公安分局思想政治工作調(diào)查研究報告

公安分局思想政治工作調(diào)查研究報告

作為基層公安機關，我局思想政治工作的針對性和實效性還不夠強。這就是我局思想政治工作集中存在的主要問題。其實，思想政治工作缺乏針對性和實效性的問題，也是其他基層公安機關相對普遍存在的一個通病。要想以后基層公安政治思想工作能切實再上新臺階，這個問題就必須在新的一年里著力重點加以解決，力爭基層公安政治思想工作能實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

存在上述薄弱環(huán)節(jié)及產(chǎn)生以上問題的原因很多，從宏觀方面看，與外部社會環(huán)境的影響和內(nèi)部警務運作機制還不完善，思想政治工作的模式還比較陳舊、呆板有關。從微觀方面分析，則與個別領導干部和部分民警的個體素質(zhì)與公安工作的地位和新時期社會發(fā)展對公安機關的要求上存在一定的差距有關，主要表現(xiàn)在：一是責任意識差，工作中存在惰性，缺乏積極性、主動性，推一推動一動，不推不動，沒能正確認識一名人民警察所應擔負的責任，給工作造成消極影響；二是缺乏職業(yè)壓力，個別領導干部在其位不謀其政，缺乏必要的職業(yè)壓力；三是缺乏時代特點，思想政治工作受固有的傳統(tǒng)思維的影響，已不能適應新形勢下公安工作的要求，實效性不強；四是缺乏探索精神，不肯積極開創(chuàng)新時期公安工作的新局面；五是缺乏工作方法，個別領導干部墨守成規(guī)、不懂變通，開展工作方法簡單、手段落后，使得思想政治工作缺乏針對性，管得不深不細；六是缺乏自律自凈能力，不能抵御外界環(huán)境的消極影響。

三、改進和加強基層公安機關思想政治工作，努力提高思想政治工作的針對性和實效性

我們認為，在新形勢下做好做活公安思想政治工作，必須堅持“在加強的過程中改進，在繼承的基礎上創(chuàng)新”，努力開創(chuàng)更加具有針對性和實效性的思想政治工作新路子。首先應該樹立“三個一樣”的指導思想：像抓業(yè)務工作一樣抓隊伍的思想政治工作，像解決治安難點一樣解決隊伍的難點問題，像解決業(yè)務工作中的困難一樣解決思想政治工作中的困難。應當在這樣的指導思想下建立起科學、合理的思想政治工作機制，再配合靈活多樣、細致入微的思想教育，把民警的精神狀態(tài)調(diào)整到最佳，思想政治工作才能更加有的放矢，我們也才能更富有實效地把思想政治工作的成果及時轉化成強大的公安戰(zhàn)斗力。具體而言：

（一）必須牢牢把握“落實中創(chuàng)新，創(chuàng)新中發(fā)展”的基本工作思路。

我局作為一級基層黨組，思想政治工作要注意結合實際，在貫徹落實上級黨委有關要求時，創(chuàng)造性地開展工作，并在實踐中予以發(fā)展。分局黨組的科學決策加上各級領導干部的務實作風，就會產(chǎn)生良好的落實效果。這應該成為我們做好做活思想政治工作的基本思路。要體現(xiàn)這一基本工作思路，必須解決三個問題：

1、認識問題。理論與實踐、知與行的統(tǒng)一，言與行、表與里的一致，是我們共產(chǎn)黨人的應有的黨性修養(yǎng)，因此，抓落實是各級領導干部講政治的具體體現(xiàn)。比如，我們提出了開展思想政治工作要正確處理好從嚴治警與以情待警的關系。如果我們各級領導只是簡單地在口頭上重復，而不落實到具體工作中，那就會成為一句空話。相反，如果各級領導、各單位能結合實際，創(chuàng)造性地抓好落實，那么“正確處理好從嚴治警與以情待警的關系”這一意圖就可以較好地被貫徹并落到實處。

2、理論問題。抓好工作的落實應以實事求是的理論做指導。同樣是“落實”，實踐中我們卻可以看到兩種表現(xiàn)：一種是形式主義，只搞聲勢排場，不求實際效果；另一種是求真務實，只求解決問題，不圖虛假政績。今年，我局經(jīng)研究提出，要通過探索和試行包括領導班子規(guī)范化建設、人事管理規(guī)范化建設、思想教育規(guī)范化建設、培養(yǎng)訓練規(guī)范化建設、內(nèi)務條令規(guī)范化建設、窗口單位規(guī)范化建設、監(jiān)督制約規(guī)范化建設、執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范化建設、績效考評規(guī)范化建設和警務保障規(guī)范化建設等十方面的隊伍正規(guī)化建設“十大規(guī)范”，建立起一套規(guī)矩，全面規(guī)范警務活動，扎實推動公安隊伍正規(guī)化建設取得全面進步，就是要引導廣大民警理論結合實際，抓好由內(nèi)向外的延伸，在長效化管理和日常養(yǎng)成教育如何促進公安業(yè)務上下功夫。3、方法問題。根據(jù)經(jīng)驗，“抓落實”的辦法一般可總結歸納為“深入、認真、過細、嚴格、科學”10個字。①“深入”，指要深入到一線民警的心中，確立“發(fā)現(xiàn)問題是水平，敢抓敢管是黨性，回避矛盾是失職，解決問題是政績”的觀念。②“認真”，指要以強烈的責任心去抓好各項規(guī)章制度的落實，以制度管事、以制度管人，而不要讓許多制度寫在紙上、掛在墻上、公布在紙上，卻難以落實在行動上，成為鏡中花、水中月。近日周永康部長就專門對公安機關大興求真務實之風提出了“九要九不要”的要求。③“過細”，指要對各項工作想得細、抓得細，清除“我講過了，就落實了”的官僚主義作風。④“嚴格”，指對發(fā)現(xiàn)的問題，要通過倒查領導干部逐級負責制和民警崗位目標責任制的履行情況追究責任，克服“板子高高舉起，卻輕輕落下”的護短弊病。⑤“科學”，指各級領導班子要分工協(xié)作、“彈好鋼琴”，摒棄“單槍匹馬”、顧此失彼的工作方法。

（二）必須探索和改革思想政治理論學習教育的基本形式、方法、手段和機制。

要通過創(chuàng)新理論學習教育的形式、方法和手段，解決理論學習教育方法單一、流于形式的問題，把大道理講出“滋味”，把小道理講出“門道”，從而深化政治理論學習，確保學習教育效果。

1、在學習教育形式上，要處理好化整為零與積少成多的關系。由于基層公安公安機關的業(yè)務工作時間緊、任務重，要安排整大塊的時間來集中開展理論學習教育其實是不現(xiàn)實和不可能的。因此，更主要的要靠民警日常良好習慣的養(yǎng)成，要善于把理論學習教育的時間化整為零、積少成多，通過每日數(shù)分鐘的檢查、簡短的現(xiàn)場講評、穿插寓理于事的教育引導等，隨時督促開展學習教育，把工作與學習有機融合在一起。這種積少成多的理論學習教育形式有時要比利用整塊時間學習文件、空洞說教效果好得多。

2、在學習教育方法上，要處理好集中與分散的關系。我局民警全年的政治理論學習和上級布置的各類政治教育內(nèi)容，各單位一般都在規(guī)定的每周星期二晚上或下午進行。經(jīng)查，實際上許多民警不僅沒有完成學習任務，而且對一些重要文件的精神也不知曉。究其原因，往往是基層公安業(yè)務工作和執(zhí)法活動中，由于偵破案件或處置事件等業(yè)務工作的需要，不能參加規(guī)定時間的學習所致，這就要求對這種死板的政治理論學習方法予以改進。要采取集中學

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第十三章公安思想政治工作的調(diào)查研究

公安思想政治工作必須建立在科學的調(diào)查研究的方法的基礎之上，客觀了解和科學分析公安民警的思想政治狀況。本章介紹公安思想政治工作的調(diào)查研究的過程與方案設計；重點講解了公安機關常用的問卷法、訪問法和觀察法等調(diào)研方法；對公安調(diào)查文字、數(shù)字等資料整理的要求，調(diào)研報告撰寫的格式、結構和寫法進行了詳細說明。

為了更好地開展公安思想政治工作，必須及時、準確地了解和把握公安隊伍的思想政治狀況和公安民警的思想實際，增強公安思想政治工作的針對性，提高公安思想政治工作的實效性。而這些都必須建立在科學的調(diào)查研究的方法的基礎之上。公安思想政治工作調(diào)查研究就是堅持辯證唯物主義的思想方法，運用科學的調(diào)查研究方法，有目的、有計劃的對公安思想政治工作進行廣泛的了解，在詳盡占有材料的基礎上,具體情況具體分析，實事求是，通過全過程分析,找出內(nèi)部聯(lián)系和外部聯(lián)系的過程。公安思想政治工作人員要準確觀察公安干警思想政治工作和隊伍建設現(xiàn)象，科學分析問題與總結規(guī)律，提高能力和工作水平，必須認真學習、掌握公安思想政治工作調(diào)查研究的具體方法。

第一節(jié)公安思想政治工作的調(diào)查研究概述

一、公安思想政治工作調(diào)查研究的過程與步驟

任何社會調(diào)查研究都是針對社會領域中的實際問題，有目的、有計劃、有步驟地進行的。公安思想政治工作調(diào)查研究的一般程序通常是指對公安思想政治工作實際問題進行調(diào)查、研究和解答的全過程。它可以劃分為五個相互關聯(lián)的步驟：確定研究課題，提出研究設想；設計調(diào)查研究方案；收集資料；整理與分析資料；撰寫調(diào)查研究報告。

這五個步驟與科學研究的基本程序相一致，它的邏輯過程也是由演繹推理與歸納推理構成的。其中確定研究課題，提出研究設想；設計調(diào)查研究方案兩個步驟是調(diào)查前的準備工作，這樣，公安思想政治工作調(diào)查研究的一般程序也可以劃分為四個階段：準備階段、調(diào)查階段、研究階段和總結與應用階段。

（一）公安思想政治工作調(diào)查研究的準備階段準備階段對于公安思想政治工作調(diào)查研究具有重要的意義，如果準備工作比較充分，就能抓住現(xiàn)實中的關鍵問題，明確調(diào)查的中心和重點，避免盲目性，使調(diào)查的實施工作比較順利，使調(diào)查研究具有更大的理論價值和應用價值。

準備階段的主要任務包括：

1．通過對公安思想政治工作現(xiàn)實問題的探討，來選擇、確定調(diào)研課題，明確調(diào)研任務。2．明確調(diào)研的目的、意義和要求。

3．確定調(diào)研的指導思想和理論基礎，澄清調(diào)研的相關基本概念。4.按照調(diào)查研究的目的要求，明確調(diào)研內(nèi)容和調(diào)查范圍。5.確定調(diào)查研究的類型和方式方法。（二）公安思想政治工作調(diào)查研究的調(diào)查階段

調(diào)查階段是整個調(diào)查研究過程中最重要的階段，它的任務是利用各種調(diào)查方法收集有關資料。調(diào)查的實施是直接深入公安思想政治工作實際，按照調(diào)查設計的內(nèi)容和要求系統(tǒng)、客觀、準確地獲取經(jīng)驗材料。資料的客觀性、準確性是一項研究成功的基本保證。

調(diào)查階段應注意的幾個問題：

1.獲得被調(diào)查的地區(qū)、單位與個人的支持與協(xié)助；2.熟悉被調(diào)查者及他們的生活環(huán)境；3.采取適當、有效的調(diào)查方式和具體方法。（三）公安思想政治工作調(diào)查研究的研究階段

研究階段的主要任務是在全面地占有調(diào)查資料的基礎上，對資料進行系統(tǒng)的整理、分類、統(tǒng)計和分析。資料的整理、分類是對資料進行檢查、核對、歸類，即去粗取精、去偽存真，將大量的原始資料簡化、系統(tǒng)化、條理化，使之適宜于進一步分析。

