我市水泥生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理調(diào)研報(bào)告

我市水泥生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理調(diào)研報(bào)告

一、目的意義

我市是全省三大水泥生產(chǎn)基地之一，特別是實(shí)施“十一五”規(guī)劃以來(lái)，我市水泥產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為梅州市六大支柱產(chǎn)業(yè)之一，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中占有重要的經(jīng)濟(jì)地位，為梅州經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但是在快速發(fā)展的同時(shí)，我們也看到水泥企業(yè)安全生產(chǎn)管理的漏洞，去年發(fā)生的一起3死4傷的安全事故就是很好的說(shuō)明。為了進(jìn)一步了解我市水泥生產(chǎn)企業(yè)的安全管理現(xiàn)狀，特別是在淘汰落后生產(chǎn)工藝的過(guò)渡期內(nèi)的管理現(xiàn)狀，推動(dòng)水泥行業(yè)安全管理工作，市安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)于今年4月組織由8人組成的專家組，用一個(gè)月的時(shí)間，對(duì)協(xié)會(huì)13家水泥生產(chǎn)會(huì)員單位開(kāi)展調(diào)研。

二、調(diào)研企業(yè)的類型

這次到13家企業(yè)調(diào)研，其中3家新型干法旋窯企業(yè)，2家水泥粉磨站，9家機(jī)立窯企業(yè)，有代表當(dāng)今產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的新型干法旋窯生產(chǎn)工藝，也有即將淘汰的機(jī)械化立窯落后工藝，既有正在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的企業(yè)，也有引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行節(jié)能升級(jí)的企業(yè)�？梢哉f(shuō)選定的調(diào)研企業(yè)具有一定的代表性。

三、調(diào)研內(nèi)容

按《水泥企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考核驗(yàn)收細(xì)節(jié)》和《水泥企業(yè)

安全生產(chǎn)管理規(guī)范》內(nèi)容進(jìn)行。重點(diǎn)調(diào)研：

1.企業(yè)管理制度建設(shè)情況；2.員工三級(jí)教育情況；3.企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況；4.安全會(huì)議制度執(zhí)行情況；5.企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況。四、工作步驟

1.協(xié)會(huì)專門(mén)召開(kāi)專家專題會(huì)議，研究調(diào)研內(nèi)容和方案；2.向受調(diào)研單位發(fā)出通知，要求企業(yè)先按《水泥企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化考核驗(yàn)收細(xì)節(jié)》自查；

3.專家到企業(yè)實(shí)地調(diào)研。五、調(diào)研方法專家組到企業(yè)：

1.聽(tīng)取企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作匯報(bào)；2.查閱安全管理臺(tái)賬；3.生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查；

4.專家組企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)交換意見(jiàn)，提出意見(jiàn)和建議。六、安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀通過(guò)調(diào)研，專家組認(rèn)為：

一是大部分企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)比較健全，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和管理人員取得安全資質(zhì)，持證上崗；

二是經(jīng)過(guò)幾年的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，我市水泥生產(chǎn)企業(yè)安全生

產(chǎn)管理制度建設(shè)得到了加強(qiáng)，崗位有作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程；

三是大部分企業(yè)三級(jí)安全教育抓得比較好；七、存在問(wèn)題

專家組在調(diào)研中，還發(fā)現(xiàn)如下存在問(wèn)題：

一是安全防護(hù)欄的問(wèn)題：有的廠磨機(jī)電機(jī)沒(méi)有護(hù)欄，有的電機(jī)沒(méi)有護(hù)罩；

二是消防器材問(wèn)題：有的操作室無(wú)滅火器；有的有滅火器，但懸掛不規(guī)范或滅火器已過(guò)使用期限；

三是崗位責(zé)任制落實(shí)問(wèn)題：有的操作室無(wú)操作規(guī)程和崗位責(zé)任制，有的有但被灰塵遮住；

四是機(jī)電設(shè)備基礎(chǔ)管理問(wèn)題：設(shè)備無(wú)安全運(yùn)行記錄，班組無(wú)交接班記錄；電力配電箱、盤(pán)、柜缺少定期的維護(hù)保養(yǎng)，蜘蛛網(wǎng)、粉塵遮蓋現(xiàn)象較為普遍；

