調(diào)研山東——德州市區(qū)防汛工作調(diào)查分析報(bào)告

德州市區(qū)防汛工作調(diào)查分析報(bào)告

摘要：201*年7（8）月份德州市進(jìn)入主汛期，為確保市區(qū)安全度汛，各項(xiàng)防汛工程已全面展開(kāi)，目前進(jìn)展順利。市區(qū)防汛清淤、設(shè)施改造工程和大學(xué)路防汛分流工程（市區(qū)排水設(shè)施改造、排水管網(wǎng)清淤、天衢及勝利泵站改造）正在有條不紊地進(jìn)行。此次調(diào)查意義重大，對(duì)德州市汛情預(yù)防和治理成功方案的透徹分析，對(duì)應(yīng)對(duì)全國(guó)七八月份以來(lái)的強(qiáng)降雨有十分重大的借鑒意義。

關(guān)鍵字：主汛期安全防汛十分重大意義一、調(diào)查背景

201*年7月18日下午2點(diǎn)40分市區(qū)降強(qiáng)暴雨，一小時(shí)內(nèi)降雨119mm，是自201*年兩場(chǎng)特大暴雨后，市區(qū)內(nèi)又一次強(qiáng)降雨。但由于本次降雨太急，市區(qū)管渠已滿，且市區(qū)東部?jī)H能依靠污水處理廠三孔節(jié)制閘外排，市區(qū)內(nèi)出現(xiàn)了積水。主要集中在東風(fēng)地道橋路口、百貨大樓、建行路口、湖濱路、天衢西路呂家街路口，水深60cm左右。給廣大市民的出行安全帶來(lái)很大的安全隱患。

201*年八月中上旬城區(qū)發(fā)生大強(qiáng)度降雨，由暴雨藍(lán)色預(yù)警升級(jí)到暴雨橙色預(yù)警信號(hào)警界，達(dá)到大暴雨級(jí)別，為歷年最大暴雨。

201*年入汛以來(lái)，德州市氣象局充分利用電視電臺(tái)節(jié)目、傳真電話、手機(jī)、網(wǎng)站、電子顯示屏及時(shí)開(kāi)展了氣象服務(wù)，積極應(yīng)對(duì)特大暴雨來(lái)襲，保證了防汛工作的良好成效。特別是8月13日，徒駭河禹城段水位臨近警戒水位，德州市氣象局立即組成徒駭河應(yīng)急氣象現(xiàn)場(chǎng)小組，確保了禹城市、齊河縣、慶云縣群眾安全轉(zhuǎn)移。

近幾年，德州市區(qū)在每年的七八月份出現(xiàn)大暴雨，并具備降水過(guò)程長(zhǎng)，降雨量特大的特點(diǎn)。為此德州市市政設(shè)施管理處防汛辦據(jù)氣象臺(tái)認(rèn)真分析市區(qū)未來(lái)降雨情況，并組織建立防汛應(yīng)急預(yù)案，保證全體防汛搶險(xiǎn)隊(duì)員處于一級(jí)備戰(zhàn)狀態(tài)。二、調(diào)查說(shuō)明

（一）調(diào)查時(shí)間、地區(qū)

本次調(diào)查主要采用座談?wù){(diào)查法，時(shí)間安排在7月20日至8月15日。通過(guò)與各水利局、氣象局主要負(fù)責(zé)人交談獲取相關(guān)調(diào)查信息。鑒于今年整個(gè)德州降雨量較往年偏多，而且各縣市嚴(yán)重不均的情況，必須要做到全面了解，充分發(fā)揮本地學(xué)生的優(yōu)勢(shì)，做到每一個(gè)地區(qū)都不漏掉，從而做到對(duì)以后各項(xiàng)防汛措施的制定起到指導(dǎo)作用。（二）調(diào)查過(guò)程

