襄陽市巾幗志愿者工作調(diào)研報(bào)告

襄陽市巾幗志愿者工作調(diào)研報(bào)告

201*年市婦聯(lián)作為志愿者服務(wù)工作的協(xié)調(diào)部門之一，著力把握“黨政所急、社會所求、婦女所需、婦聯(lián)所能”的結(jié)合點(diǎn)，以促進(jìn)發(fā)展為首要任務(wù)，以維護(hù)婦女權(quán)益為重點(diǎn)，以和諧家庭創(chuàng)建和關(guān)愛留守兒童為特色，堅(jiān)持服務(wù)大局、服務(wù)婦女、服務(wù)基層，組織開展了巾幗志愿者服務(wù)工作，著力打造巾幗志愿服務(wù)品牌。

一、結(jié)合婦聯(lián)工作特點(diǎn)，發(fā)揮巾幗志愿者的宣傳和引導(dǎo)作用

我們結(jié)合自身優(yōu)勢和特點(diǎn)，發(fā)揮巾幗志愿者在宣傳中的獨(dú)特作用。

1、以巾幗文藝宣傳隊(duì)為主體開展以“保護(hù)古城，愛我古城”為主題的宣傳教育活動。制定活動方案，組織社區(qū)巾幗文藝宣傳隊(duì)，在市區(qū)人口聚集的廣場發(fā)放《古城知識知多少》宣傳單，向廣大市民宣傳古城知識，增強(qiáng)廣大婦女熱愛古城的主人翁意識，增強(qiáng)保護(hù)古城的榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感。同時，我們以志愿者隊(duì)伍為依托，組織三個城區(qū)（襄城區(qū)、樊城區(qū)、高新區(qū)）巾幗志愿者隊(duì)伍采取發(fā)放宣傳資料、表演文藝小節(jié)目、古城知識順口溜、知識問答等形式，就“保護(hù)古城，愛我古城”的有關(guān)知識進(jìn)行入戶宣傳，對廣大市民進(jìn)行愛我襄陽的宣傳教育。

2、與文明辦、文體局聯(lián)合開展“展巾幗英姿、促社會和諧”文藝展演比賽活動。各縣市區(qū)巾幗志愿者隊(duì)伍積極行動，按照文件的要求，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別按健身秧歌、健身腰鼓和健身操等三個舞種對照光碟進(jìn)行現(xiàn)場示范，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)巾幗文藝宣傳隊(duì)進(jìn)行集中培訓(xùn)，并認(rèn)真組織預(yù)賽。去年的11月22日，在市體育館由舉辦了全市“展巾幗英姿、促社會和諧”婦女健身活動展演比賽。來自9個縣（市）區(qū)10支鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女健身代表隊(duì)、襄樊市巾幗志愿者共500余人參加了這次活動。其中由市婦聯(lián)推薦的11支代表隊(duì)被省婦聯(lián)、省體育局授予全省婦女健身示范站點(diǎn)。

3、開展為戒毒人員捐贈法律知識書刊活動。圍繞“弘揚(yáng)法治精神，促進(jìn)社會和諧”的宣傳主題，市婦聯(lián)機(jī)關(guān)全體巾幗志愿者利用“12.4”法制宣傳日深入到市戒毒所，現(xiàn)場發(fā)放法律法規(guī)捐贈書刊300多本，發(fā)放平安家庭、防艾知識宣傳材料500余份，深受戒毒人員的歡迎，精彩的文藝表演使廣大戒毒人員深受感動。

二、圍繞和諧家庭建設(shè)，增強(qiáng)巾幗志愿者的服務(wù)意識和水平

家庭是社會的細(xì)胞，結(jié)合婦聯(lián)工作職能，充分發(fā)揮家庭志愿者在各項(xiàng)工作中的宣傳引導(dǎo)作用，引導(dǎo)他們在扶貧幫困、保護(hù)環(huán)境、矛盾糾紛調(diào)解、家庭教育等領(lǐng)域發(fā)揮積極作用。1、圍繞“知榮辱、講文明、爭創(chuàng)和諧好家庭”主題，與市文明辦等單位聯(lián)合在全市深入開展“百萬家庭創(chuàng)和諧”行動，組織志愿者向社區(qū)和家庭發(fā)放《和諧家庭建設(shè)指導(dǎo)手冊》、招貼畫和年歷畫、宣傳折頁、宣傳畫，擴(kuò)大活動效果。

2、圍繞“凈化家園文明行動”主題，組織動員廣大志愿者在廣大農(nóng)村婦女和家庭成員中開展“講文明，除陋習(xí)，從我家做起”活動，提高農(nóng)村婦女和家庭成員的文明素質(zhì)，努力倡導(dǎo)健康科學(xué)文明的生活方式。

