行政服務(wù)中心201*年工作總結(jié)

行政服務(wù)中心201*年工作總結(jié)

201*年以來(lái)，豐縣行政服務(wù)中心在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在進(jìn)駐單位的大力支持下，堅(jiān)持為民服務(wù)的宗旨，以強(qiáng)化管理為手段，以群眾滿意為目標(biāo)，以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。201*年共辦理各類(lèi)行政許可、非許可審批、服務(wù)事項(xiàng)53864件，全年各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成，黨風(fēng)廉政和法治建設(shè)也取得新成效�，F(xiàn)將主要情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)班子思想作風(fēng)建設(shè)

一是在加強(qiáng)自身素質(zhì)的同時(shí)，組織全體干部認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想及十七大精神，提高服務(wù)意識(shí)，把工作人員的思想引導(dǎo)到全心全意為人民服務(wù)的觀念上來(lái)，牢固樹(shù)立服務(wù)與民的思想；充分認(rèn)識(shí)建立規(guī)范、高效、廉潔機(jī)制的重要意義，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，教育干部在行政服務(wù)過(guò)程中克己奉公，不以權(quán)謀私，公正廉潔，不貪贓枉法，艱苦奮斗，不奢侈浪費(fèi)；學(xué)習(xí)行政審批的有關(guān)法律法規(guī)，熟悉審批程序和制度，結(jié)合實(shí)際，對(duì)服務(wù)過(guò)程中存在的疑難問(wèn)題進(jìn)行深入討論，使廣大工作人員了解和掌握辦事程序和工作規(guī)則，全面提高政治素質(zhì)和服務(wù)水平；加強(qiáng)職業(yè)道德教育，教育干部要忠于職守、愛(ài)崗敬業(yè)、勤奮工作、鉆研業(yè)務(wù)、甘于奉獻(xiàn)，徹底改變“門(mén)難進(jìn)，臉難看，話難聽(tīng)，事難辦”的衙門(mén)作風(fēng)。二是確立服務(wù)理念。為創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)質(zhì)、高效、便民、廉潔的服務(wù)環(huán)境，中心確立了四個(gè)服務(wù)理念：

1.企業(yè)家是和平時(shí)期的民族英雄，是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者，尊重企業(yè)家就是尊重我們自己。

2.企業(yè)的需要就是我們的責(zé)任，企業(yè)的滿意就是我們工作的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)的成功就是我們工作的價(jià)值。3.政策讓利的空間有限，優(yōu)質(zhì)服務(wù)的空間無(wú)限。4.視客商為親人，把服務(wù)當(dāng)天職。

我們不僅確立了服務(wù)理念，還在實(shí)踐中檢驗(yàn)服務(wù)理念。通過(guò)多種形式使服務(wù)理念深入人心，成為每一個(gè)工作人員的工作標(biāo)準(zhǔn)和行為尺度。

二、扎扎實(shí)實(shí)履行工作職能

一是提高對(duì)行政服務(wù)中心地位、作用的認(rèn)識(shí)，提高做好行政服務(wù)中心工作的光榮感、責(zé)任感和使命感。將與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的行政許可和行政服務(wù)項(xiàng)目，集中到行政服務(wù)中心辦理，實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外，為企業(yè)和百姓提供“一站式服務(wù)”，這是轉(zhuǎn)變政府職能的需要，是提高政府行政能力的重要措施。人民政府為人民，行政服務(wù)中心的工作績(jī)效、服務(wù)水平，體現(xiàn)了政府為人民服務(wù)的能力，行政服務(wù)中心工作不僅光榮，而且責(zé)任重大，行政服務(wù)中心的地位和作用不可替代。

二是加強(qiáng)管理，提高工作人員整體素質(zhì)。今年，我們以提升人員素質(zhì)為抓手，以關(guān)注服務(wù)對(duì)象為主線，以強(qiáng)化內(nèi)部管理為重點(diǎn)，中心各項(xiàng)工作向科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化推進(jìn)了一大步。特別是開(kāi)展“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)以來(lái)，同志們的工作熱情更高，服務(wù)態(tài)度更好，服務(wù)對(duì)象對(duì)中心窗口的贊揚(yáng)更多。各窗口工作人員主動(dòng)配合中心管理層管理，把中心當(dāng)成自己的家，自覺(jué)嚴(yán)格要求自己，自覺(jué)遵守中心的各項(xiàng)規(guī)章制度，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)和諧、團(tuán)結(jié)的作風(fēng)，繼續(xù)保持積極向上的精神狀態(tài)，按時(shí)上下班、堅(jiān)持外出請(qǐng)假制度、AB角工作制度，保持衛(wèi)生干凈、杜絕玩電腦空崗現(xiàn)象。

三是以督查考核為抓手，形成立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。細(xì)化充實(shí)考核內(nèi)容和辦法，對(duì)窗口行政審批服務(wù)工作實(shí)行動(dòng)態(tài)考核。全面啟動(dòng)中心管理監(jiān)督、部門(mén)指導(dǎo)監(jiān)督、窗口間相互監(jiān)督、窗口內(nèi)部自我監(jiān)督、服務(wù)對(duì)象直接監(jiān)督、行風(fēng)監(jiān)督員義務(wù)監(jiān)督、新聞媒體輿論監(jiān)督、作風(fēng)辦對(duì)審批服務(wù)環(huán)境監(jiān)督、行政效能投訴監(jiān)督、人大政協(xié)監(jiān)督，確保服務(wù)質(zhì)量的提高和服務(wù)行為的規(guī)范。開(kāi)展“紅旗窗口”和“服務(wù)標(biāo)兵”的評(píng)選活動(dòng)，對(duì)受表彰的要及時(shí)通報(bào)給后方單位，讓單位領(lǐng)導(dǎo)知道工作不錯(cuò)。對(duì)受到違紀(jì)通報(bào)、投訴處理、新聞曝光、服務(wù)對(duì)象窗口嚴(yán)重不滿意的窗口和個(gè)人堅(jiān)決取消當(dāng)季和年度評(píng)先資格。

四是以便捷高效為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新審批服務(wù)方式。加大創(chuàng)新力度，充分發(fā)揮網(wǎng)上審批功能，努力提高項(xiàng)目即辦件比例；梳理項(xiàng)目辦理程序，在原有基礎(chǔ)上對(duì)辦事流程進(jìn)行再精簡(jiǎn)，促進(jìn)審批權(quán)力再下放，減少審批層次，縮短審批路徑；推進(jìn)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、AB角工作制、一條龍服務(wù)制、限時(shí)辦結(jié)制、親情化服務(wù)制、責(zé)任追究制。三、強(qiáng)化監(jiān)管，公開(kāi)公正為民

我們牢固樹(shù)立“一切為了群眾”的指導(dǎo)思想，緊緊抓住優(yōu)質(zhì)高效和親商安商這個(gè)重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化服務(wù)意。我們?cè)诠ぷ髦懈矣趫?jiān)持原則，對(duì)窗口出現(xiàn)的違規(guī)行為，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。該批評(píng)的通報(bào)批評(píng)，該組織處理的就組織處理，該處分的給予處分，使執(zhí)法機(jī)關(guān)和公務(wù)人員受到了深刻的警示教育。

