便于環(huán)保執(zhí)法人員集中監(jiān)管。

3、嚴格監(jiān)管。對全縣32家石子廠下達了《關(guān)于強化三石企業(yè)污染治理的緊急通知》，并嚴格要求企業(yè)進行封閉生產(chǎn)，配套防塵、降塵、噴淋措施。目前32家石子廠以全部完成了防塵、降塵、噴淋設(shè)備的安裝。環(huán)保設(shè)施處理效果明顯，改善了區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。

4、以收促治。目前平陰環(huán)保局加大巡查力度，對于已建成污染防塵設(shè)備的企業(yè)，不能正常運行生產(chǎn)的，我局將依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十六條第三項之規(guī)定處以伍萬元以下的罰款。特別是石子廠不正常使用的污染防治的措施的我們將根據(jù)粉塵排污系數(shù)加大排污收費。當繳納的排污費與控制污染的邊際成本相等時，才能刺激排污者改變其排污行為，并采取措施防治污染。以達到以收促治，以收促管的目的，以收促進環(huán)境質(zhì)量的提升！

（七）堅決打擊特殊生態(tài)保護區(qū)環(huán)境違法行為

對全縣各級自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)等具有重要生態(tài)功能的區(qū)域進行監(jiān)督監(jiān)督檢查，共出動檢查人員700余人次，出動車輛200余臺次，均制作現(xiàn)場監(jiān)察記錄，確保在以上區(qū)域內(nèi)從事的旅游項目落實環(huán)境影響評價和“三同時”制度，旅游設(shè)施建設(shè)項目不會對生態(tài)環(huán)境與自然景觀造成影響與破壞，杜絕超越批準范圍擅自擴大旅游景區(qū)等情況。

五、存在問題

我縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作作為一項試點工作，還處于探索階段，雖然取得了一定成效，但也存在一些問題，一是執(zhí)法依據(jù)不足，執(zhí)法主體分散，法律法規(guī)和標準滯后；二是生態(tài)環(huán)境監(jiān)察的長效機制尚未完全建立，生態(tài)環(huán)境保護中各自為政、多頭管理、職責權(quán)限交叉等問題時有發(fā)生；三是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)察進展緩慢，面源污染難以得到有效控制；四是監(jiān)察人員素質(zhì)及執(zhí)法裝備有待進一步加強等問題。六、下一步工作打算

今后我縣將在省、市局的指導和幫助下，全面總結(jié)生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點工作經(jīng)驗，繼續(xù)開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點工作，積極探索和建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)察的長效工作機制，以新觀念和新技術(shù)不斷提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作，鞏固和保持我縣生態(tài)環(huán)境良好狀況。

平陰縣環(huán)境保護局

二0一一年十一月三十日

擴展閱讀：環(huán)境監(jiān)察大隊述職述廉報告

環(huán)境監(jiān)察大隊述職述廉報告

自接到《**市201*年民主評議基層站所工作實施意見》的通知以來，局領(lǐng)導高度重視，成立專門的領(lǐng)導小組，認真開展此項工作。環(huán)境監(jiān)察大隊在局黨組的正確領(lǐng)導下堅持以環(huán)境監(jiān)察工作為抓手，以確保環(huán)境安全工作為目標，以環(huán)境行政執(zhí)法為重點，以基層執(zhí)法評議活動為突破口，認真履行職責，切實抓好工作，確保環(huán)境監(jiān)察工作再上新臺階�，F(xiàn)在從履行職責、隊伍管理、為民服務(wù)、廉潔自律等方面進行匯報如下：

基本情況：**市環(huán)境監(jiān)察大隊是環(huán)保局下屬的業(yè)務(wù)科室，正股級單位，現(xiàn)有工作人員11人，大隊長1人，副大隊長2人，環(huán)境監(jiān)察人員8人。主要職責是排污申報，核定、排污費的計算，“12369”熱線的管理和環(huán)境安全的管理，省市局各種文件的上傳下達，環(huán)境監(jiān)察各種資料的收集、匯總和上報。201*年10月，環(huán)境監(jiān)察大隊標準化建設(shè)工作順利通過省廳驗收，成為環(huán)境監(jiān)察標準化建設(shè)中部地區(qū)二級達標單位。

一、狠抓隊伍建設(shè)不斷改進工作作風：認真要求環(huán)境監(jiān)察人員加強政治理論和業(yè)務(wù)學習，努力提高綜合素質(zhì)。（一）組織環(huán)境監(jiān)察人員認真學習呂書記在全市思想紀律作風整頓動員大會上的講話，認真貫徹執(zhí)行**市環(huán)保局思想紀律作風整頓實施方案，查找不足，提高覺悟。（二）以行風政風民主評議活動為載體，按照集中學習和自學相結(jié)合、理論與實際相結(jié)合、走出去與請進來相結(jié)合的原則積極引導全隊干部職工參與省市舉行的環(huán)

境監(jiān)察技能大比武活動和各類業(yè)務(wù)培訓。開展環(huán)境監(jiān)察技能大比武活動采取教師授課和個人自學相結(jié)合、組織考試、公開選拔和獎勵先進等方式進行，逐步提高其綜合素質(zhì)。（三）定崗定責，每個監(jiān)察人員承擔具體的工作職責，每周定期召開例會，對上周的工作進行總結(jié)，對本周的工作進行部署，努力提高工作質(zhì)量。（四）建立健全《環(huán)境監(jiān)察人員工作手冊》等15相關(guān)制度和《污染源工作程序》等18項工作程序。完善了《大隊會議制度》等15項內(nèi)部管理制度和5項黨建與廉政建設(shè)制度。（五）強化外部監(jiān)督，自覺接受局科室和群眾的監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷改進工作作風。