3、圍繞“低碳家庭時尚生活”主題，充分發(fā)揮家庭志愿者在節(jié)能環(huán)保家庭社區(qū)行動中的作用。發(fā)動社區(qū)家庭志愿者發(fā)放低碳生活倡儀書，動員社區(qū)居民積極參與，增強(qiáng)全社會對節(jié)能環(huán)保責(zé)任意識。以“六一”為契機(jī)，組織志愿者發(fā)放低碳家庭十五件事宣傳單，讓孩子們從小懂得“低能量、低消耗、低開支、低代價(jià)"的低碳生活方式；右岸春天小區(qū)開展了“社區(qū)低碳文化節(jié)”啟動儀式，小區(qū)志愿者將閑置的生活用品用品、書籍通過業(yè)主跳蚤市場，大家互通有無，許多業(yè)主感嘆這種方式讓他們的閑置物品得到了再利用；從澳大利亞回來探親的大衛(wèi)先生利用探親之機(jī)，把國外低碳先進(jìn)理念傳授給社區(qū)環(huán)保志愿者并深入社區(qū)家庭，和他們面對面地就“節(jié)水、節(jié)電”等家庭節(jié)能低碳小技巧進(jìn)行溝通；通過聘請有關(guān)專家舉辦專場講座，充分利用新聞媒體、宣傳欄、市民學(xué)校等陣地，張貼宣傳標(biāo)語、口號、招貼畫和發(fā)放宣傳資料、科普讀物、環(huán)保購物袋、文藝表演等形式，向廣大家庭宣傳低碳生活基本常識，大力提倡節(jié)水、節(jié)能，使用菜藍(lán)子、布袋子，營造了全社會重視環(huán)保、參與環(huán)保的濃厚氛圍。三、緊貼婦女兒童權(quán)益維護(hù)，彰顯巾幗志愿服務(wù)的滲透力和影響力

維護(hù)婦女兒童權(quán)益是婦聯(lián)工作的重中之重，也是我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為此，我們充分發(fā)揮維權(quán)志愿者在維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益中的作用，努力擴(kuò)大巾幗志愿者的社會影響力。

1、在構(gòu)建維權(quán)網(wǎng)絡(luò)中充實(shí)志愿者隊(duì)伍。進(jìn)一步完善家庭暴力“110”報(bào)警中心、致傷鑒定中心、心理干預(yù)服務(wù)站，婦女兒童維權(quán)監(jiān)督中心、婚姻家庭合議庭、法律援助中心等司法維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，70名婦聯(lián)干部通過人大選舉擔(dān)任人民陪審員，實(shí)現(xiàn)了婦女兒童權(quán)益保護(hù)與司法工作的全方位對接。完善市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（街）、村（社區(qū)）四級信訪維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，開通婦女網(wǎng)、在線咨詢、維權(quán)熱線，實(shí)現(xiàn)了婦女兒童權(quán)益訴求的便利表達(dá)。組建由法律工作者、教師、社區(qū)片警、退休干部、社區(qū)干部等維權(quán)志愿者537人，開通婦女維權(quán)熱線12條。目前，在全市302個社區(qū)建立了婦女兒童維權(quán)服務(wù)站，

2、在信訪工作上擴(kuò)大志愿者的影響力。今年6月，我們在保康縣召開全市婦女兒童維權(quán)工作推進(jìn)會。繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，開展“五訪促和諧”、“每月一訪”等活動。截止10月底，市、縣兩級婦聯(lián)共接訪1200多人（次），全部做到了妥善處理。我市推薦的樊城區(qū)陳艷案被湖北省婦聯(lián)、省司法廳評為201*年度湖北省婦女兒童法律援助十大案件，樊城區(qū)法律援助中心律師張曉婧被評為201*年度湖北省婦女兒童法律援助優(yōu)秀律師。

3、在留守兒童關(guān)愛上增強(qiáng)志愿者的滲透力。目前我們依托家庭志愿者建立了“留守兒童”檔案和聯(lián)系卡，開設(shè)了親情電話，通過結(jié)對幫扶、健全家訪制度、開展心理健康教育和安全教育管理、實(shí)施“快樂校園”工程等，開展招募“愛心媽媽”活動。目前全市已建立各級“留守兒童愛心服務(wù)站”354所，省級愛心服務(wù)站2所。招募愛心媽媽4700多名；實(shí)施“春雨工程”、開展“恒愛行動”，組織“襄陽義工”QQ群的愛心媽媽，將獲贈的恒源祥集團(tuán)捐贈的毛線，利用業(yè)余時間編織毛衣，在春節(jié)前發(fā)放給貧困兒童和孤殘兒童。組織家庭志愿者利用節(jié)假日舉辦家庭教育咨詢、家庭教育講座、親子同行教育活動，初步形成了學(xué)校、社會、家庭三位一體的“留守兒童”教育管理工作網(wǎng)絡(luò)和全社會共管機(jī)制，為“留守兒童”的健康成長營造了良好的社會環(huán)境。

201*年，以深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)家庭教育十二五規(guī)劃為契機(jī)，進(jìn)一步提高家庭志愿者隊(duì)伍的專業(yè)化水平�！傲�一”前夕通過拍攝專題片，對關(guān)愛留守兒童工作和家庭志愿者進(jìn)行廣泛宣傳；“六一”兒童節(jié)期間召開了關(guān)愛留守兒童工作總結(jié)大會，對一批先進(jìn)集體和個人進(jìn)行表彰，并組織新一輪的“愛心一日捐”活動，讓更多的社會人士加入到了志愿者隊(duì)伍。四、存在的問題和建議