四、廉潔自律，勤政為民，樹(shù)立良好形象

我們把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制作為推進(jìn)政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容，擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹上級(jí)有關(guān)廉政建設(shè)的文件精神，嚴(yán)于律己，率先垂范，勤儉節(jié)約，干凈干事，不該花的錢(qián)堅(jiān)決不花，節(jié)約資金用在建設(shè)上，用在發(fā)展上。生活上、工作上嚴(yán)格按制度辦事，不搞特殊化，要求同志們做到的，自己首先做到更好。正確處理人情和工作的關(guān)系，珍惜組織上對(duì)我的信任，以實(shí)際行動(dòng)贏得廣大干部群眾的擁護(hù)和支持，要求班子成員牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀，立黨為公，執(zhí)政為民，樹(shù)立“宗旨、大局、勤政”三個(gè)觀念；增強(qiáng)“團(tuán)結(jié)、服務(wù)、廉政”三種意識(shí)；堅(jiān)守家庭美德，作風(fēng)正派；堅(jiān)守社會(huì)公德，做好表率。從不同的方面時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格要求自己，自警自勵(lì)，防微杜漸，樹(shù)立了“務(wù)實(shí)、清廉、勤政、為民”的良好形象。

回顧一年多來(lái)的工作，我們所取得的成績(jī)是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果，是全體工作人員共同努力的結(jié)果。同時(shí)我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，與上級(jí)的要求、群眾的期望和行政審批制度改革的目標(biāo)相比，還存在不少問(wèn)題和差距，主要表現(xiàn)在：服務(wù)功能不夠完善，單位對(duì)窗口的授權(quán)不夠充分，有的窗口工作人員的素質(zhì)還不能適應(yīng)工作需要等。

我們始終堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以時(shí)不我待的緊迫感和責(zé)任感，奮發(fā)有為，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，創(chuàng)新機(jī)制，服務(wù)大局。

行政服務(wù)中心201*年12月5日

擴(kuò)展閱讀：行政服務(wù)中心201*年工作總結(jié)及201*年工作重點(diǎn)

**市行政服務(wù)中心

201*年工作總結(jié)及下一步工作重點(diǎn)

一、201*年工作總結(jié)

201*年緊緊圍繞市委、市政府的安排部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大會(huì)和全市第八次黨代會(huì)精神，按照窗口單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的要求，以雙提為目標(biāo)，不斷提高服務(wù)意識(shí)、規(guī)范服務(wù)行為、豐富服務(wù)內(nèi)容、增強(qiáng)服務(wù)能力，使中心辦事效率、服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量都得到明顯提高。截止目前，共受理辦結(jié)審批服務(wù)事項(xiàng)46.9萬(wàn)件（其中市直分中心受理39.3萬(wàn)件），按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%�？h（市、區(qū)）中心共受理辦結(jié)審批服務(wù)事項(xiàng)103.3萬(wàn)件，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%。

（一）堅(jiān)持“開(kāi)放式”窗口辦公、“一站式”超市服務(wù)，不斷培樹(shù)行政審批就是服務(wù)、企業(yè)群眾是“上帝”的理念。對(duì)進(jìn)中心審批事項(xiàng)在全面梳理的基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時(shí)限、精簡(jiǎn)申報(bào)材料，保障了中心優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

1、優(yōu)化審批流程。①以“高效便民”為原則，根據(jù)進(jìn)駐中心的部門(mén)窗口的審批事項(xiàng)的性質(zhì)、類(lèi)型、特點(diǎn)、流程等合理調(diào)整、搭配，科學(xué)設(shè)置窗口;②對(duì)進(jìn)駐中心所有審批事項(xiàng)的審批過(guò)程、審批環(huán)節(jié)進(jìn)行流程再造，中心窗口審批流程優(yōu)化率達(dá)到了100%。③將辦理或?qū)徟�流程圖固化到行政審批內(nèi)網(wǎng)，把受理、辦理、結(jié)果的全過(guò)程流程公開(kāi)，方便了管理和監(jiān)督，方便了企業(yè)群眾辦事。地稅局與國(guó)土局、房管局窗口開(kāi)發(fā)并聯(lián)審批軟件，把契稅、營(yíng)業(yè)稅的征收做為

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土地和房屋購(gòu)買(mǎi)、交易、過(guò)戶的前置條件，起到了“人過(guò)機(jī)器不過(guò)”的作用，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)交易稅收一體化征收和源泉控管，既提高了行政效率，又堵塞了漏洞,起到了綜合治稅的作用，避免了稅收流失，截止今年11月底地稅窗口（地稅第二征收局）共征收契稅、營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅、土地增值稅等18068.27萬(wàn)元，同比增收8503.17萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)89%，增加市本級(jí)可用財(cái)力5284.24萬(wàn)元。

2、深入推進(jìn)兩集中、兩到位簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)。事項(xiàng)進(jìn)駐和

充分授權(quán)是企業(yè)群眾申辦事項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)的保障，為此我們大力推行“行政權(quán)力兩集中、行政審批兩到位”即“行政審批部門(mén)的行政審批職能集中到一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，該內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)向行政服務(wù)中心集中；行政審批部門(mén)的行政審批權(quán)向行政服務(wù)中心窗口授權(quán)到位，行政審批事項(xiàng)在行政服務(wù)中心窗口辦理到位”。市質(zhì)監(jiān)局經(jīng)多次向省局匯

報(bào)、溝通、申請(qǐng)，多方協(xié)調(diào)克服阻力成立了審批科，任命窗口兩名負(fù)責(zé)人為審批科正副科長(zhǎng)，審批科對(duì)窗口人員實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，其他有關(guān)科、所，凡涉及政務(wù)大廳業(yè)務(wù)一律對(duì)審批科等。國(guó)土局二手房土地過(guò)戶業(yè)務(wù)由原買(mǎi)賣(mài)雙方先到所在轄區(qū)國(guó)土分局簽字，再到中心國(guó)土窗口辦理相關(guān)手續(xù)變?yōu)橹苯釉诖翱谏暾?qǐng)、簽字、繳納出讓金、制證、領(lǐng)證，實(shí)現(xiàn)了一條龍服務(wù)，避免了人人把關(guān)、層層審批、窗口受理、回部門(mén)辦理等。目前，各部門(mén)進(jìn)中心事項(xiàng)審批環(huán)節(jié)和程序平均減少50%以上，審批環(huán)節(jié)最多不超4個(gè)、審批人員最多不超4人，80%的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“一審一核”，只需兩人辦理即可。

3、大力縮減審批時(shí)限。進(jìn)中心事項(xiàng)①整體承諾時(shí)限比法定時(shí)

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限減少80%以上，②實(shí)際平均辦理時(shí)間為1.8個(gè)工作日，比法定平均時(shí)限28個(gè)工作日減少26.2個(gè)工作日，③90%的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了只要申報(bào)材料齊全即可當(dāng)場(chǎng)辦理，即90%的承諾件都變成了即辦件。如

