201*年度安全生產目標管理自查報告

中共南充市直屬機關工作委員會201*年年度安全生產目標管理自查報告

201*年，我委認真按照市委、市政府和市安委會的要求，全面落實安全生產工作舉措和安全生產“一崗雙責”責任制，深入推進安全生產“三項行動”、“三項建設”，認真開展第“安全生產月”活動，扎實開展安全隱患排查整治，嚴格安全生產目標責任管理，狠抓各項工作措施的落實，確保了單位內無各種安全事故發(fā)生，安全生產形勢良好。根據市安委辦公室《關于201*年度全市安全生產目標考核的通知》南市安委辦函[201*]29號的要求，我委對本單位201*年度安全生產工作進行了認真的自查，自查得分101分。現(xiàn)將自查情況報告如下：

一、控制目標（總分30分,自查30分）

（一）本單位全年沒有發(fā)生各類安全傷亡事故,死亡人數為零（總分10分，自查得分10分）。

（二）本單位全年沒有一起較大安全生產事故（總分10分，自查得分10分）。

（三）本單位全年也沒有發(fā)生一起重大、重特大安全生產事故（總分10分，自查得分10分）。

二、工作目標（總分70分，自查得分70分）

（一）工作安排（總分10分，自查得分10分）：安全工作年初有安排意見，半年、年終有工作總結；全年重要節(jié)日、兩會、安全生產月和汛期有針對性的工作措施，效果明顯；機關完善了事故應急救援預案，開展了預案演練。主要領導堅持每季度召開一次安全生產專題會議，布置工作并嚴格督促落實。

（二）機構和制度建設（總分10分，自查得分10分）：落實了安全生產責任制，有專門的安全機構，職責明確，有足夠的工作經費，全單位安全生產網絡比較健全。

（三）隱患排查治理和專項整治工作（總分10分，自查得分10分）：深入開展“安全生產月”和“百日安全生產”活動，安全工作有計劃、有措施、有整改資金。對重點部門強化重點監(jiān)管，沒有發(fā)生任何大小安全事故。

（四）制度建設（總分10分，自查得分10分）:嚴格執(zhí)行安全生產“一崗雙責”和“三同時”制度建立健全安全生產制度，每月召開安全生產形勢分析會議。

（五）宣傳教育和培訓（總分15分，自查得分15分）：全年做到了認真貫徹實施安全生產法律法規(guī)，按時參加相關會議，及時傳達和貫徹上級有關會議精神和轉發(fā)有關文件，按時報送有關委面材料。安全生產月活動有計劃、有布置、

經費落實。

（十）安全生產事故上報及處理工作（總分15分，自查得分15分）：本單位沒有發(fā)生各類安全生產事故，相關報表和信息做到了及時上報。

中共南充市直屬機關工作委員會

二一一年十二月二日

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XX市201*年度安全生產目標管理責任制落實情況自

查報告

市人民政府201*年12月日

201*年度，我市各地、各部門以“平安慈溪”建設為總目標，以繼續(xù)深入開展“安全生產年”活動為主線，堅持“以人為本、安全發(fā)展”理念，著力于深化基層基礎、創(chuàng)新亮點特色和突破熱點難點，強化落實了各項工作措施，有力保持了全市安全生產形勢總體平穩(wěn)，為我市“十二五”良好開局營造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

一、安全生產事故控制指標完成情況

據統(tǒng)計，截止11月底，今年全市共發(fā)生各類安全生產事故630起、死亡145人、受傷555人、造成直接經濟損失587.40萬元，分別同比下降5.97%、5.84%、4.97%和6.94%。其中，發(fā)生工礦商貿企業(yè)生產安全事故12起、死亡12人、受傷1人、造成直接經濟損失465萬元，事故起數及死亡人數同比上升9.09%，受傷人數同比下降66.67%，直接經濟損失同比上升9.44%；發(fā)生道路交通事故548起、死亡131人、受傷554人、造成直接經濟損失56.64萬元，分別同比下降2.84%、7.75%、4.48%、24.35%；發(fā)生火災事故70起、造成

直接經濟損失65.76萬元，分別同比下降26.32%、49.96%。未發(fā)生水上交通、漁業(yè)船舶捕撈作業(yè)及運輸上報事故，未發(fā)生較大及以上生產安全事故。