盡管我們在巾幗志愿服務(wù)方面做了一些工作，進(jìn)行了一些探索，但如何將這種服務(wù)融入社會管理創(chuàng)新之中，在和諧襄陽的建設(shè)中發(fā)揮更好的作用，還有許多問題有待進(jìn)一步破解。一是巾幗志愿者社會化工作的能力問題。在全市201*余名巾幗志愿者中，具有一定專業(yè)知識、具備社會工作師證書的志愿者為數(shù)甚少；學(xué)歷層次高的少，學(xué)歷低的多。這些因素造成了志愿者服務(wù)內(nèi)容單一，服務(wù)不專業(yè)，難以滿足廣大群眾對家庭維權(quán)、家教教育、就業(yè)培訓(xùn)、衛(wèi)生保健等志愿服務(wù)的多方需求。二是志愿服務(wù)的持久性問題。志愿服務(wù)最大的特點(diǎn)是群體性、自發(fā)性、自愿性強(qiáng)，志愿者參與志愿活動容易跟著感覺走，還沒有形成自覺長久的意識。三是志愿服務(wù)的機(jī)制問題。志愿者服務(wù)要建立一套完善的服務(wù)機(jī)制，才能更專業(yè)，才能有持久力。比如服務(wù)導(dǎo)向機(jī)制、服務(wù)設(shè)計(jì)機(jī)制、服務(wù)反饋機(jī)制，都需要進(jìn)一步的探索與創(chuàng)新，以形成需求--設(shè)計(jì)--運(yùn)行--反饋等完整的工作鏈條。四是資源整合問題。一方面是組織。目前，都是婦聯(lián)組織牽頭，提供的資源和扶持更有限。另一方面是資金。目前，主要源于各級婦聯(lián)組織的辦公經(jīng)費(fèi)和志愿者自費(fèi)，巾幗志愿者們既要出力又要出錢，長此下去，難免影響志愿者的工作積極性。

對此，我們進(jìn)行了認(rèn)真的思考，要將巾幗志愿服務(wù)工作做細(xì)做實(shí)做出成效，應(yīng)把握好以下幾點(diǎn)：一是建好隊(duì)伍是做好巾幗志愿服務(wù)的基礎(chǔ)。開展巾幗服務(wù)首先要解決“有人做事”的問題，其次要解決“有力做事”的問題和“有錢做事”的問題。我們將在建立巾幗服務(wù)長效工作機(jī)制上下功夫，加強(qiáng)對城區(qū)婦聯(lián)和襄陽義工群、襄陽義工在線、心理咨詢師志愿者服務(wù)隊(duì)的工作指導(dǎo)，健全工作制度，規(guī)范工作管理，使巾幗志愿服務(wù)有章可循，促進(jìn)品牌提升。二是為民惠民是做好巾幗志愿服務(wù)的根本。要想凝聚民心，厚民惠民，就要拿出志愿服務(wù)的切實(shí)動作，堅(jiān)定服務(wù)宗旨，辦實(shí)事，求實(shí)效，解民憂，惠民生，用自己的實(shí)際行動去踐行“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿者精神，讓廣大群眾從內(nèi)心深處感受到志愿服務(wù)為這所城市帶來的改變。三是立體宣傳是做好巾幗志愿服務(wù)的基本保障。要志愿服務(wù)工作得到百姓的肯定，工作就必須充分貼近群眾生活，要充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體以及海報(bào)、演出、短信、傳單等多種宣傳方式，樹典型、頌好事，讓志愿服務(wù)的理念入人心、得民意。四是創(chuàng)新內(nèi)容是巾幗志愿服務(wù)的生命力所在。抓住社會管理創(chuàng)新工作的契機(jī)，以社會、社區(qū)需要為原則，根據(jù)人民群眾日常生活的基本需求來確定志愿服務(wù)的內(nèi)容和項(xiàng)目。根據(jù)城鎮(zhèn)社區(qū)居民普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，主要開展有針對性的志愿服務(wù)如：鄰里幫扶、文化宣傳、空巢老人服務(wù)、環(huán)境整治等。

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關(guān)于襄陽市蔬菜產(chǎn)銷情況的調(diào)查報(bào)告

文章來源：襄陽市商務(wù)局作者：市場運(yùn)行科發(fā)布時間：201*-03-1015:22:11

為了進(jìn)一步了解我市蔬菜生產(chǎn)與市場銷售情況，2月下旬，按照市政府領(lǐng)導(dǎo)的要求，我們走訪了市農(nóng)委（蔬菜辦公室）、市區(qū)主要的蔬菜生產(chǎn)基地、無公害蔬菜示范園、批發(fā)市場和各大超市、菜市場，就我市蔬菜的生產(chǎn)、流通情況進(jìn)行了調(diào)研�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、蔬菜生產(chǎn)情況

201*年，我市蔬菜復(fù)播面積178萬畝，總產(chǎn)量321萬噸，總產(chǎn)值47.19億元，分別比上年增長4.8%、基本持平、增長11.4%。。西甜瓜面積25.5萬畝，總產(chǎn)量54萬噸，總產(chǎn)值2.6億元，分別比上年持平和減2.2%、增0.7%。食用菌總產(chǎn)量1.65萬噸，總產(chǎn)值6.5億元，分別比上年增長3.1%、6.5%。魔芋種植面積3.3萬畝，總產(chǎn)量7.5萬噸，總產(chǎn)值1.05億元，分別比上年增長3%、1.4%和3%。菜、菌、芋、西甜瓜總產(chǎn)值57.34億元，同比增加2.39億元。

