統(tǒng)戰(zhàn)部民宗局對(duì)基督教的調(diào)研報(bào)告
統(tǒng)戰(zhàn)部民宗局對(duì)基督教“小群派”活動(dòng)
情況的調(diào)研報(bào)告
民族宗教是黨和國(guó)家工作的重要組成部分，在黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展中有著重要的地位，做好民族宗教工作關(guān)系到黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，近年來，我縣宗教工作在黨的民族宗教政策方針的引領(lǐng)下，在宗教團(tuán)體和信教群眾的共同努力下，呈現(xiàn)出了宗教和諧、社會(huì)穩(wěn)定的良好局面，但同時(shí)也存在著些許不安定因素。
一、基本情況
我縣“小群派”都宣稱自己是真正的基督教，以晚上、周末走家串戶，發(fā)放自己印刷的書籍和圣經(jīng)的方式壯大其成員隊(duì)伍，其宣傳的思想多為：糧不用種，只要虔誠(chéng)信教，糧自己會(huì)長(zhǎng)；錢不用賺，只要誠(chéng)心向教，錢自己會(huì)多。小群派時(shí)常到教堂鬧事，雖沒有產(chǎn)生正面沖突，仍造成了負(fù)面影響。我縣基督教“小群派”人員不多，無固定活動(dòng)場(chǎng)所，利用農(nóng)村交通閉塞，經(jīng)濟(jì)文化落后，農(nóng)民科學(xué)文化生活貧乏、空巢老人精神空虛等弱點(diǎn)，打著傳教布道的幌子，傳播封建迷信，愚弄無知，使部分信教農(nóng)民過分地相信命運(yùn)，依賴神靈，從而削弱了居窮思變，尊重科學(xué)的思想，在一定程度上滯礙了科技興農(nóng)、脫貧致富，給農(nóng)村的鄉(xiāng)風(fēng)文明、社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)民利益造成了嚴(yán)重的危害。
二、工作開展情況
我局歷來就已認(rèn)識(shí)到民族宗教工作的重要性和緊迫性，在日常的工作中時(shí)常以“民族宗教無小事”來警惕自己，嚴(yán)查私設(shè)宗教聚會(huì)點(diǎn)，號(hào)召基督正教組織加強(qiáng)對(duì)“小群派”信徒教育、引導(dǎo)，同時(shí)加大宗教政策、法規(guī)的宣傳力度，以貫徹落實(shí)《宗教事務(wù)條例》為主線，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)宗教團(tuán)體，宗教活動(dòng)場(chǎng)所，宗教教職人員和信教群眾的宗教政策的宣傳教育，使得我縣“小群派”活動(dòng)得到了有效遏制，“小群派”信教人員呈明顯遞減的趨勢(shì)。在管理基督教“小群派”中，我縣遇到的主要困難為：1.“小群派”活動(dòng)場(chǎng)所極其隱秘且不固定，以致于宗教管理人員不能在第一時(shí)間準(zhǔn)確獲取相關(guān)信息。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)無專職統(tǒng)戰(zhàn)委員，多為組織員或副書記兼任，致使許多工作落實(shí)不到位。3.部分群眾文化貧乏，對(duì)宗教教義缺乏理性認(rèn)識(shí)。
三、建議、對(duì)策
1.把加強(qiáng)農(nóng)村宗教事務(wù)管理納入新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要把對(duì)宗教活動(dòng)的管理當(dāng)作一項(xiàng)重要內(nèi)容，切實(shí)保證對(duì)宗教組織、活動(dòng)場(chǎng)所、活動(dòng)內(nèi)容等信息做到及時(shí)掌握，及時(shí)監(jiān)控。
2.在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專職統(tǒng)戰(zhàn)委員，明確統(tǒng)戰(zhàn)委員責(zé)任，使工作落實(shí)到位。
3.要努力提高廣大農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，邪教組織的活動(dòng)大多出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)落后，群眾文化貧乏的農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)，因此，我們應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用，大力宣傳勤勞致富的思想，組織農(nóng)民學(xué)習(xí)科技文化，同時(shí)開展健康文明的文體活動(dòng)，豐富他們的日常生活。