對照市下達的各類事故死亡171人、工礦商貿企業(yè)事故死亡14人、道路交通事故死亡155人的控制指標，目前我市分別達到控制指標數的84.80%、85.71%、84.52%，均未突破。

二、安全生產目標管理責任制落實情況

今年以來，我們緊緊圍繞年初全市安全生產工作會議提出的各項任務目標，認真貫徹執(zhí)行上級有關安全生產工作的部署要求，以“扎實一項基礎、開展兩大行動、提升三種能力、強化四個抓手”為重點，安全生產工作得到進一步強化。

（一）扎實安全生產基層基礎工作。一是層層分解落實安全生產責任。市委、市政府堅持安全生產工作與其他工作同計劃、同安排、同檢查、同評比、同考核。市級各部門、各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企業(yè)層層簽訂安全生產目標責任書，做到了安全生產責任“縱向到底，橫向到邊”。出臺了《慈溪市安全生產領域三年行動工作方案》及《慈溪市安全生產發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，分別對我市今后三年及今后五年安全生產工作進行了全面部署與規(guī)劃。針對當前經濟與社會形勢的飛速發(fā)展變化，各類新問題、新情況的不斷涌現(xiàn)，市政府進一步梳理了相關部門的安全監(jiān)管責任，特別對重點建

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設工程、危險化學品運輸等領域的安全監(jiān)管責任作了進一步明確。二是強化基層安監(jiān)機構體制機制建設。根據市委、市政府關于加強安全生產基層基礎建設工作要求，今年對各地安監(jiān)機構單獨登記、設獨立法人等相關工作進行了重點推進，同時逐步實施了鎮(zhèn)（街道）安全生產行政執(zhí)法委托工作。目前，全市19個鎮(zhèn)（街道）共成立了3個安監(jiān)分局、16個安監(jiān)所，基本做到了機構、人員、待遇和裝備“四到位”。其中已有3個鎮(zhèn)（街道）完成了執(zhí)法委托工作，其余鎮(zhèn)（街道）也根據《浙江省安全生產條例》等的要求，落實了轄區(qū)內安全生產執(zhí)法監(jiān)察工作。三是探索基層公共安全監(jiān)管體系建設。自去年10月份以來，根據寧波市委、市政府關于開展社會管理創(chuàng)新綜合試點工作的總體部署，我市在觀海衛(wèi)、勝山、坎墩三個鎮(zhèn)（街道）開展了公共安全基層監(jiān)管體系建設試點工作。通過試點，初步實現(xiàn)了“四個一”，即基層公共安全教育培訓一個口徑、基層公共安全協(xié)調溝通一個平臺、基層公共安全應急救援一個體系和基層公共安全監(jiān)督管理一把手抓。為下步公共安全基層監(jiān)管體系在全市范圍的鋪開提供了豐富經驗和依據。

（二）開展兩大安全生產專項檢查行動。一是組織開展全市安全生產領域“打非”專項行動。根據上級有關安全生產領域“打非”工作決策部署，我市從5月上旬開始，由市安辦牽頭在全市范圍內組織開展了為期3個月的嚴厲打擊非法

違法生產經營建設行為專項行動。各地、各部門堅持將“打非”工作與隱患排查治理工作相結合、與標準化（規(guī)范化）創(chuàng)建相結合、與加強應急管理相結合，統(tǒng)一部署、相互促進。據統(tǒng)計，“打非”專項行動中，我市共計查處無證無照危險化學品經營單位23家，查扣各類煙花爆竹3711箱，查處各類道路交通違法行為25612起，查處各類消防違法行為62起，對盜采礦產資源的行為實施動態(tài)巡查2433余次，查扣挖掘機31臺，查處非法營運“黑車”287輛次，查處土制升降機310臺。二是扎實推進為期兩個月的安全生產大檢查活動。根據7月27日國務院常務會議、7月29日省政府電視電話會議精神，圍繞省委、省政府“三查、四促、兩�！钡囊�求及寧波市委、市政府《關于全面開展安全生產大檢查堅決遏制發(fā)生重特大事故的通知》，從8月份開始，我市組織開展了為期兩個月的安全生產大檢查工作。各地、各部門充分利用廣播、電視、報紙等各種媒體，營造安全生產大檢查的濃厚輿論氛圍。據統(tǒng)計，全市共懸掛宣傳橫幅530余條，下發(fā)宣傳資料13200余份。在積極動員部署的基礎上，各地、各部門針對重點薄弱環(huán)節(jié)，組織開展大排查、大整治行動。