在分析資料時，要采取由此及彼、由表及里、層層深入、具體分析的方式，然后從公安思想政治工作情況的相互聯(lián)系中入手進行綜合、抽象和理論分析，從整體上把握現(xiàn)象的本質(zhì)特征和必然聯(lián)系，找出事物發(fā)展的趨勢和一般規(guī)律。公安思想政治工作理論分析還應當針對研究假設的檢驗結果展開討論。這有助于深化原有的理論假說，得出新的理性認識�？傊�，研究階段是從感性認識到理性認識飛躍的階段，它不僅能為解答公安思想政治工作問題提供理論認識和客觀依據(jù)，找出問題的癥結所在，而且能為公安思想政治工作理論的發(fā)展作出貢獻。

（四）公安思想政治工作調(diào)查研究的總結階段總結與應用階段的主要任務是：撰寫公安思想政治工作調(diào)查研究報告，說明調(diào)查結果或研究結論；將調(diào)查報告中的研究成果應用到公安思想政治工作實踐領域或公安思想政治工作理論領域；對調(diào)查研究報告及其成果進行評估。

二、公安思想政治工作調(diào)查研究的類型、方法（一）公安思想政治工作調(diào)查研究的類型

公安思想政治工作調(diào)研對象、內(nèi)容的多樣性和復雜性決定了調(diào)研類型多元性，特別是現(xiàn)代各門新興學科的產(chǎn)生，統(tǒng)計學、信息論、控制論、系統(tǒng)論的產(chǎn)生和發(fā)展，使調(diào)研方法和技術走向科學化，調(diào)研類型顯著增多。

以調(diào)研對象的數(shù)量及范圍進行分類，主要有全面調(diào)查和非全面調(diào)查。全面調(diào)查又叫普遍調(diào)查，是關于調(diào)研對象的總體的調(diào)查，是通過調(diào)查事物的全體達到對事物的一般性認識。非全面調(diào)查是關于調(diào)研對象的局部的調(diào)查，通過調(diào)查達到對一個事物及其總體的較為深刻的認識。這種調(diào)查包括個案調(diào)查、典型調(diào)查、抽樣調(diào)查、重點調(diào)查等。

以對調(diào)查對象的認識程度分，有“走馬觀花”、“下馬觀花”和追蹤調(diào)查三種類型�！白唏R觀花”是一種對調(diào)研對象進行大概了解的方法，由此達到初步認識調(diào)研對象的目的�！跋埋R觀花”是通過對調(diào)研對象詳細的調(diào)查與分析，從而達到對其本質(zhì)的認識。追蹤調(diào)查是根據(jù)實踐的推進和事物的發(fā)展變化，追蹤調(diào)查以認識其規(guī)律及其本質(zhì)特征。

以調(diào)研人員接觸對象的方式分，主要有直接調(diào)查和間接調(diào)查。直接調(diào)查是調(diào)研人員與調(diào)研對象直接接觸，以達到認識調(diào)研事物的方法。它的可靠性比間接調(diào)查高。這種類型的具體表現(xiàn)形式很多，如觀察法、實驗法和訪問法等。間接調(diào)查是指調(diào)研者通過其他媒介來收集調(diào)研對象的材料，從而間接地把握客觀情況。這種類型的具體表現(xiàn)形式也很多，如電話調(diào)查，媒體調(diào)查、文獻調(diào)查就屬于這種類型。

以收集資料的手段分，主要有提綱調(diào)查、問卷調(diào)查和調(diào)查會。提綱調(diào)查是將所需調(diào)研內(nèi)容預先擬定一份提綱進行調(diào)查。這種調(diào)查所獲取的材料較為系統(tǒng)。根據(jù)需要，還可采用詳細提綱調(diào)查和簡要提綱調(diào)查的方式。問卷調(diào)查是將所要調(diào)查的內(nèi)容，具體分解為一系列有聯(lián)系的可測變量，以便進行定量分析。這種調(diào)查要取得信度和效度，關鍵在于問卷設計的科學性和可操作性，其指標體系應有嚴格地內(nèi)在規(guī)定性。屬于這類調(diào)查的還有統(tǒng)計表格調(diào)查、社會特征測量，以及各種評估和測評等。調(diào)查會是一種傳統(tǒng)的調(diào)查方法，又是經(jīng)常采用的調(diào)查方法。開調(diào)查會每次人數(shù)三五個或七八個，到會的人應是有經(jīng)驗的專家、干部、群眾。開調(diào)查會必須給予時間，必須有調(diào)查綱目，必須口問手記，必須甘當小學生。

（二）公安思想政治工作調(diào)查研究的方法在公安思想政治工作調(diào)查研究中，調(diào)查和研究屬于兩個不同的程序，分別有自己不同的方法。

1.公安思想政治工作調(diào)查的方法

（1）座談調(diào)查法：座談調(diào)查法，也稱為開調(diào)查會法，是指召集有關知情人、當事人在一起進行座談，通過座談討論，達到了解情況、收集信息目的的一種直接調(diào)查法。特點是信息集中，易于當場辯明是非、真?zhèn)�，便于調(diào)研者篩選、優(yōu)化信息，從而提高信息的信度和效度。同時，可以節(jié)省時間，提高效率。

座談調(diào)查應注意的問題主要有：①要選擇明了情況、各個方面的代表性、便于發(fā)表意見的對象參加座談，同時，人數(shù)要適當；②要建立民主融洽的座談氣氛，消除座談參加者的拘束情緒，不使人產(chǎn)生神秘莫測的感覺；③要根據(jù)調(diào)查內(nèi)容提前擬訂提綱，提前向座談參加者通知，以便與會者事先做好發(fā)言準備；④要做討論式調(diào)查，調(diào)查主持者不應把自己排除在座談之外，而是要主動同與會者一起參加討論。

（2）訪問法：訪問法也稱訪談法，是調(diào)查者依據(jù)調(diào)查提綱或問卷與調(diào)查對象直接交談，收集語言資料的方法，是一種口頭交流式的調(diào)查方法。主要特點是，被調(diào)查者與調(diào)查者是采用對話、討論等面對面的交往方式，因而整個訪談過程實際上訪問者與被訪問者互動的過程，即是雙方相互作用、相互影響的過程。

（3）觀察法：是指觀察者深入現(xiàn)場或進入一定情境，運用感覺器官或借助科學儀器，直接觀察調(diào)查對象，獲得非語言資料的方法，這是一種獲得直接資料的調(diào)查方法。

做好觀察，必須注意積累知識，總結經(jīng)驗，提高觀察能力；要客觀地觀察，要注意現(xiàn)場的真實性；實地考察，既要略看，又要細看；考察某些現(xiàn)場，要及時，不要丟掉時機。

觀察法的實施過程，可以分為確定調(diào)查對象；制定觀察計劃和提綱；進入觀察現(xiàn)場；與被觀察者建立友好關系；觀察與記錄等五個步驟

（4）問卷調(diào)查法:也叫書面調(diào)查，就是用卷面形式調(diào)查情況的一種方法。卷面應是根據(jù)調(diào)查的目的和要求設計而成的調(diào)查表。調(diào)查表發(fā)給被調(diào)查者，認真以文字或符號自行填寫，然后進行集中統(tǒng)計、分析。

問卷調(diào)查的一般程序：設計調(diào)查問卷，選擇調(diào)查對象，分發(fā)問卷，回收問卷和審查問卷。

問卷的一般結構：問卷一般包括前言、主體、結語三個組成部分。“前言”是對調(diào)查的目的、意義及有關事項的說明�！爸黧w”包括調(diào)查的問題和回答的方式，以及對回答的指導和說明等內(nèi)容，是問卷的主要組成部分�！敖Y語”是簡短的對被調(diào)查者的合作表示真誠的感謝。

當然，調(diào)查的方法很多，以上所列舉的是常用的幾種方法，還有頭腦風暴法、反向頭腦風暴法、德爾菲法、派生德爾菲法等。不管運用哪一種方法，取決調(diào)查的實際需要，更多的時候是在調(diào)查中幾種方法同時運用。

2.公安思想政治工作研究的方法

公安思想政治工作調(diào)查獲得豐富材料，必須經(jīng)過認真研究，以認清本質(zhì)，把握規(guī)律。在調(diào)查基礎上的研究，是調(diào)查的深化和發(fā)展。常用的研究方法有八種。

（1）矛盾分析法：是指運用馬克思主義關于矛盾的理論、法則，具體分析調(diào)查對象的內(nèi)部矛盾及其運動狀況，通過認識矛盾去認識調(diào)研對象的一種分析研究方法。

（2）系統(tǒng)分析法：這是把調(diào)查的對象放在整體系統(tǒng)中進行認識、比較、分析的方法。定性定量分析法：是關于認識事物的性質(zhì)和數(shù)量的研究方法。

（3）定性分析：是確定對象是否具有某種性質(zhì)的分析，主要解決“是不是”、“是什么”的問題。

（4）定量分析：是為了確定認識對象的規(guī)模、速度、范圍、程度等數(shù)量關系而進行分析，主要解決“是多大”、“有多少”等問題。

（5）定性分析和定量分析相結合。

（6）邏輯分析法：就是以思維的邏輯形式即概念、判斷、推理從已有的認識合乎邏輯的推論出新的認識的方法。具體方法有：分析和綜合、歸納和演繹、抽象和概括、分類和比較。

（7）結構功能分析法：是分析事物或現(xiàn)象的結構和功能的理論分析方法。（8）因果分析法：即分析事物間的因果關系的方法。三、公安思想政治工作調(diào)查研究方案的設計（一）公安思想政治工作調(diào)查總體方案的設計1.調(diào)查方案的主要內(nèi)容

（1）調(diào)查目標，即公安思想政治工作調(diào)查所要達到的具體目的。它可以從三個方面來考慮：

首先是研究成果的目標，即通過公安思想政治工作調(diào)查要解決什么問題?解決到什么程度?

其次是成果形式的目標，即調(diào)查的成果用什么形式來反映。再次是作用的目標，即這次調(diào)查究竟要起到什么樣的作用?（2）調(diào)查內(nèi)容和工具

調(diào)查內(nèi)容是通過調(diào)查指標反映出來的，因此，設計調(diào)查指標的過程也就是設計調(diào)查內(nèi)容的過程。調(diào)查工具是指調(diào)查指標的物質(zhì)載體。如：調(diào)查提綱、表格、問卷、卡片等等。

設計的調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查指標，最后都必須通過調(diào)查工具表現(xiàn)出來。

（3）調(diào)查地域，即公安思想政治工作調(diào)查在什么地區(qū)進行，在多大的范圍內(nèi)進行。調(diào)查地域的選擇要有利于達到調(diào)查的目的，有利于實地調(diào)查工作的進行，有利于節(jié)約人力、物力、財力和時間。

（4）調(diào)查時間，即公安思想政治工作調(diào)查在什么時間進行，需多少時間完成。（5）調(diào)查對象，是指實施調(diào)查工作的基本單位及其數(shù)量。

（6）調(diào)查方法，包括搜集資料的方法和研究資料的方法。如何選擇最適合、最有效的調(diào)查方法，是設計調(diào)查總體方案的一個重要內(nèi)容。

（7）調(diào)查人員的組織。（8）調(diào)查經(jīng)費的計劃。

（9）調(diào)查工作的安排，主要是調(diào)查任務的安排和調(diào)查時間的安排。2.設計調(diào)查方案的基本原則

（1）實用性原則。設計調(diào)查方案必須著眼于實際應用，只有實用性強的調(diào)查方案才能真正成為公安思想政治工作調(diào)查調(diào)查工作的行動綱領。為了貫徹實用性原則，就必須從調(diào)查課題的實際需要出發(fā)，并根據(jù)調(diào)查工作的主客觀條件，慎重設計調(diào)查方案。

（2）時效性原則。設計調(diào)查方案必須充分考慮時間效果，特別是一些應用性的調(diào)查課題，往往有很強的時間性。

（3）經(jīng)濟性原則。計設調(diào)查方案必須努力節(jié)約人力、物力、財力和時間，力爭用最少的人、財、物力和時間的投入，取得最大的調(diào)查效果。

（4）一定的彈性原則。任何調(diào)查方案都是一種事前的設想和安排，它與客觀現(xiàn)實之間總會存在著或大或小的距離。在實際調(diào)查過程中，又常常會遇到一些意想不到的新情況，新問題。因此，設計調(diào)查方案時，對于調(diào)查工作的具體安排和要求，應有一個上下滑動的幅度，應保持一定的彈性。