工商窗口對(duì)補(bǔ)換營(yíng)業(yè)執(zhí)照、變更董事、監(jiān)事登記事項(xiàng)，實(shí)行審核合一，由承諾2個(gè)工作日壓縮為當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)取證；人社窗口實(shí)行網(wǎng)絡(luò)改派，將報(bào)到證改派的辦結(jié)時(shí)限由原3個(gè)工作日縮短為30分鐘辦結(jié)；安監(jiān)窗口將全部11項(xiàng)審批事項(xiàng)由法定281個(gè)工作日壓縮為68個(gè)工作日，壓縮率達(dá)76%；發(fā)改委固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估文件業(yè)務(wù)，由原承諾時(shí)限15個(gè)工作日壓縮為2個(gè)工作日，提高效率750%；人防辦防空地下室審批由原來(lái)3個(gè)工作日提升為立等可取或立即審批。

4、全面清理精簡(jiǎn)申報(bào)材料。我們堅(jiān)持“對(duì)依據(jù)不明確的申報(bào)材料堅(jiān)決取消，此前已經(jīng)審核、查驗(yàn)的材料堅(jiān)決取消，部門(mén)間能夠通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息共享的材料堅(jiān)決取消的三個(gè)取消”原則，申報(bào)材料整體減少30%以上。部分部門(mén)實(shí)行“信任企業(yè)承諾制”，對(duì)于要件齊全，非要件不完善的，只要申請(qǐng)人做出書(shū)面承諾補(bǔ)齊時(shí)限，即可辦理相關(guān)手續(xù)；有的窗口先給申請(qǐng)人發(fā)副本，待資料齊全后再補(bǔ)發(fā)正本。

（二）堅(jiān)持“陽(yáng)光化”公開(kāi)辦理、“立體式”全程監(jiān)督，完善了各種規(guī)章制度，保障了對(duì)政府行政審批權(quán)力運(yùn)行實(shí)行統(tǒng)一有效的監(jiān)督、管理、考核，實(shí)現(xiàn)了行政權(quán)力公開(kāi)透明、廉潔便民，“陽(yáng)光辦理”。全面落實(shí)省、市“六公開(kāi)”即凡進(jìn)中心辦理的事項(xiàng)，必須依據(jù)《行政許可法》和有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，公開(kāi)審批依據(jù)、審批標(biāo)準(zhǔn)、審批程序、申報(bào)材料、承諾辦理時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)�！叭�不準(zhǔn)”

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不準(zhǔn)應(yīng)進(jìn)不進(jìn)；不準(zhǔn)明進(jìn)暗不進(jìn)、人進(jìn)權(quán)不進(jìn)；不準(zhǔn)雙軌運(yùn)行、體外循環(huán)。“公開(kāi)、透明”政府各部門(mén)要依照《行政許可法》對(duì)保留的行政許可事項(xiàng)和涉及收費(fèi)的審批事項(xiàng)都要進(jìn)入中心辦理，真正實(shí)現(xiàn)行政服務(wù)公開(kāi)、透明的要求。建立完善：

1、六項(xiàng)工作制度：①首問(wèn)首辦負(fù)責(zé)制。（對(duì)咨詢和辦事的

企業(yè)、群眾，要認(rèn)真履行告知、領(lǐng)辦、導(dǎo)辦、承辦、回復(fù)辦理結(jié)果、跟蹤負(fù)責(zé)等）②一次告知制（一次書(shū)面告知申請(qǐng)人申請(qǐng)事項(xiàng)的辦理依據(jù)、時(shí)限、程序、所需材料、相關(guān)手續(xù)等）；③并聯(lián)審批制（對(duì)需多環(huán)節(jié)審批的事項(xiàng)，實(shí)行統(tǒng)一受理、聯(lián)合審查、集中回復(fù)的并聯(lián)審批模式）；④限時(shí)辦結(jié)制（壓縮審批時(shí)限，提高即時(shí)辦結(jié)率，對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的事項(xiàng)，必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)并送達(dá)，嚴(yán)禁超時(shí)限許可和審批）；⑤代理服務(wù)制（對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行特事特辦，由行政服務(wù)中心工作人員無(wú)償為申請(qǐng)人全程代辦）；⑥統(tǒng)一收費(fèi)制（設(shè)立專(zhuān)門(mén)收費(fèi)窗口，按照公布的法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)使用財(cái)政票據(jù)，由收費(fèi)窗口統(tǒng)一代收）。

2、考核、督察制。一是優(yōu)質(zhì)服務(wù)紅旗窗口、優(yōu)質(zhì)服務(wù)紅旗標(biāo)兵競(jìng)賽即“雙優(yōu)”考核�！半p優(yōu)”考核每月一評(píng)，分?jǐn)?shù)精確到0.01，流動(dòng)紅旗掛在窗口，標(biāo)兵照片打印上墻，通報(bào)印發(fā)正式文件�！懊髂繕�(biāo)”：對(duì)群眾重點(diǎn)關(guān)注的形象服務(wù)、事項(xiàng)辦理、辦公管理、網(wǎng)上審批、績(jī)效考評(píng)、社會(huì)評(píng)議和遵紀(jì)守法情況等分成9大項(xiàng)36小項(xiàng)，科學(xué)設(shè)置，細(xì)化量化�！皣�(yán)程序”：每月由相關(guān)科室按照標(biāo)準(zhǔn)逐一對(duì)窗口進(jìn)行考核打分，月末由中心業(yè)務(wù)科集中匯總，報(bào)黨組研究后確定當(dāng)月優(yōu)質(zhì)服務(wù)紅旗窗口；按照不同比例確定窗口標(biāo)兵候選人，由

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窗口推薦上報(bào)所在黨支部；支部通過(guò)事跡審核、個(gè)人述評(píng)、大家評(píng)議、集體研究等程序確定當(dāng)月優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵�！敖o榮譽(yù)”：每季度召開(kāi)全體人員大會(huì)進(jìn)行表彰，對(duì)連續(xù)3個(gè)月獲表彰的優(yōu)秀紅旗窗口和優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵披綬帶、掛紅花，優(yōu)秀窗口審批科長(zhǎng)和優(yōu)質(zhì)標(biāo)兵代表介紹做法經(jīng)驗(yàn)�！罢鎾煦^”：按照每月、每半年的考核結(jié)果與年度考核結(jié)果7:3的比例統(tǒng)計(jì)分?jǐn)?shù)，結(jié)果作為年終評(píng)先評(píng)優(yōu)的主要依據(jù)，嚴(yán)格按照得分多少排列名次，分配記功獎(jiǎng)勵(lì)等，窗口人員的工作積極性、創(chuàng)造性大大提高，服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，服務(wù)作風(fēng)明顯改進(jìn)，服務(wù)能力明顯提升。4月份環(huán)保局窗口為市第三醫(yī)院改建工程從項(xiàng)目申請(qǐng)到現(xiàn)場(chǎng)勘察、編制環(huán)評(píng)報(bào)告、召開(kāi)專(zhuān)家評(píng)審會(huì)、項(xiàng)目公示等由50天壓縮至9天；將排污許可證的審批時(shí)限由國(guó)家規(guī)定的20天壓縮為5天。二是監(jiān)督監(jiān)察。由市紀(jì)委、監(jiān)察局駐中心監(jiān)督監(jiān)察處負(fù)責(zé)，聘請(qǐng)由人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、企業(yè)群眾代表、綜合部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加的社會(huì)監(jiān)督員，定期和不定期的監(jiān)督監(jiān)察，其結(jié)果列入“雙優(yōu)”考核和績(jī)效考評(píng)。

