“三解三促”調研報告

“三解三促”調研報告

------以群眾為老師以基層為課堂海南鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長顧淑萍

按照市委、市政府“三解三促”領導干部下基層活動的統(tǒng)一部署，在近2個月的時間里，我積極深入基層聯(lián)系點（南蔣村）上開展活動，察民情，解民意，力所能及地為基層干部群眾解決實際困難和問題。2個月來，通過自己親身下基層、具體為群眾服務，讓我對我們的工作有了更深的感觸，對如何更好地服務基層、服務群眾有了更深刻的思考�，F(xiàn)將這次調研情況報告如下:

一、帶著使命感真心下基層

下基層，是給村民帶來麻煩？還是帶來實惠？這是關系到干部下基層能否受到農(nóng)民朋友歡迎和贏得良好口碑的問題，也關系到能否樹立良好干部形象的問題。我?guī)е�使�?輕車簡出，不要人陪同，不搞特殊接待，不擺架子進村。在田間地頭和村里農(nóng)戶、魚塘承包戶、農(nóng)機手、小店經(jīng)營戶等幾十位村民進行交談，了解農(nóng)村政策落實情況、基層干群關系和生產(chǎn)生活變化。先后召開村干部、村民代表、黨員代表、部分群眾等2次座談會，全面了解南蔣村的發(fā)展現(xiàn)狀和工作情況，對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、化解基層干群矛盾等問題進行熱烈討論，共同協(xié)商解決辦法。實地走訪了12個村民小組，察看農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、水環(huán)境整治、村容村貌等情況�？偟母杏X，黨和政府的農(nóng)村政策得到很好落實，受到農(nóng)民群眾的真心擁護。村情村事都在歡聲笑語中得到了解。與群眾的交談過程中，我細細地品味著群眾質樸的話語，用心記錄著大家談到的問題。村里窮、路不好，盼望自己村新農(nóng)村建設快點實施，早日實現(xiàn)“晴天一身灰、雨天一身泥”的問題；這兩年農(nóng)藥化肥價格持續(xù)上漲，糧食價格不好，盼望出臺農(nóng)資價格補貼政策，提高農(nóng)民收入的問題；解決孩子們的上學校車問題；還有青壯年就業(yè)再就業(yè)問題，老百姓就醫(yī)問題。夏季小麥秸稈禁燒、禁拋，渴望解決收割機加粉碎和大耕作機的需求問題，以及日后農(nóng)路、農(nóng)橋怎么跟上等難題。

二、為民辦實事真情惠百姓

通過開展解民情、解矛盾，解難題的活動，農(nóng)村不僅有許多事情需要我們去做，而且要用創(chuàng)新的辦法去做，真正為農(nóng)民朋友辦實事，做好事，解難事。農(nóng)村現(xiàn)在的生活條件好了，雖然累但快樂著，吃住沒有什么大的問題了，然而還有很多亟待解決問題。

1、農(nóng)村最缺的不是錢和物，而是致富富民的思路。這兩年，在南蔣村組干部的組織和帶領下，有的村民從單純的農(nóng)民變成了工人，有的農(nóng)民變成了農(nóng)村經(jīng)紀人，成了蔬菜專業(yè)種植戶或水產(chǎn)品養(yǎng)殖戶，南蔣村蔬菜大棚大戶黃天彪從20畝到現(xiàn)在150畝，帶動村里近百人共同致富，村里水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積864畝，增加養(yǎng)蟹面積268畝.大大增加了農(nóng)民收入。村里今年也新建了村部，集體經(jīng)濟也有了相當?shù)氖杖�，正朝著好的方向發(fā)展。我積極探索幫扶致富的新路子，以實際行動惠及老百姓。我在深入調研的基礎上，因地制宜，一方面，引導村委會村支兩委轉變傳統(tǒng)思維方式，實施產(chǎn)業(yè)結構調整，幫助蔬菜種植戶改建連片蔬菜大棚。為充分調動農(nóng)民朋友進行設施蔬菜，大棚蔬菜的積極性；另一方面，我指導村委會充分發(fā)揮種勞動力資源豐富的優(yōu)勢，充分調動村民種植蔬菜的積極性，并且積極聯(lián)系鎮(zhèn)農(nóng)技部門，為蔬菜種植戶帶來的最新的種植技術和相關病蟲害防治技術。2、農(nóng)民最關心的莫過于自家的宅基地和土地問題。由于近幾年來土地政策的變化以及土地掛鉤、土地流轉等一系列涉地政策的執(zhí)行，有些村民對相關政策理解任有偏差，甚至不理解。最近南蔣村351省道取土協(xié)調田太難，村里黃又全家的田許久調解未果。經(jīng)了解，村里有幾個方案里涉及的田，相比較工作比較好做，取土又方便的只有黃又全家的田，于是多次登門小之以理，大之以利于后代，保證村里不讓他少一分田，并且協(xié)調田與他家置換，等他把麥子收了再換，不影響他的利益，最終黃又全答應了并當場簽了協(xié)議。