擴(kuò)展閱讀：關(guān)于農(nóng)村中基督教私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)現(xiàn)象的調(diào)研報(bào)告
上屯鎮(zhèn)關(guān)于基督教私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)調(diào)查報(bào)告
宗教工作歷來是農(nóng)村基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組成部分，扎實(shí)做好農(nóng)村的宗教工作，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。近幾年來，由于各種各樣的原因，農(nóng)村基層“宗教熱”不斷升溫，宗教信徒人數(shù)日益增長(zhǎng)，宗教事務(wù)管理的任務(wù)也越來越重。如何穩(wěn)妥有效地做好農(nóng)村宗教工作，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，這是每位基層統(tǒng)戰(zhàn)干部必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)課題。近期我鎮(zhèn)組織專門人員對(duì)本鎮(zhèn)基督教私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)這一現(xiàn)象進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查報(bào)告匯報(bào)如下：
一、上屯鎮(zhèn)宗教基本情況
我鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積達(dá)117平方公里，耕地10.3萬畝，總?cè)丝跒?.6萬人。201*年，該鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入33376億元，農(nóng)民人均收入為5781元。該鎮(zhèn)共有寺觀教堂等宗教活動(dòng)場(chǎng)所11處，伊斯蘭教、佛、道、基督四教齊全，已登記發(fā)證的宗教活動(dòng)場(chǎng)所6處（其中伊斯蘭教3處，基督教3處）。全鎮(zhèn)四大教的信教人數(shù)分布松散，統(tǒng)計(jì)困難，但從這次調(diào)查情況來看，全鎮(zhèn)基督教信徒為170多人（包括家庭聚會(huì)點(diǎn)信徒）。實(shí)際情況表明，這僅僅是一個(gè)比較保守的登記數(shù)目，上述信徒僅僅是指參加教堂或聚會(huì)點(diǎn)聚會(huì)次數(shù)較多而又能被別人熟知的人數(shù)。
二、私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)問題的由來
近幾年來，農(nóng)村基督教信徒人數(shù)一直處于持續(xù)遞增發(fā)展趨勢(shì)。據(jù)了解，各教堂或聚會(huì)點(diǎn)每年均把發(fā)展信徒人數(shù)作為一種必然的“工作任務(wù)”，且內(nèi)部還有分工。隨著基督教信徒人數(shù)的日益增長(zhǎng)，基層宗教管理工作的難度也越來越大，同時(shí)基督教信徒人數(shù)持無序狀態(tài)持續(xù)遞增，必然會(huì)導(dǎo)致私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)的出現(xiàn)和增多。就我鎮(zhèn)而言，全鎮(zhèn)除了3處有一定規(guī)模的且已辦登記證的基督教堂或聚會(huì)處外，還有3處未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的家庭聚會(huì)點(diǎn)。
三、活動(dòng)和信徒情況