五是危險(xiǎn)點(diǎn)、隱患點(diǎn)識(shí)別問(wèn)題：部分險(xiǎn)源、險(xiǎn)點(diǎn)無(wú)安全標(biāo)識(shí)；

六是安全應(yīng)急預(yù)案管理問(wèn)題：部分企業(yè)缺乏事故應(yīng)急預(yù)案或編制的預(yù)案不切合企業(yè)的具體實(shí)際，操作性差，缺少演練；

七是安全疏散通道問(wèn)題：有的通道被設(shè)備配件等物件占用，有的安全疏散通道缺少指示標(biāo)志和應(yīng)急照明燈。

八是企業(yè)員工素質(zhì)問(wèn)題：有的企業(yè)大量使用農(nóng)民工，但沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，既缺乏必要的安全操作技能，也

不熟悉生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)環(huán)境和作業(yè)過(guò)程中的不安全因素，缺乏基本的安全知識(shí)、安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。

九是安全教育培訓(xùn)問(wèn)題：經(jīng)常性的安全教育培訓(xùn)比較欠缺，未能?chē)?yán)格執(zhí)行新員工的“三級(jí)”安全教育和員工轉(zhuǎn)崗、復(fù)崗培訓(xùn)制度，經(jīng)常性的在崗培訓(xùn)基本未開(kāi)展。

十是安全投入問(wèn)題：有的企業(yè)個(gè)人安全防護(hù)用品缺少或采用不符合安全技術(shù)要求的防護(hù)用品（如安全帽）；有的未按政策法規(guī)要求全員繳交社會(huì)保險(xiǎn)；有的機(jī)立窯企業(yè)認(rèn)為按產(chǎn)業(yè)政策即將淘汰，對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)必要的、基本的安全投入不足。

八、專家建議

1.企業(yè)負(fù)責(zé)人要牢固樹(shù)立安全責(zé)任大于天、安全就是效益的觀念意識(shí)，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任。在目前管理體制下和中國(guó)特有的文化傳統(tǒng)下，企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全法律意識(shí)的高低、對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度直接影響著一個(gè)企業(yè)的安全管理水平與績(jī)效。事實(shí)證明，凡是一把手重視安全生產(chǎn)的企業(yè)，企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)的企業(yè)，其各級(jí)安全責(zé)任人責(zé)任就能得到有效落實(shí)，安全投入就有保證，安全工作實(shí)際效果就好，隱患就少，事故就少。各企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人必須進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和實(shí)施細(xì)則、部門(mén)規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)安全法制意識(shí)，并貫徹與

落實(shí)到企業(yè)日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中，進(jìn)而改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。尤其是面臨即將淘汰的機(jī)立窯企業(yè)，不能搞短期行為，安全生產(chǎn)管理只有加強(qiáng)，不能放松，全力確保過(guò)渡期間的不出事故，不出大的事故。而產(chǎn)業(yè)升級(jí)或轉(zhuǎn)型的企業(yè)，要充分利用產(chǎn)業(yè)升級(jí)或轉(zhuǎn)型的企業(yè)的契機(jī)，嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度，提高企業(yè)的本質(zhì)安全基礎(chǔ)。