3、“十必須十不準(zhǔn)”行為規(guī)范和廉政責(zé)任制。中心集合了市政府大部分的行政許可權(quán)力，是廉政建設(shè)和作風(fēng)紀(jì)律的重點(diǎn)部位，中心和市紀(jì)委監(jiān)察局駐中心監(jiān)督檢查處，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和作風(fēng)紀(jì)律的要求，對(duì)311項(xiàng)審批服務(wù)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行了評(píng)估，中心黨組與窗口審批科長(zhǎng)簽訂《廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》規(guī)定了“十個(gè)嚴(yán)禁”，與中心的“十必須十不準(zhǔn)”一起構(gòu)成窗口人員行為規(guī)范,著力打造“廉潔勤政示范基地”。定期和不定期與審批科長(zhǎng)進(jìn)行廉政談話，開(kāi)

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展了以“嚴(yán)紀(jì)律、整作風(fēng)、強(qiáng)效能、提質(zhì)量”為目標(biāo)作風(fēng)整頓，逐步培養(yǎng)形成“守紀(jì)律、嚴(yán)作風(fēng)、高效率、塑形象”的中心文化！

（三）大力推行“并聯(lián)審批”、繼續(xù)創(chuàng)新了審批模式，充分發(fā)揮中心部門(mén)集聚優(yōu)勢(shì)和中心組織協(xié)調(diào)職能作用，實(shí)現(xiàn)了審批服務(wù)在部門(mén)窗口壓縮精簡(jiǎn)的基礎(chǔ)上再提效，起到了1+1＞2的作用�！安⒙�(lián)審批”是在部門(mén)的審批時(shí)限縮減到一定程度后，部門(mén)間的審批由“串聯(lián)”方式變?yōu)椤安⒙?lián)”方式：即兩個(gè)或兩個(gè)以上部門(mén)窗口審批同一個(gè)項(xiàng)目采取同時(shí)“受理申請(qǐng)、審查材料、勘察現(xiàn)場(chǎng)、驗(yàn)收發(fā)證”的“四同時(shí)”審批方式，大幅度地縮減了審批時(shí)限，提高了審批效率。

1、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目并聯(lián)審批專(zhuān)線。在聯(lián)合審圖日趨成熟后，著力將聯(lián)合驗(yàn)收抓出實(shí)效，按照市政府要求組織召開(kāi)由11個(gè)驗(yàn)收部門(mén)參加的天一城項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)，實(shí)行特事特辦，提前介入，加強(qiáng)事中監(jiān)管，讓企業(yè)少走彎路；組織發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、消防等11個(gè)部門(mén)聯(lián)合對(duì)市重點(diǎn)項(xiàng)目天一城國(guó)際商業(yè)中心實(shí)行驗(yàn)收，確保其十一開(kāi)業(yè)；組織建設(shè)、規(guī)劃、城管、消防支隊(duì)等11個(gè)部門(mén)窗口為萬(wàn)

峰大酒店項(xiàng)目竣工驗(yàn)收進(jìn)行聯(lián)合指導(dǎo)，提出整改意見(jiàn)，并對(duì)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前期指導(dǎo)工作做出詳細(xì)安排。

2、新辦加工型企業(yè)并聯(lián)審批專(zhuān)線。針對(duì)新辦加工型企業(yè)在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、環(huán)評(píng)意見(jiàn)、項(xiàng)目備案手續(xù)時(shí)，工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、發(fā)改四部門(mén)政策法規(guī)形成互為前置的問(wèn)題，起草了《市政府關(guān)于提高新建生產(chǎn)加工型企業(yè)審批效率的通知》，在全省率先實(shí)行了集中指導(dǎo)、統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、事后完善的方法，由中心一窗受理，部門(mén)窗口信息共享、默認(rèn)前置、

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同時(shí)審批、結(jié)果反饋、內(nèi)部完善，既符合部門(mén)政策法規(guī)，又幫助部門(mén)企業(yè)解決了審批難題。

3、新辦企業(yè)登記注冊(cè)審批專(zhuān)線。在新辦企業(yè)注冊(cè)登記由87天壓縮至2個(gè)工作日辦結(jié)的基礎(chǔ)上，著力探索建立營(yíng)業(yè)執(zhí)照前置環(huán)節(jié)的并聯(lián)審批，分別與建設(shè)、交通、衛(wèi)生、發(fā)改、商務(wù)、安全、

農(nóng)業(yè)、藥監(jiān)8個(gè)窗口探索建立了房地產(chǎn)企業(yè)、餐飲服務(wù)企業(yè)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)、外商投資企業(yè)、農(nóng)作物種子

經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)設(shè)立6項(xiàng)前置并聯(lián)審批業(yè)務(wù)。

4、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目并聯(lián)審批專(zhuān)線。起草了《**市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目并聯(lián)審批辦法》，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行中心組織、分階段進(jìn)行的辦法。發(fā)改委、國(guó)土局、規(guī)劃局、建設(shè)局四個(gè)窗口分別負(fù)責(zé)各階段的主受理工作，按照“一窗受理、抄告相關(guān)、聯(lián)動(dòng)審批、限時(shí)完成、責(zé)任追究”要求，在項(xiàng)目建設(shè)條件審查、施工圖審查、項(xiàng)

目竣工驗(yàn)收三階段實(shí)行統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批。目前此文件已報(bào)市政府征求各部門(mén)意見(jiàn)。

5、新創(chuàng)兩個(gè)部門(mén)窗口并聯(lián)審批36條。①工商與交通窗口8

月新創(chuàng)“危險(xiǎn)品運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)設(shè)立”并聯(lián)審批，交通窗口的危險(xiǎn)品運(yùn)輸行業(yè)審批是工商企業(yè)注冊(cè)登記的前置條件，兩個(gè)窗口通過(guò)開(kāi)展并聯(lián)，同時(shí)受理，交通局由原來(lái)承諾4個(gè)工作日壓縮為1個(gè)工作日，工商局由原來(lái)承諾3個(gè)工作日壓縮為1個(gè)工作日，兩個(gè)窗口共壓縮審批時(shí)限5個(gè)工作日。②衛(wèi)生與文化窗口8月新創(chuàng)“公共娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)許可”并聯(lián)審批，衛(wèi)生許可是公共娛樂(lè)場(chǎng)所審批的前置條件，兩窗口利用相鄰的便利條件，同時(shí)受理，在企業(yè)條

