“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型”黨組織建設活動調研報告

“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型”黨組織建設活動調研報告

農村基層黨組織是黨在農村全部工作的基礎，是農村基層各種組織和各項工作的領導核心，是黨聯系農民群眾的紐帶，加強農村基層黨組織建設，對于推進社會主義新農村建設具有十分重要的意義。為充分發(fā)揮農村基層黨組織的領導核心作用，為建設社會主義新農村提供堅強的政治保證和組織保障，按照縣委組織部《古藺縣“基層組織建設年”實施方案》和《古藺縣“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型”黨組織建設活動實施意見》精神，我辦對二郎鎮(zhèn)龍灘村、馬嘶鄉(xiāng)茶葉村、馬蹄鄉(xiāng)馬嶺村等三個基層村級黨組織建設情況進行了深入調研，并進行了認真思考，形成以下調研報告。

一、黨組織基本情況

二郎鎮(zhèn)龍灘村、馬嘶鄉(xiāng)茶葉村、馬蹄鄉(xiāng)馬嶺村三個村的黨組織設置，嚴格堅持《黨章》要求，以便于黨員接受黨組織領導、教育、管理和監(jiān)督為準則，依據工作需要和黨員數量，按照黨員的生產、工作地和行政區(qū)劃屬地管理原則，合理設立基層黨組織。到201*年末，二郎鎮(zhèn)龍灘村黨支部共有黨員總數33名，其中預備黨員2名，流動黨員名，支部委員數名，60歲以上的困難黨員名，201*年召開支委會次，召開支部大會次，組織黨員學習次；馬嘶鄉(xiāng)茶葉村黨支部共有黨員名，其中預備黨員名，流動黨員名，支部委員數名，60歲以上的困難黨員名，201*年召開支委會次，召開支部大會次，組織黨員學習次；馬蹄鄉(xiāng)馬嶺村黨支部共有黨員名，其中預備黨員名流動黨員名，支部委員數名，60歲以上的困難黨員名，201*年召開支委會次，召開支部大會次，組織黨員學習次。

二、基層黨組織建設的主要做法

(一)創(chuàng)新基層黨組織活動方式，豐富活動內容

為充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用創(chuàng)先爭優(yōu)活動，緊緊圍繞農村經濟發(fā)展和農民增收需要，積極探索基層黨組織活動新方式，不斷豐富黨組織活動內容。

一是按照三個村的經濟產業(yè)優(yōu)勢，走“支部+協會”、“支部+協會+公司”、“黨員+基地+農戶”發(fā)展模式，在黨支部的領導下建立各種農產品民間協會。根據三個村不同特點，計劃在二郎鎮(zhèn)龍灘村建201*畝紅糧基地和設立紅糧種植協會，在馬嘶鄉(xiāng)茶葉村建3000畝茶葉基地和建立茶葉生產專業(yè)合作社，在馬蹄鄉(xiāng)馬鈴村見5000畝柑基地和建立柑專業(yè)合作社，實現產供銷一條龍服務，保障農戶的權益，實現農產品銷售市場化運作;

二是以實施“鄉(xiāng)學文建明村學王家元”活動為契機，根據三個村經濟、社會發(fā)展中存在的熱點、難點問題，按照因地制宜、因事設崗、明確職責、量才定位的原則，打造三個特色黨建品牌，抓住“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”這一核心，抓好三村黨支部組織活動創(chuàng)新、制度規(guī)范創(chuàng)新，結合二郎鎮(zhèn)龍灘村、馬嘶鄉(xiāng)茶葉村、馬蹄鄉(xiāng)馬鈴村的地理特點，落實好三村品牌創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè)工作。讓三村群眾得實惠、黨員創(chuàng)業(yè)、支部創(chuàng)優(yōu)。

(二)扎實開展教育培訓活動，提高黨員隊伍整體素質。

近年來，三個村的黨組織都把提高基層黨員素質作為一項硬性任務，從教育培訓入手，全面提高農村基層黨員的思想政治素質和科技文化素質。通過加強黨的基本理論、基本路線、基本方針政策的教育，提高了基層黨組織和廣大黨員貫徹執(zhí)行黨的基本路線和黨在農村各項政策的自覺性。通過加強社會主義市場經濟知識，科學技術知識和法律知識等理論知識的教育，提高了廣大基層黨員的素質，不斷增強他們“帶頭富、帶領富”的本領。

