行政服務(wù)中心工作總結(jié)

洋河新城行政服務(wù)中心201*年工作總結(jié)和

201*年工作計(jì)劃

201*年，行政服務(wù)中心在洋河新城領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，緊緊圍繞打造“親民政府”的工作目標(biāo)，按照規(guī)范行政行為,提高行政效率,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的總體要求，堅(jiān)持“便民、服務(wù)”的宗旨，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作取得了顯著的成效，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、明確工作目標(biāo)、深入調(diào)研學(xué)習(xí)，有效構(gòu)建便民服務(wù)中心基本框架

為了將便民服務(wù)中心建好，成為宿遷乃至蘇北一流，行政服務(wù)中心緊密結(jié)合洋河實(shí)際情況，圍繞“親民政府”的目標(biāo)，創(chuàng)新工作思路，優(yōu)化服務(wù)舉措，全力為廣大企業(yè)和辦事群眾提供“一站式”高效、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（一）密切部門配合，形成工作合力。在明確中心目標(biāo)的基礎(chǔ)上，10月底，服務(wù)中心積極與一辦五局、工商、國(guó)稅、地稅、供電、移動(dòng)等部門溝通，對(duì)各部門的職權(quán)范圍進(jìn)行調(diào)研，通過(guò)各部門主動(dòng)申報(bào)與中心審核相結(jié)合，初步確定便民服務(wù)中心建設(shè)面積，其中行政審批（許可）窗口60個(gè)，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)窗口70個(gè)，便民服務(wù)中心大廳建筑面積約10000；新城管委會(huì)辦公用房及各類會(huì)議室、接待室建筑面積1201*；銀行、食堂等后勤保障用房建筑面積4000，總建筑面積26000。

（二）深入開(kāi)展調(diào)研，提升工作實(shí)效。便民服務(wù)中心作為一個(gè)新興事物，如何建、怎么建、建多少，全國(guó)各地都沒(méi)有統(tǒng)一的

模式供參照、借鑒。11月初，行政服務(wù)中心王輝主任帶領(lǐng)有關(guān)工作人員到海門、上海、蘇州、昆山、鎮(zhèn)江、南京等地參觀，學(xué)習(xí)服務(wù)中心設(shè)計(jì)理念、窗口布局、軟件研發(fā)、人員管理等先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)和做法。在廣泛學(xué)習(xí)、參觀、調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)服務(wù)中心大樓基本框架有了清晰的認(rèn)識(shí)，再結(jié)合洋河的實(shí)際情況形成了大樓設(shè)計(jì)任務(wù)書。

二、堅(jiān)持利民原則、組織多方論證，制定便民服務(wù)中心設(shè)計(jì)方案

新城便民服務(wù)中心的建設(shè)，不僅是洋河新城整體實(shí)力的展示，更是關(guān)系到百姓的切身利益，因此管委會(huì)分別邀請(qǐng)了中國(guó)華西工程設(shè)計(jì)建筑有限公司、中國(guó)建筑設(shè)計(jì)院上海分院和上海林同炎李國(guó)豪土建工程咨詢有限公司三家設(shè)計(jì)單位，設(shè)計(jì)服務(wù)中心大樓。12月3日，新城召開(kāi)便民服務(wù)中心規(guī)劃及建筑設(shè)計(jì)方案匯報(bào)會(huì)，上海林同炎李國(guó)豪土建工程咨詢有限公司分別從現(xiàn)代、傳統(tǒng)、創(chuàng)新三個(gè)不同立意對(duì)便民服務(wù)中心進(jìn)行了方案設(shè)計(jì)，中國(guó)華西工程設(shè)計(jì)建設(shè)有限公司在秉持“經(jīng)典加創(chuàng)新”的原則下，設(shè)計(jì)了2種方案。

經(jīng)過(guò)多方討論，5種方案各有利弊，需要進(jìn)一步的修改完善，在堅(jiān)持節(jié)能、實(shí)用、時(shí)尚、現(xiàn)代的設(shè)計(jì)原則基礎(chǔ)上，將洋河作為酒都的文化特色充分體現(xiàn)出來(lái)。

三、201*年工作計(jì)劃

明年行政服務(wù)中心主要圍繞“一個(gè)中心，四個(gè)基本點(diǎn)”開(kāi)展工作，即以工程建設(shè)任務(wù)為中心，以全面梳理服務(wù)事項(xiàng)、實(shí)現(xiàn)三集中三到位、創(chuàng)新管理制度、開(kāi)發(fā)系統(tǒng)軟件為基本點(diǎn)，提前謀劃

