中國(guó)銀行XXX分行201*年法律與合規(guī)工作要點(diǎn)
中國(guó)銀行XXX分行201*年法律與合規(guī)工作要點(diǎn)
201*年,在分行黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我行新的內(nèi)控體系經(jīng)過(guò)一年運(yùn)轉(zhuǎn),已初見(jiàn)成效。201*年法律與合規(guī)條線將繼續(xù)圍繞總、分行的中心任務(wù),認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)內(nèi)控合規(guī)工作,年度總體目標(biāo)和主要任務(wù)是:通過(guò)大張旗鼓的開(kāi)展合規(guī)主題宣傳與競(jìng)賽活動(dòng),持續(xù)推進(jìn)我行合規(guī)文化建設(shè);繼續(xù)加強(qiáng)內(nèi)部控制體系建設(shè),充分發(fā)揮二道防線在內(nèi)部控制體系中的重要作用,完善溝通協(xié)作機(jī)制,不斷提升內(nèi)控管理合力;進(jìn)一步整合全行二道防線資源,開(kāi)展有效的檢查、評(píng)估、整改、監(jiān)控等工作,密切防范各類(lèi)操作性風(fēng)險(xiǎn)特別是重大案件和事故;大力開(kāi)展調(diào)研、信息平臺(tái)搭建和培訓(xùn)等工作,強(qiáng)化內(nèi)控基礎(chǔ)管理,全面提高我行內(nèi)控合規(guī)工作管理的水平,為我行各項(xiàng)業(yè)務(wù)又好又快發(fā)展提供服務(wù)與保障。一、開(kāi)展主題競(jìng)賽活動(dòng),持續(xù)推進(jìn)合規(guī)文化建設(shè)
為進(jìn)一步培育我行合規(guī)文化氛圍,建立合規(guī)管理長(zhǎng)效機(jī)制,分行將在201*年“內(nèi)控體系三道防線宣傳月”活動(dòng)的基礎(chǔ)上,結(jié)合《中國(guó)銀行XXX分行經(jīng)營(yíng)性分支機(jī)構(gòu)員工合規(guī)檔案管理辦法》(X中銀法[201*]XX號(hào))的正式實(shí)施以及合規(guī)檔案積分系統(tǒng)的推廣,組織全轄開(kāi)展“防范操作風(fēng)險(xiǎn)、培育合規(guī)文化”的主題宣傳及競(jìng)賽活動(dòng)。競(jìng)賽活動(dòng)以“營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)、柜員操作無(wú)差錯(cuò)”和“合規(guī)操作、從我做起”合規(guī)檔案積分評(píng)選兩項(xiàng)活動(dòng)為切入點(diǎn),通過(guò)基層員工的廣泛參與,促使員工在業(yè)務(wù)操作過(guò)程中提高識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、合規(guī)操作的意識(shí),以進(jìn)一步貫徹落實(shí)業(yè)務(wù)操作的各項(xiàng)內(nèi)控措施,切實(shí)改善我行內(nèi)控環(huán)境。轄內(nèi)各行除參加省分行統(tǒng)一開(kāi)展的宣傳和競(jìng)賽活動(dòng),還可根據(jù)本行內(nèi)控環(huán)境特點(diǎn),開(kāi)展形式多樣的合規(guī)文化宣傳教育,使員工不斷強(qiáng)化自我保護(hù)意識(shí),進(jìn)一步提高自覺(jué)遵守各項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)章制度的執(zhí)行力。
二、完善溝通協(xié)作機(jī)制,不斷提升內(nèi)控管理合力
作為二道防線的牽頭部門(mén),今年分行法律與合規(guī)部將充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,改進(jìn)工作方法,進(jìn)一步完善溝通協(xié)作機(jī)制,努力提高我行內(nèi)控合規(guī)工作的整體性、協(xié)調(diào)性和系統(tǒng)性,確保各項(xiàng)內(nèi)控措施的有效落實(shí)。
(一)繼續(xù)發(fā)揮分行和XX行內(nèi)控委員會(huì)的核心作用
分行將結(jié)合我行內(nèi)控工作的變化情況對(duì)《XXX分行內(nèi)控委員會(huì)章程》進(jìn)行修訂,積極探索調(diào)整內(nèi)控委員會(huì)運(yùn)作模式。在內(nèi)容上,圍繞我行建立內(nèi)控長(zhǎng)效管理機(jī)制的目標(biāo),緊密結(jié)合全行內(nèi)控工作的實(shí)際,精心確定議題,重點(diǎn)解決內(nèi)控工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和方向性的問(wèn)題。在形式上,注意安排更多的內(nèi)控委員會(huì)成員部門(mén)報(bào)告本部門(mén)內(nèi)控合規(guī)工作,充分調(diào)動(dòng)其參與內(nèi)控管理的積極性和主動(dòng)性,并選擇部分分行列席XX分行內(nèi)控委員會(huì),匯報(bào)本行內(nèi)控工作開(kāi)展情況,同時(shí)分行也將派員參加部分XX行內(nèi)控委員會(huì)會(huì)議,深入了解掌握其內(nèi)控工作開(kāi)展情況,給予重點(diǎn)指導(dǎo)。通過(guò)發(fā)揮內(nèi)控委員會(huì)的核心作用,推進(jìn)全行內(nèi)控合規(guī)體系的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。(二)規(guī)范分行部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度