（三）提升安全生產本質化、社會化、信息化三種能力。1.進一步提升生產經營單位本質安全水平。針對我市企業(yè)安全生產基礎相對薄弱的實際，堅持標本兼治的原則，從加強宣傳引導、強化企業(yè)自律、明確規(guī)范標準和提升監(jiān)管水

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平等方面入手，努力提升生產經營單位安全生產總體水平。一是推廣ABCD分類管理，建立健全企業(yè)自我改進機制。企業(yè)安全生產ABCD分類管理工作經過前期試點，目前已進入推廣實施階段。我局會同各地、各部門按照“鞏固A類、提高B類、重點整治C類、壓縮淘汰D類”的原則，切實加強了對分類企業(yè)的動態(tài)管理，定期進行評定，提高監(jiān)管效率。全市19個鎮(zhèn)（街道）及慈東工業(yè)區(qū)分別制定了工作實施方案，落實了工作措施。到目前，全市共有1200余家企業(yè)列入分類管理范疇，其中666家已完成鎮(zhèn)（街道）級初評。同時，勝山、宗漢、白沙路3個鎮(zhèn)（街道）完成了市級考評，并按考評標準對轄區(qū)內參評企業(yè)進行了分級。二是廣泛開展安全標準（規(guī)范）化創(chuàng)建工作，不斷提升企業(yè)安全生產能力。今年，寧波市已被列為全國安全生產標準化四個試點地區(qū)之一，我市計劃在201*年底前全面完成588家規(guī)模以上及重點企業(yè)的標準化達標工作，201*年完成其中的25%，201*年完成50%，201*年完成25%。根據寧波市安監(jiān)局對我市下達的201*年度完成168家企業(yè)創(chuàng)建任務數，市安監(jiān)局結合我市實際，提出了201*年度創(chuàng)建200家標準（規(guī)范）化企業(yè)的目標。截止目前，累計上報參加創(chuàng)建企業(yè)180家，已提交申報材料企業(yè)30家，其中7家已經上級考核，并有5家通過驗收，2家待整改后復評。三是普及煙花爆竹零售店“四統(tǒng)一、一配備”，規(guī)范煙花爆竹零售經營行為。在全市351

家煙花爆竹零售經營戶中全面普及“四統(tǒng)一、一配備”（即統(tǒng)一店面標識；統(tǒng)一證照、制度、操作規(guī)程、應急預案及警示標識；統(tǒng)一消防器材設；統(tǒng)一臺賬及煙花爆竹產品流向登記；專店經營單位配備一臺電腦），進一步規(guī)范煙花爆竹零售經營行為。同時，制定出臺了《慈溪市煙花爆竹零售經營單位違規(guī)記分管理辦法（試行）》，對煙花爆竹零售經營單位實施違規(guī)記分管理，進一步細化了監(jiān)管內容，量化了管理行為，有效促進煙花爆竹安全監(jiān)管從事后查處向動態(tài)監(jiān)管轉變。該辦法自9月1日起實行以來，已有4家煙花爆竹零售單位被責令暫時停業(yè)，主要負責人、安全管理人員共8人重新參加安全資格證書培訓及考試。四是引入高危行業(yè)保險機制，建立責任保險與安全生產工作良性互動。為推進責任保險與安全生產良性互動，通過保險費率與安全生產工作掛鉤的方式，促進企業(yè)提升安全管理水平。今年2月，根據上級有關部門要求，我市在依法設立的非煤礦山企業(yè)、危險化學品生產（儲存）、經營帶儲存、重大危險源使用企業(yè)、煙花爆竹經營批發(fā)企業(yè)等高危行業(yè)全面落實了企業(yè)安全生產責任保險制度。據統(tǒng)計，全市31家生產經營單位納入安責險范圍，按照應保盡保的原則，采取記實名、全員投保等工作措施，31家單位已全部按要求進行了投保。五是實現(xiàn)城區(qū)油漆行業(yè)市場化管理，促進化工行業(yè)良性發(fā)展。根據《慈溪市化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃》，為實現(xiàn)對油漆經營企業(yè)的集中管