（二）公安思想政治工作調(diào)查方案的可行性研究1.可行性研究的方法

（1）邏輯分析，即用邏輯學的方法來檢驗調(diào)查設計的可行性。（2）經(jīng)驗判斷，即用以往的實踐經(jīng)驗來判斷調(diào)查設計的可行的。

（3）試驗調(diào)查，即通過小規(guī)模的實地調(diào)查來檢驗調(diào)查設計的可行性并根據(jù)試驗調(diào)查的結果來修改和完善原設計的調(diào)查方案。

邏輯分析方法，主要適用于對調(diào)查指標的設計進行可行性研究。另外，有些操作定義的設計在邏輯上是正確的，但在實際調(diào)查中卻往往行不通。

經(jīng)驗判斷的局限性就更為明顯，因為人們的實踐經(jīng)驗不同，判斷能力不同；即使經(jīng)驗豐富、判斷力強的人，也只能判斷那些比較熟悉的東西，而對新事物、新情況、新問題就很難單憑過去的經(jīng)驗去作判斷。

試驗調(diào)查才是對調(diào)查設計進行可行性研究的最基本、最重要的方法。2.試驗調(diào)查的實施

試驗調(diào)查的目的是檢驗調(diào)查目標的設計是否恰當，調(diào)查指標的設計是否正確，調(diào)查人員的能力是否適應，調(diào)查工作的安排是否合理，即對設計的調(diào)查方案本身進行可行性研究。

試驗調(diào)查應注意以下幾個問題：

（1）選擇適當?shù)恼{(diào)查對象。試驗調(diào)查的對象要力求規(guī)模較小、數(shù)量較少、類型較多、代表性較強，要努力保持試點單位的自然狀態(tài)。

（2）組織精干的調(diào)查隊伍。（3）采用靈活的調(diào)查方法。

（4）進行多點的對比調(diào)查。對于比較復雜的調(diào)查課題，試驗調(diào)查不應該只在一個點上試驗，而應進行多點的對比。

（5）采取多點對比的方法進行調(diào)查�？梢允峭�方案的多點對比，也可以是不同方案的多點對比，可以是同方案的重復對比，也可以是不同方案的先后對比或交叉對比。

（6）做好試驗調(diào)查工作的總結。要認真分析試驗調(diào)查的結果，找出成敗得失的主客觀原因；修改和完善原設計調(diào)查方案，使其真正成為切實可行的社會調(diào)查的行動綱領；要制定培訓調(diào)查人員的具體計劃，使試驗調(diào)查的成果能逐漸變成全體調(diào)查人員的共同經(jīng)驗和財富。

（7）制作調(diào)查工具。設計調(diào)查提綱、表格、問卷、卡片等。

第二節(jié)調(diào)查研究的主要方法

調(diào)查研究的方法很多，有座談調(diào)查法、訪談法、觀察法、問卷調(diào)查法、頭腦風暴法、反向頭腦風暴法、德爾菲法、派生德爾菲法等，這里主要介紹我們公安機關常用的問卷法、訪問法和觀察法等。

一、問卷法

問卷法是指調(diào)查者將事先設計好的問卷(調(diào)查提綱或詢問表)通過組織形式交給被調(diào)查者，讓其在規(guī)定的時間內(nèi)回答完畢，然后通過由調(diào)查者收回，進行統(tǒng)計匯總，以取得所需的調(diào)查資料的調(diào)查方法。

問卷法經(jīng)常與抽樣調(diào)查相結合，成為一種重要的、應用廣泛的收集資料方法。問卷法是一種間接的、書面的訪問，調(diào)查者一般不與被調(diào)查者見面，而由被調(diào)查者自己填答問卷。根據(jù)調(diào)查目的設計好問卷是搞好調(diào)查的關鍵。

一份完美的問卷，必須是問題具體，重點突出，使被調(diào)查者樂于合作，能準確地記錄和反映被查者回答的事實，而且便于資料的統(tǒng)計和整理。它省時、省力、匿名性強。但調(diào)查質(zhì)量難以保證，并要求被調(diào)查者有定的文化水平。

（一）問卷的類型與結構1.問卷的類型

問卷主要有兩種類型，即自填式問卷和訪問式問卷。自填式問卷是通過郵寄或分發(fā)的方法由被調(diào)查者自己填寫，訪問問卷是在現(xiàn)場詢問并代填。兩類問卷的共同點是統(tǒng)一格式、標準答案、匯總統(tǒng)計與處理等。

2.問卷的結構

問卷雖然都包含一組問題，但僅僅有一組問題并不能成為一份問卷。一般來說，問卷由以下幾個部分構成：

（1）、封面信。這是一封致被調(diào)查者的短信。它主要說明調(diào)查者的身份、調(diào)查的內(nèi)容、調(diào)查的目的、調(diào)查的意義以及希望被調(diào)查者合作等內(nèi)容。

（2）指導語。這是對如何填寫問卷、如何回答問題的說明。

（3）問題及答案。這是問卷的主體。從形式上看，有開放式與封閉式問題之分，二者各有優(yōu)缺點；從內(nèi)容上看，又有行為問題、態(tài)度問題與背景資料問題之別。

（4）編碼。這是將各種回答轉換成數(shù)字，以便于進行計算機處理。（二）問卷設計步驟

1.初步探索。這是整個調(diào)查研究從設計階段到資料收集階段的過渡，是把調(diào)查內(nèi)容轉換為具體的問題。2.設計初稿。這是根據(jù)初步探索得到的認識和結果，調(diào)查者動手設計問卷、答案，并形成初稿。

3.試用和修改。問卷的試用在問卷設計中有十分重要的意義。問卷至少經(jīng)過一次試用修改后，才形成用于正式調(diào)查的問卷。

（三）問題及答案的設計

問題及答案的形式：開放問題只需在問題下面留下適當空白即可；封閉問題常用的形式有：(1)填空式；(2)是否式；(3)多項選擇式；(4)矩陣式；(5)表格式。要注意各種形式的作用和特點。

問題的語言及設計要求：書面語言是問卷的基本材料。問卷設計對語言的基本要求是：(1)所用語言是否簡單；(2)問題是否可再縮短；?(3)問題是否有雙重含義；?(4)語言是否有傾向性；(5)問題是否以否定形式提出；(6)回答者是否具備必要的知識；(7)問題是否含糊；(8)問題中的概念對所有人是否有同樣含義；(9)應否采用間接方式提問；(10)問題的參照框架是否清楚。

答案的設計要求：(1)要保證答案具有互斥性和完備性，即所列的答案要包括所有可能的回答，又不能相互重疊或相互包含。(2)要根據(jù)研究需要確定變量的測量層次。(3)要精心考慮列舉的類型和歸入“其他”一項的類型，以達到測量和研究的目標。

問題的數(shù)量：問題數(shù)目要依研究內(nèi)容、樣本的性質(zhì)、分析的方法、擁有的人力和財力等多種因素而定�？偟膩碚f，不宜太長，一般以回答者在30分鐘內(nèi)完成為宜。

問題的次序按下列原則安排：(1)簡單易答的問題放在前面；(2)開放性問題、敏感的問題放在后面：(3)能引起回答者注意的問題放在前面；(5)按一定的邏輯順序安排；(6)先問行為方面的問題，再問態(tài)度方面的問題，最后問個人背景材料。

（四）問題的種類、結構

調(diào)查所要詢問的問題，是問卷的主要內(nèi)容。要科學設計調(diào)查問卷，必須弄清楚問題的種類、問題的結構和設計問題應該遵循的原則。

1.問題的種類

問卷中要詢問的問題，大體上可分為四類：

(1)背景性問題，主要是被調(diào)查者個人的基本情況，如性別、年齡、民族、文化程度、婚姻情況、行業(yè)、職業(yè)、職務或職稱、收入、宗教信仰、黨派團體等。有時還包括被調(diào)查者家庭的某些基本情況，如家庭人口、家庭類型、家庭收入等。它們是對問卷進行分析研究的重要依據(jù)。(2)客觀性問題，是指已經(jīng)發(fā)生和正在發(fā)生的各種事實和行為。如：“您家住宅面積有多少平方米”、“去年您單位人均純收入多少元”等等，都是事實方面的問題。又如：“您今年休假時外出旅游到了哪些地方”等等，都是行為方面的問題。

(3)主觀性問題，是指人們的思想、感情、態(tài)度、愿望等一切主觀世界狀況方面的問題。如：“您對自己目前所得到的報酬是否滿意?”“您希望自己的孩子將來從事什么職業(yè)?”等等。

(4)檢驗性問題，為檢驗回答是否真實、準確而設計的問題。如在問卷中先問：“您今年多少歲?”在問卷后再問：“您哪年結婚?”“當時多少歲?”又如：先問收入、再問支出，或先問支出、后問收入等等。這類問題，一般安排在問卷的不同位置，通過互相檢驗來判斷回答的真實性和準確性。

在上述四類問題中，背景性問題是任何問卷都不可缺少的。因為，背景情況是對調(diào)查者分類和對不同類型被調(diào)查者進行對比研究的重要依據(jù)。其他三類問題,則依調(diào)查的目的、內(nèi)容而定。例如，人口調(diào)查主要涉及客觀性問題，民意測查則主要涉及主觀性問題，只有比較復雜的調(diào)查問卷(特別是經(jīng)濟調(diào)查問卷)，才需要設計檢驗性問題。

2.問題的結構

問題的結構，即問題的排列組合方式。它是問卷設計中的一個重要問題。為了便予被調(diào)查者回答問題，同時也便于調(diào)查者對調(diào)查資料的整理和分析，設計的問題一般可采取以下幾種方式排列：

(1)按問題的性質(zhì)或類別排列，而不要把不同性質(zhì)或類別的問題混雜在一起。如，把背景方面的問題放在問卷的前面或后面，把經(jīng)濟方面的問題、生活方面的問題、家庭方面的問題等等都相對集中地放在一起。這樣，就便于被調(diào)查者按向題的性質(zhì)先回答完一類問題，再回答另一類問題，而不至于使他們回答問題時思路經(jīng)常中斷和來回跳動。

(2)按問題的復雜程度或困難程度排列。一般地說，應該先易后難，由淺入深；先客觀事實方面的問題，后主觀狀況方面的問題；先一般性質(zhì)的問題，后特殊性質(zhì)的問題。特別是敏感性強、威脅性大的問題，更應安排在問卷的后面。這有利于增強被調(diào)查者回答問題的信心，有利于把回答逐步引向深入，而不至在一開頭就把他們難住了，不知如何回答。

(3)按問題的時間順序排列。一般地說，應該根據(jù)調(diào)查事物的過去、現(xiàn)在、將來的歷史順序來排列問題。當然，也可以反過來，先問當前的有關問題，然后由近及遠地追溯過去的情況。但是，無論是由遠到近還是由近及遠，問題的排農(nóng)時間順序上都應該有連續(xù)性、漸進性，而不應該來回跳躍，打亂被調(diào)查者回跳躍，打亂被調(diào)查者回答問題的思路�？傊�，問題的排列要有邏輯性。但是，在特殊情況下，也不排除對某些問題非邏輯安排。例如，許多人在回答逐年生產(chǎn)或收入情況時，往往有“不斷增加”的回答定勢。為了打破這種回答定勢，就可以把有關問題的時間順序顛倒一下，或分別安排在問卷的不同部分詢問。此外，檢驗性問題也應分別設計在問卷的不同部分，否則就難以起到檢驗作用。

3.設計問題的原則

要提高問卷回復率、有效率和回答質(zhì)量，設計問題應遵循以下原則：

（1）客觀性原則，即設計的問題必須符合客觀實際情況。例如，現(xiàn)在調(diào)查目前公安機關人民警察家庭生活耐用消費品情況，如果僅僅設計手表、自行車、縫紉機、收音機等老“幾大件”，就大大落后于實際。

（2）必要性原則，即必須圍繞調(diào)查課題和研究假設設計最必要的問題。設計的問題數(shù)量過少、過于簡略，無法說明調(diào)查所要說明的問題；數(shù)量過多、過于繁雜，不僅會大大增加工作量和調(diào)查成本，而且會降低回答質(zhì)量，降低問卷的回復率和有效率，也不利于正確說明調(diào)查所要說明的問題。

（3）可能性原則，即必須符合被調(diào)查者回答問題的能力。凡是超越被調(diào)查者理解能力、記憶能力、計算能力、回答能力的問題，都不應該提出。

（4）自愿性原則，即必須考慮被調(diào)查者是否自愿真實回答問題。

凡被調(diào)查者不可能自愿真實回答的問題，都不應該正面提出。例如，有的問卷提出這樣的問題：“您是否有刑訊逼供行為?”“您貪污受賄過多少次?多少錢?”等等。對這類問題，被調(diào)查者一般都不可能自愿做出真實回答，或者干脆不予理睬，因此一般都不宜正面提出。

4.問題的表述

問卷調(diào)查一般是自填式的書面調(diào)查，被調(diào)查者只能根據(jù)書面問卷來理解問題和回答問題，因此，問題的表述就成為問卷設計的重點和難點。

表述問題的原則

①具體性原則，即問題的內(nèi)容要具體，不要提抽象、籠統(tǒng)的問題。

例如：“您認為公安機關人民警察應該建立什么樣的人生觀?”、“您所在基層公安機關的風氣好嗎?”