進(jìn)一步落實(shí)《中國(guó)銀行XXXX分行內(nèi)部控制第二道防線管理辦法》中“分行二道防線成員應(yīng)加強(qiáng)溝通”等相關(guān)要求,充分發(fā)揮分行法律與合規(guī)部二道防線的牽頭作用,每?jī)蓚(gè)月組織召開(kāi)分行業(yè)務(wù)條線管理部門(mén)參加的部門(mén)聯(lián)席會(huì)議,就全行的內(nèi)控具體工作進(jìn)行安排、協(xié)調(diào)和督辦,促進(jìn)各部門(mén)之間內(nèi)控與合規(guī)管理信息相互交流,切實(shí)提高全行內(nèi)控資源的利用效率。(三)注重加強(qiáng)與監(jiān)察、保衛(wèi)部門(mén)的整體聯(lián)動(dòng)
分行法律與合規(guī)部、監(jiān)察部、保衛(wèi)部分別承擔(dān)了全行內(nèi)控管理的職責(zé),工作各有側(cè)重,但三個(gè)部門(mén)下屬對(duì)口單位均為XXX行監(jiān)察內(nèi)控保衛(wèi)部。為合理配置全轄內(nèi)控合規(guī)資源,提高內(nèi)控各項(xiàng)措施的協(xié)調(diào)統(tǒng)一性,今年分行法律與合規(guī)部將加強(qiáng)與分行監(jiān)察部、保衛(wèi)部的溝通,在涉及全行內(nèi)控合規(guī)各項(xiàng)措施的組織實(shí)施方面,注重整合或整體聯(lián)動(dòng),共同開(kāi)展對(duì)XXX行監(jiān)察內(nèi)控保衛(wèi)部的工作指導(dǎo)。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)與第三道防線的溝通與協(xié)調(diào)分行法律與合規(guī)部作為二道防線的牽頭部門(mén),在確保二道防線體系協(xié)調(diào)運(yùn)作的同時(shí),還將進(jìn)一步加強(qiáng)與第三道防線的溝通與協(xié)作,建立二、三道防線資源共享和交流機(jī)制。一是及時(shí)溝通檢查計(jì)劃,確保檢查范圍充分并最大限度減少重復(fù)勞動(dòng);二是注重檢查成果、信息的及時(shí)共享和充分利用,特別是對(duì)三道防線的風(fēng)險(xiǎn)提示給予高度關(guān)注并認(rèn)真組織整改。(五)協(xié)同業(yè)務(wù)條線改善對(duì)規(guī)章制度的管理
針對(duì)XXX行規(guī)章制度制定權(quán)被上收的現(xiàn)狀,分行將改進(jìn)對(duì)規(guī)章制度的管理。在充分征求基層分行對(duì)現(xiàn)有規(guī)章制度的完備性、可操作性等方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,督促各業(yè)務(wù)條線管理部門(mén)定期對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行評(píng)估,將總行規(guī)章制度整合轉(zhuǎn)化為基層員工便于執(zhí)行的操作規(guī)程及實(shí)施細(xì)則。
(六)研究建立有效的內(nèi)控管理考核機(jī)制
為進(jìn)一步理順二道防線牽頭部門(mén)與業(yè)務(wù)條線的關(guān)系,形成分工明確、各司其職、相互配合、統(tǒng)一規(guī)范的工作機(jī)制,在總行內(nèi)控合規(guī)工作考核辦法的基礎(chǔ)上,分行法律與合規(guī)部將結(jié)合我行的特點(diǎn),與人力資源部溝通協(xié)商后,制定對(duì)分行條線部門(mén)內(nèi)控管理工作考核制度;修訂XXX行內(nèi)控管理工作考核制度,進(jìn)一步細(xì)化考核內(nèi)容。三、提高內(nèi)控檢查質(zhì)效,切實(shí)防范各類(lèi)操作風(fēng)險(xiǎn)
201*年,分行二道防線將與一、三道防線通力合作,統(tǒng)籌安排全年的內(nèi)控檢查,形成分行聯(lián)合專項(xiàng)檢查、各業(yè)務(wù)條線自身檢查和基層網(wǎng)點(diǎn)有效的自查三位一體的檢查體系,不斷提高檢查質(zhì)效,切實(shí)防范各類(lèi)操作風(fēng)險(xiǎn)。
(一)科學(xué)制定年度檢查計(jì)劃,突出檢查重點(diǎn)
充分利用歷年來(lái)操作風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、內(nèi)控評(píng)價(jià)等內(nèi)外審的工作成果,認(rèn)真研究各機(jī)構(gòu)、各業(yè)務(wù)條線和各業(yè)務(wù)品種的風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀,制定科學(xué)的年度檢查計(jì)劃,準(zhǔn)確確定檢查工作的重點(diǎn),并繼續(xù)將防范基層機(jī)構(gòu)操作風(fēng)險(xiǎn)作為重中之重。根據(jù)201*年度對(duì)基層機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,自今年2月開(kāi)始至年底,將重點(diǎn)組織對(duì)100家基層營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行操作風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)檢查,共分四個(gè)階段持續(xù)開(kāi)展,最大限度的防范基層機(jī)構(gòu)操作風(fēng)險(xiǎn)。(二)開(kāi)展專項(xiàng)檢查,強(qiáng)化對(duì)問(wèn)題的整改和督辦
201*年,分行法律與合規(guī)部建立了全轄內(nèi)外審檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題信息庫(kù),針對(duì)部分分支行整改工作不到位,問(wèn)題整改不夠徹底的情況,將牽頭組織開(kāi)展后續(xù)督辦專項(xiàng)檢查,匯總、分析未整改問(wèn)題及形成的原因,對(duì)影響整改的環(huán)節(jié)、因素進(jìn)行梳理和督辦,提出有針對(duì)性的整改建議,確保整改工作落實(shí)到位。針對(duì)零售貸款業(yè)務(wù)在貸前調(diào)查,貸中審查,貸后管理方面存在的一些薄弱環(huán)節(jié),繼續(xù)開(kāi)展零售貸款專項(xiàng)檢查,主要檢查對(duì)象為201*年檢查未涉及的分支行,檢查重點(diǎn)是貸前調(diào)查是否充分、抵押權(quán)證辦理是否有效落實(shí)、貸后管理是否到位,資金流向監(jiān)控是否有效等方面,以促進(jìn)我行零售貸款業(yè)務(wù)健康發(fā)展。(三)認(rèn)真組織和指導(dǎo)基層機(jī)構(gòu)開(kāi)展自查工作