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理，通過前期大量論證及一系列安全條件的審查工作，決定在慈溪舜都裝飾市場建設過渡性油漆經營市場。目前，已有19家油漆經營戶進駐該油漆市場，并領取由寧波市安全監(jiān)管局頒發(fā)的《危險化學品經營許可證》，尚有8家正在裝修待領證中。此外，油漆倉儲（擬建2個分別為550平方米）設計已通過審查，目前已建1個尚未經消防驗收。

2.進一步提高全社會安全生產意識。一是加強安全生產宣傳教育培訓。繼續(xù)深入開展安全生產教育培訓工作，今年1至11月份已組織負責人等有關培訓班35期，累計培訓企業(yè)負責人1680名、安全管理人員1520名、特種作業(yè)人員894名，并組織62500名新職工參加了免費的春節(jié)后上崗前安全培訓。二是深入開展安全文化建設。為樹立典型，推廣先進，努力營造企業(yè)安全文化氛圍，更好地推進企業(yè)安全文化建設和安全教育培訓工作，經各地推薦和實地考核，今年新增安全文化建設示范企業(yè)5家和安全培訓示范點企業(yè)10家，為我市企業(yè)安全生產發(fā)揮帶頭作用。三是組織開展形式多樣的宣傳活動。通過電視臺、電臺、樓宇視頻、報紙等媒介進行安全生產宣傳工作，今年已在電視臺播放移動字幕92條、累計天數46提案，播放圖文廣告200幅、累計天數100天，在各主要節(jié)日、重要時段通過廣播電臺播放預警信息，在全市200個公共場所的樓宇視頻滾動播放安全生產宣傳片，在《慈溪日報》刊登專版16個、新聞報道等15篇；市交警部

門組織開展“五進”宣傳活動，今年已累計進村進企業(yè)進學校開展交通安全宣傳教育活動1200次，組織座談145次，講授交通安全課1000課時，播放光盤600次，分發(fā)宣傳資料22余萬份，刷寫墻體標語280幅，設大型交通安全宣傳牌21塊；市消防部門組織開展消防宣傳“六進”工作，發(fā)放各類消防宣傳資料5000余份；市總工會等部門組織開展“安康杯”、“青年安全生產示范崗”等活動，我市代表隊在寧波市旅游行業(yè)“安康杯”知識競賽中獲二等獎；今年6月份，各地、各部門組織開展了全國第十個“安全生產月”活動，全市共進行電視專題宣傳260余篇幅，懸掛、張貼橫幅、標語等4800余條塊，組織演出、競賽等30余場次，組織應急演練、消防比武等460余場次，共有6.8萬余名職工在安全月中參加了各類安全培訓。同時，迎接了寧波市第十個“安全生產月”甬上行記者采風團來我市采風，正面宣傳了我市安全生產工作成效。四是加大方針政策宣傳力度。為進一步營造安全生產工作的輿論氛圍，加深廣大人民群眾對安全生產工作的認知程度，借市委、市政府出臺《慈溪市安全生產領域三年行動工作方案》及《慈溪市安全生產發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等綱領性文件的契機，我們重點開展了一系列學習宣貫活動。在市政府LED大屏幕播放滾動字幕宣傳，在《慈溪日報》刊登了專版，在城區(qū)主要路口設大型噴繪8塊，匯編相關文件并印制小冊子15000冊發(fā)放到各鎮(zhèn)（街道），在各類培訓活

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動時進行穿插宣傳，廣泛深入地宣傳了今后幾年安全生產工作的內涵和要求，為各項政策措施落到實處打下了扎實的群眾基礎。