（三）遵守各項規(guī)章制度，保證基層黨組織建設有章可循。

各村黨支部堅持以健全和完善基層黨組織制度為根本，注重加強制度建設，在黨組織建設中建立健全黨建工作目標管理制度、黨員教育管理制度、黨組織生活制度、村務和政務公開、民主管理制度等一系列基層黨建工作制度，進一步完善黨的民主集中制，促進黨的生活

正�；�，規(guī)范黨組織和黨員的行為，使三個村基層黨組織建設整體水平有較大提高。三、存在的問題及產生原因

（一）存在問題從調查情況看，這三個村黨建工作開展的還很不平衡，在黨組織自身建設和黨員隊伍建設上還存在一些問題，主要表現在：

⒈“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動作用發(fā)揮不夠，個別黨員混同于普通群眾�？偟膩碇v，大部分農村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮得是比較好的，但也有少數基層黨組織缺乏凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的信心和勇氣，缺乏帶領群眾共同致富的精神和能力，不能充分發(fā)揮應有的作用。少數黨員受拜金主義和享樂主義的影響，宗旨意識和理想信念弱化，黨員意識有所退化，只顧個人小家庭，對國家和集體的事不管不問。有些年齡大的黨員由于年邁體衰，喪失勞動和工作能力，無力在經濟建設和社會事業(yè)中發(fā)揮重要作用。有些年輕黨員雖然在理論水平、文化素質、技術能力和生機活力等方面占有優(yōu)勢，但這部分黨員流動性強，三個村年輕黨員全部外出務工，也難以有效發(fā)揮作用。⒉個別黨支部組織生活不健全，組織制度得不到很好地落實。調查發(fā)現個別黨支部存在活動次數少、村級黨支部基本大部仍存在這類情況，間隔周期長的實際問題，這些現象嚴重影響和制約基層黨組織建設的順利開展，形成不利的局面。還有部分黨支部班子團結不夠，個別村兩委班子不協調，各唱各的調，互相拆臺，使黨在農村的路線、方針、政策不能得到有效的貫徹和落實，損害了黨組織和黨員隊伍在群眾中的形象。⒊基層組織班子事業(yè)心不強、責任目標不明的現象依然存在。農村基層黨組織是農村各項工作的基礎，肩負著貫徹黨的路線方針政策的重要職責，直接關系到一個村經濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，影響黨群干群關系。通過調查發(fā)現個別黨支部成員和支部書記事業(yè)心不強，素質能力較差，加上責任目標不明，沒有樹立起干好黨的事業(yè)、做好群眾工作的事業(yè)心和責任感，政治上不思進取，工作上被動應付，沒有干一番事業(yè)的精神，導致班子弱化、工作散漫，上邊政策不清、下邊情況不明，“帶頭致富、帶領致富”更無從談起，黨員群眾對其不滿意。⒋一些基層黨組織的工作方法簡單，缺乏實效性。有的黨支部不能把上級布置的黨建工作任務作為推動工作的動力及有利條件，反而當成工作負擔。把開展組織活動僅限于傳達上級文件和中央精神，讀書讀報，不能把開展活動與本村經濟發(fā)展實際有機結合起來深入討論，解決實際問題，學習缺乏針對性、目的性，學習深度不夠;有的黨支部組織活動變成了業(yè)務工作會，失去了應有的政治性、思想性和嚴肅性，對黨員的思想動態(tài)過問較少，思想教育的方法很少采用，黨員帶頭致富的積極性發(fā)揮不出來。

（二）產生原因

上述問題的產生，原因是復雜的、多方面的，既有經濟和社會發(fā)展的客觀方面的原因，也有黨組織和黨員隊伍自身方面的主觀原因。通過調查我們感到主要有以下幾個原因。⒈基層黨組織整體工作水平與快速發(fā)展的形勢不盡適應。當前經濟建設全面提速，改革不斷深化，開放程度日益加深，面對這種快速發(fā)展的形勢，在黨的基層組織工作上出現了一些“不適應”。一是思想觀念和精神狀態(tài)不適應。有些黨員的思想觀念、精神狀態(tài)，還不完全適應這種快速的、跨越式的發(fā)展形勢。有的固步自封，固守過去的老傳統老辦法;還有的等、靠、要思想嚴重，缺乏主動進取和創(chuàng)新的精神。二是村級黨支部領導方式和工作方法不適應。有的基層黨組織思想觀念陳舊，仍然沿用計劃經濟時代行政命令的方式來推進黨的工作，使黨的工作出現教條化、行政化的現象。三是工作能力和自身素質不適應。形勢的發(fā)展變化要求村級基層黨組織的負責人具備多方面的能力和素質，成為復合型的人才，而事實上一些村級基層黨組織書記是年齡偏大、文化程度偏低、工作能力不強。⒉村級基層黨組織加強基層黨建工作的意識有待于進一步增強。村級基層黨組織在實際工作中，“抓中心忘黨建”，中心任務和黨的建設“兩張皮”，有的是職能錯位，履行黨務職