（一）生產(chǎn)布局進(jìn)一步優(yōu)化

全市已形成了“兩區(qū)一帶”的產(chǎn)業(yè)格局，即以襄城、樊城近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體的城郊精細(xì)蔬菜生產(chǎn)區(qū)；以�？谍埰簽楹诵牡奈鞑可絽^(qū)高山無公害反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)區(qū)；以谷城、老河口、襄州、宜城等漢江沿岸縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的百里漢江優(yōu)質(zhì)蔬菜瓜果帶。“十一五”末，已發(fā)展專業(yè)化基地面積23.5萬畝，占全市蔬菜復(fù)播面積的11.5%，形成了山藥、胡蘿卜、大白菜、土豆等十大優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)板塊基地。

（二）質(zhì)量安全水平逐步提高

全市共設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)15個，建成市縣兩級農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測中心（站）7個。制定推廣了結(jié)球甘藍(lán)、豇豆、山藥無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程等25項(xiàng)襄陽市地方標(biāo)準(zhǔn)，全市無公害蔬菜面積達(dá)到40萬畝，無公害食品、綠色食品認(rèn)證68個，其中無公害食品19個，綠色食品49個。201*年我市啟動了農(nóng)產(chǎn)品安全市場準(zhǔn)入制度，堅(jiān)持對市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場、近郊蔬菜基地生產(chǎn)、銷售的時令蔬菜進(jìn)行抽檢，全市蔬菜產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到98%，比201*年提高14個百分點(diǎn)。

（三）種菜效益不斷提升

積極發(fā)展保護(hù)地尤其是大棚設(shè)施蔬菜栽培、越夏延秋高效栽培、高山蔬菜生產(chǎn)等，使許多蔬菜實(shí)現(xiàn)了周年生產(chǎn)、周年上市的目標(biāo)。全市設(shè)施蔬菜面積達(dá)到7萬畝，其中市郊區(qū)1萬畝。通過采取“春提早、夏遮陽、秋延后、冬覆蓋”的技術(shù)措施，提升科技種菜含量水平，不僅滿足了不同消費(fèi)人群的需求，還為菜農(nóng)增加了收入。每畝露地菜收入達(dá)到4000元以上、設(shè)施蔬菜達(dá)到7000元以上。

（四）龍頭帶動作用不斷增強(qiáng)從多方面引導(dǎo)企業(yè)走標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展之路，引導(dǎo)企業(yè)推廣應(yīng)用生物農(nóng)藥和生物有機(jī)肥料，提高蔬菜產(chǎn)品品質(zhì)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。幫助企業(yè)建立產(chǎn)品品牌意識，堅(jiān)持按照“樹一個品牌、保一方產(chǎn)地、活一方經(jīng)濟(jì)”的戰(zhàn)略發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。

通過培育和引進(jìn)外資，我市出現(xiàn)了一大批優(yōu)秀蔬菜龍頭企業(yè)，如棗陽福建超大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司；襄州乾興公司、和利農(nóng)業(yè)有限公司、李行農(nóng)業(yè)公司；樊城聚龍山公司、漢江源農(nóng)業(yè)有限公司、農(nóng)信達(dá)公司、鑫順天公司、湖洋農(nóng)產(chǎn)品有限公司；襄城沃地農(nóng)業(yè)有限公司；宜城萬景實(shí)業(yè)有限公司、大山公司、中泰德勝公司；南漳水鏡山野菜公司；保康龍興公司、八斗食品公司等。目前，全市已有注冊資金在100萬元以上的龍頭企業(yè)28家，產(chǎn)值過億的企業(yè)有8家，主要從事蔬菜的生產(chǎn)、加工、銷售，這些企業(yè)年生產(chǎn)加工銷售量達(dá)到85.7萬噸，是蔬菜總產(chǎn)量的21.4%；產(chǎn)值27.6億元，占蔬菜產(chǎn)業(yè)綜合總產(chǎn)值的16.8%；出口創(chuàng)匯7878萬美元。龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社擁有基地面積4.6萬畝，占常年菜地面積的9%。在這些龍頭企業(yè)的帶動下，不僅促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，也帶動了農(nóng)民增收。

（五）食用菌生產(chǎn)方興未艾

堅(jiān)持木腐菌在山區(qū)、草腐菌在崗地平原的發(fā)展戰(zhàn)略格局，支持、引進(jìn)有實(shí)力有發(fā)展前景的龍頭企業(yè)擴(kuò)建基地或創(chuàng)辦基地。如宜城市大山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司分別在�？到ɑ�地辦廠，在宜城楚都工業(yè)園區(qū)劃地300畝，擴(kuò)建生產(chǎn)基地和大型交易批發(fā)市場，今年該公司預(yù)計(jì)加工出口香菇、木耳5000噸，出口創(chuàng)匯5000萬美元，產(chǎn)量同比增10%以上、創(chuàng)匯增70%以上；引進(jìn)中泰德勝食用菌公司在鄢城辦事處周崗村新建490畝基地，進(jìn)行現(xiàn)代化的食用菌開發(fā)生產(chǎn)等等。

二、蔬菜銷售情況

去年，我市蔬菜行業(yè)以農(nóng)業(yè)增效菜農(nóng)增收為目的，突出地方特色，在市場銷售方面取得了積極的成效。

（一）市場優(yōu)勢和特色逐步顯現(xiàn)