各項(xiàng)工作，具體內(nèi)容包括以下幾方面：

（一）以工程建設(shè)任務(wù)為中心，按序時(shí)進(jìn)度完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。201*年12月將擇優(yōu)選擇中心建設(shè)設(shè)計(jì)方案，201*年初積極與規(guī)劃建設(shè)、招投標(biāo)、財(cái)政審計(jì)等部門聯(lián)系溝通，確定建筑施工單位。具體措施有細(xì)化工程建設(shè)進(jìn)度到季度、月、周，嚴(yán)格對(duì)照進(jìn)度要求實(shí)行每周總結(jié)；明確人員分工和職責(zé)范圍，對(duì)施工過(guò)程中遇到的問(wèn)題及時(shí)解決，避免出現(xiàn)推諉、扯皮現(xiàn)象；加大考核獎(jiǎng)懲力度，每季度工作總結(jié)中，對(duì)提前完成序時(shí)進(jìn)度的給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，沒(méi)有達(dá)到序時(shí)進(jìn)度要求的按比例沒(méi)收工程建設(shè)保證金。通過(guò)以上措施調(diào)動(dòng)人員積極性，確保順利完成工程建設(shè)任務(wù)。

（二）以服務(wù)民生發(fā)展為本質(zhì)，全面梳理行政審批事項(xiàng)。十二五期間，洋河新城將大力實(shí)施“民生優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，便民服務(wù)中心的建設(shè)、運(yùn)行就是服務(wù)民生的最好體現(xiàn)。201*年，新城將出臺(tái)《關(guān)于深化行政審批制度改革實(shí)施方案》，督促各部門對(duì)本單位的行政審批現(xiàn)狀，包括審批項(xiàng)目、審批類型、審批依據(jù)、審批條件、所需材料、審批程序、審批時(shí)限、頒發(fā)的法律文書等內(nèi)容，進(jìn)行全面清理。行政服務(wù)中心將全方位跟蹤聯(lián)系，并對(duì)所有梳理事項(xiàng)進(jìn)行審核處理，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，規(guī)范審批行為，創(chuàng)新審批方式，優(yōu)化審批流程，加強(qiáng)審批監(jiān)管。

（三）以便捷、高效、服務(wù)為宗旨，確保服務(wù)窗口“三集中、三到位”。圍繞“便捷、高效、服務(wù)”的宗旨，行政服務(wù)中心將與各進(jìn)駐單位協(xié)調(diào)，確保實(shí)現(xiàn)“三集中三到位”�！叭�集中”是各部門成立行政服務(wù)科室，同時(shí)選派出一名精通業(yè)務(wù)的首席代表，由首席代表全權(quán)負(fù)責(zé)本部門的行政審批事項(xiàng)。將本部門的行政審

批職能向行政服務(wù)科室集中，再由科室向首席代表集中，最后職能統(tǒng)一集中到便民服務(wù)中心�！叭�到位”是確保服務(wù)窗口工作人員到位、所有審批事項(xiàng)進(jìn)中心到位、部門授權(quán)到位，使審批事項(xiàng)前移。同時(shí)積極主動(dòng)與省、市有關(guān)部門溝通，明確授權(quán)事項(xiàng)和范圍；協(xié)助各部門考察進(jìn)駐人員，確保把業(yè)務(wù)能力、協(xié)調(diào)能力、人際交往能力等各方面出色的人員選派到服務(wù)窗口，為百姓提供一流的服務(wù)。

（四）以管理制度建設(shè)為抓手，夯實(shí)服務(wù)工作基礎(chǔ)。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，行政服務(wù)中心要正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提供一流的服務(wù)，必須有一整套完善的管理辦法，尤其是加大對(duì)窗口工作人員的考核力度，實(shí)現(xiàn)用制度管人。明年行政服務(wù)中心在主抓工程推進(jìn)的同時(shí)，提前謀劃，出臺(tái)中心管理辦法、項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則、重大投資項(xiàng)目快速審批意見(jiàn)三個(gè)管理制度，另外，還要制定窗口工作人員服務(wù)規(guī)范、考勤管理制度、窗口信息系統(tǒng)管理制度、窗口評(píng)議考核制度、窗口投訴處理制度、服務(wù)對(duì)象反饋意見(jiàn)辦法等內(nèi)部規(guī)章制度，印成小冊(cè)子，中心工作人員人手一本。