這些聚會(huì)點(diǎn)的活動(dòng)時(shí)間一般為周六或周日一天，其它時(shí)間晚上分別安排學(xué)圣經(jīng)、唱詩(shī)歌，作禱告活動(dòng)。家庭聚會(huì)點(diǎn)的信徒以女性信徒偏多，約占參與總?cè)藬?shù)的95%。年齡結(jié)構(gòu)以中、老年居多，也有部分青年人。其中50%的信徒信教時(shí)間均在十幾年以上，幾乎是在聚會(huì)點(diǎn)形成的前期。據(jù)我們了解，私設(shè)的聚會(huì)點(diǎn)之間存在著一種組織傾向，一類是點(diǎn)與點(diǎn)之間不成文地劃分地盤負(fù)責(zé)組織信徒聚會(huì)；一類是點(diǎn)與鄰村已辦證的教堂有著某種聯(lián)系，類似于總部與分部。這些聚會(huì)點(diǎn)信徒所擁有的《圣經(jīng)》書籍來源一般為自行購(gòu)買，所購(gòu)渠道不明。上述聚會(huì)點(diǎn)的講道者一般屬自封傳道人。從所反饋的信息來看，講道中無反政府言論，無傳播異端邪教。據(jù)一聚會(huì)點(diǎn)的一名骨干信徒說，邪教“東方閃電派”曾向他們聚會(huì)點(diǎn)寄過傳單，動(dòng)員他們加入該組織，此點(diǎn)聚會(huì)人員得知此
情況后均覺得如與該邪教組織聯(lián)系，就屬違法行為，因此信徒們?cè)谒枷肷虾苊鞔_不能為之。從向村級(jí)基層組織相關(guān)人員了解反映出來的情況來看，參加聚會(huì)點(diǎn)的信徒在社會(huì)遵紀(jì)守法方面都較好，甚至個(gè)別骨干信徒在地方上還有較好的威信。因聚會(huì)點(diǎn)信徒大都為一般的農(nóng)村家庭婦女，所以文化層次普遍不高，以初中以下學(xué)歷居多。
四、私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)的形成原因和有關(guān)情況的分析主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）因宗教信仰不分貧富貴賤，宗教信仰在某種程度上可以說是農(nóng)村部分先富群眾和少數(shù)弱勢(shì)群體的精神支柱，這是私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)的存在并“長(zhǎng)盛不衰”的根本原因。部分在改革開放之后富起來，往往會(huì)把富裕的生活當(dāng)作是上帝的恩賜，理解為是他們多年信教的美好結(jié)果。由于他們的“以身說法”，使一部分家庭未富起來且生活有相當(dāng)困難的群眾加入了信教隊(duì)伍。而且各類聚會(huì)處每年都會(huì)組織開展相關(guān)的扶貧幫困活動(dòng)，這也增強(qiáng)了宗教對(duì)信徒的吸引力。而且據(jù)我們實(shí)地調(diào)查幾個(gè)聚會(huì)點(diǎn)都會(huì)有骨干信徒或大家輪流出資在活動(dòng)日安排午餐，我們?cè)谡{(diào)查中還發(fā)現(xiàn)特別是在中餐問題上，使得星期日部分婦女信徒因圖方便帶自己的小孩聚會(huì)。
（二）大多數(shù)信徒家庭成員在對(duì)待信教問題上思想高度統(tǒng)一，這為基督教聚會(huì)點(diǎn)的形成和演變提供了思想及物質(zhì)條件。在農(nóng)村，家庭、家族中的長(zhǎng)者信仰往往牽涉到一個(gè)家庭、
一個(gè)家族成員的信仰歸屬問題。通常是一家之長(zhǎng)信什么教、下一代人也跟著信什么教。更有甚者，農(nóng)村基督教信徒家庭成員之間通婚現(xiàn)象也較普遍，主要是信徒在參與聚會(huì)活動(dòng)熟悉后促成下一代子女間的婚姻為數(shù)較多。因此，以相鄰家庭成員之間相互聚集學(xué)圣經(jīng)、唱詩(shī)歌形式起源而逐步形成相當(dāng)規(guī)模的家庭聚會(huì)點(diǎn)最初是在家庭血緣關(guān)系、家族關(guān)系基礎(chǔ)上吸收和發(fā)展信徒的。
(三)基督教宗教場(chǎng)所布局的局限性和較小的容納量同日益擴(kuò)張的基督教信徒數(shù)之間的反差是派生私人聚會(huì)點(diǎn)的客觀根源。從我鎮(zhèn)上屯處聚會(huì)處點(diǎn)的設(shè)立時(shí)間來看，設(shè)立至今均有十幾年時(shí)間了，但房間只有三間，且比較簡(jiǎn)陋。
（四）部分信徒對(duì)黨的宗教政策認(rèn)識(shí)的偏差是私設(shè)聚會(huì)處屢禁不止的原因之一。黨的宗教信仰自由政策在很大程度上雖能被廣大的群眾所正確理解，但是部分群眾認(rèn)識(shí)有所偏差，認(rèn)為公民有宗教信仰自由，那么在家庭聚會(huì)也只是一種純個(gè)人行為，只要是不干違法的事情，就可以不受當(dāng)?shù)卣推渌藛T的干涉，這種觀念的存在，導(dǎo)致私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)之風(fēng)越刮越盛，屢禁不止。特別是近十幾年來我國(guó)政治穩(wěn)定，民主氣氛寬松，這也間接地為宗教熱升溫提供了外部條件。