根據(jù)分行基層經(jīng)營(yíng)性分支機(jī)構(gòu)自查流程實(shí)施方案及工作計(jì)劃,組織全轄開(kāi)展基層經(jīng)營(yíng)性分支機(jī)構(gòu)自查工作,負(fù)責(zé)全轄基層機(jī)構(gòu)自查流程實(shí)施工作的溝通、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促和答疑。年初牽頭條線部門(mén)制定動(dòng)態(tài)自查實(shí)施規(guī)劃,定期建立動(dòng)態(tài)自查清單庫(kù),對(duì)固定自查清單進(jìn)行修訂,保障自查工作的順利開(kāi)展。
(四)多措并舉,確保檢查工作的質(zhì)量
認(rèn)真分析梳理各類(lèi)非現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù),提高檢查的針對(duì)性,做到統(tǒng)一人員培訓(xùn)、統(tǒng)一檢查程序、統(tǒng)一檢查方法、統(tǒng)一報(bào)告路線,對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析和后評(píng)價(jià),保證對(duì)基層機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)檢查的質(zhì)量。
此外,要進(jìn)一步探索領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)工作的新模式。為了配合人力資源部門(mén)工作,做好對(duì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的離任審計(jì),今年領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)將結(jié)合業(yè)務(wù)條線檢查、專項(xiàng)檢查、強(qiáng)制休假及代職人制度等工作開(kāi)展;為盡量避免重復(fù)、低效檢查,對(duì)一年內(nèi)進(jìn)行過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查且內(nèi)控環(huán)境較好的機(jī)構(gòu),考慮采取非現(xiàn)場(chǎng)檢查方式開(kāi)展離任審計(jì)工作,進(jìn)一步提高效率。四、強(qiáng)化服務(wù)與創(chuàng)新意識(shí),保障業(yè)務(wù)健康快速發(fā)展
今年分行法律與合規(guī)部將繼續(xù)轉(zhuǎn)變觀念,強(qiáng)化為業(yè)務(wù)發(fā)展服務(wù)、為基層機(jī)構(gòu)服務(wù)的意識(shí),通過(guò)提供法律服務(wù)、開(kāi)發(fā)和利用內(nèi)控管理的科技手段,努力節(jié)約人力資源和其它內(nèi)控管理成本,以促進(jìn)和保障業(yè)務(wù)發(fā)展。
(一)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù),創(chuàng)造合規(guī)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值
201*年,我行法律工作將繼續(xù)堅(jiān)持事前風(fēng)險(xiǎn)防范和事后法律救濟(jì)并重的原則,一方面將法律工作主動(dòng)融入到各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,通過(guò)加強(qiáng)對(duì)全行法律文本的審核,對(duì)新產(chǎn)品、新制度的合規(guī)審查,及時(shí)提供各類(lèi)咨詢和風(fēng)險(xiǎn)提示來(lái)指導(dǎo)、協(xié)助全轄各級(jí)機(jī)構(gòu)規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn);另一方面通過(guò)強(qiáng)化和落實(shí)重大訴訟案件集中管理、指導(dǎo)、服務(wù)工作,對(duì)于案值較大和疑難復(fù)雜的的案件及時(shí)掌握、隨時(shí)跟蹤,特別是全力配合清收各類(lèi)不良貸款,從而實(shí)現(xiàn)為我行業(yè)務(wù)發(fā)展提供“全程法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防控”服務(wù)理念,避免或減少可能遭受的財(cái)務(wù)損失,努力創(chuàng)造法律工作的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
(二)兼顧成本與效能,充分利用二道防線管理資源
201*年,分行整合了各業(yè)務(wù)條線的檢查資源,開(kāi)展了三次聯(lián)合專項(xiàng)大檢查,成效顯著。今年將在此基礎(chǔ)上,進(jìn)一步整合全行二道防線管理資源,努力降低檢查成本,減輕基層機(jī)構(gòu)的壓力,提高管理的效能。一是對(duì)201*年業(yè)務(wù)條線檢查計(jì)劃進(jìn)行梳理和整合,進(jìn)行統(tǒng)籌安排,有效地組織和協(xié)調(diào)好內(nèi)控體系二道防線的檢查工作,盡量避免重復(fù)檢查;二是統(tǒng)一調(diào)度支行內(nèi)控部門(mén)的檢查力量,根據(jù)需要組成若干團(tuán)隊(duì)在轄內(nèi)行際間開(kāi)展巡查,并由分行統(tǒng)一制定檢查方案和工作紙,并派員參加,以確保檢查質(zhì)量;三是通過(guò)與監(jiān)察保衛(wèi)部門(mén)的聯(lián)動(dòng),研究充分利用已建成的集中監(jiān)控系統(tǒng),最大限度地發(fā)揮其在加強(qiáng)內(nèi)控管理方面的效用;四是整合二道防線管理資源,對(duì)各類(lèi)信息實(shí)現(xiàn)共享。如利用自行開(kāi)發(fā)的員工檔案管理系統(tǒng),將各機(jī)構(gòu)、各條線以及員工個(gè)人的違章信息與統(tǒng)計(jì)及時(shí)發(fā)布,以便于相關(guān)部門(mén)有針對(duì)性地加強(qiáng)監(jiān)控管理。