3、南蔣村計生問題通過調查發(fā)現(xiàn)，目前仍存在一些不容忽視的困難和問題，（1）、廣大育齡群眾對生殖健康、優(yōu)生檢測知識缺乏深層次的了解，重視不夠，工作仍要依靠政府宣傳強力推動，群眾查病治病的自覺性有待進一步提高。（2）、季度孕檢存在嚴重拖拉現(xiàn)象，不能夠及時查處超生對象等問題。南蔣村聯(lián)系戶黃天好不辦“二胎”手續(xù)想強行

生二胎一事，本人專門登門了解并做工作。原來黃天好是再婚，符合辦“二胎”手續(xù)，可他就是不辦理手續(xù)，經(jīng)過我給她講解國家計劃生育政策，他本身就符合條件，辦手續(xù)要不了多少錢，如果罰款少則上萬，而且還觸犯法律，最終答應村干部辦理，但也希望村里搞好服務，和計生站搞好對接。（3）、“查、防、治”協(xié)

作程度不高，特別是“治、防”方面，應探索部門間的有效協(xié)作，提高醫(yī)技，落實資金，不斷提高治愈率，降低患病率。（4）、計生家庭增收有規(guī)劃，有目標，但資金扶持力度不大，可考慮在各項惠民政策的整合等方面向計生家庭傾斜。

4、座談交流。調研期間，我先后在南蔣村村委會和幾個合作社等地與種植戶、養(yǎng)殖戶、合作社負責人等進行了2次座談交流。通過座談交流，了解最基層的情況，并把他們所反映的一些問題認真記錄下來，帶回來研究。

三、調研中發(fā)現(xiàn)的問題及建議

1、扶貧方面，一些干部希望扶貧立竿見影、早見成效；一些農(nóng)民認為扶貧是政府工程，有存在“等、靠、要”、依賴政府投入的傾向；另外，扶貧資金效益管理也需進一步提高。建議：以更大的力度抓好脫貧攻堅各項工作。扶貧工作不可能一蹴而就，是一項長期而艱巨的任務，需要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，以更大的力度抓好脫貧攻堅各項工作。建議要繼續(xù)堅持重心下移、扶貧到村、落實到戶的扶貧開發(fā)基本思路，全力以赴抓好扶貧工作。一是要不斷完善扶貧發(fā)展規(guī)劃。按照實事求是、因地制宜、分類指導的要求，統(tǒng)籌當前和長遠發(fā)展，堅持扶貧和開發(fā)并舉，合理安排基礎設施、社會事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設。要多幫扶一些民生項目，如道路建設、自來水凈化、路燈、下水道等與老百姓息息相關的基礎設施建設；多疏通溝渠，修建些橋涵、電灌站，既方便農(nóng)民出行，又加強農(nóng)田水利配套建設。二是選準選好幫扶項目。以貧困戶增收為目標，以市場為導向，堅持因地制宜，尊重農(nóng)民意愿，努力做到投向準確、成效明顯。