2.積極開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)，加大安全基礎(chǔ)管理力度。從此次安全生產(chǎn)調(diào)研活動(dòng)來(lái)看，部分企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理仍較為薄弱、管理水平不高、現(xiàn)場(chǎng)安全隱患不少，問(wèn)題的存在還是基礎(chǔ)管理的問(wèn)題，反映出企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制不夠牢固，今天不出問(wèn)題，不代表明天或后天不出問(wèn)題。建議各企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理力度，積極開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，要從組織機(jī)構(gòu)、安全投入、規(guī)章制度、教育培訓(xùn)、機(jī)電裝備、現(xiàn)場(chǎng)管理、隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、職業(yè)健康、應(yīng)急管理以及事故報(bào)告、績(jī)效評(píng)定等方面，加強(qiáng)與規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作，打牢企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。其中重點(diǎn)：首先是要加大安全生產(chǎn)投入，落實(shí)事故隱患排查治理制度，對(duì)排查出的隱患要做到整改資金、整改時(shí)限、整改責(zé)任人、整改措施四落實(shí)，消除事故隱患與根源；其次是重視與加強(qiáng)員工隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)。企業(yè)要在依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的同時(shí)，加強(qiáng)企業(yè)各級(jí)

管理技術(shù)人員、各級(jí)員工安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，開(kāi)展經(jīng)常性的崗位人員安全教育培訓(xùn)，狠抓班組安全建設(shè)、三級(jí)安全教育、崗位變換教育和特殊工種作業(yè)人員教育。只有員工安全技術(shù)素質(zhì)提高了，安全意識(shí)提高了，才能真正做到我要安全、我會(huì)安全。也只有員工素質(zhì)有保證，企業(yè)各項(xiàng)安全基礎(chǔ)管理工作才能落到實(shí)處，才能有效地消除事故，真正實(shí)現(xiàn)“三不傷害”。

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AQ/SJ201*A

編制：日期：審核：日期：批準(zhǔn)：日期：

201*-09-01發(fā)布201*-10-01實(shí)施佳木斯市松江水泥有限公司安環(huán)科制訂

修改頁(yè)

序號(hào)

修訂內(nèi)容日期1

制訂審核批準(zhǔn)

目錄

12.1目的312.2適用范圍…312.3職責(zé)312.4事故報(bào)告、調(diào)查和處理工作規(guī)定3

12.4.1安全生產(chǎn)事故分級(jí)312.4.2公司內(nèi)部上報(bào)程序和時(shí)限412.4.3公司內(nèi)部事故報(bào)告內(nèi)容和方式512.4.4事故內(nèi)部調(diào)查處理權(quán)限512.4.5事故處理612.4.6責(zé)任的追究處理7

12.4.7預(yù)防和整改措施的落實(shí)912.4.8事故檔案912.5相關(guān)記錄9

12事故報(bào)告、調(diào)查和處理

12.1目的

為規(guī)范公司生產(chǎn)安全事故報(bào)告、調(diào)查和處理程序，保證信息渠道的暢通，及時(shí)開(kāi)展生產(chǎn)安全事故救援及調(diào)查處理工作，減少事故帶來(lái)的損失，明確事故責(zé)任，加強(qiáng)生產(chǎn)安全管理，特制定本制度。

12.2適用范圍

本制度適用于佳木斯市松江水泥有限公司安全生產(chǎn)事故的報(bào)告、調(diào)查和處理，本制度所指的生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱事故）

12.3職責(zé)

12.3.1生產(chǎn)廠長(zhǎng)

在總經(jīng)理或分管副總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，全權(quán)主持事故的報(bào)告、調(diào)查和處理工作。

12.3.2安全環(huán)�？�

1負(fù)責(zé)各類事故報(bào)告、調(diào)查和處理的綜合管理工作；

2負(fù)責(zé)向上級(jí)公司、所在地政府安全管理部門(mén)上報(bào)事故，以及事故處理過(guò)程中的溝通與聯(lián)系；

3負(fù)責(zé)組織、參與或協(xié)助事故調(diào)查組對(duì)重傷及其以上事故及事件調(diào)查處理；4負(fù)責(zé)各類事故、事件報(bào)告、統(tǒng)計(jì)上報(bào)。

12.3.3事故發(fā)生部門(mén)