首先，通過(guò)我們預(yù)約，對(duì)方明白我們的來(lái)意。座談開(kāi)始后，我們立刻切入主題，了解一下最近幾年內(nèi)的氣候變化，降雨量，以及局里面采取的應(yīng)對(duì)措施，主要是信息的發(fā)布情況和指導(dǎo)方法，接下來(lái)詢問(wèn)一下最近幾年內(nèi)水利工程的修建情況和汛期內(nèi)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。四、調(diào)查內(nèi)容舉例分析

調(diào)查員：某科長(zhǎng)，您好，請(qǐng)問(wèn)您對(duì)我市201*年的汛期有什么看法？

某科長(zhǎng)：德州市今年降雨量較往年偏多，給廣大市民的出行安全帶來(lái)很大的安全隱患，在廣大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)，農(nóng)作物受災(zāi)嚴(yán)重，大面積減產(chǎn)甚至絕產(chǎn)，廣大農(nóng)民經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。各主干道水位明顯上漲，防汛形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

調(diào)查員：據(jù)我所知，今年7、8月份德州暴雨已經(jīng)不下五次，你看可不可以就某一次做一下具體介紹？

某科長(zhǎng)：好，就拿7月份的第一次強(qiáng)降雨來(lái)說(shuō)吧。7月19日，德州市遭遇短時(shí)強(qiáng)降水和雷雨大風(fēng)天氣。截至下午15時(shí)，全市平均降水量為89.6毫米，德城區(qū)為61.7毫米，最大降雨量出現(xiàn)在臨邑為141.5毫米。有28個(gè)區(qū)域站觀測(cè)數(shù)據(jù)為100毫米以上。最大降水量出現(xiàn)在陵縣鄭家寨為167.0毫米。

調(diào)查員：是啊，還記得那次大雨害的我一天不能出門(mén)。那在此次降雨前作了怎么樣的準(zhǔn)備，又采取了哪些措施啊？某科長(zhǎng)：是的。汛前，對(duì)市區(qū)防汛設(shè)施進(jìn)行了重點(diǎn)清淤和改造，在本次降雨充分發(fā)揮了設(shè)施的載體功能，以最佳狀態(tài)外排雨水。大雨初至，防汛搶險(xiǎn)隊(duì)員就全部到位，搶險(xiǎn)分隊(duì)的一百多名搶險(xiǎn)隊(duì)員按照劃分的防汛搶險(xiǎn)區(qū)域立即分赴各區(qū)域的低洼地段、重點(diǎn)路段堅(jiān)守，投入防汛搶險(xiǎn)戰(zhàn)斗之中。物資方面，防汛物資水泵、鐵锨、膠管等也已全部安排到位，根據(jù)水情立即投入使用。指揮調(diào)度方面，防汛指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，趕赴搶險(xiǎn)一線，掌握第一手資料，進(jìn)行有效調(diào)度指揮。通訊方面，通訊網(wǎng)絡(luò)始終保持全部通暢，信息傳遞迅速，為有效指揮提供有力保障。形成了防汛設(shè)施功能發(fā)揮有保障力，指揮調(diào)度有執(zhí)行力，防汛搶險(xiǎn)有戰(zhàn)斗力的嚴(yán)密的防汛搶險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)。

調(diào)查員：那在搶險(xiǎn)過(guò)程中有沒(méi)有出現(xiàn)什么突發(fā)情況呢？

某科長(zhǎng)：由于本次降雨太急，市區(qū)管渠已滿，且市區(qū)東部?jī)H能依靠污水處理廠三孔節(jié)制閘外排，市區(qū)內(nèi)出現(xiàn)了積水。

因運(yùn)河外排受阻，193泵站匯水區(qū)域排水能力下降一半，且在向運(yùn)河排放中出現(xiàn)了反灌現(xiàn)象，造成193地道橋積水3.5M，194、水塔小道泵站基本到達(dá)橋洞頂端，196地道橋1.8米深，三座地道橋交通中斷。