對于“人生觀”、“風氣”這樣一些抽象、籠統(tǒng)的問題，人們的看法往往很不相同，在沒有明確操作定義的情況下，被調(diào)查者是無法回答的，即使勉強回答出來了，也是無法進行科學分析的。

②單一性原則，即問題的內(nèi)容要單一，不要把兩個或兩個以上的問題合在一起提。例如：“您父母支持您干刑警工作嗎?”、“你們單位的民警經(jīng)常上網(wǎng)嗎?”

對于這類復合問題，是無法準確回答的。因為，一個從事刑事偵查工作的民警，其父母的態(tài)度可能不一樣；某一個公安機關的民警，有的經(jīng)常上網(wǎng)，有的偶爾上網(wǎng)，有的從不上網(wǎng)。這樣，對上述復合問題的任何回答，都可以說是對的，也可以說是錯的。

③通俗性原則，即表述問題的語言要通俗，不要使用被調(diào)查者感到陌生的語言，特別是不要使用過于專業(yè)化的術語。

因為，一般被調(diào)查者不可能準確理解“育齡婦女”、“成本”、“消費結構”等專業(yè)術語的含義。

④準確性原則，即表述問題的語言要準確，不要使用模棱兩可、含混不清、容易產(chǎn)生歧義的語言或概念。例如，應該避免使用“也許”、“好像”、“可能”這些模棱兩可的語言。對“經(jīng)�！薄ⅰ坝袝r”、“偶爾”這些含混不清的詞語應當作當作具體說明。如：“經(jīng)�！敝该恐芤淮位蚋�多，“有時”指每月一至二次，“偶爾”是指每季一次或更少等。

對于“辦案能手”、“模范民警”、“落后單位”這些容易產(chǎn)生歧義的概念，則應該設計出明確的操作定義。

⑤簡明性原則，即表述問題的語言應該盡可能簡單明確，不要冗長和嗦。實踐證明，簡明的問題，回答率和有效率一般都較高；冗長、嗦的問題，容易含混不清、產(chǎn)生歧義，回答率和有效率反而大大下降。

⑥客觀性原則，即表述問題的態(tài)度要客觀，不要有誘導性或傾向性語言：

例如：“您喜歡人民警察這一受人尊敬的職業(yè)嗎?”、“多數(shù)青年人認為‘沒有愛情的婚姻就應該離婚’，你同意嗎?”

這種表述方式，包含了明顯的傾向或誘導的含義，被調(diào)查者在趨同心理支配下往往做出肯定回答，但卻不一定是自己的真實看法。另外，在問題的表述中要避免出現(xiàn)那些有權威的、享有盛譽的人或機構的名稱；更不要直接引用他們的原話。

例如：“毛主席強調(diào)‘毫不利己，專門利人’，您認為對嗎?”“公安部要求‘公安機關人民警察嚴格執(zhí)行五條禁令’，您擁護嗎?”對于這類問題，被調(diào)查者一般是很難做出否定回答的。

⑦非否定性原則，即要避免使用否定句形式表述問題。由于人們一般習慣于用肯定句形式提出問題和回答問題，因而用否定句形式表述問題往往會造成一些誤解。

例如，“您是否贊成在民警辦公室不抽煙?”回答“是”的人，很可是不反對在民警辦公室抽煙的人；回答“否”的人，則可能是反對在民警辦公室抽煙。如果改為“您是否贊成在民警辦公室抽煙?”大概就不會產(chǎn)生上述誤解了。（2）特殊問題的表述方式

對于某些敏感性強、威脅性大的特殊問題，在表述方式上應該做些減輕威脅程度的特殊處理，以便被調(diào)查者易于面對這些問題，并敢于坦率[實回答。對特殊問題的處理，有以下幾種方法：

①釋疑法，即在問題前面寫一段消除疑慮的功能性文字。

例如：“憲法規(guī)定：‘中華人民共和國公民對于任何國家機關和國家工作人員，有提出批評和建議的權力’，您對您所在公安機關主要負責人有何評價?”

②假定法，即用一個假言判斷作為問題的前提，然后再詢問被調(diào)查者的看法。例如：“假如允許在職工作人員自由流動，您是否還愿意留在原單位工作?”

③轉移法，即把回答問題的人轉移到別人身上，然后再請被調(diào)查者對別人的回答做出評價。

例如；“對于實行民警年終考核末位淘汰制，一些人認為利大于弊，另一些人認為弊大于利，您認為哪種意見更符合實際?”

“對于婚姻關系中的第三者，有些人認為不道德，有些人認為無所謂，您同意哪種看法?”④模糊法，即對某些敏感問題設計出一些比較模糊的答案，以便被調(diào)查者做出真實的回答。例如，個人收人是一個比較敏感的問題，許多人不愿做出具體回答。但是，如果這樣設計：

您本人全年的收入是：

①l，000元以下②l，0002，000元③2，0005，000元④5001，-10000元⑤10，00030，000元⑥30，000-50，000元⑦50，000～100，0000元⑧100，00000以上這樣，被調(diào)查者就有可能做出比較符合實際的回答了。（五）回答的類型和方式

問卷，對被調(diào)查者來說是一份答卷。與調(diào)查所要詢問的問題一樣，回答的類型、方式及其說明也是問卷的主要組成部分�；卮鹩腥�種基本類型，即開放型回答、封閉型回答和混合型回答。

開放型回答

所謂開放型回答，是指對問題的回答不提供任何具體答案，而由被調(diào)查者自由填寫。例如：

您認為后金融危機時期我國社會穩(wěn)定面臨的最大挑戰(zhàn)是什么?2.封閉式回答（1）填空式您有()個孩子。

（2）兩項式

您的性別?(請在適用的括號里打O)男（）；女（）

您家有組合式健身器材嗎?(請在適當?shù)姆礁駜?nèi)打√)有（）；沒有（）

這種回答方式，適用于互相排斥的兩擇一式的定類問題。

(3)列舉式，即在問題后面設計若干條填寫答案的橫線，由被調(diào)查者自己列出答案的回答方式。如：

請問您選擇職業(yè)時最看重什么條件?(請列舉最重要的2個條件)第一個條件：；第二個條件：。

這種回答方式，適用于回答有幾種互不排斥的答案的定類問題。

(4)選擇式，即列出多種答案，由被調(diào)查者自由選擇一項或多項的回答方式。

您認為您所在的管區(qū)亟須解決的社會問題是什么?(請在您選擇的項目后打√，可任選3項)

住房緊張交通擁擠空氣污染水源不足人口膨脹社會秩序不好服務設施差管理混亂

這種回答方式，適用于有幾種互不排斥的答案的定類問題。在幾種答案中，規(guī)定選擇一項，也可規(guī)定選擇多項。

(5)順序式，即列出若干種答案，由被調(diào)查者給各種答案排列先后順序的回答方式。例如：您認為當前警察腐敗最嚴重的表現(xiàn)是什么?(請按嚴重程度把下列問題的編號填寫在后面的空格內(nèi)，最嚴重的填在左邊第一格，然后依次向右填寫)

①借改革之名化公為私②行賄受賄③拉幫結派④公款旅游⑤假文憑、假證件⑥貪污⑦大吃大喝⑧走后門⑨養(yǎng)情人、包二奶⑩公款賭博。

這種回答方式，適用于要表示一定先后順序或輕重緩急的定序問題。

(6)等級式，即列出不同等級的答案，由被調(diào)查者根據(jù)自己的意見或感受選擇答案的回答方式。

例如：您對您所在單位的從優(yōu)待警工作是否滿意?(請按您的感受在下列適當?shù)目崭駜?nèi)打“√”)

①很滿意②比較滿意③無所謂④不滿意⑤很不滿意⑥不知道

常用的表示等級的詞語還有：非常喜歡，比較喜歡，無所謂，討厭，非常討厭；完全同意，同意，中立，不同意，堅決不同意，無可奉告；經(jīng)常，有時，偶爾，沒有，不適用；很好，可以，不好，很差，無所謂；等等。此外，還可以用數(shù)字來表示等級。如：

或者：

贊成口口口口口不贊成同意口口口口口不同意滿意口口口口口不滿意高興口口口口口不高興喜歡口口口口口不喜歡0-1-254321

(7)矩陣式，即將同類的幾個問題和答案排列成一個矩陣，由被調(diào)查者對比旨進行回答的方式。如

您認為當前最嚴重的社會問題是什么?(請在適當?shù)姆礁駜?nèi)打√)

非常嚴重比較嚴重一般不太嚴重無所謂不知道

①下崗失業(yè)問題口口口口口口②社會治安問題口口口口口口③貧富分化問題口口口口口口④國民素質(zhì)問題口口口口口口⑤官員腐敗問題口口口口口口⑥社會公德問題口口口口口口這種回答方式，適用于同類問題、同類回答方式的一組定序問題。(8)表格式，即將同類的幾個問題和答案列成一個表格，由被調(diào)查者回答的方式。它實際上是矩陣式的一種變形，如表：

項目下崗失業(yè)問題社會治安問題貧富分化問題國民素質(zhì)問題官員腐敗問題社會公德問題非常嚴重比較嚴重一般不太嚴重無所謂不知道說明：請在您認為最合適的欄目中打√

封閉型回答有許多優(yōu)點，它的答案是預先設計的、標準化的，它不僅有利于凋查者正確理解和回答問題，節(jié)約回答時間，提高問卷的回復率和有效率，而有利于對回答進行統(tǒng)計和定量研究。封閉型回答還有利于詢問一些敏感問題，調(diào)查者對這類問題往往不愿寫出自己的看法，但對已有的答案卻有可能進行真的選擇。封閉型回答的缺點是：設計比較困難，特別是一些比較復雜的、答案多或不太清楚的問題，很難設計得完整、周全，一旦設計有缺陷，被調(diào)查者就法正確回答問題；它的回答方式比較機械，沒有彈性，難以適應復雜的情況，以發(fā)揮被調(diào)查者的主觀能動性；它的填寫比較容易，被調(diào)查者可能對自己不，甚至根本不了解的問題任意填寫，從而降低回答的真實性和可靠性。

3.混合型回答

所謂混合型回答，是指封閉型回答與開放型回答的結合，它實質(zhì)上是半封，半開放的回答類型。

例如：您目前最迫切需要解決的問題是：（請在最合適的空格中打√）①提高專業(yè)水平②加入黨組織③增加收入④改善住房條件⑤調(diào)換工作單位⑥找對象⑦得到理解和支持⑧其他(請說明)您對解決這些問題是否有信心?為什么?（六）編碼所謂編碼就是對每一份問卷中的每一個問題\\每一個答案編定一個唯一的代碼,并以此作為依據(jù)對問卷進行數(shù)據(jù)處理。編碼分為前編碼與后編碼。編碼數(shù)據(jù)種類：定類：通常用一個框，個位數(shù)為多。定序：通常用一個框，個位數(shù)為多。定距：通常用一個以上框，不確定。定比：通常用一個以上框，不確定。