責較差。有的對村級基層黨組織情況缺乏深入了解，對村級基層黨建情況不明，出現“談行政業(yè)務滔滔不絕，說黨建工作一竅不通”的現象。部分黨員干部對加強農村基層組織建設認識不到位，重視程度不夠。存在重經濟、輕黨建的思想，工作存在畏難情緒，積極性不高，沒有把抓經濟工作與抓黨建工作有機地結合起來，落實工作只重形式，不注重效果，分工不明確，職責不清，出現了“都管、都不管”的現象。

⒊部分村黨支部工作思路不清，發(fā)展農村經濟辦法不多。村集體經濟發(fā)展滯后，黨支部為群眾辦實事，解決實際困難能力不足。在調查中我們了解到，部分村沒有長期發(fā)展規(guī)劃，在發(fā)展農村經濟中，不能從傳統種植結構中解脫出來，帶領農民致富的路子不寬，辦法不多，不能滿足群眾致富的要求，因此，在一定程度上，削弱了黨支部的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，嚴重影響村黨組織在群眾中的威信。

⒋黨員整體素質偏低，制約了黨員作用的發(fā)揮。黨員隊伍結構不合理。經過調研分析，目前農村黨員隊伍結構出現老齡化現象嚴重，學歷層次偏低。由于年齡結結構老化，導致基層黨組織和黨員隊伍缺乏應有的生機和活力;由于文化知識素質低，有些黨員干部在發(fā)揮作用上顯得有心無力，存在著三個不適應：一是獨立駕馭市場經濟和帶領農民致富的本領，與群眾盼望致富迫切心情不適應;二是有的黨支部班子成員政策水平不高，有私心雜念，與群眾要求公開、公正、公道的迫切愿望不適應;三是依法行政能力弱，與群眾日益增強的民主意識、法制意識和參與意識不適應。

⒌村干部更換，財務制度混亂、交接不清。導致遺留問題年復一年，群眾積怨深，新上任村干部工作難開展，并且每任干部互不服氣，缺乏事業(yè)心和責任感，短期行為嚴重，根本無干事業(yè)的長遠打算。財務交接和財務公開都沒搞好，財務監(jiān)管失控，財務制度形同虛設，有的村民理財小組人員只是村干部報個名，從沒理過財，開過會，財務公開避實就虛，只是做個樣子，長此以往導致財務收支失去監(jiān)管，問題越來越多，造成村級工作開展十分被動。

四、對策和措施

(一)健全組織，為全面加強農村基層組織建設打好基礎。要真正做到基層黨組織健全完善、堅強有力，確保保持黨員先進性教育活動“橫向到邊、縱向到底，全面覆蓋、不留空白”，覆蓋到基層所有黨組織和全體黨員。一是因地制宜，推進村級基層黨組織建設提檔升級，使村級基層黨的工作橫向縱向有效延伸。村級基層黨組織要適應產業(yè)發(fā)展需要，打破地域限制，在專業(yè)合作社、規(guī)�；�產業(yè)鏈建立黨小組，增強村級基層黨組織全方位服務產業(yè)發(fā)展的能力。二是花大力氣抓好軟弱渙散基層黨組織的清理整頓工作，屬于支部班子或負責人缺乏戰(zhàn)斗力和組織領導能力的，要及時調整;屬于班子成員缺額不齊的，要充實加強;屬于一時沒有合適負責人人選導致軟弱渙散的，上級黨組織要及時下派優(yōu)秀干部任職。三是抓好流動黨員的教育管理工作結合流動黨員的實際，采取有效措施，切實規(guī)范流動黨員教育管理工作使流動黨員的教育管理走上規(guī)范化的軌道。