負(fù)責(zé)事故發(fā)生后的內(nèi)部及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)告，協(xié)助公司生產(chǎn)廠長(zhǎng)和事故調(diào)查組對(duì)事故及事件調(diào)查處理；

12.3.4其他部門(mén)

配合事故發(fā)生部門(mén)開(kāi)展善后工作，配合生產(chǎn)廠長(zhǎng)和事故調(diào)查組收集事故及事件信息。

12.4事故報(bào)告、調(diào)查和處理工作規(guī)定

12.4.1生產(chǎn)安全事故分級(jí)

1輕傷事故：指造成職工肢體傷殘，或某些器官功能性或器質(zhì)性輕度損傷，表現(xiàn)為

勞動(dòng)能力輕度或暫時(shí)喪失的傷害。一般指受傷職工歇工在一個(gè)工作日以上，但未達(dá)到重傷標(biāo)準(zhǔn)者。

2重傷事故：指造成職工肢體殘缺或視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)等器官受到嚴(yán)重?fù)p傷，一般能引起人體長(zhǎng)期存在功能障礙，或勞動(dòng)能力有重大損失的傷害。重傷職工歇工等于和超過(guò)105個(gè)工作日。

3一般事故:是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

4較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

5重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

6特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

本條所稱“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)（下同）。

12.4.2公司內(nèi)部上報(bào)程序和時(shí)限

1事故向國(guó)家及地方政府報(bào)告的程序、內(nèi)容、方式及時(shí)限執(zhí)行國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）及其它國(guó)家、地方政府相關(guān)規(guī)定。

2事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告車(chē)間、生產(chǎn)部、安環(huán)科、公司，同時(shí)立即按相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案展開(kāi)搶救。

3發(fā)生輕傷事故，責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)在0.5小時(shí)內(nèi)向車(chē)間、生產(chǎn)部、安環(huán)科報(bào)告、車(chē)間24小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)公司生產(chǎn)部。

4發(fā)生重傷事故，部室、車(chē)間立即向公司生產(chǎn)部、安環(huán)科及公司主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告事故，公司主管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后4小時(shí)內(nèi)書(shū)面上報(bào)公司最高管理者。

5發(fā)生人員死亡事故、及直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上非人身傷亡事故，部室、車(chē)間立即向公司生產(chǎn)部、安環(huán)科及公司主管領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)理報(bào)告事故；公司主管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)理接到報(bào)告后0.5小時(shí)內(nèi)（口頭）或1小時(shí)內(nèi)書(shū)面上報(bào)地方政府安全部門(mén)。6發(fā)生3人以上死亡事故、10人以上重傷事故及直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上非人身傷亡事故，部室、車(chē)間立即向公司生產(chǎn)部、安環(huán)科及公司主管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)理

報(bào)告事故；公司主管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)理接到報(bào)告后的0.5小時(shí)內(nèi)口頭/1小時(shí)內(nèi)書(shū)面上報(bào)地方政府安全部門(mén)。

7情況非常緊急危害性很大時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人員可直接向公司總經(jīng)理報(bào)告；8事故報(bào)告后發(fā)生新的情況時(shí)應(yīng)及時(shí)向公司總經(jīng)理及地方政府安全部門(mén)補(bǔ)報(bào)。

12.4.3公司內(nèi)部事故報(bào)告內(nèi)容及方式：

12.4.3.1報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：1事故發(fā)生車(chē)間、部室。

2事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況。3事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)。

4事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失。

5已經(jīng)采取的措施。

12.4.3.2事故報(bào)告分口頭及書(shū)面兩種方式：

1本制度4.2規(guī)定的報(bào)告時(shí)限，除明確規(guī)定為書(shū)面報(bào)告者外，均為通過(guò)電話等方式進(jìn)行口頭報(bào)告的時(shí)限。在進(jìn)行口頭報(bào)告時(shí)，除上款內(nèi)容外，還應(yīng)說(shuō)明報(bào)告人的部門(mén)、車(chē)間、姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式等個(gè)人信息；