全市蔬菜企業(yè)在參與大流通中取得了較強(qiáng)的市場優(yōu)勢，逐步形成了襄州大頭菜、食用菌、漢江流域山藥、雙溝和張家集土豆、宜城孔灣大白菜、南漳金皇冠辣椒等具有濃厚區(qū)域特色的蔬菜品牌。其中襄州大頭菜生產(chǎn)面積1.2萬畝，已成為全省知名品牌；襄樊和利農(nóng)業(yè)發(fā)展公司、襄陽乾興農(nóng)業(yè)公司向香港出口蔬菜333萬美元，襄樊大山公司食用菌遠(yuǎn)銷日本、韓國和歐美，出口量達(dá)到4500噸，創(chuàng)匯額2630萬美元，成為湖北食用菌出口大戶之一；漢江流域山藥生產(chǎn)面積11萬畝，產(chǎn)量55.8萬噸，畝平產(chǎn)值2萬元以上。

（二）市場銷售渠道不斷創(chuàng)新

在鼓勵、支持農(nóng)超對接的同時，一種新型經(jīng)營方式脫穎而出，就是蔬菜企業(yè)自辦超市進(jìn)社區(qū),代表企業(yè)有樊城區(qū)鑫順天農(nóng)業(yè)發(fā)展公司、襄樊新田園蔬菜專業(yè)合作社等。其中樊城區(qū)鑫順天農(nóng)業(yè)發(fā)展公司（蔬菜合作社），自有基地500畝，產(chǎn)品進(jìn)入沃爾瑪、武商量販、仟吉、雅斯等超市，今年轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，自辦蔬菜超市進(jìn)社區(qū)，目前已開辦5家，計(jì)劃三年內(nèi)開到50家，自己基地的蔬菜不夠銷，又聯(lián)絡(luò)農(nóng)戶50余戶實(shí)行訂單銷售，日銷售蔬菜201*公斤以上。這種形式不僅便民利民、而且價(jià)格實(shí)惠，深受市民的歡迎。

（三）市場營銷體系日臻完善

全市已建有產(chǎn)地批發(fā)市場13個，農(nóng)貿(mào)市場181個，專業(yè)性批發(fā)市場3個，年蔬菜交易量達(dá)到330萬噸。其中襄陽市農(nóng)產(chǎn)品交易中心年交易量突破75萬噸，為我市最大農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場。目前，全市馬路市場交易量151.8萬噸，占蔬菜交易總量的46%；集貿(mào)市場交易量141.9萬噸，占蔬菜交易總量的43%；超市蔬菜交易量29.7萬噸，占蔬菜交易總量的9%。凈菜配送入戶和蔬菜超市日益興起。

武商量販作為重要的蔬菜零售超市，在我市有七個店面，其采用了先進(jìn)的零庫存模式，繞開批發(fā)市場等環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)向種植基地定向采購貨源，建立與優(yōu)化自己的供應(yīng)鏈，統(tǒng)一配送。在減少流通環(huán)節(jié)與運(yùn)輸時間，降低成本與提高新鮮度的同時，也確保了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。

（四）市場比較效益逐年提高

201*年到201*年，露地蔬菜年畝收入由0.3萬元左右提高到0.45萬元左右，增幅40%，年增長10%；設(shè)施大棚蔬菜年畝收入由0.5萬元左右增加到0.7萬元左右，增幅42%，年增長8%；山藥高效模式栽培年畝收入由1.4萬元左右增加到2萬元以上，增幅42.9%,年增長8.6%。目前，種菜年均畝收入是“稻麥”模式、“稻油”模式、“麥棉”模式的5-7倍。

三、主要問題

襄陽地區(qū)土地、氣候等條件都非常適合蔬菜種植，但鮮有全國著名的精品菜，引起政府領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和群眾的高度關(guān)注。通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)工作中還存在以下問題：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施不配套，抗災(zāi)能力弱

一是蔬菜基地排灌設(shè)施投入少，年久失修，大部分設(shè)施老化或廢棄；二是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，大量蔬菜基地被侵占或破壞，面積萎縮；三是農(nóng)區(qū)發(fā)展的新菜地缺乏資金投入，排灌設(shè)施不配套，抗御災(zāi)害性天氣的能力差，產(chǎn)量和質(zhì)量不穩(wěn)定，冬春季蔬菜供應(yīng)受制于外部供應(yīng)環(huán)境，價(jià)格波動較大，每次重大氣候?yàn)?zāi)害、汽柴油調(diào)價(jià)、蔬菜主產(chǎn)地產(chǎn)量變化，都會嚴(yán)重影響我市蔬菜價(jià)格。

（二）設(shè)施蔬菜發(fā)展滯后，影響兩淡季節(jié)供應(yīng)

全市蔬菜設(shè)施面積7萬畝，占基地面積的13.7%。春季設(shè)施栽培以大棚蔬菜生產(chǎn)為主，在3月下旬-4月下旬春淡時期，大棚主要用于大春播育苗，僅有30%的大棚面積直接用于商品蔬菜生產(chǎn)，生產(chǎn)量6萬噸左右。秋季設(shè)施栽培以夏季遮陽栽培為主，在7月下旬-8月底的秋淡時期，夏季遮陽栽培面積僅1.1萬畝，產(chǎn)量2.2萬噸。全市設(shè)施蔬菜基地規(guī)模對春秋兩淡的調(diào)節(jié)能力十分有限。據(jù)對超市、蔬菜集貿(mào)市場的調(diào)查，我市在冬、春季蔬菜產(chǎn)量減少，外購蔬菜達(dá)70%，主要到甘肅、內(nèi)蒙古、山西等省采購?fù)炼�、蔥頭，到山東采購黃瓜、西紅柿等反季節(jié)蔬菜；我市夏、秋蔬菜大量上市，主要有萵苣、花菜、小油菜、大白菜、土豆等，能滿足本市居民的消費(fèi)需求，還大量外銷，但基本上是大路菜，缺乏精品菜。