（五）管理難度大是私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)存在的首要突出問題。由于宗教是一種社會(huì)現(xiàn)象，它屬于意識(shí)形態(tài)范疇。只要有信徒在，就必然有他們賴以活動(dòng)的地方。那么私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)從上
述這個(gè)角度來說，也是信徒為過宗教生活而派生的一個(gè)必然產(chǎn)物。因宗教工作涉及的群眾面廣，問題繁多，且還有那么幾分“神秘感”，所以導(dǎo)致部分鎮(zhèn)村干部對(duì)宗教管理工作望而生畏，既不愿管，也不敢管，更是不會(huì)管。
五、對(duì)處理私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)問題的幾點(diǎn)建議：
（一）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全基層宗教工作網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)基層組織管理宗教事務(wù)的能力和水平。由于宗教是一種社會(huì)意識(shí)形態(tài)，它的基本特性深刻地表明了做好宗教工作的重要性。做好宗教工作最根本問題還在于全黨要引起高度重視。我鎮(zhèn)黨委、政府已將宗教工作列入黨建和農(nóng)村工作總體規(guī)劃，建立了宗教工作專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨政一把手負(fù)總責(zé)，鎮(zhèn)各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。要完善鎮(zhèn)級(jí)宗教工作目標(biāo)考核制，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的宗教工作責(zé)任意識(shí)。要真正落實(shí)好村級(jí)宗教工作目標(biāo)考核責(zé)任制，配備基層宗教工作聯(lián)絡(luò)員，擴(kuò)大宗教工作的信息源，解決好以往村級(jí)宗教工作沒有落腳點(diǎn)的問題。從我鎮(zhèn)近兩年來宗教工作的實(shí)踐表明，只有黨政重視，網(wǎng)絡(luò)健全，才能有一個(gè)好的宗教工作環(huán)境和工作機(jī)制，只有細(xì)致深入的調(diào)查研究，才能掌握基層宗教工作動(dòng)態(tài)，做到底子清，情況明。在今后的工作中，我們要抓好宗教工作管理機(jī)制建設(shè)和宗教事務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)，提高基層做好宗教工作的能力和水平。對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)，鎮(zhèn)黨委、政府將其納入宗教事務(wù)管理的大范疇來抓，做到內(nèi)緊外松，逐級(jí)落實(shí)責(zé)
任切實(shí)抓緊抓好。
（二）要正確認(rèn)識(shí)，以穩(wěn)定為前提，十分慎重對(duì)待聚會(huì)點(diǎn)問題的處理工作。宗教存在的長(zhǎng)期性和群眾性等特點(diǎn)決定了我們一定要慎重對(duì)待宗教工作，始終保持“特別慎重、十分嚴(yán)謹(jǐn)、周密考慮”的工作態(tài)度。在對(duì)待私設(shè)聚會(huì)處的處理工作上，要將保持本級(jí)宗教工作平穩(wěn)態(tài)勢(shì)為前提，只有在平穩(wěn)的基礎(chǔ)上才能做好群眾的思想轉(zhuǎn)化工作。我們認(rèn)為，處理聚會(huì)點(diǎn)問題必須分門別類，從長(zhǎng)計(jì)議。一是對(duì)那些設(shè)立時(shí)間較長(zhǎng)，信徒思想基礎(chǔ)好，負(fù)責(zé)人能同基督教愛國(guó)會(huì)組織聯(lián)系并愿意加入愛國(guó)會(huì)組織的，我們政府宗教管理部門應(yīng)采取積極面對(duì)的態(tài)度，幫助他們走上愛國(guó)愛教道路，只要符合條件的，先給他們辦理臨時(shí)登記證。二是對(duì)負(fù)責(zé)人不服政府管理，信徒思想基礎(chǔ)不一的，我們要在做耐心細(xì)致思想工作的前提下，依法加強(qiáng)管理，千萬不能簡(jiǎn)單粗暴，一句“取締”了事。如果是屬于政府多次強(qiáng)制取締而今又三番五次地恢復(fù)活動(dòng)的，這在很大程度上已損害了行政機(jī)關(guān)執(zhí)法的嚴(yán)肅性，所以我們?cè)谔幚磉@些特殊問題時(shí)工作方法上一定要到位，既不能傷害信徒的感情，引起黨群干群關(guān)系緊張。又不能放任自流，喪失行政機(jī)關(guān)執(zhí)法的嚴(yán)肅性。對(duì)上述情況，我們可以抓住問題的“支流”，迂回作戰(zhàn)式地解決問題。