2在口頭報(bào)告后，事故部門(mén)、車(chē)間必須配合生產(chǎn)部、安環(huán)科形成書(shū)面事故報(bào)告，上報(bào)事故情況，其中，死亡事故、3人以上重傷事故及直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的非人身傷亡事故4小時(shí)內(nèi)上報(bào)第一次書(shū)面報(bào)告；3人以上死亡事故、10人以上重傷事故及直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上非人身傷亡事故2小時(shí)內(nèi)上報(bào)第一次書(shū)面報(bào)告。事故情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

12.4.4事故內(nèi)部調(diào)查處理權(quán)限：

1公司生產(chǎn)部在接到生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，要立即向安委會(huì)主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，同時(shí)向各部室、車(chē)間通報(bào)；安全生產(chǎn)主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即向公司總經(jīng)理報(bào)告，總經(jīng)理接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)事故應(yīng)急預(yù)案。

2發(fā)生輕傷事故由事故、部室、車(chē)間組成事故調(diào)查組調(diào)查處理、處理結(jié)果上報(bào)公司生產(chǎn)部。發(fā)生直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以下的非人身傷亡事故由公司相關(guān)安全管理人員組成內(nèi)部事故調(diào)查組配合地方政府調(diào)查處理。

3發(fā)生重傷事故，重傷人數(shù)在3人以下或直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下

的非人身傷亡事故：由公司主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)安全管理人員組成內(nèi)部事故調(diào)查組配合地方政府進(jìn)行調(diào)查處理。

4發(fā)生死亡事故、3人以上重傷事故及直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上非人身傷亡事故，由公司、集團(tuán)公司組成內(nèi)部事故調(diào)查組配合地方政府進(jìn)行調(diào)查處理。

5發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，公司按照有關(guān)規(guī)定組成公司內(nèi)部事故調(diào)查組配合國(guó)家、地方政府進(jìn)行調(diào)查處理。

6事故調(diào)查處理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）及國(guó)家、地方政府、公司的其它規(guī)定，按照“四不放過(guò)”(即：事故原因沒(méi)有查清楚不放過(guò)，事故責(zé)任者沒(méi)有受到處理不放過(guò)，相關(guān)人員沒(méi)有受到教育不放過(guò)，防范措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò))原則進(jìn)行。

7事故調(diào)查組有權(quán)向事故部門(mén)和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況，并要求提供相關(guān)文件、資料，事故部門(mén)和個(gè)人不得拒絕；公司主管領(lǐng)導(dǎo)、事故發(fā)生部門(mén)的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得撤離職守，并應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接受事故調(diào)查組的詢問(wèn)，如實(shí)提供相關(guān)情況。

8公司的事故調(diào)查組在對(duì)輕傷、重傷事故進(jìn)行全面調(diào)查分析后，調(diào)查組組長(zhǎng)組織編制事故調(diào)查報(bào)告，經(jīng)全體調(diào)查組成員簽字。事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起15日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告，特殊情況下經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的單位批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)30日。9事故調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容：a）事故發(fā)生部門(mén)概況；

b）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況；c）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；d）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；e）事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；f）事故防范和整改措施。

12.4.5事故處理

1非人身傷亡事故，公司收到事故調(diào)查報(bào)告之日起10日內(nèi)做出事故處理，特殊情況下，處理時(shí)間可適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)20日。

2一般以上事故，公司根據(jù)國(guó)家及地方政府的調(diào)查處理報(bào)告，在10日內(nèi)做出內(nèi)部

處理決定，特殊情況下處理決定可適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)時(shí)間不超過(guò)20日。

3任何事故調(diào)查處理完畢后，公司在10日內(nèi)形成事故調(diào)查處理報(bào)告，并按下列規(guī)定在安環(huán)科備案：

（1）輕傷事故、直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以下非人身傷亡事故調(diào)查處理報(bào)告。（2）重傷以上事故或直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上非人身傷亡事故調(diào)查處理報(bào)告。4生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)，公司按佳木斯市松江水泥有限公司安全生產(chǎn)事故月度統(tǒng)計(jì)報(bào)表及安全生產(chǎn)工作總結(jié)與形勢(shì)分析制度相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