（三）市場主體不發(fā)達(dá)，帶動能力不強(qiáng)

目前，全市訂單蔬菜面積只占蔬菜面積的9%，仍以家庭分散經(jīng)營為主，自產(chǎn)自銷，還沒有功能齊全的綜合大型批發(fā)市場，現(xiàn)有產(chǎn)地批發(fā)市場數(shù)量少、規(guī)模不大，交易能力有限。貯運(yùn)冷鏈系統(tǒng)建設(shè)滯后，冷庫設(shè)施不配套，全市蔬菜冷藏保鮮能力只有1500噸左右，應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)。

（四）質(zhì)量檢測網(wǎng)絡(luò)不健全，安全隱患依然存在目前，全市蔬菜產(chǎn)地檢測體系尚未建立起來，農(nóng)貿(mào)市場的檢測處于試點(diǎn)階段，大型批發(fā)市場和超市檢測剛剛起步。目前，蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)控面不到5%。安全隱患仍然較大。

（五）政策扶持力度小，價(jià)格干預(yù)多

國家在種糧、養(yǎng)豬等方面已建立了補(bǔ)貼制度，在蔬菜產(chǎn)銷方面要求建立補(bǔ)貼制度但落實(shí)不夠。1988年國務(wù)院啟動了第一輪“菜籃子”工程建設(shè)，要求落實(shí)菜籃子建設(shè)市長負(fù)責(zé)制。僅去年就下發(fā)了幾個文件，201*年3月9日國辦發(fā)〔201*〕18號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪菜籃子工程建設(shè)的意見》；201*年8月27日國發(fā)〔201*〕26號《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)保障市場供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定的通知》；201*年9月1日鄂政發(fā)〔201*〕57號《省人民政府關(guān)于推進(jìn)新一輪菜籃子工程建設(shè)的意見》和鄂政發(fā)〔201*〕68號《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)保障市場安全有效供給的通知》。上述文件中都明確提出建立“三金”即新菜地開發(fā)基金、蔬菜風(fēng)險(xiǎn)基金、蔬菜發(fā)展專項(xiàng)資金，但目前尚未落實(shí)到位。

201*年以前市級財(cái)政設(shè)有200萬元菜籃子工程建設(shè)基金，之后因種種原因取消了。

蔬菜生產(chǎn)是一種勞動密集型產(chǎn)業(yè)。從生產(chǎn)環(huán)節(jié)看，一方面生產(chǎn)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，初期生產(chǎn)設(shè)施和科技投入成本在逐漸提高，另一方面土地、人工、農(nóng)藥、種子、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格也在上漲；從流通環(huán)節(jié)看，不斷上漲的汽柴油價(jià)格以及對超載車輛的檢查使進(jìn)入我市的外埠菜在運(yùn)輸過程中的成本增加。我市蔬菜價(jià)格隨市場漲跌，也屬于正常范圍，但當(dāng)蔬菜價(jià)格處于高位時，為了保持市場穩(wěn)定，政府常進(jìn)行價(jià)格干預(yù)，致使菜農(nóng)經(jīng)濟(jì)上受到損失，種菜積極性降低。

（六）流通環(huán)節(jié)過多，推動菜價(jià)上漲目前我市外埠調(diào)入蔬菜銷售市場形成了運(yùn)輸、批發(fā)、零售等三道環(huán)節(jié)，每一道環(huán)節(jié)增加一次費(fèi)用，加大了蔬菜銷售成本，推動了菜價(jià)上漲。柿鋪、歐廟、臥龍鎮(zhèn)等一些村民有種植蔬菜的傳統(tǒng)，也有一定的產(chǎn)量，由于農(nóng)村勞動力大量外流，一些蔬菜種植戶只是忙于生產(chǎn)，而沒有多余的時間和勞動力到市場銷售蔬菜，只有將蔬菜賣給中間商。加之農(nóng)貿(mào)市場里好地段、好攤位都被菜販子占領(lǐng)，一些蔬菜種植大戶和農(nóng)民自產(chǎn)的蔬菜沒有場地銷售，只有轉(zhuǎn)手交給菜販銷售，轉(zhuǎn)手后，菜販平均每斤加價(jià)0.7-0.8元銷售給居民，導(dǎo)致了農(nóng)民“賣菜難”和居民“買菜貴”。