3.進一步創(chuàng)新安全生產信息化建設。一是推進企業(yè)安全管理信息平臺建設。為實現(xiàn)對危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山等高危行業(yè)（領域）的動態(tài)監(jiān)管，有效發(fā)揮企業(yè)安全管理信息平臺在資源共享、數據收集、自主管理、上下聯(lián)動等方面的優(yōu)勢，今年繼續(xù)引導企業(yè)推進安全管理系統(tǒng)信息平臺建設，目前全市共有1035家企業(yè)安裝了該平臺并實施運行。二是拓展信息互動渠道。依托81890政策百事通、慈溪市行政審批服務系統(tǒng)、安監(jiān)局網上咨詢平臺、市政府信訪系統(tǒng)等，受理群眾關于政策咨詢、投訴舉報、事項辦理等工作。同時，繼續(xù)完善12350、63888484兩路舉報電話的日常管理制度，市政府辦公室印發(fā)了《慈溪市安全生產舉報管理暫行辦法》（慈政辦發(fā)“201*”60號），規(guī)范舉報受理工作。據統(tǒng)計，今年以來，市安全生產部門共受理舉報案件75起，同比上升56%。三是改造安全生產門戶網站形象。為使市安監(jiān)局網站更好地體現(xiàn)我市安全生產工作亮點及成效，塑造安監(jiān)系統(tǒng)良好形象，為企業(yè)和群眾提供更貼近實際的服務，今年下半年，市安監(jiān)局投入專門資金對網站進行了全面改版，網站頁面更加美觀、欄目更加清晰、功能更加豐富。

（四）強化安全生產整頓治理四個抓手。一是切實加強隱患排查治理工作。進一步完善了隱患排查治理工作網上申報、網上分類、網上統(tǒng)計、重大危險源監(jiān)控和重大隱患掛牌督辦制度，安全生產隱患排查治理工作有序開展。目前全市共發(fā)現(xiàn)一般事故隱患14986個，治理率達98.4%，位于寧波市各縣市區(qū)第4位。隱患排查治理信息季報率100%、零隱患率10.7%、企業(yè)自報率98.6%，分別位于寧波市各縣市區(qū)并列第1位、第8位和第12位。共發(fā)現(xiàn)重大事故隱患8個，目前均已整改完畢。二是切實加強專項整治活動。市級層面：落實了煙花爆竹行業(yè)、特種作業(yè)人員持證上崗、液化石油氣鋼瓶使用、建筑領域無證無資質施工、工程車輛、工礦企業(yè)消防安全“四個能力建設”等6項專項整治。其中，煙花爆竹安全專項整治方面，于十月底印發(fā)實施了《慈溪市201*-201*年度煙花爆竹安全專項整治工作方案》，我市今年的整治工作已經進入全面部署發(fā)動階段。近期將組織召開市政府專題協(xié)調會議，協(xié)調部署各有關部門職責任務，全力做好煙花爆竹經營銷售旺季的安全監(jiān)管工作，遏制各類煙花爆竹安全事故的發(fā)生。整治活動開展以來，已查處非法經營、儲存煙花爆竹案件4起，查獲煙花爆竹2703箱（件），案值近30萬元；特種作業(yè)人員持證上崗專項整治方面，市安辦制訂了《慈溪市安全生產持證上崗專項整治活動方案》，由市安監(jiān)局牽頭，會同建設、質監(jiān)、公安消防等部門，指導督促全市規(guī)模

以上、使用特種作業(yè)人員的生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員、特種作業(yè)（操作）人員等依法參加安全生產培訓，并取得相關資格（合格）證書，完成整治對象安全生產持證上崗率達到100%；液化石油氣鋼瓶使用安全專項整治方面，由市質監(jiān)局牽頭先后多次召開會議，擬定報廢工作的要求、目標及具體步驟，同時積極做好宣傳工作，讓市民從思想上理解，行動上支持螺絲鋼瓶報廢工作，并會同市建設、交通、交警大隊對道路運輸液化氣瓶車輛進行執(zhí)法檢查推進整治工作。目前全市共報廢“螺絲瓶”163860只，占全市應報廢20萬只“螺絲瓶”的81.93%，剩下3萬余指“螺絲瓶”將在年底前完成報廢；建筑領域無證無資質施工專項整治方面，市建設局牽頭組織施工單位認真學習建筑安全相關法律法規(guī)文件，積極開展建筑工程安全生產大檢查。目前共由企業(yè)自查建筑工地165項，建設局組織檢查組檢查工地22項，查處無證施工企業(yè)8家，發(fā)出整改通知書65份，其中停工整改通知書22份；工程運輸車輛安全專項整治方面，市公安交警大隊在3月份啟動了工程運輸車輛整治，擬定了實施方案，落實了三項措施，一是在交通、建設等部門的配合下開展市域內運輸車輛及駕駛人的排摸登記，有效地規(guī)范了運輸經營秩序，二是加強宣傳教育，提高工程運輸車輛駕駛員的安全意識，三是加強源頭管理，杜絕野蠻裝卸、超載和人貨混裝；工礦企業(yè)消防“四個能力”建設方面，市公安消防