12.4.6責(zé)任的追究處理。

1安全生產(chǎn)事故發(fā)生之后，公司根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果以及本制度4.1款安全生產(chǎn)事故分級(jí)界定事故責(zé)任、認(rèn)定相關(guān)責(zé)任人，按照“事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)”的“四不放過(guò)”原則，不僅要追究事故直接責(zé)任人的責(zé)任，同時(shí)要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任進(jìn)行追究處理。2責(zé)任認(rèn)定

本公司各現(xiàn)場(chǎng)所發(fā)生的一切事故都將依據(jù)GB6442－1986《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查

分析規(guī)則》進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定，認(rèn)定后承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。責(zé)任分3種：直接責(zé)任、間接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（1）直接責(zé)任：是指其行為與事故的發(fā)生有直接關(guān)系的人或者說(shuō)是在其職責(zé)范圍內(nèi)，不履行或不正確履行自己的職責(zé)，對(duì)造成的損失或者后果起決定性作用的人員（完全由個(gè)人失誤所致）。有下列情況之一時(shí)，應(yīng)由肇事者負(fù)直接責(zé)任：a.違章作業(yè)、冒險(xiǎn)作業(yè)造成事故的；

b.違反安全生產(chǎn)責(zé)任制和操作規(guī)程，造成傷亡事故的；

c.違反勞動(dòng)紀(jì)律、擅自開(kāi)動(dòng)機(jī)械設(shè)備或擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置和設(shè)備，造成事故的。

（2）間接責(zé)任：是指對(duì)事故發(fā)生起主要作用的人員或在其職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)應(yīng)分管工作或參與決定的工作，不履行或者不正確履行職責(zé)，對(duì)造成損失或者后果負(fù)次要責(zé)任的人員，有下列情況之一時(shí)，相關(guān)人員應(yīng)負(fù)主要責(zé)任：a.違章指揮作業(yè)造成安全生產(chǎn)事故的；

b.作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)不力或監(jiān)管不到位造成傷亡事故的；

c.未采取相應(yīng)作業(yè)安全防護(hù)措施或制定應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)行組織工人作業(yè)的。

（3）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：指對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員。有下列情況之一時(shí)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：

a.由于安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章和操作規(guī)程不健全，職工無(wú)章可循，造成傷亡事故

的；

b.未按規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，或職工未經(jīng)考試合格上崗操作造成傷亡事故的；

c.機(jī)械設(shè)備超過(guò)檢修期限或超負(fù)荷運(yùn)行，或因設(shè)備有缺陷又不采取措施，造成傷亡事故的；d.作業(yè)環(huán)境不安全，又未采取措施，造成傷亡事故的；

e.新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的粉塵、噪聲或其他治理和安全設(shè)施不與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投人生產(chǎn)和使用，造成傷亡事故的。

（4）在事故調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)責(zé)任者在事故發(fā)生的過(guò)程中起的作用，確定事

故責(zé)任大小。

（一）完全責(zé)任：對(duì)事故發(fā)生起決定作用的人。（完全由于個(gè)人失誤所致）（二）主要責(zé)任：對(duì)事故發(fā)生起主要作用的人。（三）次要責(zé)任：對(duì)事故發(fā)生起次要作用的人。

（四）一定責(zé)任：對(duì)事故發(fā)生起一定作用的人。

（5）認(rèn)定有兩種或兩種以上責(zé)任的，相關(guān)責(zé)任方按相關(guān)比例分擔(dān)責(zé)任。

發(fā)生安全事故，根據(jù)損失大小、傷亡情況，對(duì)負(fù)有責(zé)任的部門(mén)（車(chē)間）領(lǐng)導(dǎo)給予如下處理：