（七）市場設(shè)施檔次偏低，購物環(huán)境差

蔬菜市場具有盈利性弱、公益性強(qiáng)的特點(diǎn)，投入大收益小，屬于微利行業(yè)。受盈利水平低的影響，一般的投資者投資建設(shè)蔬菜市場的積極性不高，大部分蔬菜集貿(mào)市場多年來投入不足，市場設(shè)施簡陋、功能單一，“臟亂差”現(xiàn)象嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在：一是市場開辦單位對市場經(jīng)營戶的后續(xù)管理不夠。二是缺乏完備的給排水系統(tǒng)，致使禽類、水產(chǎn)宰殺經(jīng)營場所污水橫流，雜物遍地，氣味難聞。三是垃圾清運(yùn)不及時，蔬菜市場產(chǎn)生的大量垃圾不能及時清理，亂堆亂放，隨意丟棄，形成許多垃圾死角。四是一些市場既是經(jīng)營場所又是居住場所，出入通道行人與車輛不分，交易高峰時擁堵不堪。五是保鮮設(shè)備使用率低，大部分?jǐn)傸c(diǎn)都是案板晾賣，根本達(dá)不到防塵、防蠅要求。

（八）科技推廣體系不健全，不利于可持續(xù)發(fā)展201*年行政機(jī)構(gòu)改革后，市蔬菜辦公室撤銷并入經(jīng)作科，在全市9個縣、市、區(qū)中只有4縣市有固定菜辦和人員，職能弱化。蔬菜推廣過程中必要的試驗(yàn)示范環(huán)節(jié)無法開展，不僅影響了新品種新技術(shù)的應(yīng)用，也不利于蔬菜產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

四、工作建議

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善扶持政策。成立由市長任組長，分管市長為副組長，農(nóng)業(yè)、商務(wù)、財(cái)政、物價(jià)、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、環(huán)保、公安、科技、水利等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和城區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人組成的“菜籃子”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)制定全市“菜籃子”工程的具體實(shí)施方案，并抓好日常工作。各縣（市、區(qū)）也都要設(shè)立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。

把“菜籃子”工程建設(shè)納入全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，多渠道籌集建設(shè)資金，加大資金投入。建立政府投資為引導(dǎo)、農(nóng)民和企業(yè)投資為主體的多元投入機(jī)制，吸引社會資金參與“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。鼓勵銀行金融機(jī)構(gòu)加大對龍頭企業(yè)的支持力度。探索和建立“合作社+農(nóng)戶”、“行業(yè)協(xié)會+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”的辦貸模式，以誠信建設(shè)為切入點(diǎn)，吸引農(nóng)行及其他農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)戶的信貸投入，大力發(fā)展蔬菜生產(chǎn)。

恢復(fù)建立市級新菜地開發(fā)基金。用于新一輪“菜籃子”工程示范基地建設(shè)、新菜地開發(fā)、科技推廣與應(yīng)用、建后以獎代補(bǔ)、生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制等環(huán)節(jié)的政策扶持。整合利用土地開發(fā)復(fù)墾、農(nóng)發(fā)、蔬菜發(fā)展專項(xiàng)資金等相關(guān)涉農(nóng)資金，以投資具體項(xiàng)目方式對蔬菜基地進(jìn)行傾斜，支持蔬菜企業(yè)、專業(yè)合作組織發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。蔬菜主產(chǎn)區(qū)各縣市區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、農(nóng)田水利、科技推廣、植保工程、標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)等項(xiàng)目資金，要集中用于蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)。“菜籃子”工程冷庫、倉庫、初級加工等用地視同農(nóng)業(yè)用地。冷藏、加工用電用水按農(nóng)用電價(jià)水價(jià)執(zhí)行。鼓勵整村、整組遷村騰地的菜農(nóng)在城鎮(zhèn)郊區(qū)集中安置，騰出的土地流轉(zhuǎn)給蔬菜龍頭企業(yè)作生產(chǎn)基地，遷出的菜農(nóng)解決社會保障

（二）加強(qiáng)基地建設(shè)，保證蔬菜供應(yīng)。“菜籃子”的穩(wěn)定離不開“菜園子”，只有保證一定的蔬菜種植面積，才能保障本地供應(yīng)、平抑菜價(jià)。要利用行政的法制的手段，保護(hù)蔬菜基本種植面積。一是穩(wěn)住基本基地建設(shè)。按照市區(qū)人均蔬菜面積不少于0.04畝、縣（市）所在地的城關(guān)鎮(zhèn)、城市人口人均面積不少于0.03畝的要求，規(guī)劃建設(shè)蔬菜基地保護(hù)區(qū)。襄陽市城區(qū)規(guī)劃建設(shè)6萬畝，其中襄城區(qū)2萬畝、樊城區(qū)2.35萬畝、襄州區(qū)1.65萬畝，各縣（市）也要根據(jù)規(guī)劃要求建設(shè)蔬菜基地保護(hù)區(qū)。二是抓好農(nóng)區(qū)蔬菜生產(chǎn)大基地建設(shè)。到“十二五”末，蔬菜基地規(guī)模達(dá)到60萬畝，在四個蔬菜優(yōu)勢區(qū)域建立一批標(biāo)準(zhǔn)化核心示范基地，帶動全市蔬菜、西甜瓜、魔芋，食用菌等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)建設(shè)。保證冬季本地蔬菜70%以上的自給率。三是擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)園示范基地建設(shè)。在樊城區(qū)牛首鎮(zhèn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)1個，面積1000畝，重點(diǎn)進(jìn)行蔬菜新品種、新技術(shù)的示范，展示現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。在襄城區(qū)臥龍鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地1個，面積1萬畝，開展有機(jī)蔬菜生產(chǎn)，滿足高端消費(fèi)人群需求。