(三)注重流程創(chuàng)新和科技運(yùn)用,實(shí)現(xiàn)管理方式的新突破為積極配合我行正在進(jìn)行的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型工作,進(jìn)一步增強(qiáng)我行業(yè)務(wù)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力,分行法律與合規(guī)部擬牽頭各相關(guān)部門(mén)開(kāi)展“基層機(jī)構(gòu)內(nèi)控模式現(xiàn)狀與革新”項(xiàng)目調(diào)研,一是通過(guò)指導(dǎo)基層機(jī)構(gòu)開(kāi)展固定和動(dòng)態(tài)自查工作,規(guī)范一道防線的自我評(píng)估、自我檢查、自我整改、自我培訓(xùn)程序;二是通過(guò)了解、學(xué)習(xí)其他先進(jìn)行包括同業(yè)基層機(jī)構(gòu)內(nèi)控管理和崗位設(shè)置等方面的經(jīng)驗(yàn),積極探索適合我行基層機(jī)構(gòu)內(nèi)控管理模式,特別是著力推進(jìn)基層網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)控管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),并爭(zhēng)取總行及監(jiān)管部門(mén)的認(rèn)可和支持,避免控制過(guò)度和制度重疊,以合理的成本實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的目標(biāo),從而創(chuàng)新管理方式,創(chuàng)造管理價(jià)值。
為配合《中國(guó)銀行xxx分行經(jīng)營(yíng)性分支機(jī)構(gòu)員工合規(guī)檔案管理辦法》的實(shí)施,并減輕各行合規(guī)檔案管理的工作量,提高合規(guī)積分工作的管理效率,分行已委托xx分行協(xié)助開(kāi)發(fā)了員工合規(guī)檔案管理系統(tǒng),于3月份在全轄各行使用。
對(duì)201*年末推廣的非現(xiàn)場(chǎng)稽核輔助系統(tǒng),結(jié)合使用技巧對(duì)全轄內(nèi)控檢查人員開(kāi)展培訓(xùn),并制定使用手冊(cè),使其盡快熟練操作電腦稽核系統(tǒng),改變?cè)惺止げ橘~大海撈針的盲目性,使現(xiàn)場(chǎng)檢查更具針對(duì)性,有效降低檢查成本。
繼續(xù)做好分行法律與合規(guī)部網(wǎng)頁(yè)建設(shè)工作,及時(shí)刊登總行、分行各類(lèi)內(nèi)控信息,報(bào)道各行內(nèi)控合規(guī)工作開(kāi)展情況;通過(guò)提供全行規(guī)章制度電子版、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)提示、問(wèn)題整改庫(kù)、員工合規(guī)檔案積分管理系統(tǒng)等欄目或鏈接,為全轄內(nèi)控合規(guī)工作搭建溝通和交流的平臺(tái)。五、認(rèn)真完成其他各項(xiàng)工作,爭(zhēng)取年度考核取得較好成績(jī)
(一)認(rèn)真完成總行部署的各項(xiàng)工作。繼續(xù)開(kāi)展總行部署的授權(quán)管理、RARC操作風(fēng)險(xiǎn)、基層機(jī)構(gòu)自查、案件專項(xiàng)治理、基層機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人合規(guī)經(jīng)營(yíng)履職評(píng)價(jià)、規(guī)章制度維護(hù)等工作。分行將根據(jù)總行的要求,及時(shí)在全轄開(kāi)展培訓(xùn)和統(tǒng)一部署工作。
(二)繼續(xù)做好反洗錢(qián)工作。針對(duì)總行推出的升級(jí)版反洗錢(qián)系統(tǒng),分行將采取措施,做好反洗錢(qián)工作,一是督促各級(jí)機(jī)構(gòu)高度重視此項(xiàng)工作,加強(qiáng)反洗錢(qián)工作日常報(bào)送資料的時(shí)效性,確保報(bào)送質(zhì)量,避免監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)和聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn);二是修訂反洗錢(qián)方面的有關(guān)規(guī)章制度;三是加大反洗錢(qián)的宣傳、培訓(xùn)和檢查力度,通過(guò)采取集中培訓(xùn)與巡回培訓(xùn)相結(jié)合、現(xiàn)場(chǎng)檢查與非現(xiàn)場(chǎng)通報(bào)相結(jié)合的方式,提高全行反洗錢(qián)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
(三)大力開(kāi)展人員培訓(xùn)。在人員培訓(xùn)上,除積極參加總行各項(xiàng)培訓(xùn)外,分行也將結(jié)合總行的工作要求和基層行的需求,一方面注重做好對(duì)xx分行監(jiān)察內(nèi)控保衛(wèi)部人員的培訓(xùn),以提高全轄內(nèi)控人員的整體素質(zhì);同時(shí)擬將培訓(xùn)范圍擴(kuò)大到基層經(jīng)營(yíng)性分支機(jī)構(gòu)的員工,如派員到支行開(kāi)展反洗錢(qián)業(yè)務(wù)、自查流程工作以及營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)內(nèi)控管理方面的培訓(xùn)等。
