xx區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作調(diào)研報告

xx區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作調(diào)研報告

為完善社會保障體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)的保障目標，根據(jù)人社部發(fā)[201*]78號文件精神，xx區(qū)于201*年11月全面啟動了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作。在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和正確領(lǐng)導下，通過全區(qū)上下的共同努力，在不到一年的時間里，工作全面鋪開，成效顯著，但由于開展時間短，各種情況錯綜復雜，還存在不少問題和困難，需認真研究，采取措施，逐步予以解決。為全面掌握xx區(qū)試點情況，區(qū)農(nóng)保辦近期組織開展了深入調(diào)研活動，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

201*年區(qū)委區(qū)政府將201*年開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的工作定為“201*年xx區(qū)十大實事”之一。區(qū)人社局在充分調(diào)研、多方論證的基礎(chǔ)上，我區(qū)根據(jù)省政府關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作的實施意見精神，結(jié)合本區(qū)實際研究制定了xx區(qū)城鄉(xiāng)居民社會保險政策的征求意見稿。201*年5月，區(qū)人社局設立了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險股和城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險辦公室。10月22日上午，周口市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險展集中宣傳活動啟動儀式暨xx區(qū)實施動員大會。201*年4月份已經(jīng)完全達到網(wǎng)絡信息化辦公，六月份將全部的參保人員信息數(shù)據(jù)登記上網(wǎng)，完全實現(xiàn)了網(wǎng)絡化業(yè)務辦理。現(xiàn)在已經(jīng)每月確保按照信息化為領(lǐng)取人發(fā)放養(yǎng)老金。截止目前，我區(qū)共參保50696人，其中60歲以上17313人，60歲以下33383人。共收繳保費4217100元，共支出養(yǎng)老金15283779.59元。首次實現(xiàn)了廣大城鄉(xiāng)居民“老有所養(yǎng)”的夙愿。

從調(diào)研的情況看，廣大居民對城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險政策比較滿意，特別是領(lǐng)到養(yǎng)老金的老人對黨的這項惠民政策充滿感激之情，認為城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度是繼新農(nóng)保政策之后的又一項利民、惠民政策，對保障城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老起到了積極的作用，是黨和政府關(guān)注民生，實現(xiàn)老有所養(yǎng)的具體體現(xiàn)。

二、存在問題

（一）我區(qū)全面啟動該工作時，在上級要求確保養(yǎng)老金及時發(fā)放的環(huán)境下，我區(qū)結(jié)合有關(guān)文件和實際情況，定于我區(qū)在201*年7月12月31日到達60周歲的人員，在保險實施當年不用繳納201*年度保費，可以到齡直接領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇。但在我局后來實際操作城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險信息操作系統(tǒng)中，此批人群不能通過審核，需繳納201*年保費才能通過審核。關(guān)于此問題，我們已經(jīng)積極聯(lián)系省、市領(lǐng)導，盡快解決此問題。

（二）社區(qū)、村缺乏專職或兼職保險協(xié)辦員。我局和鄉(xiāng)辦保障所在最基層工作上一直很被動，通知參保人員信息不通暢。

（三）工作手段和工作經(jīng)費與工作任務不相適應。由于電子信息管理系統(tǒng)不完善，沒有形成社區(qū)、辦事處、區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦中心的聯(lián)網(wǎng)互動，多數(shù)社區(qū)依靠手工完成養(yǎng)老保險相關(guān)的表、冊、卡，基層經(jīng)辦人員工作負擔重。就業(yè)、社會保障等業(yè)務逐步下移至基層人力資源和社會保障所，基層經(jīng)辦人員工作和精神負擔重。（四）保障水平低，政策激勵性不強。目前，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險保障水平與群眾的期盼還有一定的差距�，F(xiàn)行城鄉(xiāng)居民能領(lǐng)到的基礎(chǔ)養(yǎng)老金每月只有60元，對農(nóng)村居民能起到一定作用，但對城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老的保障作用不大，跟城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險待遇相比還有較大差距。在經(jīng)濟增速較快和物價持續(xù)上漲的背景下，待遇標準相對較低，造成了對部分中青年人吸引力不強，參保意愿不高。

三、幾點建議

（一）盡快設立協(xié)辦員崗位，來解決我區(qū)城鄉(xiāng)居民社會保險基層工作的通暢和穩(wěn)定。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作是一項龐大復雜的政府性社會保障工作，是需要地方政府統(tǒng)一調(diào)配部署相關(guān)部門人員，財政經(jīng)費給予保證才能完成的一項惠民工程。所以在日常的工作上，我們經(jīng)辦部門更需要鄉(xiāng)、辦及社區(qū)村委的配合，才能順利完成各項業(yè)務工作。國務院、省、市各級政策文件明確要求，每社區(qū)、村要配置一名保險協(xié)辦員，專職或兼職來為轄區(qū)居民辦理保險業(yè)務。我局希望區(qū)政府盡快設立協(xié)辦員崗位，來解決我區(qū)城鄉(xiāng)居民社會保險基層工作的通暢和穩(wěn)定。

（二）進一步加大宣傳培訓力度，提高政策知曉率和社保工作人員的工作能力。區(qū)政府及其職能部門要采取區(qū)、鄉(xiāng)辦、社區(qū)三級聯(lián)動的方式，發(fā)揮各自優(yōu)勢，充分利用各種宣傳媒介，選用群眾喜聞樂見、通俗易懂的宣傳形式，加強對城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險政策的宣傳，讓廣大干部群眾對政策有全面、準確的了解。尤其要重點做好針對外出務工經(jīng)商的中青年城鎮(zhèn)居民的政策宣傳工作，消除他們對政策的誤解，調(diào)動他們的參保積極性。要把提升經(jīng)辦人員的素質(zhì)和能力作為加快推進城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作的前提和基礎(chǔ)性工作常抓不懈，組織開展形式多樣的政策業(yè)務培訓，全面提升基層經(jīng)辦人員的政策執(zhí)行力、業(yè)務經(jīng)辦能力和計算機操作能力，為城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作順利開展奠定良好的基礎(chǔ)。

（三）進一步加大投入力度，為工作開展創(chuàng)造良好條件。區(qū)政府及其職能部門要加快電子信息管理系統(tǒng)建設，實現(xiàn)社區(qū)、辦事處和區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦中心的信息互動共享，減少中間環(huán)節(jié)，提高工作效率，確保資金安全。合理安排各種社保繳費時間，減輕群眾繳費負擔和基層經(jīng)辦人員工作壓力。充實基層工作人員，適當增加此項工作的經(jīng)費投入，建立合理的工作經(jīng)費保障機制，配備必要的辦公設備，滿足正常工作需要。

（四）進一步完善政策，提高保障水平。區(qū)政府及其職能部門要積極向上反映我區(qū)在試點工作中群眾反映的保障水平低、制度銜接不暢等問題，把群眾的要求和期盼及時報告給上級，促進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度進一步完善和符合實際。要結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展水平和財政供給能力，建立繳費激勵機制，逐步提高政府繳費補貼標準，使參保居民能夠享受到更多的實惠。

201*年10月29日

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