(七)問卷調(diào)查的實施（一）問卷調(diào)查的一般程序1．一般程序

探索性的工作、設計調(diào)查問卷、選擇調(diào)查對象、分發(fā)問卷、回收和審查問卷。2．問卷數(shù)量

調(diào)查對象=研究對象/（回復率×有效率）

如假定研究對象為200人，回復率是80%，有效率是90%，那么調(diào)查對象就是200/（80%×90%）=278（人）

（二）努力提高問卷的回復率

1.爭取知名度高、權威性的領導機構去支持2.要挑選恰當?shù)恼{(diào)查對象3.要選擇有吸引力的調(diào)查課題4.要提高問卷設計的質(zhì)量5.要采取回復率較高的調(diào)查方式二、訪問法

（一）訪問調(diào)查法的概念

訪問調(diào)查法，也稱訪問法，訪談法。訪問調(diào)查法，就是訪問者通過口頭交談等方式向被訪問者了解社會實際情況的方法。訪問調(diào)查，一般都是訪問者向被訪問者作的面對面的直接調(diào)查，是通過口頭交流方式獲取社會信息的口頭調(diào)查。

訪問調(diào)查的最大特點在于，整個訪談過程是訪問者與被訪問者互相影響：互相作用的過程。

訪問調(diào)查的目的是了解社會實際情況。但是，訪問對象都是有思想，有感情、有心理活勸的活生生的人。因此，訪談過程，首先是人與人之間的交往過程。訪問者只是在人際交往中，與被訪問者建立起基本的信任和一定的感情，并根據(jù)對方的具體情況采取恰當?shù)姆绞竭M行訪談，才能使被訪問者積極提供他所掌握的社會情況。這說明，要取得訪問調(diào)查的成功，訪問者不僅要認真做好訪談前的各項準備工作，而且要善于進行人際交往，熟練地掌握訪談技巧，并有效地控制整個訪談的過程。

訪問調(diào)查法的這些特點說明，它是比實地觀察法更高一個層次的調(diào)查方法，它能比實地觀察法獲得更多、更有價值的社會情況，同時它也是比實地觀察法更復雜，更難于掌握的社會調(diào)查方法．

（二）訪問調(diào)查法的種類

訪問調(diào)查法的種類，可以根據(jù)不同的標準作不同的劃分。根據(jù)訪問內(nèi)容的不同，可分為標準化訪問和非標準化的訪問；根據(jù)訪問方式的不同，可分為直接訪問和間接訪問。

1.標準化訪問(亦稱結構性訪問)

是按照統(tǒng)一設計的、有一定結構的問卷所進行的訪問。

這種訪問的特點是：選擇訪問對象的標準和方法、訪談中提出的問題、提問方式和順序、以及對被訪問者回答的記錄方式等都是相同的，甚至連訪談的時間、地點，周圍環(huán)境等外部條件，也要求保持基本的一致。標準化訪問的最大好處是，便于統(tǒng)計訪問的結果，便于對不同被訪問者的回答進行對比分析。但是，這種訪問方法又缺乏彈性，難于靈活反映復雜多變的社會現(xiàn)象，難于對問題進行深入探討，同時也不利于充分發(fā)揮訪問者和被訪問者的積極性主動性。

2.非標準化訪問（亦稱非結構性訪問）是按照一個粗線條的訪問提綱所進行的訪問。

這種訪問方法，對訪問對象的選擇、對方談中所要詢問的問題，也有一個基本的要求，擔可根據(jù)訪談時的實際情況作必要的調(diào)整。至于提問的方式和順序、對回答的記錄、訪談時的外部環(huán)境等，都不作統(tǒng)一的規(guī)定和要求，而由訪問者根據(jù)具體情況靈活處理。非標準化訪問，有利于充分發(fā)揮訪問者和被訪問者的主動性、創(chuàng)造性有利于適應千變?nèi)f化的客觀情況，有利于拓寬和加深對問題的研究。但是，這種方法對訪問者的要求較高，對訪問結果難以進行定量分析。

直接訪問就是訪問者與被訪問者進行面對面的交談。這種訪問方式。又可以分為“走出去”的方法進行實地訪問。

間接訪問，就是訪問者通過電話或書面問卷等工具對被訪問者進行訪問。電話訪問在發(fā)達國家使用較多，其優(yōu)點是時間快、費用低、保密性強，單質(zhì)能詢問比較簡單的問題，對沒有電話者無法使用。再我國電話事業(yè)逐步發(fā)展起來之后，電話訪問也有較大的用途。至于書面問卷調(diào)查的方法，我將在下一章中作專門的論述。（三）訪問的程序和技巧

訪談過程，大體上可分為接近被訪問者、提出詢問的問題，引導和追詢，訪談的結束等幾個環(huán)節(jié)。要取得訪談的成功，訪問者必須在訪談過程的各個環(huán)節(jié)上，熟練地掌握和運用各種訪談技巧，

1.接近被訪問者

訪問的第一步是接近被訪問者，接近被訪問者的第一個問題，是如何稱呼的問題。稱呼恰當，就為接近被訪問者開了一個好頭，稱呼搞錯了，就會鬧笑話，甚至引起對方的反感，影響訪問的正常進行。

2.提問的方式

一般說來，訪問者對實質(zhì)性問題都比較重視，而對功能性問題卻往往比較忽視，或者不善于運用。然而，提問的技巧恰恰突出地表現(xiàn)在功能性問題上。一個熟練的訪問者，不僅要善于以恰當?shù)姆绞教岢龈鞣N實質(zhì)性問題，而且要善于靈活運用各種功能性問題，促進訪談過程的順利發(fā)展。

提問的方式可以多種多樣，或開門見山，直來直去，或投石問路、先作試探，或順水推舟，逐波前進，或逆水行舟、溯源而上，或順藤摸瓜、逐步發(fā)展，或借題發(fā)揮；跳躍前進，或竹筍剝皮、層層深入，或枯井打水、一竿到底，或耐心開導、循循善誘；或點穴拿筋、旁敲側擊，。

究竟采取哪種方式提出問題，這要考慮三個方面的因素：一要考慮問題本身的性質(zhì)和特點。一般來說，比較尖銳、復雜、敏感和威脅性較大的問題，應采取謹慎、迂回的方式提出，反之，則可大膽、正面地提出。二要考慮被訪問者的具體情況。一般來說，對思想上顧慮重重，性格孤僻，多疑，或對情況不太熟悉，理解問題能力較差的被訪問者，應采取耐心解釋，循循善誘、逐步前進和深入的方式提。出問題，反之，則可單刀直入地連續(xù)提出問題。三要考慮訪問者與被訪問者之間的關系。一般來說，在訪問者與被訪問者互不熟悉，尚未建立基本信任和初步感情的情況下，應采取耐心、慎重的方式提出問題，反之，則可直率、簡捷地提出問題�？傊�，提問方式?jīng)]有一成不變的模式。只有從上述三個方面的實際情況出發(fā)，選擇最恰當?shù)姆绞教岢鰡栴}，才能取得良好的訪談效果。但是，不管采取哪種方式提出問題，都應順乎自然，隨機應變，使訪談過程在平等、友好的氣氛中進行，決不可象查戶口或審問那樣；搞成簡單生硬的對話。

3.引導和追詢訪談過程中不僅要提問，而且需要引導和追詢。與提問不同，引導不是提出新的問題，而是幫助被訪問者正確理解和正確回答已經(jīng)提出的問題。因此，引導實質(zhì)上是提問的延伸或補充，是訪談過程中一個不可缺少的環(huán)節(jié)或手段。

如何進行引導呢?這就要具體情況具體對待。如果是被訪問者對問題的理解不正確，就應該用對方聽得懂的語言對問題作出具體解釋或說明，如果是被訪問者有思想顧慮，就應該摸清顧慮所在，然后采取對癥下藥或一把鑰匙開一把鎖的方法消除顧慮，如果是被訪問者一時遺忘了某些具體情況，就應從不同角度、不同方面幫助對方進行回憶，如果是被訪問者的回答離題太遠，就應尋找適當時機，采取適當?shù)姆绞�，有禮貌地把話題引上正軌，如果是中斷的訪談重新開始，就應該簡略地回顧一下前面交談的情況，復述一下尚未回答完的問題�？傊�，只要排除了干擾和障礙，使訪談過程得以按預定計劃順利發(fā)展下去，就算達到了引導的目的。

追詢不同于提問，也不同于引導，它不是提出新的問題，也不是排除回答中的障礙，而是為了使被訪問者能真實、具體、準確、完整地回答問題。從幫助被訪問者正確回答問題來看，追詢與提問、引導也有密切的聯(lián)系，它是更深入地提問，是更具體，更準確，更完整的引導。在許多訪談過程中，追詢也是不可缺少的手段和環(huán)節(jié)。

應當指出，追詢一定要適當。所謂適當，有兩層含義：一是要適時。追詢與引導不同，一般來說，引導要及時，追詢則應放到訪談的后期進行。這是因為追詢是一種比較尖銳的訪談形式，搞得不好就會妨礙整個訪談過程的順利進行。因此，在訪談過程中，應先將一般性問題問清楚，而把需要追詢的問題記下來，留到訪談后期再去追問。當然，對某些細小的、具體的問題也可在對方回答問題時立即作些補充追詢，但從總體來看，重大問題的追詢只宜放在訪談的后期進行。二是要適度。一般來說，追詢應以不傷害被調(diào)查者的感情為原則，即使是反感追詢，最后也應緩和一下氣氛，這樣就不致于給今后的訪問留下無法彌補的隱患。

4.訪談的結束和再次訪問

訪談活動的最后一個環(huán)節(jié)是做好結束工作。一般來說，訪談的結束應該注意兩個問題，一是要適可而止，二是要善始善終。

所謂適可而止，主要掌握兩條：第一，每次訪談活動的時間不宜過長，一般以一兩個小時為宜。但也不能過于機械，而應視具體情況靈活掌握。例如，在農(nóng)村作訪問調(diào)查，夏夜乘涼和冬閑烤火時，就可作較長的交談，如果被訪問者對調(diào)查既有興趣又有研究，那么訪談時間就可延長一些。但是，訪談時間的延長，一般應以不妨礙被訪問者的正常職業(yè)活動和正常生活秩序為原則。被訪問者要上班了、要下地了，要吃飯了，要睡覺了，你就應該及時結束訪談活動。第二，訪談活動必須在良好的氣氛中進行。如果被訪問者疲勞了、厭倦了、情緒變壞了，或者是男人與你交談，女主人在一旁趕雞、打狗，罵小孩，或者是別人里來了客人要接待，或者是發(fā)生了緊急事情要處理，總之良好的交談氣氛一經(jīng)破壞，就應馬上結束訪談活動。在上述兩種情況下，如果還要堅持訪談下去，那么，不僅會大大降低訪問調(diào)查質(zhì)量，而且還可能引起對方的反感，甚至影響到以后的再次訪問。

從接近被訪問者開始，經(jīng)過提問，引導，追詢、到訪談的束，這就是一次訪談活動的大體過程。訪談過程的每一個階段環(huán)節(jié)，都有許多技巧問題。熟練地掌握各種訪談技巧，對提高談的質(zhì)量和效率具有重要的意義。

訪問調(diào)查應力爭通過再次訪談活動完成調(diào)查任務，但能否到這一點，卻要取決于三個方面的因素：首先，取決于調(diào)查內(nèi)容和方法；調(diào)查內(nèi)容不多，而且比較簡單，就有可能一次完任務，反之，就需要進行多次訪問。從調(diào)查方法來說，抽樣調(diào)查特別是普查中的訪問，一般應一次完成調(diào)查任務。典型調(diào)查，特別是實驗調(diào)查法中的訪問，則往往需要多次反復地進行。其次，取決于訪問者的素質(zhì)和工作。一個有經(jīng)驗的訪問者，事先做好了訪談前的各項準備工作，又能有效地控制訪談的具體進程，就有可能一次訪談解決問題，反之，就可能需要進行再次，甚至多次訪問。最后，還要取決于被訪問者的合作態(tài)度和具體情況。一個積極合作的被訪問者，既了解情況又有較充裕的時間，就有可能通過一次訪問完成任務，反之，就往往需要進行多次訪問。這說明，再次訪問和多次訪問，在訪問調(diào)查中是經(jīng)常發(fā)生的。