大隊牽頭組織各企業(yè)通過開展“四個能力”建設（即：檢查消除火災隱患能力、組織撲救初起火災能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育培訓能力），進一步增強從業(yè)人員消防安全意識和消防常識，消除火災隱患。鎮(zhèn)級層面：根據產業(yè)特色和工作特點，由市安辦指導各地落實了20個重點領域的個性化整治項目，目前正組織開展考核總結工作。三是切實加強執(zhí)法監(jiān)察工作。市級層面，由市安全生產監(jiān)察大隊為主，按照年度執(zhí)法計劃安排，配合做好各部門、各鎮(zhèn)（街道）的執(zhí)法工作，據統(tǒng)計，今年1-10月份，市安監(jiān)局共對各類生產經營單位開展執(zhí)法檢查579家次，發(fā)出各類執(zhí)法文書445份，立案66起（事前25起，占總立案數的37.9%）、同比上升83.3%，實施行政處罰54次、同比上升116%，經濟處罰46次、同比上升155.56%，罰款和沒收違法所得309.2萬元（事前34.9萬元，占罰款總額的11.3%）、同比上升117%；鎮(zhèn)級層面，在加快推進委托執(zhí)法的同時，落實了基層年度執(zhí)法計劃編制和實施工作，各地區(qū)扎實開展安全生產工作，檢查覆蓋面擴大，檢查企業(yè)數量持續(xù)上升。據統(tǒng)計，今年1-9月份，各鎮(zhèn)（街道）共監(jiān)管監(jiān)察企業(yè)5756家次，發(fā)放各類執(zhí)法文書3333份。四是切實加強應急管理工作。落實“一個季節(jié)、兩個時段和三個節(jié)日”的安全生產預警機制，重點做好了春節(jié)、“五一”節(jié)前、夏季高溫及臺風汛期等安全生產預警工作。其中在春節(jié)前安全生產大檢查活動中，全市各地共組

成檢查組470余個，出動檢查人員1800多人次，檢查各類生產經營單位（場所）12700余家，查找隱患近2500條。今年6月，我市舉行了首次大面積停電事件應急聯(lián)合演練，以實戰(zhàn)和模擬相結合的方式，檢閱和完善處大面積停電事件應急預案的可操作性，防患于未然，副市長胡建國擔任本次演練總指揮。

三、201*年度工作任務措施（一）存在問題

當前我市安全生產事故總量仍然偏大，事故隱患依然突出，特別是道路交通、危險化學品、建筑施工等重點領域及薄弱環(huán)節(jié)生產安全事故處于高發(fā)態(tài)勢，安全生產工作面臨不少問題和挑戰(zhàn)。企業(yè)負責人重生產，輕安全，重效益，輕投入的現(xiàn)象仍然普遍存在，企業(yè)安全生產主體責任落實不到位。從業(yè)人員和全民的安全素質有待進一步提高，特別是一些高危行業(yè)的從業(yè)人員，缺乏安全技能和自我保護意識，容易導致事故的發(fā)生。

（二）明年工作思路

為全面完成安全生產“十二五”規(guī)劃目標開好局起好步，201*年，我市安全生產工作重點是深入貫徹落實市委、市政府關于建設“平安慈溪”的決定，深刻領會黨的十七屆六中全會精神，以落實企業(yè)安全生產主體責任為主線，建立健全“黨委領導、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負責、社會監(jiān)督”的安全