(二)以活動為載體，全面抓好基層組織和黨員隊伍建設。黨員先進性的發(fā)揮取決于主客觀兩方面因素，沒有一個好的載體，即使黨員有發(fā)揮先進性的愿望，也很難充分發(fā)揮出來。通過活動，確保農村基層組織建設經�；�、制度化、規(guī)范化，進一步提高農村基層組織建設的整體水平。抓住“基層組織建設年”契機和創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展，進一步加強黨員理想信念、宗旨意識、作風建設、學習能力等方面的素質，增強廣大黨員的發(fā)展和創(chuàng)新意識，提高他們“帶頭富、帶領富”的本領，把黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用展現在農民致富、新農村建設上，探索出一條開創(chuàng)農村基層黨建工作的新途徑。

(三)選派機關干部回村任職，配齊配強黨支部班子。從實際出發(fā)，選準配好村支部班子，選好支部帶頭人，切實抓好新農村示范點建設工作。抓好村級基層班子建設，選準選好支部班子，在選人上做到思想解放、視野開拓，大力從有文化的優(yōu)秀青年中培養(yǎng)入黨積極分子和村級后備干部，促進村級黨員干部隊伍結構的優(yōu)化，以有效解決黨員、干部后備力量不足的

問題。以一手抓黨建、一手抓經濟來強班子，帶隊伍。

(四)認真抓好村財務整治工作，有效保障基層黨組織建設的順利開展。在抓班子建設、制度建設的同時，注重抓村級財務整治工作。財務不清是農村矛盾的焦點，要采取切實可行措施加強農村財務管理，堵住漏洞，消除群眾疑慮，化解干群矛盾，要通過民主手段健全民主議事、民主理財制度，切實發(fā)揮他們的監(jiān)管作用，不要流于形式。村務、政務公開和財務公開一定要讓群眾信得過。對因干部更換財務交接不清的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應成立專門班子，辦理交接，理清頭緒，建立往來帳，通過建章立制，切實把村級財務管理好，特別是對村級與群眾發(fā)生的債務，要制訂具體措施加以消化。要嚴格控制支出，嚴格管理，有效遏制財務制度混亂的現象，為村級新農村建設，為基層黨組織建設的順利開展提供有效保障。

擴展閱讀：基層黨組織建設年活動專題調研報告

肯定成績正視問題持續(xù)改進和加強機關黨建工作

基層黨組織建設年活動專題調研報告

中共古浪縣衛(wèi)生局委員會

機關黨組織是黨的路線、方針、政策的重要組織者、推動者、實踐者，他作為我黨特殊而重要的基層組織，擁有高素質的黨員干部隊伍，是黨員隊伍的中堅力量，發(fā)揮著正確執(zhí)行黨的政策、穩(wěn)步推動社會進步的主力軍作用。機關黨建是黨的建設偉大工程的重要組成部分，是黨在機關全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。機關黨組織在機關工作運行中占據著十分重要的引導地位，這種地位是黨的性質所決定的，是其它組織所不能代替的。胡錦濤總書記指出:“在把建設有中國特色社會主義事業(yè)全面推向新世紀的關鍵時期，搞好機關黨的建設，提高干部隊伍素質，增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，有著十分重要的意義和作用。機關黨建工作必須適應新形勢新任務的要求，走在黨的基層組織建設的前頭�！�201*年是中央確定的基層組織建設年，這是深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要舉措，是加強基層黨組織建設的重要機遇，對于迎接黨的十八大勝利召開具有十分重要的意義。

一、縣直機關黨建工作現狀

近年來，全縣各級機關黨組織面對新時期黨建工作的新形勢、新任務、新要求，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為

指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照黨的十七大和十七屆四中全會提出的黨建目標要求，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心，以加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，積極創(chuàng)新機關黨建工作的思路模式和方法措施，扎實深入開展黨建活動，全面推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，不斷提高機關黨建科學化水平，取得了扎實的工作成效。主要體現在：

一是理論武裝工作取得新成效。按照建設學習型黨組織的要求，從內容和形式上不斷創(chuàng)新，始終堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員干部頭腦。特別是黨的十七大以來，組織深入學習貫徹黨的十七大精神，把學習貫徹科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設、樹立社會主義榮辱觀、走和平發(fā)展道路等一系列重大戰(zhàn)略思想作為首要政治任務，圍繞主題，把握靈魂，切實在真學、真懂、真信、真用上下功夫，領導班子思想政治建設進一步加強，保證了政令暢通。切實加強對全局性、戰(zhàn)略性、系統性問題的學習研究，不斷提高運用理論指導實踐、科學決策的水平。高度重視黨員的教育培訓工作，加強黨員干部隊伍培訓，黨員干部的素質和能力不斷提高。