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件具備、資料完善的情況下由衛(wèi)生局原3個(gè)工作日、文化局1個(gè)工作日，變?yōu)榱⒌瓤扇�。③�?guī)劃與建設(shè)窗口9月新創(chuàng)施工圖設(shè)計(jì)文件變更前置并聯(lián)審批，一個(gè)窗口接件時(shí)隨即告知另一個(gè)窗口，兩項(xiàng)工作同時(shí)申報(bào)，兩個(gè)窗口同時(shí)審查材料，存在問(wèn)題同時(shí)補(bǔ)正，審批時(shí)限由原15個(gè)工作日壓縮至3個(gè)工作日，已為新世紀(jì)嘉園項(xiàng)目辦理了業(yè)務(wù)。④質(zhì)監(jiān)與公安窗口9月新創(chuàng)代碼證與印章備案并聯(lián)審批，注冊(cè)資金在200萬(wàn)以下的新辦企業(yè)在辦理代碼證與印章備案相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，兩個(gè)窗口同時(shí)受理，辦理時(shí)間由原5個(gè)工作日壓縮至3個(gè)工作日。⑤建設(shè)與發(fā)改窗口10月新創(chuàng)建設(shè)項(xiàng)目直接發(fā)包并聯(lián)審批。兩個(gè)窗口相互通知，同時(shí)受理、審查，存在問(wèn)題同時(shí)補(bǔ)正，審批時(shí)限由原15個(gè)工作日壓縮為3個(gè)工作日，已為邢鋼線材研究中心項(xiàng)目辦理了業(yè)務(wù)。⑥環(huán)保、衛(wèi)生、消防窗口11月新創(chuàng)公共娛樂(lè)場(chǎng)所審批并聯(lián)審批。三個(gè)窗口同時(shí)一次性告知企業(yè)所需提交相關(guān)資料。在資料完善，企業(yè)內(nèi)部設(shè)備、設(shè)施完全具備條件下，由環(huán)保原30個(gè)工作日變?yōu)?個(gè)工作日，衛(wèi)生原7個(gè)工作日變?yōu)?個(gè)工作日，消防原20個(gè)工作日變?yōu)?0個(gè)工作日，為企業(yè)節(jié)省時(shí)間39天，已為**市夜炫娛樂(lè)有限公司夜炫俱樂(lè)部項(xiàng)目辦理了業(yè)務(wù)。

（四）梳理調(diào)整審批服務(wù)事項(xiàng)，推進(jìn)縣（市、區(qū)）、市直分中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政審批服務(wù)全覆蓋,網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察全覆蓋。對(duì)國(guó)家、省、市取消和下放的行政許可、非行政許可審批、服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了梳理，并進(jìn)行了及時(shí)調(diào)整。對(duì)涉及我市全部行政許可審批服務(wù)相關(guān)的各種中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)研摸底，重點(diǎn)掌

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握了與項(xiàng)目審批服務(wù)相關(guān)的42家中介機(jī)構(gòu)的基本情況。起草了《關(guān)于縣級(jí)行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《縣市、區(qū)中心項(xiàng)目進(jìn)駐指導(dǎo)意見(jiàn)》；實(shí)現(xiàn)了分中心統(tǒng)一掛牌，分中心向中心和監(jiān)督員述職述廉、評(píng)議等，促進(jìn)了分中心服務(wù)質(zhì)量的提高。協(xié)助市紀(jì)委、監(jiān)察局推進(jìn)兩網(wǎng)建設(shè)，對(duì)各縣（市、區(qū)）中心的行政許可、非行政許可、服務(wù)事項(xiàng)和收費(fèi)事項(xiàng)辦理流程全部錄入網(wǎng)上審批系統(tǒng)，接受電子監(jiān)察。

（五）抓班子帶隊(duì)伍,保護(hù)和調(diào)動(dòng)窗口人員工作積極性。一是制定了《主任辦公（黨組）會(huì)議議事規(guī)則》，對(duì)集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度進(jìn)行了規(guī)定，明確領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的職責(zé)和任務(wù)分工，做到了思想上同心、目標(biāo)上同向、行動(dòng)上同步。二是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，眼睛向下服務(wù)窗口。樹(shù)立中心為窗口服務(wù)、窗口為全市服務(wù)思想，定期不定期請(qǐng)窗口干部、審批科長(zhǎng)對(duì)中心管理層進(jìn)行評(píng)議打分，對(duì)中心管理工作提出意見(jiàn)建議；建立了《聯(lián)系窗口的工作制度》和《科室工作崗位前移》的制度，從內(nèi)容目標(biāo)任務(wù)對(duì)黨組成員和各科長(zhǎng)深入窗口、服務(wù)窗口提出了明確具體的要求，把中心內(nèi)設(shè)科室在窗口設(shè)崗，與窗口人員同上班、同簽到、互相監(jiān)督、互相促進(jìn)，形成了行為準(zhǔn)則規(guī)范、執(zhí)行落實(shí)有力、務(wù)實(shí)風(fēng)氣盛行的良好氛圍，營(yíng)建了干部圍繞窗口轉(zhuǎn)，窗口圍繞群眾轉(zhuǎn)，中心圍繞發(fā)展轉(zhuǎn)的濃厚氛圍。三是調(diào)優(yōu)培強(qiáng)窗口干部�！洞翱诠ぷ魅藛T選派管理辦法》明確了進(jìn)中心窗口干部的選派條件、程序、調(diào)換、退回、培訓(xùn)、組織管理的規(guī)定。四是審批科長(zhǎng)（首席代)工作在中心、年度考

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核評(píng)優(yōu)在中心，組織生活在中心參加、審批權(quán)力在中心行使，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)在中心簽訂，他們是支撐中心大廈的中堅(jiān)力量，他們的積極性創(chuàng)造性關(guān)系到中心為企業(yè)群眾服務(wù)的水平和質(zhì)量，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上起草了《中共**市行政服務(wù)中心黨組關(guān)于把窗口優(yōu)秀審批科長(zhǎng)（首席代表）納入縣級(jí)后備干部管理的請(qǐng)示》，受到市委高度重視，決定把審批科長(zhǎng)作為中心的中層干部為中心增加12名副縣處級(jí)后備干部人選，對(duì)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作實(shí)績(jī)突出、符合條件的審批科長(zhǎng)納入副縣處級(jí)后備干部管理，優(yōu)先提拔重用。第一批7名同志已納入市委副縣處級(jí)后備干部管理，一批優(yōu)秀干部被調(diào)整充實(shí)到窗口，起到了審批權(quán)力向中心集中的同時(shí)，優(yōu)秀干部也向中心集中的導(dǎo)向作用。