(四)加強(qiáng)與總行的匯報(bào)溝通工作。在認(rèn)真完成總行部署的各項(xiàng)任務(wù)的同時(shí),今年分行將積極主動(dòng)向總行匯報(bào)我行內(nèi)控合規(guī)工作情況;進(jìn)一步督促分行各條線管理部門(mén)認(rèn)真履行相關(guān)職責(zé),爭(zhēng)取較好的績(jī)效考核結(jié)果。
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中國(guó)法學(xué)會(huì)201*年工作要點(diǎn)
(中國(guó)法學(xué)會(huì)五屆五次常務(wù)理事會(huì)議討論通過(guò))
201*年,中國(guó)法學(xué)會(huì)工作的指導(dǎo)思想和總的要求是:深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹(shù)立社會(huì)主義法治理念,全面落實(shí)全國(guó)政法工作會(huì)議的部署,緊緊圍繞十七大提出的一系列新任務(wù)、新要求,緊緊圍繞全面實(shí)施依法治國(guó)基本方略,加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo),著力推進(jìn)法學(xué)理論創(chuàng)新,進(jìn)一步繁榮和發(fā)展法學(xué)研究;著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,探索群團(tuán)活動(dòng)方式和運(yùn)行規(guī)律,進(jìn)一步活躍法學(xué)會(huì)各項(xiàng)工作;著力加強(qiáng)自身建設(shè),進(jìn)一步提高開(kāi)拓法學(xué)會(huì)事業(yè)的能力,努力在推動(dòng)法學(xué)研究、拓展法學(xué)交流、開(kāi)展法制宣傳、培養(yǎng)法律人才和加強(qiáng)地方法學(xué)會(huì)自身建設(shè)等方面取得新的更大的進(jìn)展,為堅(jiān)持改革開(kāi)放,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)和諧,全面建設(shè)小康社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)提供強(qiáng)有力的法學(xué)理論支持,在新的起點(diǎn)上努力開(kāi)創(chuàng)法學(xué)會(huì)工作的新局面。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神,用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作
(1)要把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神作為當(dāng)前和今后一
個(gè)時(shí)期首要的政治任務(wù)抓緊抓好。高舉旗幟,明確方向。要認(rèn)真組織廣大法學(xué)工作者、法律工作者,深入學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)十七大報(bào)告和胡錦濤總書(shū)記在全國(guó)政法工作會(huì)議上的重要講話精神,深刻領(lǐng)會(huì)全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)社會(huì)主義民主法制建設(shè)提出的新要求,深入落實(shí)全面實(shí)施依法治國(guó)基本方略、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的新任務(wù),切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十七大精神上來(lái),把黨的十七大精神和全國(guó)政法工作會(huì)議精神貫徹落實(shí)到繁榮法學(xué)研究、推進(jìn)依法治國(guó)的各項(xiàng)實(shí)際工作中。
(2)要在武裝頭腦上狠下功夫。準(zhǔn)確把握十七大提出的重大理論觀點(diǎn)、重大戰(zhàn)略思想、重大工作部署。要在指導(dǎo)實(shí)踐上狠下功夫。緊密聯(lián)系黨和國(guó)家工作大局,聯(lián)系法治建設(shè)的大勢(shì)和政法工作的實(shí)際,查找差距,進(jìn)一步明確工作的切入點(diǎn)、著力點(diǎn),努力提高服務(wù)大局的本領(lǐng)。要在推動(dòng)工作上狠下功夫。積極探索加強(qiáng)和改進(jìn)法學(xué)研究、法學(xué)交流、法學(xué)人才培養(yǎng)的有效途徑,進(jìn)一步理清新思路,明確新任務(wù),提出新舉措,推動(dòng)法學(xué)會(huì)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新突破,取得新進(jìn)展。
二、緊緊圍繞黨和國(guó)家的工作大局,加強(qiáng)重點(diǎn)課題的研究(3)緊緊圍繞十七大關(guān)于全面建設(shè)小康社會(huì)的總目標(biāo),圍繞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)中帶有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性重大課題,圍繞全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略,加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的戰(zhàn)略部署,結(jié)合中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)政法工作會(huì)議提出的新任務(wù),從理論支持和法治保障
的角度選定重點(diǎn)研究課題,并扎實(shí)組織實(shí)施,不斷推出高質(zhì)量的研究成果。