二是機關黨組織建設不斷鞏固。各機關黨組織始終堅持把思想政治建設放在領導班子建設首位，按照黨要管黨、從嚴治黨的方針，大力加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，加強黨員教育管理，通過建設學習型機關，機關黨員特別是黨組織負責人能夠帶頭認真學習黨的理論知識、黨的工作方法和技巧，以科學的態(tài)

度、務實的精神、堅強的意志對待黨的工作，使機關黨組織領導班子的素質、能力、水平有很大程度的提高，提高駕馭和統管基層黨組織工作的能力，增強基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，成為落實黨在基層各項工作的堅強堡壘。

三是機關黨建工作機制逐步形成。明確了機關黨組織的工作職責，建立了機關黨建工作領導機制和黨建工作目標管理責任制，實行機關黨建工作考核制度，科學細化、量化機關黨建工作任務，把部門黨組（黨委）特別是黨組（黨委）書記抓機關黨建工作責任的落實情況納入領導班子和領導干部考核內容，與業(yè)務工作一起檢查、督促、考核。

四是機關黨員管理不斷加強。各機關黨組織遵循“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針，堅持不懈地做好發(fā)展黨員工作，并把把黨員管理作為日常黨內生活中的一件大事，與黨員的崗位工作履行情況相融合，切合實際地抓好機關黨員管理，通過制定《機關黨員行為規(guī)范》、開展創(chuàng)先爭優(yōu)“一諾三評三公開”活動、召開民主生活會和組織生活會等方式，督促機關黨員干部規(guī)范自己的言行，履行自己的職責，深刻反思自己履行黨員義務、行使黨員權利與黨員標準的差距，嚴格檢驗各自在黨性黨風方面存在的問題，剖析原因，制定措施，及時加以整改，使機關黨員素質不斷提高，黨員隊伍建設邁出了新的步伐。

五是機關黨建制度建設不斷完善。為了不斷適應新時期黨建工作需要，大多數機關黨組織通過創(chuàng)新黨建工作機制的辦法推進機關黨的建設，使機關黨建工作更富特色、更具成效。各機關支部根據行業(yè)性質和工作特點，制定了《三會一課制度》、《黨員

聯系服務群眾工作制度》、《黨員談心制度》、《發(fā)展黨員制度》、《黨員思想匯報制度》等一系列行之有效的黨建方面的工作制度，并堅持在日常黨內生活中執(zhí)行和運用這些制度，對推動黨的工作，促進黨建工作的制度化、規(guī)范化起到了重要作用。

六是圍繞中心，服務大局取得新成果。各機關黨組織按照“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的黨建工作理念，以中心工作的成績來檢驗機關黨建，找準機關黨建工作在推動中心工作發(fā)展、服務發(fā)展大局的著力點和切入點，監(jiān)督、教育黨員干部堅持以科學發(fā)展觀為統領，圍繞各級黨委和政府的中心任務，結合本部門工作任務開展黨務工作，保持了經濟社會又好又快發(fā)展，維護了社會安定和諧的政治局面。在協助業(yè)務工作中，注重推進政府職能轉變，突出社會管理和公共服務，在涉及經濟社會發(fā)展的重大決策、涉及人民群眾切身利益的公共事項上，不斷完善決策機制，決策的科學化、民主化程度不斷提高。著力改進黨員干部的思想作風和工作作風，努力解決人民群眾最關心的切身利益問題，切實維護群眾的合法權益，進一步密切了黨同人民群眾的血肉聯系。努力改進會風、文風，提高行政效率，建設節(jié)約型機關，黨政機關的形象進一步提升。

七是反腐倡廉建設取得新成績。各機關黨組織把黨風廉政宣傳教育作為一項基礎性工作，積極推行黨風廉政一崗雙責制，廣泛開展世界觀、人生觀、權力觀教育和政績觀教育，深入開展學習《黨章》、學習實踐科學發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步改進和完善黨風廉政教育的長效機制，深入開展廉政教育，引導黨員干部加強思想道德修養(yǎng)，正確行使黨和人民賦予的權力。認真學習