2、是種植戶、養(yǎng)殖戶小農(nóng)戶資金需求高，政策享受少。南蔣村蔬菜大棚350畝、養(yǎng)殖面積864畝、養(yǎng)蟹面積268畝。因為蔬菜大棚需要投資大棚，而塘口大多老化嚴重。而農(nóng)戶的收入基本全投入在苗種、魚藥、飼料上，遇到資金緊張時，主要是民間借貸，盡管利息通常很高。沒有資金進行池塘改造工程。

建議：扶持政策上以財政高補貼為主，針對銀行貸款手續(xù)太復雜等情況，盡可能的發(fā)揮漁業(yè)互保協(xié)會在小額貸款上的作用�；蒉r(nóng)政策大企業(yè)、養(yǎng)殖大戶享受的多，養(yǎng)殖散戶很難享受到，能否適當降低門檻，讓更多更需要扶持的對象享受到政策。

3、一是基層組織建設有待加強。黨員老化是農(nóng)村基層黨組織建設的普遍現(xiàn)象，造成基層黨員隊伍活力不足，在宣傳政策和做群眾工作上能力有所下降。同時，農(nóng)村留守人口也是以老人為主，空心化問題比較嚴重。二是村級集體經(jīng)濟發(fā)展有待加快。村集體經(jīng)濟薄弱，尤其是自身發(fā)展能力不足。村里計劃今年建設村部約需資金80萬元，因村集體自身實力不足，必須等待市、鎮(zhèn)給予資金支持。

建議：一要建立干群聯(lián)系的長效機制。大家得知我來駐村調研，每天早晚都有村民自發(fā)來我住處拉家常反映情況。村民黃天好說，“很久沒看到領導住在村里了，你和我們一樣就像個農(nóng)民”。事實證明，領導干部下基層“三解三促”活動得到農(nóng)民群眾的歡迎，我們應把這種活動作為做好群眾工作重要方法，建立長效機制，鄉(xiāng)村干部和黨員都要固定長期聯(lián)系農(nóng)戶，鄉(xiāng)村黨組織要定期聽取聯(lián)系干部和黨員群眾工作情況，對群眾訴求合理的及時解決、不合理的認真解釋。二要大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟。農(nóng)村基層組織不但要解決有人辦事，還要解決有錢辦事的問題，必須大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟。要結合自身實際，制定長遠發(fā)展方案，整合集體資產(chǎn)資源，積極發(fā)展集體牽頭、村民廣泛參與的發(fā)展項目，推進集體公益事業(yè)建設，切實增強農(nóng)村基層組織的號召力和凝聚力。對于村內道路修建的項目申報工作，我將協(xié)調鎮(zhèn)、市給予支持。

4、南蔣村計生問題，廣大育齡群眾對生殖健康、優(yōu)生檢測知識缺乏深層次的了解，重視不夠季度孕檢存在嚴重拖拉現(xiàn)象，不能夠及時查處超生對象等問題。

建議：一是多形式多層次加大宣傳力度。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡、宣傳專欄、發(fā)送短信、宣傳單頁、咨詢等形式廣泛宣傳生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育科普知識，做到家喻戶曉，提高了育齡婦女健康檢查參與率及優(yōu)生咨詢服務普及率；二是加強培訓，確�！叭�大工程”實施質量。充分發(fā)揮計生服務陣地作用，對全鎮(zhèn)、村計生干部分層次進行了全面業(yè)務培訓，并對計生家庭創(chuàng)業(yè)開展了實用技術和人才技能培訓，引導廣大計生家庭增收致富；3、在認真落實現(xiàn)有的計劃生育優(yōu)惠政策及保障措施的基礎上，要不斷探索新的扶持途徑和辦法，促進計生家庭創(chuàng)業(yè)。

通過這次“三解三促”活動真正讓干部受到鍛煉，群眾得實惠，幫農(nóng)民增收，促農(nóng)村發(fā)展。對農(nóng)村基礎設施建設等群眾生產(chǎn)生活中的突出問題和困難，我將積極搞好服務，為聯(lián)系村辦實事，促進農(nóng)村社會和諧發(fā)展。我堅信通過大家的齊心協(xié)力，在新農(nóng)村建設的道路上我們將搶抓機遇，奮力拼搏。