再次訪問，大體可分為三種類型：一是補充性再次訪問，就是原定調(diào)查任務由于種種原因在第一次訪談中沒有完成，或訪談后發(fā)現(xiàn)了遺漏或錯誤之處，然后再去作補充訪問。二是深入性再次訪問，就是原來就計劃進行二次或多次訪問。第一次只是了解一般情況，熟悉被訪問者，以后再作深入的訪問。三是追蹤性再次訪問，就是第一次訪問后間隔一段時間，仍按照第一次訪問的基本內(nèi)容對原調(diào)查對象進行的再次訪問。

（四）進行訪問調(diào)查時應注意的問題：1.訪問調(diào)查的準備工作主要是；

(1)要準備好詳細的訪問提綱和問題，要學習與調(diào)查內(nèi)容有關的各種知識。

(2)要選準訪談的具體對象，要盡可能充分了解被訪問者訪談對象的選擇要服從訪談內(nèi)容的需要，要找那些最了解情況的人來回答最適合的問題，而決不可事事都找“一把手”，件件都問“當家人”。

(3)要選好訪談的具體時間，地點和場合。訪談地點和場合的選擇，應以有利于被訪問者準確回答問題和暢所欲言為原則。一般來說，有關工作方面的問題，以在工作地點訪談為宜。有關個人或家庭方面的問題，則以在家里訪談為好，這樣可便于被訪問者尋找或核查準確回答問題的有關材料。但是，如果被訪問者不愿意在工作地點或家里接待訪問者，那么，也可選擇在某些公共場所，如招待所、旅館，餐廳，公園，甚至在馬路上進行交談。至于訪問的具體場合，最好是能單獨與被訪問者個別交談，這樣可避免其他人的干擾，有利于雙方暢所欲言。但是，如果被訪問者沒有顧慮，訪談內(nèi)容不僅對其他人沒有威脅，而且還會引起他們的興趣，那么也不妨在有其他人在場的情況下進行訪問。總之，訪問時間，地點和場合的選擇，都應有利于訪談過程的順利進行，有利于提高訪問調(diào)查的質(zhì)量和效率。

2.建立良好的人際關系

建立良好的人際關系是取得訪問成功的首要前提，理解，尊重，平等則是建立良好人際關系的必要基礎。面對素不相識的被訪問者，怎樣才能在理、尊重。平等的基礎上建立良好的人際關系呢?

（１）要表明來意，消除疑慮。（２）要虛心求教，以禮待人。

（３）要平等交談，保持中立。實踐證明，只要訪問者在理解、尊重、平等這三個方面做耐心、細致的思想工作，對被訪問者以誠相待，曉之以理，動之以情，那么，就有可能較快地建立起良好的人際關系，就有可能為成功地進行訪問創(chuàng)造必要的前提。

3.重視訪問中的非語言信息

訪問技巧，首先是語言技巧。但是，在人際交往中，不僅語言可以傳遞信息，而且人的外貌、行為，表情、以至周圍的環(huán)境等非語言因素也能表達一定的信息。因此，在訪談過程中，既要重視語言信息的交流，又要重視非語言信息的交流。

（１）衣著、服飾，打扮等外部形象，往往是一個人的職業(yè)、教養(yǎng)，經(jīng)濟狀況和興趣愛好等內(nèi)在素質(zhì)的反映。

（２）任何行為都是受思想，感情支配的。

（３）人們周圍的環(huán)境，包括各種用具，器物，陳設、以及某些活動，狀態(tài)，也蘊藏著一定的信息。

應該指出，同樣的非語言信息，在不同對象，不同情景下往往具有不同的含義。例如，一個講究衣著打扮的人，既可能是一個很有教養(yǎng)，作風嚴謹?shù)娜�，也可能是一個內(nèi)心空虛的花花公子。一個有豪華；陳設的家庭，既可能是一個貢獻卓著、經(jīng)濟富裕的家庭，也可能是一個巧取豪奪、發(fā)不義之財?shù)募彝�。不僅如此，同樣的行為，動作，姿態(tài)和表情，在不同的情況下也有種種不同的含義。因此，在訪談過程中，決不能僅僅根據(jù)某些表面的非語言信息就輕率做出判斷，而必須把非語言信息與語言信息，外部現(xiàn)象與內(nèi)在本質(zhì)聯(lián)系起來進行考察。只有這樣，才能對各種非語言信息做出正確的評價和解釋。

4.作好訪問記錄

訪問調(diào)查，一般都要做記錄。對當場做記錄，有的被訪問者有顧慮，有的則恰恰相反，你記得越認真，他談得越起勁。實踐證明，對有顧慮的被訪問者，只要認真做好思想工作，一般都能消除顧慮。如個別人還有顧慮，則可訪問時不當場記錄，事后再去追記。

標準化訪問的記錄比較好辦，按照規(guī)定的記錄方式，把被訪問者的回答記錄在事先設計好的表格、問卷，卡片上就行了。非標準化訪問的記錄則比較困難，因為當場記錄往往會分散訪問者的注意力，降低訪談的質(zhì)量和進度。為了做到訪談，記錄兩不誤，可以采取兩人一起訪問的辦法，一人專門訪談，一人專門記錄，也可以用錄音機來記錄，但一定要征得對方同意，否則就是不道德的，甚至是侵犯人權的行為。由于錄音機記錄最終還要用筆記下來，因此，筆記是各種訪問記錄的最基本的形式。

筆記有三種方法：

一是速記，即用速記法把對方的回答全部記下來，然后再進行翻譯和整理。二是詳記，即用文字當場作詳細記錄，這樣不需翻譯，任何入都可以看懂記錄。三是簡記，即用一些符號或縮寫來作記錄，如用“W”代表商品，用“G”代表貨幣，用“V”表示同意，用“X”表示不同意，用“I”代表男性，用“O”代表女性，把資產(chǎn)階級縮寫成“鰻”，把社會主義縮寫成“議”等等。

無論是詳記還是簡記，在記錄內(nèi)容上都應抓住五點：一是記要點，即主要事實、主要過程、主要經(jīng)驗、主要教訓、主要觀點、主要意見等等。二是記特點，即具有特色的事件和情節(jié)具體有個性的語言和表情特別是要注意捕捉那些“思想閃光”式的語言。三是記疑點，為了不打斷對方的思路和談話，應把各種有疑問的問題記錄下來，留待訪談后期詢問；或訪問后再去作調(diào)查。四是記易忘點，如人名，組織的名稱、時間，地點，以及各種各樣的數(shù)據(jù)等。五是記自己的主要感受點。在訪談過程中，訪問者必有一些片斷的思索、聯(lián)想和感受，對這些自己的“思想閃光”，也應及時記下來，以免時過境遷又遺忘了。應該指出，上面所說的這“幾點”，不僅包括語言信息，而且包括各種非語言信息。只有這樣的記錄，才是真實，全面，具體，-生動的記錄，才是最有效的記錄。

5.對無回答的處置在訪問調(diào)查中，經(jīng)常出現(xiàn)無回答的問題。這有兩種情況；一是計劃訪問的對象出了差，請了假或不在家，二是計劃訪問的對象不合作，拒絕回答問題。對這兩種對象都不應輕易放棄。因為他們都是按原設計方案選定的，他們往往代表著一些類型，那些常不在家的人多是搞經(jīng)營，跑運輸和外出的勞動力，那些不合作者更往往是知情者、關鍵人或特殊人。如果缺少了對他們的調(diào)查，那么，全面調(diào)查就會不全面，典型調(diào)查就會不典型，抽樣調(diào)查就會使樣本失去某些代表性。

對于不在調(diào)查現(xiàn)場的人，一般有四種處置方法，一是了解清楚他什么時候回來，再作補充調(diào)查，二是在條件許可的情況下，追蹤到他所在的地方去作訪問，三是如果訪問調(diào)查只是涉及到一些事實和行為方面的問題，而不涉及到觀念，情感方面的問題，那么也可考慮找一些熟悉情況的人代他回答。在上述三種作法都行不通而調(diào)查工作又不允許拖延時，就采取第四種方法，即用備用的調(diào)查對象代替或者放棄。

對于不合作者，更應做細致的工作。首先應認真研究不合作的原因，然后再對癥下藥采取不同的方法予以處置。

三、觀察法

（一）觀察的類型

實地觀察，是社會調(diào)查的一種基本方法。要掌握實地觀察法，必須先弄清實地觀察法的概念、特點和種類等問題。

1.實地觀察法的概念

實地觀察法是觀察者有目的、有計劃地運用自己的感覺器官或借助科學的觀察儀器，直接了解當前正在發(fā)生的、處于自然狀態(tài)下的社會現(xiàn)象的方法。

2.實地觀察法的特點

（１）它是觀察者有目的、有計劃的自覺認識活動。（２）它是運用一定觀察工具進行的調(diào)查活動。

實地觀察的觀察工具大體可分為兩類：一類是人的感覺器官。一類是科學的觀察儀器。（３）它的觀察對象是當前正在發(fā)生的、處于自然狀態(tài)下的社會現(xiàn)象。（二）參與觀察

參與觀察也稱局內(nèi)觀察，就是觀察者參與到被觀察者的社會環(huán)境之中，并通過與被觀察者的共同活動從內(nèi)部進行觀察，參與觀察。按照參與程度的不同，又可分為完全參與觀察和不完全參與觀察。1.完全參與觀察就是觀察者完全參與到被觀察者的社會群體之中，作為其中的一個成員進行活動，并在這個群體的正常活動中進行觀察。

2.不完全參與觀察就是觀察者部分的參與到被觀察者的群體之中，以半“客”半“主”的身份進行活動，并通過自己的活動來進行觀察。

3.非參與觀察也稱局外觀察，就是觀察者不加入被觀察者的群體，不參與他們的任何活動，完全以局外人或旁觀者的身份進行觀察。

（三）間接觀察

間接觀察就是觀察者借助科學的觀察儀器去進行觀察，即通過攝影、錄制、探測、遙感等技術活動間接獲取外部事物的感性材料。

間接觀察能突破人類感覺器官的局限，獲取更客觀、更準確的觀察材料，但往往缺乏真切的實感。

（四）實地觀察的實施1.實地觀察的一般原則

（1）客觀性原則。觀察的客觀性，是進行實地觀察的首要的、最基本的原則。（2）全面性原則。觀察的全面性，是觀察客觀性原則的內(nèi)在要求。（3）深入性原則。（4）持久性原則。（5）法律和道德原則。2.實地觀察中應注意的問題

（1）選擇觀察的對象和環(huán)境。要使實地觀察的結果具有典型意義，就應該選擇那些典型環(huán)境中的典型對象作為觀察的重點。

（2）選準觀察的時間和場合。一定社會現(xiàn)象，總是在一定時間、空間發(fā)生的。因此，實地觀察要注意選擇最佳觀察時間和最佳觀察場合。

（3）靈活安排實地觀察的程序。觀察程序有三種安排方法，即主次程序法、方位程序法和分析綜合法。主次程序法就是先觀察主要對象、主要部分、主要現(xiàn)象，然后再觀察次要對象、次要部分、次要現(xiàn)象。方位程序法就是根據(jù)觀察對象的位置，采取由近到遠或由遠到近、由左到右或由右到左、由上到下或由下到上等方位逐次觀察。分析綜合法就是先觀察事物的局部現(xiàn)象、后觀察事物的整體，或者先觀察事物的整體、后觀察事物的局部，然后再進行綜合或分析，得出觀察結論。（4）努力減少觀察活動對被觀察者的影響。觀察者要了解處于自然狀態(tài)下的社會現(xiàn)象，就必須善于控制自己的觀察活動，盡量減少對被觀察者的影響。

（5）把觀察與思考緊密地結合起來。在實地觀察中要善于把觀察與思考結合起來，在觀察中思考，在思考中觀察;要善于把觀察與比較結合起來，在觀察中比較，在比較中觀察。只有這樣，才能捕捉到許多有價值的觀察材料。