(4)加強(qiáng)對(duì)依法治國(guó)基本方略的總體性研究、戰(zhàn)略性研究。深入研究依法治國(guó)的基本理論,科學(xué)規(guī)劃依法治國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。組織專門(mén)的課題組,集中力量深入研究,制定出實(shí)施依法治國(guó)基本方略的總體規(guī)劃。
(5)加強(qiáng)對(duì)下一個(gè)五年立法規(guī)劃的研究。積極配合全國(guó)人大下一個(gè)五年立法規(guī)劃的制定,加強(qiáng)調(diào)研,提出規(guī)劃建議。著重加強(qiáng)對(duì)形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系起重要支架作用的法律的研究,適時(shí)提出專家建議稿。同時(shí)也要注重對(duì)現(xiàn)有法律的修改、清理、廢止的研究。
(6)加強(qiáng)對(duì)完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制法律問(wèn)題的研究。著重加強(qiáng)財(cái)稅、價(jià)格、投資、金融體制改革法律問(wèn)題的研究,健全宏觀調(diào)控法律法規(guī)體系;加強(qiáng)建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體制的研究,推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的深化;繼續(xù)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)法律問(wèn)題研究,推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展;加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明的法制保障的研究,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施;加強(qiáng)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦、反補(bǔ)貼、反傾銷(xiāo)和產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面法律問(wèn)題的研究,最大限度運(yùn)用法律手段維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)利益。(7)加強(qiáng)對(duì)以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)法制保障的研究。著力加強(qiáng)對(duì)社會(huì)救助、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、收入分配以及加強(qiáng)社會(huì)管理、完善公共服務(wù)、有效化解社會(huì)矛盾等方面問(wèn)題的研究,
推動(dòng)完善相關(guān)立法,保障和改善民生,為社會(huì)建設(shè)提供法律和制度保障。
(8)加強(qiáng)對(duì)司法體制改革的研究。著重研究如何深化司法體制改革、優(yōu)化司法職權(quán)配制、規(guī)范司法行為,推動(dòng)建立公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度,切實(shí)解決司法不公以及執(zhí)行難等問(wèn)題。樹(shù)立憲法和法律至上的觀念,加強(qiáng)對(duì)憲法和法律有效實(shí)施的研究,維護(hù)法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威。
(9)加強(qiáng)對(duì)“一國(guó)兩制”實(shí)踐和祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)中的法律問(wèn)題的研究。加強(qiáng)對(duì)臺(tái)灣推行的“法理臺(tái)獨(dú)”的反制研究,加強(qiáng)對(duì)香港《基本法》的解釋、國(guó)際公約與香港選舉權(quán)關(guān)系等問(wèn)題的研究,多提有價(jià)值的法律對(duì)策。
三、圍繞改革開(kāi)放30周年開(kāi)展系列紀(jì)念活動(dòng),加大參與法制宣傳的力度,在全社會(huì)弘揚(yáng)法治精神
(10)抓住改革開(kāi)放30周年的契機(jī),組織系列紀(jì)念活動(dòng)和學(xué)術(shù)活動(dòng)?偨Y(jié)30年來(lái)我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法治,落實(shí)依法治國(guó)基本方略、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本經(jīng)驗(yàn),展示民主法治建設(shè)所取得的巨大成就,積極推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的進(jìn)程。今年下半年,舉辦“法治建設(shè)30年回顧論壇”。圍繞這一主題,各研究會(huì)和各地方法學(xué)會(huì),通過(guò)召開(kāi)紀(jì)念會(huì)、研討會(huì)、報(bào)告會(huì)等多種形式,廣泛開(kāi)展紀(jì)念活動(dòng)和學(xué)術(shù)活動(dòng)。(11)繼續(xù)組織好“百名法學(xué)家百場(chǎng)報(bào)告會(huì)”活動(dòng)。第二季度,在我國(guó)東部地區(qū)9個(gè)省市進(jìn)行。要結(jié)合貫徹十七大精神,
圍繞全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的戰(zhàn)略部署和樹(shù)立社會(huì)主義法治理念等主題進(jìn)行宣講。堅(jiān)持報(bào)告會(huì)進(jìn)省(市)委理論學(xué)習(xí)中心組,發(fā)揮引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。結(jié)合東部發(fā)達(dá)地區(qū)的特點(diǎn),有針對(duì)性的定好題目,選好主講人,力爭(zhēng)取得更好的社會(huì)效果。今年第四季度,對(duì)為期三年的“雙百”活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)和表彰。