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深入蘇海開展“三解三促”活動的調研報告

陸樹春

在全市上下全面開啟“十二五”發(fā)展新征程的關鍵時刻，我鎮(zhèn)積極響應組織要求，開展領導干部下基層的“三解三促”活動，了解民情民意、破解發(fā)展難題、化解社會矛盾，促進干群關系融洽、促進基層發(fā)展穩(wěn)定、促進機關作風轉變。4月15月-20日，我深入幫扶聯(lián)系點蘇海村進行走訪調研，全面了解民情民意，破解發(fā)展難題。現(xiàn)將這次調研情況報告如下：一、基本情況

蘇海村位于海南鎮(zhèn)東北角，該村人均占有耕地和水面較多，是一個典型的糧食生產(chǎn)和水產(chǎn)養(yǎng)殖大村。調研之前，我認真學習領會市機關作風建設領導小組和市農(nóng)委作風建設領導小組印發(fā)的“三解三促”活動學習資料，加深對“三解三促”活動重要性和必要性的認識，并制定了周密的“三解三促”調研活動計劃，并認真實施。調研時，我嚴格按照組織的要求，輕車簡從，不搞特殊接待，與村民同吃同住同勞動，走村串戶了解民情、聽取民意，上門慰問了三戶老戰(zhàn)士、老黨員和貧困戶代表，召開黨員群眾座談會，廣泛了解社情民意，認真傾聽農(nóng)民訴求，幫助解決實際生產(chǎn)生活問題，共謀發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的思路對策。二、主要收獲

密切了與基層干群的感情。在調研中，我們堅持與村民同吃同住同勞動，很快贏得了農(nóng)民朋友的信任。17日下午，我徑直來到蘇海村六組一戶村民家中，看到面帶詫異略顯拘謹?shù)拇迕�，直截了當�(shù)卣f“我是陸樹春，是咱海南的副書記，和咱們農(nóng)民是一家人。這次來到蘇海村，主要是想了解我們這里的經(jīng)濟發(fā)展情況，農(nóng)民的日子過得怎樣政府部門能為大家做些什么，在這里可能要逗留幾天，希望大家不要把我們當外人”。短短的幾句話，讓村民倍感親切，他們如數(shù)家珍的告訴我，隨著國家惠農(nóng)政策的落實，農(nóng)民種地不僅不需要上交農(nóng)業(yè)稅和提留款，同時每種一畝地，每年還可享受國家120多元的糧食補貼。如今，農(nóng)民治病可以享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險，年老可以按月領取養(yǎng)老保險金，對一些因病、因災致貧的農(nóng)戶，鎮(zhèn)村還為他們辦理了最低生活保障，農(nóng)民的日子一年比一年好。聽說有領導住村調研，聞訊而至的群眾達10多人，大家圍繞農(nóng)民增收、村莊環(huán)境治理、田間設施配套、勞動力轉移等話題，你一言、我一語發(fā)表個人的看法。我一邊詳細地作記錄，一邊耐心地解答村民們的咨詢。面對在場群眾一個個懇切的問詢、一雙雙期盼的眼神，我忘記了旅途勞頓，饒有興致的和村民們促膝談心、坦誠交流，直至當晚七點多鐘。三、反映問題和解決情況

認真傾聽農(nóng)民訴求，幫助解決實際生產(chǎn)生活問題，共謀發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的思路對策，是深入開展“三解三促”活動的重要內容�，F(xiàn)場研究解決了以下問題：