調(diào)查員：嗯。那在解決這些的過(guò)程中積累了什么經(jīng)驗(yàn)，又有什么值得吸取的教訓(xùn)嗎？某科長(zhǎng)：是的，這次搶險(xiǎn)過(guò)程中，既有值得成功的一面，也有做的不足的方面。雖然我們?nèi)〉昧诉@一次防汛搶險(xiǎn)戰(zhàn)斗的勝利，但同時(shí)也暴露出一些問(wèn)題。一是污水處理廠三孔節(jié)制閘開(kāi)啟晚了1小時(shí)，如果提前開(kāi)閘，將會(huì)大大提高搶排能力。二是商貿(mào)開(kāi)發(fā)區(qū)運(yùn)河公園兩孔溢流堰地面高程2米多，對(duì)193泵站排水區(qū)域造成很大壓力，抑制了該區(qū)域積水外排的速度。同時(shí)，西側(cè)出水口由兩孔減少為一孔，大大阻滯了外排。以上是造成市區(qū)積水的主要原因。

調(diào)查員：謝謝，打擾您了

案例分析總結(jié)：本次市區(qū)降雨，對(duì)防汛設(shè)施的抗汛能力和防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的調(diào)度能力、應(yīng)急能力和搶險(xiǎn)能力是一次高水平的考驗(yàn)。經(jīng)過(guò)重點(diǎn)清淤和改造后的防汛設(shè)施在本次搶險(xiǎn)救災(zāi)中發(fā)揮了重要的載體功能，沒(méi)有出現(xiàn)臨陣故障和阻塞現(xiàn)象，起到了關(guān)鍵作用。市政工人充分發(fā)揮了敢打硬仗的吃苦耐勞精神，展現(xiàn)了遇險(xiǎn)不驚，愈戰(zhàn)愈勇的精神風(fēng)貌，在險(xiǎn)情面前，齊心協(xié)力，不畏艱險(xiǎn)，在各方面的大力幫助和支持下，使積水以最快的速度外排，保障了市區(qū)的安全和正常的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)秩序。四、關(guān)于防汛工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)（一）精心安排，全面部署

每年六月份左右，召開(kāi)德州市防汛指揮部全體成員會(huì)議，對(duì)在建工程和涉水項(xiàng)目進(jìn)行全面的安全隱患大檢查。要求有關(guān)部門(mén)按照上級(jí)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)的要求，及時(shí)對(duì)機(jī)構(gòu)健全、人員調(diào)整、預(yù)案完善、防汛檢查、水毀修復(fù)、清淤排澇、物資儲(chǔ)備、搶險(xiǎn)演練、船舶管理、信息報(bào)送、警報(bào)發(fā)布等一系列工作進(jìn)行了及時(shí)、周密、全面安排布置。（二）嚴(yán)格執(zhí)行防汛責(zé)任制，確保防汛工作落實(shí)

1、做好防汛工作，落實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵。將防汛減災(zāi)責(zé)任制作為工作重點(diǎn)，進(jìn)一步建立鍵全了防汛責(zé)任制，確保責(zé)任落實(shí)到位，工作執(zhí)行到位。2、抓好防汛物資儲(chǔ)備

市政府和有關(guān)防汛部門(mén)要努力克服困難，千方百計(jì)籌集資金，儲(chǔ)備必要的搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、器材，特別是重災(zāi)時(shí)群眾生活必須品的儲(chǔ)備。糧貿(mào)、供銷(xiāo)、供電、供水、通訊保障、醫(yī)療衛(wèi)生、物資供應(yīng)等部門(mén)都制定了各種應(yīng)急安排措施。搞好防汛物資儲(chǔ)備，安排專(zhuān)柜專(zhuān)人保管。市區(qū)內(nèi)已成立了6支搶險(xiǎn)隊(duì)伍、6支應(yīng)急處置隊(duì)伍以及2支搶救安置隊(duì)伍，共計(jì)8000余人，自6月1日起進(jìn)入24小時(shí)全天候輪流值班，確保防汛工作期間信息暢通，汛情預(yù)警、預(yù)報(bào)情況及時(shí)上傳下達(dá)。目前，已準(zhǔn)備編織袋15萬(wàn)條、麻袋10萬(wàn)條、鐵絲1萬(wàn)多公斤、抽水機(jī)90多臺(tái)以及挖掘機(jī)等大型機(jī)械30臺(tái)。3、抓好防汛值班