生產工作格局，確保實現(xiàn)安全生產事故起數、死亡人數和直接經濟損失三個“零增長”。

1.夯實安全生產組織網絡根基。一是健全組織機構。加強鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)機構和隊伍建設，加快建立具有獨立法人資格的安全生產監(jiān)督管理機構，做到機構、人員、待遇和裝備“四到位”，全面實施鎮(zhèn)（街道）安全生產執(zhí)法委托工作；二是強化保障力量。加大投入，逐步配備安全監(jiān)察監(jiān)測專用設備、執(zhí)法人員個體防護裝備、應急指揮通訊設備和專用執(zhí)法交通工具等裝備；三是加快創(chuàng)新發(fā)展�？偨Y基層安全監(jiān)管體系試點工作經驗，形成具推廣性及可操作性的工作方案，并逐步在全市推廣。

2.落實安全生產企業(yè)主體責任。一是抓好源頭管理。根據《慈溪市化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃》及《慈溪市安全生產發(fā)展“十二五”規(guī)劃》要求，抓好源頭管理，做好規(guī)劃控制，重點做好�；�品使用單位的安全許可和油漆市場配套項目建設安全把關。二是加強政策引導。制訂加快安全生產科技發(fā)展的政策措施，鼓勵企業(yè)在項目建設或技術改造過程中應用安全生產先進技術，鼓勵技術創(chuàng)新。加強企業(yè)安全生產工作的組織實施，制訂部署貫徹落實上級有關安全生產工作要求的具體措施，及時研究、協(xié)調解決貫徹實施中出現(xiàn)的突出問題。三是深入推進安全生產誠信機制建設。按計劃啟動危化生產（儲存）企業(yè)、非煤礦山等重點行業(yè)的安全生產誠信機

制建設任務，并逐步建立以企業(yè)安全生產承諾公示、信用等級評定、信用公開、激勵約束、安全警示五項制度為核心，信用管理系統(tǒng)為支撐的安全生產誠信機制。四是理順監(jiān)管責任。強化安全生產行業(yè)監(jiān)管及屬地管理責任，全面落實公安、交通、建設、質監(jiān)、衛(wèi)生等部門的安全生產監(jiān)督管理職責，全面落實各鎮(zhèn)（街道）人民政府對轄區(qū)內企業(yè)的安全監(jiān)管職責，加強協(xié)作，形成合力，嚴厲打擊非法違法生產、經營、建設等影響安全生產的行為。五是依法責任追究。依法對生產經營單位安全生產情況進行監(jiān)督檢查，指導督促生產經營單位建立健全安全生產責任制，落實各項防范措施。堅持按“四不放過”原則依法嚴肅查處各類生產安全事故，并依照有關法律法規(guī)嚴格追究責任，進一步加強事前處罰力度。

3.規(guī)范安全生產行政執(zhí)法工作。一是細化安全生產執(zhí)法對象，結合工業(yè)企業(yè)ABCD分類監(jiān)管及安全生產隱患排查治理等重點工作，對執(zhí)法對象進行進一步細分。重點落實評估為B類和C的企業(yè)，并根據隱患排查治理情況，加大對“零隱患”、存在重大安全隱患的企業(yè)的執(zhí)法力度。二是完善安全生產執(zhí)法委托體制，通過“傳、幫、帶”的方式，指導幫助各鎮(zhèn)（街道）建立一支管理科學、工作得力的基層安全生產執(zhí)法隊伍，全面規(guī)范鎮(zhèn)級安全生產行政執(zhí)法行為。三是強化聯(lián)合執(zhí)法機制，加強同市級相關部門的協(xié)作聯(lián)動，根據各自職責，積極開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。四是深化行政審批制度建設。

嚴格許可項目準入條件、規(guī)范行政審批程序。繼續(xù)抓好新建改建擴建危化、非煤礦山、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)三同時項目設立設計審查、竣工驗收，許可檔案規(guī)范化歸檔工作，指導、督促被委托鎮(zhèn)實施行政許可工作。