1、扶貧方面，一些干部希望扶貧立竿見影、早見成效；一些農(nóng)民認為扶貧是政府工程，有存在“等、靠、要”、依賴政府投入的傾向；另外，扶貧資金效益管理也需進一步提高。扶貧工作不可能一蹴而就，是一項長期而艱巨的任務，需要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，以更大的力度抓好脫貧攻堅各項工作。建議要繼續(xù)堅持重心下移、扶貧到村、落實到戶的扶貧開發(fā)基本思路，全力以赴抓好扶貧工作。一是要不斷完善扶貧發(fā)展規(guī)劃。按照實事求是、因地制宜、分類指導的要求，統(tǒng)籌當前和長遠發(fā)展，堅持扶貧和開發(fā)并舉，合理安排基礎設施、社會事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設。要多幫扶一些民生項目，如道路建設、自來水凈化、路燈、下水道等與老百姓息息相關的基礎設施建設；多疏通溝渠，修建些橋涵、電灌站，既方便農(nóng)民出行，又加強農(nóng)田水利配套建設。二是選準選好幫扶項目。以貧困戶增收為目標，以市場為導向，堅持因地制宜，尊重農(nóng)民意愿，努力做到投向準確、成效明顯。

2、關于農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。蘇海村立足自身實際，堅持把富民優(yōu)先放在突出的位置，近幾年來，村集體收入、農(nóng)民收入都有了很大的提高，農(nóng)民的居住條件、生產(chǎn)生活環(huán)境有了明顯的改善。但要從根本上解決落后問題，一要靠政策扶持，二要靠各地區(qū)廣大干群堅持不懈地努力，以超常規(guī)的發(fā)展逐步縮短與發(fā)達地區(qū)的差距。在與他們交流中，我建議村黨總支、村委會要把工作的重點放在充分發(fā)揮土地、水面資源豐富的優(yōu)勢，大力扶持和鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，通過吸引能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、興辦招商引資企業(yè)、發(fā)展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)點，帶動農(nóng)民就近就業(yè)，增加農(nóng)民收入；蘇海村土地面積大，這是農(nóng)民增收的基礎，也是實現(xiàn)強鎮(zhèn)富民的潛力和希望，要引導農(nóng)民依法漸進流轉土地，逐步實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營；要大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，形成蘇海的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色，實現(xiàn)土地種植效益的最大化

此外，我和村民們還就農(nóng)業(yè)保險、溝渠路基礎設施建設、秸稈收集利用、村鎮(zhèn)環(huán)境整治、美化亮化等社會發(fā)展問題進行了探討。村民紛紛表示，秸稈禁燒對改善生態(tài)環(huán)境、減少大氣污染，具有重要的作用，大多數(shù)群眾表示服從和理解，但是同時也增加了群眾在秸稈清運方面的負擔，建議政府能給予適當補貼。我結合分管工作對此進行了詳細解釋。四、主要體會

胡錦濤總書記在黨的十七屆五中全會上語重心長地告誡我們，“要帶著深厚感情做群眾工作，千方百計把群眾工作做深、做細、做實”。通過這次深入蘇海村的“三解三促”活動，與廣大農(nóng)民同吃、同住、同勞動，了解民情民意，破解發(fā)展難題，使我進一步領悟了胡錦濤總書記“七一”講話的精神實質，進一步明確了開展領導干部下基層、“三解三促”活動的目的和重要意義，進一步強化了自身全心全意為人民服務的黨的宗旨意識。我作為一名黨員領導干部，要把全心全意為人民服務作為畢生的價值追求，堅持以人為本、執(zhí)政為民理念，切實做到一切為了群眾、一切依靠群眾、一切服務群眾。只有與群眾建立和保持深厚的感情，只有盡心盡力為群眾謀利益，只有努力創(chuàng)造條件不斷改善群眾的物質文化生活，才會真正做到親民愛民、富民惠民。而要貫徹以人為本、執(zhí)政為民的理念，就必須堅持黨的群眾路線和群眾工作紀律，帶著濃厚的感情做好群眾工作。

群眾工作是一門學問，帶著深厚感情做好群眾工作更是一個大課題。我認為，帶著深厚感情做好群眾工作，不能只掛在嘴上、寫在紙上，而要把這種深厚感情貫穿于群眾工作全過程，實實在在地體現(xiàn)在與人民群眾同呼吸、共命運的堅定立場上，體現(xiàn)在想群眾之所慮、急群眾之所難、謀群眾之所求的深厚情感中，體現(xiàn)在滿腔熱忱地為人民辦實事、真心實意地為群眾送溫暖的具體行動中，體現(xiàn)在與人民群眾心連心的具體交往中。

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