（6）認真做好觀察記錄。記錄的方法，最好是同步記錄，即在現(xiàn)場觀察的同時記錄下觀察情況；如果不宜做同步記錄，就應在觀察后盡快追記。

（7）制作觀察記錄工具。有結構的實地觀察，都要設計和制作觀察的記錄工作，即觀察表格、觀察卡片等。

第三節(jié)公安調(diào)查資料整理與調(diào)研報告的撰寫

一、公安調(diào)查資料整理

（一）整理資料的意義和一般要求

要做好整理資料工作，首先應弄清它的重要意義和一般要求。1.整理資料的意義

整理資料，就是運用科學方法，對調(diào)查材料進行審查、檢驗和初步加工，使之系統(tǒng)化和條理化，并以集中、簡明的方式反映調(diào)查對象總體情況的工作過程。調(diào)查搜集的資料，一般有文字資料、數(shù)據(jù)資料、視聽資料、實物資料等不同的類型。整理資料，主要是指文字資料和數(shù)據(jù)資料的整理。

2.整理資料的一般要求整理資料的一般要求是：

（1）要真實。整理所得的資料必須是確實發(fā)生過的客觀事實，而不是弄虛作假，主觀杜撰的情況。。

（2）要準確。事實要準確，特別是數(shù)據(jù)要準確。

（3）要完整。即反映某一社會現(xiàn)象的資料必須盡可能全面，以便真實地反映調(diào)查對象的全貌，如果資料殘缺不全，就有可能犯以偏概全的錯誤，甚至失去研究的價值。

（4）要統(tǒng)一。這就是說，對于各個調(diào)查指標要有統(tǒng)一的解釋，對調(diào)查指標的各項數(shù)值，其計算方法，計算單位也要統(tǒng)一。（5）要簡明。就是整理所得的資料，要盡可能簡單、明確，并使它系統(tǒng)化，條理化，以集中的方式反映調(diào)查總體的情況。。

（6）整理所得的調(diào)查資料還要力求具有新穎性。

總之，整理資料應力求真實、準確、完整、統(tǒng)一和簡明，并盡可能做到新穎。只有在這樣的調(diào)查資料的基礎上，才能作出科學的調(diào)查結論。

（二）文字資料的整理

調(diào)查中的文字資料，包括文獻調(diào)查的材料，觀察記錄，訪問記錄等。整理文字資料的一般程序是：審查、分類和匯編。

1.審查

審查，就是仔細推究和詳盡考察調(diào)查資料是否真實可靠和合乎要求，它主要解決調(diào)查資料的真實性和合格性問題。調(diào)查資料的真實性審查，也可稱信度審查，就是看調(diào)查資料是不是真實可靠地反映了調(diào)查對象的客觀情況。調(diào)查資料的合格性審查，主要是審查調(diào)查資料是否符合原設計的要求。

2.分類

調(diào)查資料的分類，就是根據(jù)調(diào)查資料的性質(zhì)、內(nèi)容或特征，將相異的資料區(qū)別開來，將相同或相近的資料合為一類的過程。分類是否正確，取決于分類標準是否科學。分類標準的確定，必須以科學理論為指導，以客觀事實為依據(jù)。

3.匯編

匯編，就是按照調(diào)查的目的和要求，對分類后的資料進行匯總和編輯，使之成為能反映調(diào)查對象客觀情況的系統(tǒng)、完整、集中、簡明的材料。

對分類資料進行匯編，首先應根據(jù)調(diào)查的目的、要求和調(diào)查對象的客觀情況，確定合理的邏輯結構，使匯編后的資料既能反映調(diào)查對象的真實情況、又能說明調(diào)查所要說明的問題；其次，要對分類資料進行初步的加工。如：給各種資料加上標題，重要的部分標上各種符號，對各種資料按照一定的邏輯結構編上序號，等等。

匯編資料的基本要求是：首先，要完整和系統(tǒng)。所有可用的資料都要匯編到一起，大類小類要井井有條，層次分明，能系統(tǒng)完整地反映調(diào)查對象的全貌。其次，要簡明和集中。要用盡可能簡短、明了的文字，集中地說明調(diào)查對象的客觀情況，并注明資料的來源和出處。如有必要，還可對資料的價值和作用等作些簡短的述評，以供進一步研究參考。

（三）數(shù)字資料的整理

數(shù)字資料的整理，一般要經(jīng)過檢驗、分組、匯總、制作統(tǒng)計表或統(tǒng)計圖四個步驟。1.檢驗

檢驗，就是檢查、驗證各種數(shù)字資料是否完整和正確。

數(shù)字資料的完整性檢查，主要包括兩個方面的內(nèi)容。一是檢查應該調(diào)查的單位和每個單位應該填報的表格是否齊全，有沒有漏單位或漏表格的現(xiàn)象，二是檢查每張調(diào)查表格的答案是否完整，有沒有缺報的指標或漏填的其他內(nèi)容。

數(shù)字資料的正確性檢驗，就是看資料的內(nèi)容是否符合實際和計算是否正確。數(shù)字資料的正確性檢驗，一般采用三種方法：一是判斷檢驗，二是邏輯檢驗，三是計算檢驗。

（1）判斷檢驗，就是根據(jù)已知情況來判斷數(shù)字資料是否真實和正確。如已知某單位是比較落后的單位，而調(diào)查指標的數(shù)字卻明顯超過先進單位，那么，對于這些數(shù)字就應設法進一步審證和核實。

（2）邏輯檢驗，就是從數(shù)字資料的邏輯關系中來檢驗其是否正確和符合實際。一般說來，正確的答案是合乎邏輯的，而不合乎邏輯的答案則可能是不正確的。

（3）計算檢驗，就是通過各種數(shù)字運算來檢查各項數(shù)學有無差錯。

通過檢驗發(fā)現(xiàn)的各種問題，或表格不齊，或答案不全，或數(shù)字不真，或計算錯誤等等，都應及時查明原因，采取相應措施，予以補充或更正。對于一切無法補充或更正的數(shù)據(jù)，都應將整個調(diào)查表作為無效表格，剔除不計，以免影響整個調(diào)查數(shù)據(jù)的準確性。

2.分組

分組，就是按照一定標志，把調(diào)查的數(shù)字資料劃分為不同的組成部分。分組的目的在于了解各組事物或現(xiàn)象的數(shù)量特征，考察總體中各組事物或現(xiàn)象的構成情況。

對數(shù)字資料進行分組的一般步驟是：選擇分組標志，確定分組界限，編制變量數(shù)列。3.制作統(tǒng)計表和統(tǒng)計圖

匯總的數(shù)字資料，一般都要通過表格或圖形表現(xiàn)出來，為此，就要制作統(tǒng)計表和統(tǒng)計圖。

（1）統(tǒng)計表

統(tǒng)計表是系統(tǒng)的表述數(shù)字資料的表式，它具有系統(tǒng)、完整、簡明、集中的特點，而且便于計算、查找和進行對比研究。廣義地講，統(tǒng)計表包括統(tǒng)計調(diào)查中的調(diào)查表，匯總表、整理表、分析表以及分布統(tǒng)計資料所用的表式等。狹義的講，統(tǒng)計表則僅僅指記載匯總結果和公布統(tǒng)計資料的表式。我們這里所講的統(tǒng)計表，是就狹義而言的。

統(tǒng)計表的結構，從形式上看，一般由標題、標目(橫標目、縱標目)、數(shù)字、表注等要素構成。從內(nèi)容上看，統(tǒng)計表的結構包括主詞和賓詞兩個部分。統(tǒng)計表按照主次的結構，可分為簡單表、分組表和復合表三種。（2）統(tǒng)計圖

統(tǒng)計圖是表現(xiàn)數(shù)字資料的一種重要形式，它具有形象生動、直觀、概括，活潑、醒目等特點，它可使讀者一目了然，具有較大的吸引力和說服力。

統(tǒng)計圖其表現(xiàn)形式的不同，可分為幾何圖、象形圖、統(tǒng)計地圖三種類型。繪制統(tǒng)計圖的基本要求是：

繪制統(tǒng)計圖要有明確的目的和任務，并根據(jù)繪圖的目的任務和資料本身的特性，選取適合的圖形

圖示的內(nèi)容要簡明扼要，突出重點。圖示的標題、數(shù)字單位以及文字說明等，都應簡明清晰，一目了然，便于掌握。

圖形的設計要科學和準確，必須依據(jù)準確的資料，進行加工和計算，做到圖示準確，數(shù)據(jù)分明，表現(xiàn)真實。

繪制的圖形，要美觀、大方、生動、鮮明，具有較大的吸引力和說服力。

二、公安思想政治工作調(diào)查研究報告撰寫

公安思想政治工作調(diào)查研究報告是公安思想政治工作調(diào)查研究成果的集中體現(xiàn)。調(diào)查報告撰寫得如何，直接關系到調(diào)查成果質(zhì)量的高低和作用的大小。要撰寫好調(diào)查報告，就必須了解調(diào)查報告的一般特點和類型，掌握調(diào)查報告的格式、結構和寫法。

（一）調(diào)查報告的特點和類型

調(diào)查報告是一種常用的應用文體，也是一種常見的新聞體裁。但是，它又不同于一般的應用文體，也不同于一般的新聞體裁，而有其自身的許多特點，可分為許多不同的類型。

1.公安思想政治工作調(diào)研報告的特點

公安思想政治工作調(diào)研報告是反映調(diào)查研究結果的一種書面報告。它主要有以下四個特點：

（1）針對性。所謂針對性，就是目的明確，有的放矢。

（2）真實性。調(diào)查報告作為調(diào)查研究的成果，最基本的特點就是尊重公安政治思想工作客觀實際，用事實說話，而且這些事實必須是真實的。

（3）新穎性。任何調(diào)查報告都應該引用一些新穎的事實，提出一些新的觀點，形成一些新的結論。只有這樣的調(diào)查報告，才能達到提高人們認識，指導人們行動的目的。（4）時效性。調(diào)查報告要回答現(xiàn)實問題，就必須講究時間效果。

公安思想政治工作調(diào)研報告上述四個特點，是互相聯(lián)系的。針對性是調(diào)查報告的目的，新穎性、時效性是針對性的客觀要求，真實性是調(diào)查報告的基礎，是針對性、新穎性、時效性賴以存在的前提。

2.公安思想政治工作調(diào)研報告的類型

根據(jù)不同的標準，公安思想政治工作調(diào)研報告可以分成許多不同的類型。歸納起來，主要有兩種分類方法。

一是根據(jù)公安思想政治工作調(diào)研報告的內(nèi)容劃分，可分為綜合性公安思想政治工作調(diào)研報告和專題性公安思想政治工作調(diào)研報告。

綜合性公安思想政治工作調(diào)研報告涉及的問題比較廣泛，反映的情況比較豐富，篇幅一般也較長。

專題性公安思想政治工作調(diào)研報告內(nèi)容比較專一，問題比較集中，篇幅一般也較短小。應當指出，綜合性調(diào)查報告與專題性調(diào)查報告的區(qū)別，只是相對的。一般來說，綜合性調(diào)查報告的內(nèi)容較廣、較“全”，相對而言，專題性調(diào)查報告的內(nèi)容較窄、較“�！保�它們之間并沒有絕對分明的界限。

二是根據(jù)調(diào)查報告的主要目的劃分，可分為應用性公安思想政治工作調(diào)研報告和學術性公安思想政治工作調(diào)研報告兩大類。

應用性公安思想政治工作調(diào)研報告，就是以解決公安思想政治工作現(xiàn)實問題為主要目的的調(diào)查報告。這類調(diào)查報告，大體包括下面六種：

公安思想政治工作現(xiàn)狀的調(diào)研報告。公安思想政治工作政策研究的調(diào)研報告。公安思想政治工作總結經(jīng)驗的調(diào)研報告。公安思想政治工作揭露問題的調(diào)研報告。公安思想政治工作支持新生事物的調(diào)研報告。（二）調(diào)查報告的格式和結構

調(diào)查報告沒有固定不變的模式，但有它本身的基本格式和結構。這就是所謂的“定體則無，大體則有�！绷私庹{(diào)查報告的基本格式和結構，是寫好調(diào)查報告的重要前提。