(12)配合《中國(guó)的法治建設(shè)》白皮書(shū)的發(fā)表,做好后續(xù)跟進(jìn)工作,策劃組織好系列宣傳活動(dòng)。
(13)實(shí)施“愛(ài)祖國(guó)、學(xué)法律、促和諧”青少年大型普法活動(dòng)。精心策劃,周密組織,確保該項(xiàng)活動(dòng)取得預(yù)期效果。(14)各地方法學(xué)會(huì)要進(jìn)一步加大參與法制宣傳的力度,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),通過(guò)組織講師團(tuán)、報(bào)告團(tuán)等多種形式,動(dòng)員和組織法學(xué)、法律工作者進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)進(jìn)行宣傳,弘揚(yáng)法治精神,培育法治文化,使依法治國(guó)的觀念和社會(huì)主義法治理念深入人心,在全社會(huì)形成學(xué)法、用法、守法、護(hù)法的良好風(fēng)尚。
(15)中國(guó)法學(xué)會(huì)及所屬各研究會(huì)、各地方法學(xué)會(huì)主管、主辦的法學(xué)、法制類(lèi)刊物、報(bào)紙都要成為弘揚(yáng)法治精神、唱響主旋律的輿論陣地,牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向,創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境,不斷提高辦刊辦報(bào)質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。四、進(jìn)一步完善法學(xué)研究的機(jī)制建設(shè),促進(jìn)法學(xué)研究事業(yè)的新發(fā)展
(16)認(rèn)真貫徹落實(shí)中國(guó)法學(xué)會(huì)研究會(huì)工作會(huì)議精神,落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)研究會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》,以提高組織推動(dòng)法學(xué)研究能力為主線,健全組織體系,創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范活動(dòng)管理,提高隊(duì)伍素質(zhì),夯實(shí)法學(xué)研究的基礎(chǔ),努力把研究會(huì)組織起來(lái)、活躍起來(lái),把法學(xué)研究提高到一個(gè)新水平。
(17)抓住落實(shí)國(guó)務(wù)院授權(quán)中國(guó)法學(xué)會(huì)主管法學(xué)社團(tuán)的發(fā)展機(jī)遇,堅(jiān)持鞏固、調(diào)整、發(fā)展的原則,加強(qiáng)現(xiàn)有的研究會(huì),發(fā)展以行業(yè)、系統(tǒng)所涉及的法律為研究對(duì)象的專門(mén)研究會(huì),扶持新興學(xué)科、交叉學(xué)科研究會(huì),完成司法部移交法學(xué)社團(tuán)工作。(18)推進(jìn)創(chuàng)新研究會(huì)運(yùn)行機(jī)制,增強(qiáng)研究會(huì)活力。健全研究會(huì)學(xué)術(shù)活動(dòng)機(jī)制,科學(xué)配制研究資源,規(guī)范研究會(huì)年會(huì)、課題研究、專題研討和學(xué)術(shù)交流活動(dòng);完善法學(xué)研究的激勵(lì)機(jī)制和成果評(píng)價(jià)機(jī)制,建立科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)多出成果、多出人才;激活研究成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化機(jī)制,使法學(xué)研究和實(shí)務(wù)部門(mén)之間實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng),加強(qiáng)推介,使高質(zhì)量的成果更多地進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)決策層。(19)認(rèn)真做好中國(guó)法學(xué)會(huì)“法律信息部”的組建工作,充分發(fā)揮這一新的法學(xué)研究和交流平臺(tái)的作用,牽頭組織對(duì)法治建設(shè)中的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題進(jìn)行跨部門(mén)、寬領(lǐng)域、綜合性的研究,多出高質(zhì)量的研究成果,為中央決策提供理論支持。(20)組織“中國(guó)法學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)”的評(píng)選表彰活動(dòng)。堅(jiān)持公正、公平、公開(kāi)原則,嚴(yán)格按照程序進(jìn)行,使評(píng)選的結(jié)果具有較高的權(quán)威性。
五、進(jìn)一步貫徹落實(shí)中政委5號(hào)文件精神,推動(dòng)地方法學(xué)會(huì)建設(shè)再上新臺(tái)階
(21)繼續(xù)深入貫徹中政委5號(hào)文件精神以及“常州研討班”、“鄭州會(huì)議”精神。把加強(qiáng)地方法學(xué)會(huì)組織建設(shè)和隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)作為今年和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)。努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、研究型團(tuán)隊(duì),創(chuàng)新型、服務(wù)型團(tuán)隊(duì),勤奮敬業(yè),提高組織推動(dòng)法學(xué)研究和法學(xué)交流的能力和水平。