（五）以信息化管理系統(tǒng)軟件開(kāi)發(fā)為載體，實(shí)現(xiàn)權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)運(yùn)行。隨著社會(huì)發(fā)展日趨信息化、網(wǎng)絡(luò)化，社會(huì)各界迫切想了解政府工作內(nèi)容、流程、結(jié)果，實(shí)行行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)運(yùn)行就成為眾望所歸。明年，中心將與軟件開(kāi)發(fā)公司聯(lián)系，在各部門權(quán)力清理的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)信息化管理系統(tǒng)軟件，將不同部門的內(nèi)部辦公網(wǎng)統(tǒng)一接入信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各部門資源共享，避免百姓重復(fù)填寫資料，辦事人員重復(fù)錄入信息。信息化管理系統(tǒng)還要實(shí)現(xiàn)省、市、洋河三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)部門辦件系統(tǒng)與中心管理系統(tǒng)的

互聯(lián)互通，提高業(yè)務(wù)協(xié)同辦理程度，促進(jìn)行政許可審批服務(wù)提速、提質(zhì)、增效。信息化管理系統(tǒng)的建成，企業(yè)和百姓可在網(wǎng)站看到所有行政審批（許可）項(xiàng)目的法律依據(jù)、所需材料、辦事流程、服務(wù)表格、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及事項(xiàng)辦理狀態(tài)，節(jié)省大量人力和時(shí)間。同時(shí)中心利用管理系統(tǒng)可以對(duì)各部門辦理事項(xiàng)進(jìn)行電子監(jiān)察，加強(qiáng)對(duì)窗口工作人員的管理和規(guī)范，避免出現(xiàn)違規(guī)操作現(xiàn)象。

201*年是“十二五”的關(guān)鍵一年，新城在今年工作全面開(kāi)展的基礎(chǔ)上，明年繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)，工作成效逐步顯現(xiàn)，才能實(shí)現(xiàn)“三年大變樣”的目標(biāo)。行政服務(wù)中心作為新城的一份子，全面、提早謀劃201*年各項(xiàng)工作，認(rèn)真落實(shí)以上措施，爭(zhēng)取順利完成工程建設(shè)任務(wù)，早日發(fā)揮中心“服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)三產(chǎn)配套”的功能。

二一一年十二月二十日

擴(kuò)展閱讀：201*年行政服務(wù)中心工作匯報(bào)

行政服務(wù)中心管理委員會(huì)工作匯報(bào)

一、主要成效

201*年1月-9月，中心共受理各類辦件4297件，辦結(jié)4297件，辦結(jié)率100%，累計(jì)收費(fèi)4394萬(wàn)元。共完成各類公共資源交易174宗，完成交易總額4.73億元，節(jié)約資金0.19億元，增值0.42億元。

二、主要工作及做法（一）行政服務(wù)工作

1、認(rèn)真建設(shè)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)

按照“統(tǒng)一受理，網(wǎng)上審批，全程監(jiān)控，在線服務(wù)”的模式，認(rèn)真建設(shè)了網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)。

一是會(huì)同縣監(jiān)察局、縣法制辦對(duì)納入網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)的所有行政許可事項(xiàng)和非行政許可事項(xiàng)進(jìn)行進(jìn)一步梳理，按照網(wǎng)上審批的要求完善每一項(xiàng)事項(xiàng)的辦理信息，做到內(nèi)容齊全，真實(shí)準(zhǔn)確。

二是加大平時(shí)工作的督導(dǎo)。系統(tǒng)管理員負(fù)責(zé)平時(shí)網(wǎng)上審批工作的檢查、督導(dǎo)和輔導(dǎo)。組織了由監(jiān)察局、法制辦、信息中心、行政服務(wù)中心參加的網(wǎng)上審批工作督導(dǎo)檢查。采取上門和座談的方式，督促部門加大領(lǐng)導(dǎo)力度和規(guī)范審批行為，著力消除零辦件部門和零辦件事項(xiàng)。隨著督導(dǎo)督查的力度不斷加大，全縣網(wǎng)上審批工作步入了規(guī)范、有序的軌道。

截止目前，系統(tǒng)內(nèi)40個(gè)部門的210項(xiàng)行政許可事項(xiàng)（包括柘林海事處、柘林港航所共9項(xiàng)），5個(gè)部門的9項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)按照“效能、有序、便捷”的原則，以簡(jiǎn)化審批程序，縮短辦理時(shí)限為要求，進(jìn)行流程優(yōu)化再造后，全部納入了系統(tǒng)，并按要求進(jìn)行了運(yùn)行使用，為廣大群眾提供方便、快捷、高效的網(wǎng)上行政許可服務(wù)。201*年1月-9月，網(wǎng)上審批系統(tǒng)內(nèi)已受理各類辦件1788件，辦結(jié)1775件，辦結(jié)率99.3%,提前辦結(jié)率89%。