貫徹鄧小平、江澤民、胡錦濤等中央領導有關黨風廉政建設和反腐倡廉建設的重要論述，建立健全了領導干部作風建設的領導機制和工作機制。

二、機關黨建工作中存在的問題

從調研情況看，我縣機關黨建的總體形勢是好的，機關黨組織緊緊“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”，推進了機關黨建的進程，為促進了經濟社會跨越發(fā)展發(fā)揮了重要作用，取得了不少成績，積累了許多好的經驗。但在具體工作過程中，仍有一些亟待深化研究和解決的問題，主要體現在：

一是對機關黨建工作的重視不夠。從總體看，多數機關對黨建重要性的認識有了普遍提高，但是也有一些機關、一些部門對機關黨建工作的認識還不到位。一些領導“重業(yè)務、輕黨建”的思想比較嚴重，抓業(yè)務勁頭十足，搞黨建卻滿不在乎，認為業(yè)務工作是“硬任務”，機關黨建工作是“軟指標”，總想在自己任內多搞出點“實績”，不想在黨務工作上花費過多的精力，對黨建工作指導和支持力度不到位，在研究工作、資金投入、配備干部上，黨建工作都沒有擺上應有位。一些機關黨務干部從思想上對機關黨建存在偏見，認為黨建工作是務虛，沒有行政經濟工作重要，主觀上不愿意從事黨建工作，或者工作熱情不高，工作效率降低，不能創(chuàng)新工作方法，工作內容；還有些黨務工作者，雖熱情洋溢地投入工作，但面對實際卻是一盆冷水，“剃頭的挑子一頭熱”，空有熱情缺支持；還有些黨務工作者認為，黨務工作事務繁雜，理論和形式的工作較多，能夠被領導重視和賞識的成績卻不多，主觀上加重了為難、無助、抱怨、應付情緒，削弱了抓機關黨建

工作的力度�？倸w接地，思想認識難到位，造成機關黨建在一定程度上處于“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的尷尬處境，導致機關黨的工作在指導思想上處于軟弱無力狀態(tài)，在實際工作中形成放任自流的局面。

二是機關黨組織建設參差不齊。首先是機關黨組織領導班子不齊，一些機關黨組織沒有書記，一些由單位行政領導兼任，很大一部分機關黨組織只有書記一個“光桿司令”，沒有專職黨務工作者，日常工作靠兼職人員“打零工”，黨務干部空缺現象十分普遍。其次是機關黨組織陣地建設滯后，多數機關都只設一個黨政綜合辦公室，而且是一人兼顧多項工作，更談不上建設黨組織生活場所。第三是不少設有黨委（黨組）的機關雖然有機關黨支部（小組），但往往也形同虛設，屬于典型的“燈下黑”，沒有人愿意擔任黨支部書記、支部委員，認為支部書記是兼職，不多享受一份待遇，只多承擔一些工作，增添一份負擔。第四是機關黨務干部基本都是兼職多、專職少，新人多、“精兵”少，自身工作經驗有限，工作視野不寬，思路不夠清晰，整體素質難于跟上形勢，工作缺乏主動性、積極性、創(chuàng)造性，只能按部就班地務虛工；也有一些機關黨組織的黨務干部是本單位的業(yè)務骨干，但是同時還承擔較多的業(yè)務工作，造成無時間、無精力去抓黨務工作。第五是機關黨務工作者不落實待遇，一定程度上影響了其工作積極性，留不住人，更難吸引人。

三是機關黨組織缺乏經費�？h一級機關黨組織除縣直機關工委由財政撥付一定的工作經費外，其他機關黨組織均無專項經費，每年收繳的黨費幾乎全部上交，征訂黨報黨刊、購買理論學習材

料、開展黨務活動還得由所在機關自己想辦法解決。一些黨組織正�；顒右蛉狈�經費而無法開展，陣地硬件建設、布學習園地和購黨建資料等常規(guī)工作都難以得到經費保障，沒有一定財力支持的機關黨建只能在原地踏步。

四是重制度輕落實的問題比較普遍。機關黨建工作開展的好壞取決于制度建設，而制度建設的好壞體現在制度落實。目前絕大多數機關在黨建方面都制定了一系列好制度，但是這些制度往往都被束之高閣，難以落實。比如一些黨組織“三會一課”制度落實不到位，黨性教育圖形式、走過場，一些正常教育活動不按要求開展，部分機關甚至平時不抓教育，年終補記錄、抄筆記、編心得，形成了“學習一股風，風過一場空”的不良風氣，不僅不能起到教育黨員、增強黨性的目的，反而在社會上造成不良影響。制度虛設的問題，對機關黨建工作存在不可忽視的負面影響。