（三）要多管齊下，形成合力，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理。宗教活動(dòng)是以人為主體的活動(dòng)，牽涉到社會(huì)方方面面
的內(nèi)容。為此要特別注意建立宗教工作協(xié)調(diào)機(jī)制和預(yù)警機(jī)制。鎮(zhèn)黨委、政府務(wù)必要明確部門宗教工作責(zé)任制，如對(duì)參與教堂和私人聚會(huì)點(diǎn)宗教活動(dòng)的黨團(tuán)員由黨組織、團(tuán)組織負(fù)責(zé)幫教；對(duì)參與私人聚會(huì)處的黨員干部家屬由黨員干部負(fù)責(zé)“一對(duì)一”幫教；對(duì)參與家庭聚會(huì)點(diǎn)活動(dòng)并擔(dān)任聚點(diǎn)處舉辦的“小子班”教師的在職人員，則由鎮(zhèn)教育主管部門予以警告或報(bào)上級(jí)教育主管部門處理；對(duì)參與聚會(huì)活動(dòng)并帶學(xué)生聚會(huì)的家長(zhǎng)由家長(zhǎng)學(xué)校負(fù)責(zé)教育；對(duì)擅自建成的聚會(huì)點(diǎn)的違章建筑物由城建部門牽頭拆除；發(fā)現(xiàn)私人聚會(huì)點(diǎn)有非法宗教活動(dòng)的由鎮(zhèn)綜治、派出所部門介入處理。
（四）要大力加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)，豐富廣大群眾的業(yè)余文化生活。鎮(zhèn)村要增加投入，加大農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)力度，開辟更多的文化活動(dòng)陣地，以多形式的文化活動(dòng)吸引廣大群眾。特別是村婦代會(huì)和團(tuán)組織要以組織婦女和青年參加農(nóng)函大學(xué)習(xí)，建立婦女腰鼓隊(duì)、健身隊(duì)、志愿者隊(duì)伍等活動(dòng)方式吸引婦女和青年參加健康的文體活動(dòng)。要加強(qiáng)法制和科學(xué)知識(shí)的教育普及面，開展反邪教警示教育，增強(qiáng)群眾的法制觀念和科學(xué)意識(shí)。要以文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為契機(jī)，開展?fàn)幾鑫拿魅嘶顒?dòng)，引導(dǎo)群眾學(xué)會(huì)健康、文明的生活方式。要通過上述各途徑的努力，來相應(yīng)減少參與私人聚會(huì)處的信徒人數(shù)，使私人聚會(huì)點(diǎn)這一“組織”慢慢得到“分化”和“瓦解”。
（五）要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)，為妥善解決私人聚
會(huì)點(diǎn)問題提供組織保證。要加強(qiáng)宣傳教育，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨組織的宗教工作責(zé)任意識(shí)。黨組織要負(fù)責(zé)做好私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)的信徒的思想轉(zhuǎn)化工作，要充分發(fā)揮以黨組織為核心的基層配套組織的特有優(yōu)勢(shì)，針對(duì)不同的對(duì)象做好不同的思想工作。村級(jí)黨組織還要切實(shí)履行好“黨要管黨”職能，切實(shí)加強(qiáng)本支部的黨員管理和教育工作，特別要結(jié)合黨員的先進(jìn)性教育活動(dòng)，解決個(gè)別黨員參加信教的問題，尤其是針對(duì)我們已經(jīng)掌握的極個(gè)別黨員有參與私人聚會(huì)點(diǎn)活動(dòng)這一情況，黨支部書記要以第一責(zé)任人的姿態(tài)做好幫助教育，決不能出現(xiàn)黨員為私人聚會(huì)點(diǎn)“推波助瀾”現(xiàn)象，要使他們徹底與一切宗教活動(dòng)相脫離，堅(jiān)決維護(hù)基層黨員在群眾心目中的形象。
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