為了更好的搞好防汛值班工作，汛期各級(jí)各部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)防汛值班制，落實(shí)了防汛值班責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)帶班責(zé)任制。4，強(qiáng)化宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)

防汛工作涉及轄區(qū)千家萬(wàn)戶，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的大事。可通過(guò)張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅等宣傳媒體，大力宣傳開(kāi)展汛期防汛工作的重要性和緊迫感。使“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的防汛方針家喻戶曉、深入人心，并廣泛發(fā)動(dòng)群眾，真正使他們從思想上、行動(dòng)上積極投入到此次汛期防汛工作中去。5，抓好汛前檢查，及早消除安全隱患，汛期前對(duì)確保安全了防汛和排洪。（三）以防為主，做好水利工程安全防洪預(yù)案

為使汛期水利工程安全運(yùn)行，減少洪澇災(zāi)害損失，鄉(xiāng)防汛指揮部對(duì)全鄉(xiāng)的水利工程進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)。對(duì)被漳衛(wèi)新河、運(yùn)河分割成河?xùn)|區(qū)、中心區(qū)和運(yùn)河西區(qū)制定防洪預(yù)案和度汛計(jì)劃。（四）加強(qiáng)排澇溝渠的建設(shè)

將強(qiáng)對(duì)中心區(qū)排水主干系統(tǒng)的修建和改造。中心區(qū)排水主干系統(tǒng)主要由“兩縱六橫”組成，縱向有東溝、中溝兩條溝渠；橫向有三干渠、新華溝、天衢溝、青年路溝、北園溝和安莊溝六條溝渠。全面確保中心區(qū)排水主干系統(tǒng)的暢通是保證順利防汛的關(guān)鍵。六、總結(jié)

今年主汛期內(nèi)，全市遭遇多次強(qiáng)降雨，各縣市區(qū)不同程度形成洪澇災(zāi)害，大量客水給我市帶來(lái)很大壓力，全市防汛救災(zāi)工作面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。經(jīng)過(guò)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題的關(guān)鍵就是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，科學(xué)救災(zāi)；要進(jìn)一步加強(qiáng)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)；氣象部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)天氣變化關(guān)注，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，繼續(xù)保持高度警惕

總之，做好防汛工作，一是不能有任何麻痹思想，要以高度負(fù)責(zé)的精神，把防汛工作真正放在心上，切實(shí)抓在手上；二是要千方百計(jì)抗汛排澇，加快排除村莊和田間積水；三是要嚴(yán)防地質(zhì)災(zāi)害和危房倒塌，對(duì)重點(diǎn)地段、重點(diǎn)隱患點(diǎn)制定預(yù)防措施和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；四是要積極組織群眾進(jìn)行生產(chǎn)自救，抓好落實(shí)，力爭(zhēng)將損失降到最低，再奪秋季豐收；五是要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做好規(guī)劃新一輪水利和城市建設(shè)的工作。