(六）為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，提高中心凝聚力。根據(jù)窗口人員人事工資在原單位的實(shí)際情況，緊緊抓住窗口人員組織關(guān)系在中心，把窗口人員混合編組建立了八個(gè)基層黨支部，充分發(fā)揮中心協(xié)調(diào)、服務(wù)、管理考核的職能作用，深入開(kāi)展雙優(yōu)考評(píng)，把關(guān)系中心發(fā)展、提升為民服務(wù)能力的事項(xiàng)進(jìn)駐和提高行政效能的并聯(lián)審批納入競(jìng)賽活動(dòng)內(nèi)容，規(guī)定：凡是新進(jìn)一項(xiàng)業(yè)務(wù)、新創(chuàng)一項(xiàng)并聯(lián)審批，當(dāng)月發(fā)生業(yè)務(wù)的，給予相應(yīng)窗口加2分，半年內(nèi)發(fā)生業(yè)務(wù)的當(dāng)月即可加分、每月一考評(píng)，大大激發(fā)了部門(mén)窗口創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的積極性。過(guò)去一項(xiàng)新的行政審批（行政許可）納入中心辦理，就像一切權(quán)力歸農(nóng)會(huì)革了部門(mén)的命一樣，必須市委市政府領(lǐng)導(dǎo)大力推動(dòng)才能實(shí)現(xiàn)，新的考評(píng)辦法出臺(tái)以來(lái)，有58項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐中心辦理，業(yè)務(wù)進(jìn)駐難的問(wèn)題，初步得

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到緩解。窗口新創(chuàng)并聯(lián)審批36個(gè)，平均提高效率100%以上。每周組織開(kāi)展演講賽、歌詠會(huì)、書(shū)畫(huà)、乒乓球賽等和支部三會(huì)一課等一起做實(shí)了支部、凝聚了人心。

二、存在的主要問(wèn)題

1、中心面積小、周?chē)�空間小、入駐審批服務(wù)項(xiàng)目少、服務(wù)領(lǐng)域窄，遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)群眾需求。201*年，市政府決定，把房地產(chǎn)交易、車(chē)輛購(gòu)置辦稅、車(chē)輛管理從中心分離出去，成立了分中心。雖然緩解了人員擠、車(chē)輛多、群眾需求大的突出矛盾，但是給廣大群眾帶來(lái)了不便：過(guò)去車(chē)輛掛牌繳稅、房產(chǎn)交易繳稅在中心一條龍辦理即可，現(xiàn)在得“多頭跑”。按照市政府要求，市行政服務(wù)中心要履行對(duì)市直分中心的“指導(dǎo)、監(jiān)督和考核、管理”職能，但是，因?yàn)槠邆�(gè)分中心不能進(jìn)駐中心，他們的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平不能與其他部門(mén)窗口實(shí)施有效的對(duì)比，不能參加“雙優(yōu)”競(jìng)賽；黨團(tuán)關(guān)系不在中心，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、“三會(huì)一課”黨員學(xué)習(xí)教育等不能同時(shí)開(kāi)展，制約和限制了中心的監(jiān)督、考核管理職能的發(fā)揮。

2、事項(xiàng)進(jìn)駐不徹底、部門(mén)授權(quán)不充分、中介服務(wù)不到位、網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察不能實(shí)現(xiàn)全覆蓋。部分部門(mén)未按要求對(duì)行政審批權(quán)力進(jìn)行整合或整合不到位、成立審批科進(jìn)駐中心、窗口體制不理順，審批科科長(zhǎng)沒(méi)有審批權(quán)、沒(méi)有窗口人員管理權(quán)；部分項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)未進(jìn)、審批服務(wù)鏈條不完整；有的對(duì)進(jìn)駐窗口授權(quán)不充分，存在“前店后廠”、“體外循環(huán)”現(xiàn)象,網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察不能實(shí)現(xiàn)全覆蓋；系統(tǒng)開(kāi)發(fā)升級(jí)不及時(shí)網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察軟件不穩(wěn)定；與審批相關(guān)的多數(shù)中介機(jī)構(gòu)沒(méi)有進(jìn)駐中心，缺乏統(tǒng)一有效監(jiān)管，雖然項(xiàng)目行政

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審批時(shí)間不長(zhǎng)，但是停留在中介服務(wù)的時(shí)間較長(zhǎng)，企業(yè)群眾誤認(rèn)為政府行政效能不高，部門(mén)背黑鍋、企業(yè)有意見(jiàn)。

3、窗口人員的行政隸屬、工資關(guān)系在原單位，窗口行政審批權(quán)力是部門(mén)授權(quán)、獨(dú)立行使，中心協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)職能有限；中心至今仍是“非常設(shè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)”，中心管理調(diào)控能力弱。窗口處在行政審批的一線，是效能監(jiān)察、作風(fēng)建設(shè)、新聞媒體、代表委員、企業(yè)群眾及社會(huì)各界關(guān)心、關(guān)注、監(jiān)督的焦點(diǎn)，是外商投資**的服務(wù)中心，**的窗口、群眾辦事中心，窗口形象關(guān)系政府的形象。對(duì)窗口干部要求標(biāo)準(zhǔn)高、管理嚴(yán)，天天查月月評(píng)，有人稱到處裝有探頭的“大廳”是沒(méi)有鐵窗的監(jiān)獄；他們經(jīng)常加班加點(diǎn)，工作辛苦、任務(wù)繁重，還受到了來(lái)自部門(mén)對(duì)窗口創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)扛紅旗要求和服務(wù)對(duì)象誤解等方面的壓力，窗口干部需要領(lǐng)導(dǎo)特別的重視關(guān)心關(guān)注，積極性創(chuàng)造性需要進(jìn)一步保護(hù)和調(diào)動(dòng)。

4、縣（市、區(qū)）中心發(fā)展不平衡。**、**等先進(jìn)縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重視中心建設(shè)，把中心建設(shè)當(dāng)做“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，中心位置好、面積大，進(jìn)駐部門(mén)多、進(jìn)駐事項(xiàng)多，部門(mén)事項(xiàng)進(jìn)駐到位，中心編制、人員、經(jīng)費(fèi)保障到位，審批項(xiàng)目管理服務(wù)到位，運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)效率服務(wù)質(zhì)量高，受到廣大企業(yè)群眾的歡迎；部分縣市區(qū)沒(méi)有辦公場(chǎng)所、沒(méi)有工作人員；**、**等11個(gè)中心的建筑面積基本能滿足當(dāng)前審批事項(xiàng)需要，其他幾個(gè)縣區(qū)的服務(wù)大廳均在1500平方米以下，有的還不足300平方米，辦公擁擠，服務(wù)功能不完備，后勤保障能力弱；有的位置偏僻，工作環(huán)境差，群眾辦事不便。部分縣市區(qū)中心進(jìn)駐部門(mén)少、審批服務(wù)項(xiàng)目少，管理不到位、

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運(yùn)行不規(guī)范、審批事項(xiàng)辦理效率低、服務(wù)質(zhì)量不高，不能滿足廣大企業(yè)群眾的需求；部分縣（市、區(qū)）管理機(jī)構(gòu)職責(zé)、定位不明確，機(jī)構(gòu)、編制、人員不到位，建設(shè)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，工作機(jī)制不健全，管理松散，項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)未進(jìn)，對(duì)窗口授權(quán)不充分，存在嚴(yán)重的“前店后廠”、“體外循環(huán)”現(xiàn)象，企業(yè)群眾不滿意。

三、下一步工作重點(diǎn)