1.調(diào)查報告的基本格式

調(diào)查報告的基本格式，是指調(diào)查報告這一文體的大體式樣。一般的說，調(diào)查報告由標題、前言、主體、結尾四部分構成，有的調(diào)查報告還有附錄。（1）標題

標題是文章的眼睛，“題好一半文”。作者都十分重視文章標題的制作。調(diào)查報告的標題，通常有三種寫法；

一是用調(diào)查對象和主要問題作標題。如《關于目前青年民警思想動態(tài)的若干調(diào)查》等，這種標題比較簡明、客觀，但比較呆板，缺乏吸引力。

二是用一定的判斷或評價作標題。如《一場牽動警心的民主討論》等。這種標題的優(yōu)點是，既表明了作者的態(tài)度，也揭示了主題，又富有吸引力。但調(diào)查對象和所要研究的問題在標題中不易看出。因此，采用這種標題時，一般都要有副題。這樣，就把調(diào)查對象，內(nèi)容及范圍在副題中交代清楚了。

三是用提問作標題。如《XX公安分局的領導班子為什么渙散無力?》等。這類標題比較尖銳、鮮明，而且有較大的吸引力，一般用于揭露問題的調(diào)查報告。

標題的寫法靈活多樣，無論采取哪種標題方法，都要求概括、簡明、新穎、對稱。也就是說，標題要能總括全篇的內(nèi)容，要用最簡潔的文字說明調(diào)查報告的主題，要有新鮮感，富有吸引力或感染力，還要與調(diào)查報告的內(nèi)容相對稱，既不能“帽大于頭”，也不能“帽小于頭”。（2）前言

前言，是調(diào)查報告的有機組成部分。前言寫得如何，對激發(fā)讀者的興趣，具有重要的作用。一般來說，前言有以下幾種寫法：

第一，主旨直述法，即在前言中著重說明調(diào)查的主要目的和宗旨。第二，情況交代法，即在前言中著重說明調(diào)查工作的具體情況。

第三，結論先行法。這種寫法開門見山、單刀直入，直接把調(diào)查結論寫在開頭處，使人一目了然。

第四，提問設懸法。這種開頭常用于總結經(jīng)驗或揭露問題的調(diào)查報告。

前言部分的寫作方法非常靈活，沒有固定不變的模式。究竟采用哪一種寫法，要視調(diào)查報告的種類、目的、主體部分所使用的材料，以及調(diào)查報告的篇幅等情況，作適當選擇。但是，一般來說，前言部分應圍繞著為什么進行調(diào)查、怎樣進行調(diào)查和調(diào)查的結論如何；前言的文字應力求簡短，有的可以簡略到一兩句話，只有比較大型的調(diào)查報告，才可寫得詳細一些。（3）主體

主體，是表現(xiàn)調(diào)查報告主題的重要部分。這一部分寫得如何，將直接決定著調(diào)查報告質(zhì)量的高低和作用的大小)。主體部分的寫作應考慮三個因素：

第一是表現(xiàn)主題的需要。什么寫法能更好地表現(xiàn)主題，就采取什么寫法。第二是調(diào)查材料的狀況。材料不同，調(diào)查報告主體的寫法也不一樣。

第三是謀篇布局。即如何安排結構。結構在調(diào)查報告中有重要作用，它和主題、材料一樣，都是構成調(diào)查報告的重要因素。如果把主題比作調(diào)查報告的靈魂，把材料比作調(diào)查報告的血肉，那么，結構就是調(diào)查報告的骨架。一篇質(zhì)量較高的調(diào)查報告，除了要有深刻的主題，豐富的材料外，還必須有完美的恰當?shù)慕Y構，三者缺一不可。（4）結尾

調(diào)查報告的結尾，同其他文體一樣，根據(jù)不同的內(nèi)容，寫法多種多樣。從形式上看，一般有三種情況：沒有結束語，有極簡短的結束語，有較長的結束語。從內(nèi)容上看，有幾種寫法：

第一，概括主題，深化主題。概括地說明全篇報告的主要觀點，進一步深化主題，增強調(diào)查報告的說服力和感染力。

第二，總結經(jīng)驗，形成結論。根據(jù)調(diào)查的實際情況，總結出工作的基本經(jīng)驗，形成調(diào)查的基本結論

第三，指出問題，提出建議。根據(jù)調(diào)查的情況，指出當前存在的問題，提出改進工作的具體建議。

第四，展望未來，說明意義。由點及面、由此及彼、擴展開去、展望未來，指出調(diào)查問題的重要意義。（5）附錄

附錄，是調(diào)查報告的附加部分。調(diào)查報告的正文包容不了，或者是沒有說到而又需要附帶說明的問題或情況，全文結束時，可將這些問題或情況寫出來附于調(diào)查報告的正文之后。附錄的內(nèi)容一般是有關材料的出處，參考的資料和書籍，調(diào)查統(tǒng)計圖表的注釋和說明，以及旁證材料等。

2.主體部分的結構

“結構”原是建筑學上的一個術語。它是指建筑物的內(nèi)部構造，整體布局。調(diào)查報告的整體結構，是指調(diào)查報告的材料、觀點和各個組成部分的排列組合方式。這里講的只是主體部分的結構。它應根據(jù)主體部分的內(nèi)容來確定，常見的有三種形式，縱式結構、橫式結構、縱橫交錯式結構。

（1）縱式結構。縱式結構就是按照事物發(fā)展的脈絡和歷史順序來敘述事實、闡明觀點。這種結構的優(yōu)點是，事實有頭有尾，過程清清楚楚，而且便于做到歷史的和邏輯的統(tǒng)一。（2）橫式結構。橫式結構，就是把調(diào)查的事實和形成的觀點，按照其性質(zhì)或類別分成幾個部分，并列排放，分別敘述，從不同的方面共同說明調(diào)查報告的主題。

（3）縱橫交錯式結構�？v橫交錯式結構就是縱式結構和橫式結構的結合使用。這種結構一般有兩種情況，第一種情況，是以縱為主，縱中有橫。

調(diào)查報告的寫作，要把握好提煉主題、選擇材料和使用語言這三個重要環(huán)節(jié)。

3.確定和提煉主題

主題是調(diào)查報告的宗旨和靈魂，是作者說明事物、闡明道理所表現(xiàn)出來的基本思想和觀點。精心地確定和提煉主題，是寫好調(diào)查報告的關鍵。

確定主題要考慮三個因素，（１）即調(diào)查研究的最初目的。（２）調(diào)查中獲得的實際材料。（３）現(xiàn)實生活中需要回答的問題。

確定主題的過程，也就是認識主要矛盾、揭示事物本質(zhì)的過程。調(diào)查報告的主題，有的是領導機關確定的，有的是自己研究得出來的，有的在設計階段已經(jīng)提出雛形，有的是在調(diào)查階段逐步醞釀形成。無論屬于哪一種情況，隨著調(diào)查的逐步深入，都有可能發(fā)生醞釀的主題不完全符合實際的情況。這時，就要對最初的主題加以必要的校正、補充或深化。如果主體的雛形根本不符合實際材料，就應該毫不猶豫地推倒重來，決不能吝惜自己付出的勞動。

主題的提煉，要努力做到正確、集中、深刻、新穎和對稱。正確，是指主題要如實反映客觀事物的本質(zhì)和規(guī)律，要對人們的社會實踐起指導作用，對社會的發(fā)展起促進作用。集中，是指主題要突出，要小而實，不要多中心，不要大而空。深刻，是指要深入揭示事物的本質(zhì)，“由所謂初級的本質(zhì)到二級的本質(zhì)，這樣不斷地加深下去，以至于無窮”。而不能只滿足于對某些社會現(xiàn)象或初級本質(zhì)的認識。新穎，是指主題要有新意。要在前人研究的基礎上有所發(fā)現(xiàn)，有所前進，特別是要注意在別人尚未開墾的地方去耕耘。此外，主題還要與材料，觀點相對稱。主題過寬，過大，而材料不充分，觀點不成熟，論證就沒有力量；主題過窄，過小，又不可能充分發(fā)掘材料和觀點的價值。

4.研究和選擇材料

確定和提煉主題之后，就要圍繞主題研究和選擇材料。要努力做到去偽存真、去粗取精、由此及彼、由表及里，用最有力的材料來論證主題、表現(xiàn)主題。

為了正確說明觀點，表現(xiàn)主題，寫作時，要注意選擇下列材料，

第一是典型材料。典型材料是具有代表性的材料。典型材料必須真實、具體。一個好的典型材料，往往具有深刻的含義和巨大的說服力。第二是綜合材料。綜合材料是指面上的材料，它說明事物總體的概貌。寫作時，要注意處理好典型材料與綜合材料的關系，只有把這兩者有機地結合起來，才能充分說明事物總體的情況。

第三是對比材料。對比材料是一組有可比性的材料。如：歷史的與現(xiàn)實的對比，成敗對比，新舊對比，好壞對比，先進與落后對比等等。有比較才有鑒別。通過對比，可以使調(diào)查報告的主題更加突出，給人以更強烈更深刻的印象。

第四是排比材料。用若干不同的材料，從不同角度，不同側面多方面說明觀點，可以使觀點更深刻更有力。

第五是統(tǒng)計材料。統(tǒng)計材料包括絕對數(shù)，相對數(shù)、平均數(shù)、指數(shù)、動態(tài)數(shù)列等等。統(tǒng)計數(shù)字具有很強的概括力和表現(xiàn)力，有的問題，有的觀點，用很多敘述也難以表達清楚，而用一個數(shù)字，一個百分比，就可以使事物的總體面貌一目了然。恰當?shù)剡\用統(tǒng)計數(shù)字，可以增強調(diào)查報告的科學性，準確性和說服力。

精選材料以后，還要運用得法。運用材料的過程，就是一個用材料說明觀點，揭示主題的過程。在寫作中，要努力做到用材料說明觀點，用觀點論證主題，使它們?nèi)�者之間具有內(nèi)在的邏輯聯(lián)系。同時，還要注意詳略得當、主次分明，以便更好地表現(xiàn)主題。

5.掌握和使用語言

調(diào)查報告是一種以敘事為主的說明性文體，它有自己的語言風格。調(diào)查報告的語言，要力求準確、簡潔、樸實、生動。

準確。在行文時，陳述事實，要真實、可靠。引用數(shù)字，要正確無誤。對于那些模糊的數(shù)據(jù)，應作必要的交代或說明。議論要“緣事而發(fā)”，把握分寸，決不可任意拔高或貶低。

簡潔。行文要開門見山，不拐彎抹角，用盡可能少的字句，表達盡可能多的內(nèi)容。對事實的敘述，不要作過多的描繪，對觀點的闡釋，不要作煩鎖的論證。要堅決刪去一切可要可不要的字、句和段落。

樸實。行文要使用通俗易懂的語言，不要使用深僻術語和華而不實的詞藻，不隨便運用夸張的手法和奇特的比喻。

生動。行文要活潑，形象，必要時可適當引用一些群眾語言和通俗的比喻。但不宜使用那些多數(shù)人不懂的土語，方言。

掌握調(diào)查報告的語言特色十分重要，語言表達得好，猶如錦上添花，就會吸引更多的讀者，表達不好，就會功虧一簣，甚至會影響調(diào)查報告社會作用的充分發(fā)揮。

公安思想政治調(diào)查研究工作方法應包括哲學方法（即指導正確認識事物的唯物辯證法）、邏輯方法和專業(yè)技術性方法，是正確運用思維方式和規(guī)律，對公安思想政治工作客觀現(xiàn)象正確進行比較、分析、抽象、綜合和概括的科學研究方法。法國人貝爾納說：“良好的方法能使我們更好地發(fā)揮運用天賦的才能，而拙劣的方法可能阻礙才能的發(fā)揮�！边@對公安思想政治調(diào)查研究工作者也極具啟示意義。

思考題：

1.公安思想政治工作調(diào)查總體方案的設計要注意哪些問題？試設計一份在縣級公安機關開展公安民警主觀幸福觀的調(diào)查研究總體方案。

2.進行訪問調(diào)查時應注意的問題有哪些？這些問題應如何處理？3.收集一份公安思想政治工作調(diào)查研究報告，分析其格式和結構的優(yōu)劣。

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