五是機關黨建工作缺乏吸引力。許多機關一提黨建工作就想到念報紙、學文件、寫心得，認為抄在本上、印在紙上、貼在墻上就是在抓黨建。其實不然，長期采用這種枯燥、乏味的方式不但沒有起到預期的學習教育引導作用，反而增加了一些無謂的負擔，讓干部產生了應付情緒和逆反心理。黨內組織生活形式單調或不能堅持也是一個比較普遍的問題，好一點的機關一年還能開一兩次民主生活會和黨員組織生活會，很大一部分機關介于平時工作較忙，無暇顧及組織召開民主生活會和黨員組織生活會，更談不上如何豐富黨內生活，使得機關黨建缺乏生機和活力，機關黨員對黨組織的印象和地位有所淡化，不利于機關黨組織的整體形象和工作開展。

六是黨員管理不夠嚴格。一些機關和部門對下屬單位黨員的學習教育標準高、要求嚴，但對機關的黨員管理失之于松、失之于軟，特別是對黨員領導干部的管理措施不力，影響了機關黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，進而出現了上行下效的不利局面。有些機關不嚴格遵守黨員發(fā)展工作程序，不注重平時的教育培養(yǎng)，不注重發(fā)展過程中的審查形式，不注重突出黨員身份的優(yōu)勢體現，導致一些干部產生了入黨無用論和入黨只是自己想不想入、愿不愿入的問題，而不存在想入入不了的問題等等一些錯誤觀念，使黨員的威望受到了一定影響。

三、加強機關黨建的方法措施

加強和改進機關黨建工作，是加強黨的先進性建設，永葆黨的先進性的必然要求，是加強黨的執(zhí)政能力建設、提高黨的執(zhí)政能力的重要環(huán)節(jié)，是促進科學發(fā)展、構建和諧社會的有力保證，務必持之以恒地改進和加強。

一是提高思想認識，加強組織領導。機關領導干部尤其是主要領導一定從講政治和抓全局的高度出發(fā)，充分認識機關黨建工作的重要意義，切實增強加強和改進機關黨建工作的緊迫感和責任感，自覺地把機關黨建工作融入到上級黨委、政府和本部門的中心工作和發(fā)展大局，抓緊抓好。機關黨組織應當切實擔負起領導和指導機關黨支部和下屬單位開展黨建工作的重要責任，把機關黨建工作納入部門整體工作統籌安排，定期不定期研究機關黨建工作，機關主要領導應主動經常聽取機關黨組織的工作匯報，支持和帶頭參加機關黨組織開展的各項活動，充分發(fā)揮好自身的模范和表率作用。機關黨組織和廣大黨員要牢固樹立“圍繞中心

抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，切實圍繞本地、本部門的工作中心來加強機關黨的組織建設和思想政治工作，提高組織建設的規(guī)范化程度和機關黨員干部的思想政治素質及工作水平，發(fā)揮機關黨組織的協助監(jiān)督作用和黨員的先鋒模范作用，推動機關各項工作的圓滿完成。

二是加強理論武裝，提高理論素養(yǎng)。堅持把理論武裝作為機關黨建工作的重中之重，組織機關黨員干部深入學習中國特色社會主義理論體系，進一步加強理想信念、形勢政策和思想道德教育，不斷增強建設中國特色社會主義的信念和信心。認真開展創(chuàng)先爭優(yōu)和基層黨組織建設年活動，進一步提高領導科學發(fā)展的本領。大力弘揚理論聯系實際的學風，堅持把理論學習與本單位的業(yè)務工作結合起來，與黨員干部的思想實際結合起來，切實做到學以致用、學有所獲、學有所成，以理論武裝提高黨員素養(yǎng)，以高素質隊伍保證機關黨建，以黨建工作成效助推業(yè)務工作高效落實。

三是加強組織建設，夯實黨建基礎。按照《黨章》和《條例》的要求，切實加強機關黨組織自身建設，選好配強領導班子和工作隊伍。要堅持干部“四化”方針，真正把黨性強、群眾威信高、熱愛機關黨建工作的干部配備到機關黨組織的領導崗位上，讓他們充分發(fā)揮各自的才能。要重視黨務干部事業(yè)心、責任感的培養(yǎng)和啟發(fā)，出點子、提要求、壓擔子，黨員領導干部要帶頭參加黨支部和黨小組活動，以實際行動和表率作用支持黨務工作，增強基層黨組織凝聚力，增強黨務干部做好黨建工作“主業(yè)”的信心。認真落實《中國共產黨黨員權利保障條例》，尊重黨員主體地位，