汽車(chē)工程系201*-9-

擴(kuò)展閱讀：關(guān)于我市201*年防汛準(zhǔn)備工作情況

自貢市防汛抗旱指揮部關(guān)于我市201*年防汛準(zhǔn)備工作情況

一、采取切實(shí)措施，認(rèn)真做好汛前準(zhǔn)備工作。

今年我市的防汛工作做到了早部署、早檢查、早防范、早處理。一是2月13日，在市政府召開(kāi)的今年第一次“五長(zhǎng)”會(huì)商會(huì)上，氣象、防汛部門(mén)就對(duì)201*年的洪澇災(zāi)害趨勢(shì)進(jìn)行了預(yù)測(cè)分析。二是根據(jù)天氣、洪澇、災(zāi)害預(yù)測(cè)信息，市防汛指揮部結(jié)合我市實(shí)際，于3月初發(fā)出了立即開(kāi)展汛前大檢查的通知，全面布署汛前檢查工作的任務(wù)和要求。要求各防汛成員及相關(guān)單位，根據(jù)各自部門(mén)防汛工作職責(zé)，認(rèn)真做好汛前安全大檢查。各縣區(qū)防汛指揮部也結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，認(rèn)真進(jìn)行了汛前檢查，著重對(duì)一些病險(xiǎn)堤防護(hù)岸和水庫(kù)、“四�！保ㄎ�巖、�？�、危房、危樹(shù)）地段、滑坡地帶、山地災(zāi)害易發(fā)地和河道管護(hù)范圍內(nèi)的“三亂”現(xiàn)象進(jìn)行檢查處理。三是市防汛指揮部已作安排在4月下旬，組織人員對(duì)區(qū)縣的防洪準(zhǔn)備工作進(jìn)行督促檢查。四是市政府準(zhǔn)備在4月底組織召開(kāi)全市防洪工作會(huì)議，安排部署今年全市的防汛工作。

二、建立健全防汛組織機(jī)構(gòu)，扎實(shí)抓好各項(xiàng)防汛責(zé)任制。今年根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)工作的變動(dòng)情況，全市對(duì)各級(jí)防汛指揮部成員及時(shí)進(jìn)行了調(diào)整，防洪部門(mén)也主動(dòng)向新到任的行政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，使他們盡早熟悉情況，掌握防汛工作的程序和特點(diǎn)，真正及時(shí)上崗到位。各成員單位認(rèn)真對(duì)照市政府制訂的防汛工作職責(zé)，逐條一一

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落實(shí)。按照《防洪法》的要求，對(duì)我市各轄區(qū)、主要河流、重要水庫(kù)都相應(yīng)落實(shí)了地方行政首長(zhǎng)責(zé)任制名單，準(zhǔn)備在自貢日?qǐng)?bào)上登報(bào)公告，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)河道管理工作。

一是加強(qiáng)依法行政，規(guī)范河道管理行為，確保江河防洪安全；依法加強(qiáng)河道管理，加大執(zhí)法力度，通過(guò)清障檢查，制定清障實(shí)施計(jì)劃，按照“誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除”的原則，逐一進(jìn)行清除。一方面我門(mén)加強(qiáng)了執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)，不斷提高執(zhí)法人員依法行政觀念、政策水平和辦案能力，強(qiáng)化執(zhí)法手段，努力造就一支作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、執(zhí)法文明的防洪執(zhí)法隊(duì)伍。另一方面加大了檢查和執(zhí)法力度。最近通過(guò)檢查，對(duì)北環(huán)路沿線旭水河、威遠(yuǎn)河內(nèi)亂倒建筑棄土進(jìn)行了立案查處，對(duì)相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位依法進(jìn)行了罰款，并于4月13日，責(zé)令責(zé)任單位組織挖掘機(jī)、運(yùn)輸車(chē)輛清除亂倒河內(nèi)的棄土，對(duì)河道進(jìn)行恢復(fù)整治。結(jié)合這次查處，組織召開(kāi)了市、區(qū)、鄉(xiāng)、村、組相關(guān)人員的專(zhuān)題會(huì)議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，宣傳水法律法規(guī)，落實(shí)有關(guān)責(zé)任制，提高了干部群眾保護(hù)河道的自覺(jué)性和法律意識(shí)。電視臺(tái)、報(bào)社等多家媒體單位對(duì)這次查處行動(dòng)進(jìn)行了廣泛深入的報(bào)道，社會(huì)反響良好。

二是對(duì)河道內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目加強(qiáng)了審批管理，嚴(yán)格把好規(guī)劃控制關(guān)、功能利用關(guān)、水土保持關(guān)和度汛安全關(guān)。對(duì)河道采砂秩序進(jìn)行治理整頓，明確水行政主管部門(mén)統(tǒng)一規(guī)范管理河道采砂，強(qiáng)化審批制度，主汛期主要河道實(shí)行禁采。嚴(yán)格落實(shí)在江面從事餐飲娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)業(yè)主和采砂作業(yè)船只船主及單位的安全責(zé)任，汛期要求其撤離到避洪位置，在河道行洪范圍內(nèi)設(shè)置的臨時(shí)商業(yè)攤點(diǎn)，要