（一）輕傷事故：發(fā)生一起職員輕傷事故，扣除責(zé)任部門(mén)（車(chē)間）主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)月工資200元；一年內(nèi)發(fā)生第二起輕傷事故，按此標(biāo)準(zhǔn)加倍考核；一年內(nèi)發(fā)生第三起輕傷事故扣除部門(mén)（車(chē)間）主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)月工資600元，并給予事故部門(mén)（車(chē)間）主要領(lǐng)導(dǎo)行政警告或通報(bào)批評(píng)；

（二）重傷事故：發(fā)生一起職員重傷事故，扣除部門(mén)（車(chē)間）主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)月工資500元，并給予責(zé)任部門(mén)（車(chē)間）主要領(lǐng)導(dǎo)行政警告或通報(bào)批評(píng)；，同時(shí)扣除公司生產(chǎn)廠長(zhǎng)當(dāng)月工資200元，,扣除安環(huán)科科長(zhǎng)當(dāng)月工資100元；一年內(nèi)發(fā)生第二次職員重傷事故

或一次事故兩人以上受重傷的，按此標(biāo)準(zhǔn)加倍考核，并根據(jù)情節(jié)輕重，給予事故部門(mén)（車(chē)間）主要領(lǐng)導(dǎo)行政記過(guò)或記大過(guò)處分。

（三）死亡事故：發(fā)生死亡事故，責(zé)任部門(mén)（車(chē)間）主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)月發(fā)放基本生活費(fèi)，扣除生產(chǎn)廠長(zhǎng)當(dāng)月工資600元，并根據(jù)事故性質(zhì)及傷亡情況，給予事故部門(mén)（車(chē)間）主要領(lǐng)導(dǎo)行政記大過(guò)或降職、撤職處分；同時(shí)扣除安環(huán)科科長(zhǎng)當(dāng)月工資200元；發(fā)生重、特大死亡事故的，由事故調(diào)查委員會(huì)及上級(jí)安全主管部門(mén)處理；構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（四）無(wú)人身傷亡的安全事故，根據(jù)事故類型，由各職能管理部門(mén)制定責(zé)任追究辦法；

4.6.3事故發(fā)生部門(mén)有下列行為之一的，公司將對(duì)事故發(fā)生部門(mén)負(fù)責(zé)人按事故性質(zhì)加倍處罰，并追究部門(mén)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)主管領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人的行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。a)謊報(bào)或者虛報(bào)事故的;

b)偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的；

c)轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷(xiāo)毀有關(guān)證據(jù)、資料的；d)拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；e)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；f）事故發(fā)生后逃匿的。

12.4.7預(yù)防和整改措施的落實(shí)

12.4.7.1根據(jù)調(diào)查組的糾正與預(yù)防措施建議，制定事故糾正與預(yù)防措施，確定糾正與預(yù)防措施的責(zé)任人和具體的完成時(shí)限并進(jìn)行記錄和跟蹤驗(yàn)證。

12.4.7.2事故發(fā)生部門(mén)應(yīng)組織員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，采取整改措施，防止類似事故的發(fā)生。事故發(fā)生調(diào)查處理完后將在全公司范圍內(nèi)通報(bào)安全事故；其中一般安全事故和重大安全事故，發(fā)出書(shū)面通報(bào)。各部門(mén)應(yīng)吸取教訓(xùn)，積極采取防范措施。

12.4.8事故檔案

12.4.8.1公司各部室、車(chē)間應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)事故報(bào)告制度，對(duì)隱瞞事故不報(bào)的，直接追究本單位負(fù)責(zé)人責(zé)任。安環(huán)科建立和保存安全事故檔案。12.4.8.2事故檔案的內(nèi)容：

a）安全事故登記表b）事故調(diào)查處理報(bào)告c）照片、圖片、資料等。

12.5相關(guān)記錄

《工傷事故報(bào)告》安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理報(bào)告

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