(22)繼續(xù)抓好地方法學(xué)會(huì)組織建設(shè)。今年省級(jí)和副省級(jí)法學(xué)會(huì)換屆,要貫徹落實(shí)中政委5號(hào)文件精神,加強(qiáng)法學(xué)會(huì)自身建設(shè),尚未完全理順領(lǐng)導(dǎo)管理體制以及存在的其他突出問(wèn)題,都要爭(zhēng)取利用換屆的契機(jī)加以解決。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地市法學(xué)會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促,力爭(zhēng)在6月前,完成一批地市法學(xué)會(huì)的新建和換屆工作。
(23)繼續(xù)辦好六大區(qū)域法治論壇。要在深化區(qū)域聯(lián)合機(jī)制、提高論壇質(zhì)量上下功夫,注重實(shí)效,多出成果,辦出特色。在辦好現(xiàn)有論壇的基礎(chǔ)上,嘗試創(chuàng)辦城市群法治論壇。今年適當(dāng)時(shí)候,中國(guó)法學(xué)會(huì)將召開(kāi)區(qū)域論壇座談會(huì),總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)對(duì)論壇規(guī)劃與指導(dǎo)。
(24)繼續(xù)加強(qiáng)會(huì)員的發(fā)展、管理和服務(wù)工作。加快發(fā)展個(gè)人會(huì)員和團(tuán)體會(huì)員,進(jìn)一步擴(kuò)大法學(xué)會(huì)的聯(lián)系面和覆蓋面;健全聯(lián)絡(luò)組和聯(lián)絡(luò)員制度,規(guī)范會(huì)員管理工作;為會(huì)員提供多樣化的服務(wù),探索便捷、開(kāi)放式的研討交流、論文征集、專業(yè)聯(lián)誼等
活動(dòng)方式,調(diào)動(dòng)會(huì)員參與活動(dòng)的積極性,完善會(huì)員的參與機(jī)制。六、鞏固對(duì)外法學(xué)交流的成果,不斷開(kāi)創(chuàng)新的工作局面(25)繼續(xù)深入貫徹首次全國(guó)法學(xué)會(huì)外事工作會(huì)議確定的指導(dǎo)原則、發(fā)展戰(zhàn)略和工作思路,堅(jiān)持“以我為主,為我所用”的方針,充分發(fā)揮法律專業(yè)和民間外交的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),切實(shí)發(fā)揮好對(duì)外法學(xué)交流主渠道的作用,為國(guó)家外交工作大局服務(wù)。(26)繼續(xù)拓展新的雙邊交流渠道,完善對(duì)外法學(xué)交流的總體布局。今年擬向20個(gè)國(guó)家和地區(qū)派出10多個(gè)團(tuán)組,接待4個(gè)來(lái)訪團(tuán)組,重點(diǎn)開(kāi)辟與非洲和北歐等國(guó)家法律組織的交流渠道。選擇重點(diǎn)國(guó)家,深化交流的內(nèi)涵,在建立合作關(guān)系、簽定雙邊合作協(xié)議等方面下功夫,使交流更加富有成效。
(27)繼續(xù)鞏固區(qū)域法律合作機(jī)制,努力辦好對(duì)外法律培訓(xùn)項(xiàng)目。及時(shí)總結(jié)舉辦的區(qū)域法治論壇的經(jīng)驗(yàn),充分發(fā)揮論壇的合力作用。支持國(guó)外法律組織承辦“中國(guó)東盟”等三個(gè)區(qū)域法律論壇。繼續(xù)舉辦東盟十國(guó)法律人才培訓(xùn)項(xiàng)目,創(chuàng)造條件開(kāi)展歐亞國(guó)家法律人才培訓(xùn)項(xiàng)目。
(28)全力籌備好國(guó)際法哲學(xué)大會(huì)。201*年將在我國(guó)舉辦第24屆國(guó)際法哲學(xué)大會(huì)。今年要成立大會(huì)的組委會(huì),加緊做好一切準(zhǔn)備工作,力爭(zhēng)舉辦一屆高水平、有影響的法哲學(xué)界的全球盛會(huì)。
(29)有針對(duì)性地開(kāi)展對(duì)港澳臺(tái)的工作。按照中央的總體部署,把對(duì)臺(tái)工作作為重中之重,擴(kuò)大同臺(tái)灣法學(xué)組織和法律界
人士的交流,辦好臺(tái)灣法政專業(yè)青年學(xué)生冬令營(yíng)活動(dòng)和第六屆“海峽法學(xué)論壇”。開(kāi)拓對(duì)港澳法學(xué)法律交流,辦好“一國(guó)兩制”憲政論壇、香港青年律師內(nèi)地法律制度培訓(xùn)項(xiàng)目,促進(jìn)港澳法律界對(duì)“一國(guó)兩制”的認(rèn)同,促進(jìn)《基本法》的順利實(shí)施。(30)加強(qiáng)法學(xué)會(huì)機(jī)關(guān)自身建設(shè),努力建成學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、勤奮型機(jī)關(guān),切實(shí)提高組織推動(dòng)法學(xué)研究和法學(xué)交流的能力。
(31)中國(guó)法學(xué)學(xué)術(shù)交流中心、中國(guó)法律咨詢中心、中國(guó)法學(xué)會(huì)培訓(xùn)中心和中國(guó)法學(xué)交流基金會(huì)等直屬事業(yè)單位,要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),逐步擴(kuò)大社會(huì)服務(wù)的領(lǐng)域和范圍,為社會(huì)各界和廣大人民群眾提供更好的法律服務(wù)。
(32)按照中國(guó)法學(xué)會(huì)章程的規(guī)定,認(rèn)真做好換屆準(zhǔn)備工作。
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