二、認真履行職責，營造“依法行政、文明行政、高效行政、廉潔行政”的良好氛圍。（一）加強“12369”熱線的管理，督促各中隊按時完成“12369”案件的調(diào)查和處理，并及時歸檔和上報，切實解決影響群眾生活的污染問題。今年共接到舉報件140余件，現(xiàn)在已全部處結(jié)。（二）依法組織企業(yè)進行排污申報。今年年初組織全市80余家企業(yè)進行排污申報，完成省市排污申報的任務(wù)，確保企業(yè)能夠正常生產(chǎn)；（三）依法進行排污核定和計算確保排污收費工作的正常進行；（四）按照《河南省環(huán)境保護廳關(guān)于加強全省環(huán)境自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)運行工作的通知》的要求，組織興華化工、開源礦業(yè)、**市黃金冶煉分公司、新凌鉛業(yè)、**市污水處理廠、志成金鉛等十家重點污染企業(yè)，按照重點污染源自動監(jiān)控基站站房規(guī)范化要求進行了建設(shè)，目前興華化工、開

源礦業(yè)、**市黃金冶煉分公司、新凌鉛業(yè)、**市污水處理廠、志成金鉛六家企業(yè)已通過三門峽市環(huán)保局的驗收，鑫源果業(yè)和陽平海升公司八月下旬恢復生產(chǎn)，在線設(shè)備已安裝，現(xiàn)在正在聯(lián)網(wǎng)中，阿姆斯和鑫源果業(yè)西閆分公司由于缺乏原料已停產(chǎn)；（五）按照三門峽市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動方案部署,全面排查涉重金屬企業(yè),并按照排查情況積極開展重金屬整治工作。（六）做好省市局各種文件的上傳下達確保環(huán)境監(jiān)察工作的正常開展；（七）收集環(huán)境監(jiān)察各種資料，并進行匯總和上報，為領(lǐng)導當好參謀，為中隊做好服務(wù)。（八）建立健全安全應急預案和安全責任制，與各中隊簽訂安全責任書，確保環(huán)境安全。（九）開展創(chuàng)建群眾滿意的環(huán)境監(jiān)察基層站所活動。八月初，接到三門峽市環(huán)保局關(guān)于創(chuàng)建群眾滿意的環(huán)境監(jiān)察基層站所活動實施方案后，大隊積極組織實施，學習貫徹省市關(guān)于創(chuàng)建方面的有關(guān)精神，分析在創(chuàng)建方面的問題和不足，提高監(jiān)察人員對創(chuàng)建工作的認識，增強大家“屬環(huán)保形象、創(chuàng)一流業(yè)績”的責任意識。通過創(chuàng)建活動，切實促進政風行風的改善。

三、努力營造為群眾服務(wù)的氣氛，接受群眾的監(jiān)督牢記服務(wù)宗旨，優(yōu)惠便民措施，切實為民辦實事。要求環(huán)境監(jiān)察人員在環(huán)境執(zhí)法工作中，要做到：（一）是要換位思考，為民著想，切實把日常的工作融入到為人民服務(wù)的中去。（二）是搞好服務(wù)，能一次解決的，絕不讓被服務(wù)單位跑第二次。（三）堅決杜絕臉難看，門難進的衙門作風。（四）是辦事公道，說話

和藹，對被服務(wù)單位不懂的要耐心解釋。（五）是定期召開服務(wù)對象座談會聽取服務(wù)對象的建議，一是召開國控、省控企業(yè)座談會二是召開建設(shè)自動監(jiān)控基站企業(yè)座談會，廣泛聽取企業(yè)的建議；到企業(yè)發(fā)放征求意見卡傾聽企業(yè)和群眾的呼聲，接受群眾的監(jiān)督，提高服務(wù)質(zhì)量。（六）是在接聽“12369”熱線電話時無論舉報人的態(tài)度如何，我們都要耐心的接聽、解釋，并及時向主管領(lǐng)導匯報，及時進行解決。

四、狠抓廉政建設(shè)，大力推行政務(wù)公開。按照“公正、公開、便民”的原則，采取設(shè)置政務(wù)公開欄、懸掛制度牌、向企業(yè)發(fā)放排污收費明白卡、開通**市環(huán)保網(wǎng)站等方式，將執(zhí)法人員身份、工作職責、工作程序、工作制度、執(zhí)法標準、執(zhí)法依據(jù)、投訴電話向社會公布廣開言路，接受社會各界的監(jiān)督。落實環(huán)保系統(tǒng)“六項禁令”、環(huán)境監(jiān)察人員“十不準”和午間“戒酒令”等規(guī)定要把政務(wù)公開作為密切聯(lián)系群眾、改進工作作風、完善環(huán)境管理的重要手段來抓。

總之，在評議工作中，我們雖然做了一些工作，取得了一定的成績，但還有很多的問題需要我們在下階段的工作中華，繼續(xù)征求意見，廣泛聽取建議，把存在問題的根源找準，把整改措施定扎實，一解決重點問題為突破口，以健全長效監(jiān)管機制為目標，推動政風行風評議工作的健康發(fā)展。

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