11月14日溫家寶在國(guó)務(wù)院召開(kāi)深入推進(jìn)行政審批制度改革全國(guó)電視電話會(huì)議安排今后主要工作提出：創(chuàng)新行政審批服務(wù)方式，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。按照公開(kāi)透明、便民高效的要求，依法進(jìn)一步簡(jiǎn)化和規(guī)范審批程序，創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化流程，提高效能。加強(qiáng)政務(wù)中心建設(shè)。原則上實(shí)行一個(gè)部門(mén)、一級(jí)地方政府一個(gè)窗口對(duì)外。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)行政審批公開(kāi)，實(shí)行網(wǎng)上公開(kāi)申報(bào)、受理、咨詢和辦復(fù)，為群眾辦事提供更多便利。今年中辦發(fā)“201*”22號(hào)：各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要在本行政區(qū)域內(nèi)規(guī)范省、市、縣三級(jí)服務(wù)中心的名稱、場(chǎng)所標(biāo)識(shí)、進(jìn)駐部門(mén)、辦理事項(xiàng)和運(yùn)行模式，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。服務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)政府各部門(mén)進(jìn)駐、委托事項(xiàng)辦理的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)，對(duì)進(jìn)駐窗口工作人員進(jìn)行管理培訓(xùn)和日�？己恕７�務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)作為行政機(jī)構(gòu)，應(yīng)使用行政編制；已使用事業(yè)編制的，應(yīng)在行政編制總額內(nèi)調(diào)劑出一部分進(jìn)行替換。經(jīng)本級(jí)政府同意確需由部門(mén)單獨(dú)設(shè)立的辦事大廳應(yīng)當(dāng)接受服務(wù)中心的指導(dǎo)和監(jiān)督。凡與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的行政管理事項(xiàng)，包括行政許可、非行政許可審批和公共服務(wù)事項(xiàng)均應(yīng)納入

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服務(wù)中心辦理�！薄吨泄�**省委關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)全省懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的見(jiàn)》（冀發(fā)“201*”14號(hào)）指出：要加快推進(jìn)省級(jí)行政服務(wù)中心建設(shè)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)選好中心地址，科學(xué)設(shè)置工作機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)任務(wù)、運(yùn)行流程，按照規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，制定統(tǒng)一的管理制度，統(tǒng)一軟件運(yùn)用，統(tǒng)一端口對(duì)接，構(gòu)建覆蓋全省的政務(wù)服務(wù)體系。加強(qiáng)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，把行政執(zhí)法、公共資源交易、服務(wù)群眾窗口建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)納入電子監(jiān)察范圍。

（一）以中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)、建設(shè)省級(jí)政務(wù)中心為契機(jī)，全力抓好新政務(wù)中心建設(shè)和項(xiàng)目入駐、優(yōu)化窗口布局和設(shè)置等工作，實(shí)現(xiàn)行政效率、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)企業(yè)群眾的能力再提高。

1、抓好新政務(wù)中心設(shè)計(jì)、建設(shè)。根據(jù)***書(shū)記提出的要高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，把我市行政服務(wù)中心建成全省面積最大、進(jìn)廳項(xiàng)目最多、軟件設(shè)備最先進(jìn)、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)的先進(jìn)服務(wù)大廳，工作創(chuàng)一流、形象樹(shù)一流、精神風(fēng)貌一流和***市長(zhǎng)在第十三屆第四次人代會(huì)《關(guān)于**市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要的報(bào)告》啟動(dòng)**新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，重點(diǎn)抓好新區(qū)路網(wǎng)、行政服務(wù)中心、市民廣場(chǎng)等工程，力爭(zhēng)早開(kāi)工建設(shè)要求：政務(wù)服務(wù)中心位于**市行政新區(qū)，項(xiàng)目建筑規(guī)模5萬(wàn)（地上3.5、地下1.5）平方米，配套停車(chē)位600個(gè)，作為十二五和市委、政府的一項(xiàng)亮點(diǎn)工程、民心工程、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工程重點(diǎn)推進(jìn)。

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2、抓好進(jìn)駐新政務(wù)中心項(xiàng)目的調(diào)研、謀劃、設(shè)置、布局。按照溫家寶講話原則上實(shí)行一個(gè)部門(mén)、一級(jí)地方政府一個(gè)窗口對(duì)外和省委、省政府：以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變政府職能為主線，以建設(shè)行政審批、資源配置、公共服務(wù)三位一體的綜合性服務(wù)平臺(tái)為目標(biāo)，以提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、運(yùn)行信息化的要求，通過(guò)兩年努力，形成以省級(jí)服務(wù)中心為龍頭，市、縣（市、區(qū)）服務(wù)中心為骨干，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心（點(diǎn)）為基礎(chǔ)，各分中心為補(bǔ)充，各級(jí)各類(lèi)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)連接融合、上下聯(lián)動(dòng)、層級(jí)清晰、覆蓋城鄉(xiāng)的便民、高效、廉潔、規(guī)范的政務(wù)服務(wù)體系。使各級(jí)服務(wù)中心成為服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的民心工程，轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能的重要載體；推行政務(wù)公開(kāi)，遏制腐敗行為的有力抓手；轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，展示服務(wù)型政府形象的最亮窗口；優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的服務(wù)平臺(tái)。目標(biāo)要求，審批權(quán)力應(yīng)進(jìn)全進(jìn)，實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)統(tǒng)一受理、集中辦理、限時(shí)辦結(jié)、全程監(jiān)督、一站式服務(wù)。以商場(chǎng)、超市、便民服務(wù)的方式，集行政審批服務(wù)、公共資源配置、公共服務(wù)、集中收費(fèi)及中介服務(wù)為一體的綜合性政務(wù)中心。將現(xiàn)有的七個(gè)分中心全部或部分納入，設(shè)置三大類(lèi)24個(gè)功能服務(wù)區(qū)，能夠容納500多項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)、1000多名工作人員，市民群眾進(jìn)一個(gè)門(mén)辦事，解決辦事難多頭跑等問(wèn)題。

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3、按照應(yīng)進(jìn)必進(jìn)的要求，進(jìn)一步梳理行政許可、非行政許可審批和服務(wù)事項(xiàng)；除經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)，涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全以及申請(qǐng)量較小的行政許可事項(xiàng)外，其他經(jīng)常性的行政許可事項(xiàng)要全部入駐；除涉及檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫和評(píng)估評(píng)審環(huán)節(jié)等不適合入駐的外，其他環(huán)節(jié)要全部入駐，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活密切相關(guān)的非行政許可審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)要全部入駐。入駐項(xiàng)目經(jīng)同級(jí)政府依法審核批準(zhǔn)后，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，并由中心窗口統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一送達(dá)，嚴(yán)禁多頭受理、體外循環(huán)。部門(mén)充分授權(quán)。涉批（垂管）部門(mén)要整合涉批職能，成立獨(dú)立的審批機(jī)構(gòu)進(jìn)駐中心。要對(duì)窗口充分授權(quán)，凡行政許可、非行政許可事項(xiàng)所有審批環(huán)節(jié)，要全部授權(quán)窗口直接辦理。窗口負(fù)責(zé)人及其工作人員在授權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定情形、能當(dāng)場(chǎng)作出決定的事項(xiàng)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)；對(duì)需由部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)審批的事項(xiàng)，由分管領(lǐng)導(dǎo)到窗口現(xiàn)場(chǎng)審簽或在網(wǎng)上審簽；對(duì)需經(jīng)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定的許可事項(xiàng)，由審批服務(wù)科提交，按時(shí)辦結(jié)送達(dá)。進(jìn)駐部門(mén)要選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度好、有培養(yǎng)前途的后備干部和業(yè)務(wù)骨干到行政服務(wù)中心工作，要重視入駐中心人員的培養(yǎng)、選拔和使用；各部門(mén)科級(jí)干部缺額時(shí)，同等條件下，應(yīng)優(yōu)先在窗口工作人員中選拔任用。要為窗口配備足夠的人員，保障窗口的經(jīng)費(fèi)、工作用車(chē)及辦公耗材。加強(qiáng)監(jiān)督檢查。認(rèn)真辦理群眾的投訴和舉報(bào)，對(duì)進(jìn)駐不到位、授權(quán)不到位、體外循環(huán)、效能低下等不作為、亂作為的問(wèn)題嚴(yán)肅批評(píng)并督促其改正；對(duì)違反有關(guān)政策規(guī)定的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。要把行政服務(wù)中心各窗口