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求汛前必須撤離。對(duì)河道內(nèi)施工的工程項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行了行洪預(yù)案的編制和工程的報(bào)批。

三是進(jìn)一步理順了河道采砂管理體制，明確責(zé)權(quán)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《四川省〈中華人民共和國(guó)水法〉實(shí)施辦法》等法律法規(guī)和《省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)河道采砂管理的通知》（川辦函[201*]204號(hào)）文件精神，我市一方面認(rèn)真清理規(guī)范河道采砂行為，明確了河道采砂管理責(zé)權(quán)，河道采砂管理實(shí)行縣級(jí)以上人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，水行政主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂的統(tǒng)一管理與監(jiān)督檢查工作，交通部門(mén)負(fù)責(zé)江河航道和通航水域水上交通安全的監(jiān)督管理工作，公安部門(mén)負(fù)責(zé)河道采砂治安管理工作，明確國(guó)土資源部門(mén)不再辦理采礦許可證。另一方面堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，合理配置資源，保持資源可持續(xù)利用。各區(qū)縣水行政主管部門(mén)正在積極組織具有相應(yīng)資質(zhì)的水利勘察設(shè)計(jì)單位編制河道采砂規(guī)劃，科學(xué)合理劃分開(kāi)采區(qū)和禁采區(qū)，確定可采期和禁采期。目前，榮縣全縣的河道采砂規(guī)劃已編制完成，現(xiàn)階段正完善采砂權(quán)的出讓方案，并擬報(bào)縣政府批示后組織實(shí)施。同時(shí)對(duì)采砂活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范管理，嚴(yán)格執(zhí)法，加大對(duì)非法采砂活動(dòng)的打擊力度。目前，全市各級(jí)水行政部門(mén)加大依法管理河道采砂的力度，加強(qiáng)社會(huì)和輿論宣傳監(jiān)督，加強(qiáng)采砂管理和執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，水務(wù)與公安部門(mén)合作，在區(qū)縣政府的支持下，抓住采砂管理的重點(diǎn)區(qū)域、非法采砂的重點(diǎn)對(duì)象，特別是帶有地方保護(hù)主義色彩或黑惡勢(shì)力涉足的典型案件，進(jìn)行集中打擊，重點(diǎn)查處。

四、結(jié)合實(shí)際，科學(xué)制訂、修訂完善各項(xiàng)防洪預(yù)案。

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我市高度重視防汛預(yù)案的制訂、修訂工作，市、區(qū)（縣）都編制修訂了江河洪水防御方案、水庫(kù)防汛預(yù)案、城鎮(zhèn)洪水防御預(yù)案，市防洪辦修訂了《自貢市城市防洪預(yù)案》，編制完成了《自貢市防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》，國(guó)土資源局制定了《山地災(zāi)害防御預(yù)案》，武警自貢支隊(duì)制定了《抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急實(shí)施方案》，各項(xiàng)防洪預(yù)案都切合實(shí)際，具有較強(qiáng)的可操作性。今年我市編制預(yù)案始終堅(jiān)持三點(diǎn)：一是突出防御重點(diǎn)。針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和存在的問(wèn)題，制訂防御措施，明確緊急情況下群眾轉(zhuǎn)移方式、轉(zhuǎn)移線路、轉(zhuǎn)移順序及臨時(shí)安置地點(diǎn)，把確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在防汛工作的首位。二是高度重視預(yù)案的可操作性。預(yù)案的各項(xiàng)防御措施與實(shí)際結(jié)合，確保有人辦事，明確了時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)等要求，做到切實(shí)可行，落到了實(shí)處。三是對(duì)重點(diǎn)地區(qū)抓好預(yù)案的演練。通過(guò)演練來(lái)檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)戰(zhàn)效用，發(fā)現(xiàn)預(yù)案的不足之處，便于及早修訂，真正提高預(yù)案的可操作性，使預(yù)案在洪澇災(zāi)害來(lái)臨時(shí)能夠真正發(fā)揮作用。