（三）發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高整體效益。大力發(fā)展以農(nóng)戶為基礎(chǔ)、基地為依托、企業(yè)為龍頭的蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。重點(diǎn)培植過10億元的龍頭企業(yè)2家，億元以上的10家，更好地發(fā)揮企業(yè)的龍頭帶動作用。積極培育推進(jìn)專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，充分發(fā)揮其紐帶作用，提高蔬菜的組織化程度，每個縣、市、區(qū)要培育蔬菜專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織10家，每年都要招商引進(jìn)1個基地規(guī)模201*畝以上的龍頭企業(yè)，進(jìn)一步完善企業(yè)、專業(yè)合作組織與生產(chǎn)基地、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

（四）健全市場流通體系，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接。引導(dǎo)資金投入，加強(qiáng)流通各環(huán)節(jié)設(shè)施建設(shè)。首先，加強(qiáng)批發(fā)市場建設(shè)，在樊城牛首加快建設(shè)大型綜合性批發(fā)市場，形成一個集蔬菜交易、電子結(jié)算、質(zhì)量檢測、信息發(fā)布、倉儲物流、冷鏈配送等多功能于一體的蔬菜交易中心。在蔬菜集中產(chǎn)地2萬畝以上的地方建設(shè)產(chǎn)地批發(fā)市場，全市計(jì)劃建設(shè)20個。引導(dǎo)蔬菜生產(chǎn)基地、生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等建設(shè)蔬菜超市，實(shí)現(xiàn)農(nóng)超對接，到“十二五”末市區(qū)要建設(shè)蔬菜超市100家。按照蔬菜儲備能力滿足市區(qū)居民7天的要求，需新建總庫容3500噸的冷藏保鮮庫。其次，加快改造建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化的蔬菜集貿(mào)市場。根據(jù)國家商務(wù)部標(biāo)準(zhǔn)化菜市場建設(shè)的要求，學(xué)習(xí)山東省壽光市、宜昌市的經(jīng)驗(yàn)，市財(cái)政安排專項(xiàng)資金，加大對市區(qū)菜市場建設(shè)改造的支持力度，把標(biāo)準(zhǔn)化菜市場作為我市城市文明建設(shè)的一項(xiàng)重要工程來抓，并納入政府目標(biāo)年度考核范圍，基本消滅馬路菜市場。

（五）加強(qiáng)蔬菜調(diào)控監(jiān)管，確保市場穩(wěn)定。要建立和完善蔬菜市場信息服務(wù)體系，組織專家構(gòu)建全市范圍內(nèi)蔬菜供求預(yù)警模型，根據(jù)各地蔬菜播種面積及氣候條件等信息，分析和預(yù)測蔬菜供給情況和價(jià)格走勢，引導(dǎo)蔬菜種植戶經(jīng)營者合理安排經(jīng)營活動。及時發(fā)布市場供求和價(jià)格信息，提前進(jìn)行市場預(yù)警，引導(dǎo)蔬菜合理流通，提高流通效率。要改進(jìn)價(jià)格調(diào)控政策，厘清炒作上漲和趨勢性上漲等不同情況，分類調(diào)控，防止蔬菜價(jià)格大幅度波動，保證菜農(nóng)的合理收益。

要建立適當(dāng)?shù)氖卟藘�備制度�？筛鶕?jù)我市財(cái)力，積極開展蔬菜儲備，采取政府補(bǔ)貼、企業(yè)承儲的方式，委托蔬菜經(jīng)營龍頭企業(yè)承擔(dān)具體儲備任務(wù)，并給予貸款貼息、運(yùn)輸補(bǔ)貼和儲備庫建設(shè)補(bǔ)助。儲備的蔬菜在節(jié)日期間、發(fā)生突發(fā)事件和自然災(zāi)害時投放市場，調(diào)節(jié)價(jià)格、保證供應(yīng)。

（六）完善質(zhì)量控制體系，提高質(zhì)量安全水平。完善質(zhì)量檢測網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和規(guī)模蔬菜生產(chǎn)基地有蔬菜質(zhì)量速測儀、每個農(nóng)貿(mào)市場有檢測室。進(jìn)一步完善蔬菜全程質(zhì)量追溯信息采集系統(tǒng)，逐步形成產(chǎn)地有準(zhǔn)出制度、銷地有準(zhǔn)入制度的全程質(zhì)量追溯體系。積極推行蔬菜無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，嚴(yán)格蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。通過質(zhì)量安全體系建設(shè)，蔬菜產(chǎn)品安全合格率達(dá)到98%以上，蔬菜質(zhì)量安全水平進(jìn)一步提高。

（七）提升科技支撐能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)三個方面的工作：一是啟動蔬菜育苗中心建設(shè)。依托蔬菜企業(yè)和襄陽市農(nóng)科院建設(shè)一個專業(yè)化的蔬菜育苗中心，年育苗能力達(dá)到1000萬株。二是加強(qiáng)新品種新技術(shù)的引進(jìn)與示范。通過引進(jìn)示范篩選出適合襄陽生態(tài)區(qū)推廣的品種和技術(shù)，提高蔬菜科技含量，降低蔬菜產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。三是加強(qiáng)知識更新培訓(xùn)。培訓(xùn)專業(yè)合作組織、蔬菜種植大戶、基層農(nóng)技人員等，提高他們的技術(shù)推廣和服務(wù)能力。

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