4.打造安全生產文化宣傳陣地。一是全面構建安全文化傳播網絡。依托“五個宣傳載體”，通過制作公益廣告、專題節(jié)目及開辟專欄等方式，構建全方位、立體化的宣傳報道網絡，做到電臺每日有聲、電視每周有影、報刊每月有專欄、網站隨時有信息更新、街頭定期有宣傳牌。同時，以“安全生產月”、“法制學習周”等為載體，深入開展形式多樣的宣傳活動，進一步增強廣大市民參與安全生產工作意識。二是加強安全生產教育培訓工作。繼續(xù)抓好新職工安全培訓工作，督促引導企業(yè)依法100%完成新職工安全培訓。強化職業(yè)安全教育。繼續(xù)狠抓企業(yè)負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員安全培訓。在培訓數量上有新的增加，在培訓質量上有新的提高，在復審培訓上有更嚴格的把關。三是規(guī)范企業(yè)示范點運作。引導和發(fā)展市內規(guī)模企業(yè)安全文化，繼續(xù)樹立安全生產模范企業(yè)，并抓好規(guī)范推廣工作，以典型引路，以點帶面，加強企業(yè)間的學習與交流，引導企業(yè)從安全理念、管理制度、技術手段等方面入手，進一步提高企業(yè)安全管理水平。

5.依托安全生產前沿技術支撐。一是探索安全生產代理制度。依托安全生產中介機構，積極探索安全事務代理制度，

為中小企業(yè)提供管理咨詢、技術支持等有償服務，逐步使中小企業(yè)（包括多層多業(yè)主單位等責任關系復雜的單位）安全生產逐步走上良性循環(huán)的軌道，形成企業(yè)負責、政府監(jiān)督、社會化管理的模式，201*年計劃在高層多業(yè)主單位和部分商貿企業(yè)中試行。二是籌備建立慈溪市公共安全教育基地，《慈溪市安全生產發(fā)展十二五規(guī)劃》明確建設慈溪市公共安全教育基地建設工程，徐華江書記來我局調研時也提出整合部門資源，建立‘大安全’宣傳教育平臺的設想。為此，明年將全面啟動公共安全教育基地的籌備建設工作，會同市級有關部門開展調研，研究出臺一個管理統(tǒng)一、功能全面、資源整合的設計實施方案，把公共安全教育基地建設成為我市安全生產工作的一大亮點。

6.狠抓安全生產監(jiān)管治理措施。一抓隱患排查。提高排查質量，加大查處力度，規(guī)范重大隱患掛牌督辦制度，繼續(xù)鞏固企業(yè)自主填報率領先局面，重點降低零隱患率，對未按規(guī)定組織開展并上報事故隱患排查治理工作和零隱患填報單位加大查處力度,協(xié)調督促掛牌督辦重大隱患治理工作。二抓專項整治。在認真總結今年安全生產專項整治工作的基礎上，201*年將繼續(xù)在市級層面開展道路交通、消防安全、危險化學品、建筑施工和特種設備等重點行業(yè)（領域）專項整治工作，在鎮(zhèn)級層面繼續(xù)結合各地產業(yè)特色，研究并制定個性化整治項目及方案，著力每年解決1-2個安全生產工作難

點。三抓安全生產標準（規(guī)范）化。按照上級要求和我市安全生產標準（規(guī)范）化工作總體部署，結合ABCD分類監(jiān)管工作，積極推進全市安全生產標準（規(guī)范）化工作，努力提高企業(yè)本質安全水平。四抓應急管理。做好春、夏、冬三季及事故高發(fā)時段的事故預警信息發(fā)布工作。協(xié)調指導并組織開展事故應急演練活動，提高應急處能力。落實危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山等重點領域及中型規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的應急預案編制及備案工作，完善企業(yè)應急救援體系。

四、近期重點工作安排

為做好年底收尾工作，圓滿完成年度工作任務，市安監(jiān)局印發(fā)了《關于做好年底前安全生產工作的通知》（慈安監(jiān)管“201*”38號）文件，部署落實了隱患排查治理、安全生產標準（規(guī)范）化、執(zhí)法監(jiān)察、宣傳教育培訓、目標責任制考核、重點行業(yè)（領域）安全監(jiān)管等六大工作重點。下步，一要狠抓煙花爆竹安全專項整治，確保煙花爆竹銷售旺季的經營銷售安全；二要謀劃部署節(jié)前安全生產大檢查，認真排查治理安全隱患；三要認真開展自評考核工作，對照各項考核要求，組織開展自評，并抓緊查漏補缺。

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