五、狠抓水利工程的安全度汛工作。

我市各級(jí)水利、防汛部門(mén)，在市委、市政府和省防汛指揮部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“建、防、避、搶”四字工作方針，按照“秋部署、冬興修、春查補(bǔ)、夏防災(zāi)”的工作步驟，結(jié)合我市實(shí)際，加快防洪水利工程建設(shè)，多渠道、全方位籌集資金，修復(fù)水毀工程，整治病險(xiǎn)水庫(kù)。對(duì)中型水庫(kù)、位置重要的�。ㄒ唬┬退畮�(kù)，編制了汛期防洪度汛方案，經(jīng)過(guò)近幾年的努力，我市的病險(xiǎn)水庫(kù)大部分得到了整治，尚有幾座未整治的病險(xiǎn)水庫(kù)，市里將千方百計(jì)在今、明兩年完成整治任務(wù)，同時(shí)對(duì)這部分未整治的病險(xiǎn)水庫(kù)，制定了汛期限制蓄水措施，確保工程安全。對(duì)在建的涉水工程，

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組織人員進(jìn)行度汛安全檢查，落實(shí)了度汛安全措施。

六、做好防大汛、搶大險(xiǎn)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

今年，我市各級(jí)防汛部門(mén)按照防大汛、搶大險(xiǎn)的要求，對(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和搶險(xiǎn)物資進(jìn)行了重新登記、核實(shí)。特別是進(jìn)一步加強(qiáng)了搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)。自貢市軍分區(qū)、自貢市武警支隊(duì)組建了一支裝備精良的防洪搶險(xiǎn)突擊隊(duì)，隨時(shí)處于臨戰(zhàn)狀態(tài)，主要擔(dān)負(fù)疏散人員、物資、救援被困人員、清除河道堵塞、排除河壩險(xiǎn)情等任務(wù)，汛期將充分發(fā)揮駐自貢部隊(duì)、武警官兵在抗洪救災(zāi)中的生力軍作用。今年全市落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍402支、搶險(xiǎn)人員16110人。

市防汛指揮部重視防汛物資的儲(chǔ)備工作，按要求責(zé)成相關(guān)單位備足到位，落實(shí)專(zhuān)人保管。今年全市已落實(shí)防汛搶險(xiǎn)車(chē)382輛、搶險(xiǎn)船66只、27400條、草袋16100條、編織袋62060條、鉛絲16.52噸、汽柴油246.6噸、防洪砂石料3000立方米、水泥565噸、救生衣（圈）1118件。搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備落實(shí)，為做好防洪搶險(xiǎn)工作提供了全面的物質(zhì)保證。

七、認(rèn)真做好山洪及山地災(zāi)害預(yù)防、救治工作。

我市高度重視山洪及山地災(zāi)害預(yù)防、救治工作，一是進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制，把防御山洪及地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任作為行政首長(zhǎng)防汛責(zé)任制的重要內(nèi)容，層層落實(shí)到縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，落實(shí)到村、戶；二是抓緊制訂、完善、細(xì)化了防御山洪災(zāi)害預(yù)案和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案，明確預(yù)警方式和“防、搶、撤”范圍、地點(diǎn)；三是切實(shí)抓好“群測(cè)群防”工作，發(fā)動(dòng)和依靠群眾，對(duì)山洪、滑坡等災(zāi)害的危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行普查和監(jiān)測(cè)，增強(qiáng)干部群眾的防災(zāi)和主動(dòng)避災(zāi)的意識(shí)；四是加強(qiáng)山洪災(zāi)害多發(fā)區(qū)的管理和山區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)的指導(dǎo)，避免把建筑物

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修建在山洪、滑坡等危險(xiǎn)地區(qū)。

二ＯＯ六年四月十七日

自貢市防汛抗旱指揮部

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