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工作情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和民主評(píng)議的重要內(nèi)容，作為部門(mén)年度考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

（二）加大對(duì)縣市區(qū)中心建設(shè)的推進(jìn)力度。召開(kāi)全市行政服務(wù)中心建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流暨推進(jìn)會(huì)。出臺(tái)《縣級(jí)行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《縣市區(qū)行政服務(wù)中心審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐指導(dǎo)意見(jiàn)》，督促落后縣市區(qū)解決場(chǎng)地、人員、編制、經(jīng)費(fèi)；審批權(quán)力整合、審批科（股）成立；行政審批事項(xiàng)、人員進(jìn)駐、部門(mén)充分授權(quán)；優(yōu)化窗口審批項(xiàng)目設(shè)置、流程、大廳布局；網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察全覆蓋等問(wèn)題。逐步實(shí)現(xiàn)市縣聯(lián)動(dòng)，審批事項(xiàng)由縣市區(qū)中心向市中心直接報(bào)送。

（三）推進(jìn)并聯(lián)審批和兩網(wǎng)建設(shè)。圍繞招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和行政便民服務(wù)科學(xué)設(shè)置不同類(lèi)型的綜合行政服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮行政服務(wù)中心職能和部門(mén)窗口聚集作用，實(shí)現(xiàn)一條龍便民、并聯(lián)審批便企：一是打造企業(yè)零成本登記注冊(cè)并聯(lián)審批專(zhuān)線（已試運(yùn)行效果很好，截止今年11月底全市新辦企業(yè)登記注冊(cè)5424戶，較去年同期4366戶增長(zhǎng)24.2%）；二是整合窗口并聯(lián)審批，打造外商投資類(lèi)（外商投資服務(wù)中心）、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施固定資產(chǎn)投資類(lèi)、工業(yè)企業(yè)類(lèi)、農(nóng)業(yè)、交通類(lèi)項(xiàng)目和行政便民類(lèi)綜合服務(wù)平臺(tái)。配合市紀(jì)委、監(jiān)察局加強(qiáng)網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察建設(shè)。解決軟件系統(tǒng)不穩(wěn)定和需要不斷升級(jí)的問(wèn)題，進(jìn)一步完善網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察平臺(tái)，全面監(jiān)控行政審批的實(shí)施過(guò)程，適時(shí)解決中心內(nèi)網(wǎng)與部門(mén)系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)的互聯(lián)互通，建設(shè)好網(wǎng)上政務(wù)大廳。

（四）高度重視關(guān)心窗口干部。一是認(rèn)真落實(shí)邢組干字

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“201*”2號(hào)），對(duì)政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作實(shí)績(jī)突出的，優(yōu)先向市委推薦，優(yōu)先提拔使用。二是按照進(jìn)駐部門(mén)科級(jí)干部缺額時(shí)，經(jīng)過(guò)‘中心’推薦，優(yōu)先從‘中心’工作人員中提拔的規(guī)定，每半年向進(jìn)駐部門(mén)推薦一次優(yōu)秀窗口工作人員。三是為實(shí)現(xiàn)我市行政服務(wù)審批優(yōu)質(zhì)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，窗口都開(kāi)展了延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門(mén)服務(wù)等加班加點(diǎn)，延長(zhǎng)了工作時(shí)間，增加了工作量，適當(dāng)解決窗口人員差時(shí)補(bǔ)貼，有效保護(hù)和調(diào)動(dòng)窗口干部的積極性。四是按照中辦發(fā)“201*”22號(hào)、省文件要求和精神，解決職能、編制、機(jī)構(gòu)、人員問(wèn)題。

（五）建立公共資源交易（招投標(biāo)）中心，監(jiān)管防腐。公共資源交易是腐敗的易發(fā)、多發(fā)領(lǐng)域。中紀(jì)委全會(huì)提出，要推進(jìn)公共資源交易統(tǒng)一規(guī)范管理。國(guó)務(wù)院第四次廉政會(huì)議，天津市長(zhǎng)黃興國(guó)介紹了利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)筑5+1交易監(jiān)管平臺(tái)。建立公共資源交易中心，統(tǒng)一管理與監(jiān)督機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)立項(xiàng)授予權(quán)、工程發(fā)包權(quán)和監(jiān)督執(zhí)法權(quán)的分離,是從行政管理體制機(jī)制和源頭上預(yù)防腐敗的治本之策。根據(jù)中辦發(fā)[201*]22號(hào)建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)。完善公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)公共資源交易統(tǒng)一集中管理，逐步拓展公共資源市場(chǎng)化配置的實(shí)施范圍，確保公共資源交易公開(kāi)、公平、公正。為公共資源交易搭建平臺(tái)、提供服務(wù)，逐步推進(jìn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)公共資源交易網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的要求，參照河南省駐馬店等經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)六個(gè)統(tǒng)一：即統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)交易、

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統(tǒng)一發(fā)布信息、統(tǒng)一收取費(fèi)用、統(tǒng)一交易原則、統(tǒng)一現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、收入統(tǒng)一上繳財(cái)政。

(六）建立公共服務(wù)綜合平臺(tái)。按照中辦發(fā)[201*]22號(hào):要以服務(wù)中心為主體，逐步實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類(lèi)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的聯(lián)接與融合，形成上下聯(lián)動(dòng)、層級(jí)清晰、覆蓋城鄉(xiāng)的政務(wù)服務(wù)體系。要求，將市民需要、市長(zhǎng)關(guān)心、國(guó)家支持的市長(zhǎng)熱線、市民一卡通、家政服務(wù)等整合，創(chuàng)新社會(huì)管理，建設(shè)和諧社會(huì)。（安陽(yáng)市設(shè)市民中心、洛陽(yáng)成立了110聯(lián)動(dòng)辦公室為副處級(jí)機(jī)構(gòu)，整合了除匪警以外的所有水、電、熱、氣等）

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友情提示：本文中關(guān)于《行政服務(wù)中心201*年工作總結(jié)》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，行政服務(wù)中心201*年工作總結(jié)：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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