不斷提高黨內民主建設的質量和水平。建立和完善黨內激勵、關懷、幫扶機制，注重人文關懷和心理疏導，進一步增強機關黨組織的凝聚力和向心力。要保證經費支持，安排一定的黨建活動經費，確保黨務工作有穩(wěn)定可靠的經費支撐。在軟硬件建設上，可堅持“量力而行，重在實用，適度超前”的原則，盡可能為機關黨組織提供必要的工作和活動場所，政務和黨務合署辦公的，也要設立專門的黨務辦公地點，確保黨務各項工作的正常開展。

四是加強制度落實，豐富組織生活。一要加強黨內制度的貫徹執(zhí)行力，領導干部要帶頭自覺遵守黨內制度，尤其在落實黨員學習教育、發(fā)展黨員、落實黨組織生活制度方面要親厲親為，決不能因為行政工作、業(yè)務工作繁忙而將自己身于制度約束之外。二要創(chuàng)新黨組織生活形式。要善于結合本行業(yè)工作實際創(chuàng)新黨組織生活形式，善于打破常規(guī)的活動方式，采取一些黨員干部易于接受、樂于參與的活動方式，將黨務活動與開展業(yè)務工作有機結合起來，將傳統“一讀十聽”的學習方式改進為“十談一記”和有獎問答；將民主生活會開成學習別人長處、反省自身不足、增進革命友誼的促進會，而不要開成爾虞我詐、相互攻擊的批斗會、辯論會；將黨員組織生活會開成暢所欲言、建言獻策、放松心情談心會、聯誼會，而不要開成發(fā)泄牢騷、強壓任務的訴苦會、業(yè)務會。通過積極創(chuàng)新，讓黨員組織生活更加豐富多彩，引導黨員爭作愛黨、愛祖國、愛民族、愛社會主義和好學、敬業(yè)、精業(yè)的模范，人人樹立以自身的優(yōu)越性為黨旗添彩的理想信念。

五是建立激勵機制，加強黨內監(jiān)督。要建立健全機關黨建工作考核評價體系，更加科學合理規(guī)范地推進機關黨建年度工作。

要認真執(zhí)行和落實機關黨組織的基本職責，建立健全黨員干部晉升、提拔、交流、重用等評價決策機制，充分體現黨員優(yōu)勢。要建立健全機關黨員激勵獎懲機制，力求為“想干事”的黨員搭平臺、“會干事”的黨員搭舞臺、“干成事”的黨員搭獎臺，在調動黨員主觀能動性、積極性上下足功夫。要建立獎勵和慰問制度，對業(yè)績優(yōu)秀的模范黨員，應當有獎勵政策，對生活困難的黨員應當建立黨內關懷機制。要進一步強化監(jiān)督工作，堅持黨內監(jiān)督和黨外監(jiān)督相結合，積極發(fā)揮黨內自身、群團組織和群眾的監(jiān)督作用，重大事項對內公開、對外公示，建立起上級監(jiān)督、平級監(jiān)督、下級監(jiān)督和群眾監(jiān)督四位一體的監(jiān)督體系。

六是機關黨建與中心工作緊密結合。作為機關黨的組織，不能單就只為了黨建而抓黨建，必須緊密結合單位的工作實際，找準機關黨建與中心工作的最佳結合點，有重點、有目的、有計劃地部署機關黨建工作，力求達到抓好黨建促中心、圍繞中心抓黨建的工作格局，通過黨建工作與中心工作的交融互動、相互促進，從而達到黨建與中心工作齊頭并進的雙贏效果。

友情提示：本文中關于《“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型”黨組織建設活動調研報告》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型”黨組織建設活動調研報告：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

來源：網絡整理 免責聲明：本文僅限學習分享，如產生版權問題，請聯系我們及時刪除。

《“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型”黨組織建設活動調研報告》由互聯網用戶整理提供,轉載分享請保留原作者信息,謝謝!
鏈接地址：http://m.hmlawpc.com/gongwen/572381.html

• 上一篇：關于建設創(chuàng)新型城市的調研報告
• 下一篇：xx鎮(zhèn)開展城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動的報告