2、繼續(xù)推行窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提升服務(wù)質(zhì)量為推進(jìn)窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范窗口服務(wù)行為，根據(jù)行政審批服務(wù)發(fā)展的要求，中心從政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)行為標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、窗口管理標(biāo)準(zhǔn)化等方面著手，制作工作人員崗位牌、公開(kāi)項(xiàng)目名稱、設(shè)立依據(jù)、申報(bào)材料、辦理程序、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)和窗口權(quán)限等，并為辦事者提供紙、筆、水甚至老花眼鏡，并針對(duì)窗口《辦事指南》規(guī)格不一的情況，中心對(duì)窗口《辦事指南》的格式進(jìn)行了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，重新印制，達(dá)到整齊美觀實(shí)用的效果。從而進(jìn)一步嚴(yán)格了窗口工作人員的行為規(guī)范和服務(wù)規(guī)范，使入駐中心窗口轉(zhuǎn)變職能，深化改革，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，簡(jiǎn)化程序，提高效率，努力創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的投資環(huán)境，真正把中心建成了依法行政，規(guī)范運(yùn)作、廉潔高效、勤政為民的服務(wù)型政府窗口。

3、積極開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境

（1）深入開(kāi)展了“三創(chuàng)三爭(zhēng)”主題教育活動(dòng)及集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問(wèn)題活動(dòng)。結(jié)合中心實(shí)際，制定了實(shí)施方案，對(duì)“三創(chuàng)三爭(zhēng)”主題教育活動(dòng)及集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問(wèn)題活動(dòng)的工作時(shí)間、工作重點(diǎn)做了安排部署，進(jìn)一步深化了“三創(chuàng)三爭(zhēng)”主題教育活動(dòng)及集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問(wèn)題活動(dòng)。一是組織領(lǐng)導(dǎo)有力。為確保活動(dòng)順利推進(jìn)，成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。二是動(dòng)員部署廣泛。把主題活動(dòng)和“三創(chuàng)、三提”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，營(yíng)造了良好氛圍。三是工作特色鮮明。按照省、市、縣統(tǒng)一部署，做好規(guī)定動(dòng)作，同時(shí)結(jié)合全縣網(wǎng)上審批推進(jìn)工作，把工作做到實(shí)處。

（2）扎實(shí)推進(jìn)“服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。為進(jìn)一步展示創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成果，提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，中心黨支部做好宣誓承諾、做準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、做實(shí)評(píng)議工作，并對(duì)中心窗口及工作人員進(jìn)行了評(píng)比活動(dòng)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我中心把群眾滿意度作為檢驗(yàn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成效的重要內(nèi)容，從群眾不滿意的地方整改，在聽(tīng)民聲、訪民意、查民情中解民憂，廣泛開(kāi)展群眾滿意度調(diào)查，堅(jiān)持邊查邊改的原則，幫助群眾答疑解惑。初步達(dá)到了組織滿意、黨員滿意、群眾滿意的總體目標(biāo)，充分展示了立足本職、愛(ài)崗敬業(yè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的精神風(fēng)貌。201*年中心黨支部以扎實(shí)工作榮獲“全縣創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)基層先進(jìn)黨組織”稱號(hào)。

（3）積極開(kāi)展創(chuàng)衛(wèi)工作。中心在認(rèn)真做好創(chuàng)衛(wèi)資料建檔的前提下，首先確保兩處辦公場(chǎng)所的環(huán)境整潔、衛(wèi)生、優(yōu)美，樹(shù)立良好的窗口形象。其次堅(jiān)持創(chuàng)衛(wèi)各項(xiàng)制度，確保創(chuàng)衛(wèi)責(zé)任地段的衛(wèi)生清潔，市容整齊，并采取多種形式加強(qiáng)宣傳，提高居民的創(chuàng)衛(wèi)意識(shí)。

（二）公共資源交易工作

今年，中心積極探索適合縣情實(shí)際的招投標(biāo)運(yùn)行模式，嚴(yán)格依法管理招投標(biāo)活動(dòng)，以創(chuàng)新的精神和改革的思路，不斷完善招投標(biāo)平臺(tái)建設(shè)，努力打造公開(kāi)透明、規(guī)范有序的招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境，各項(xiàng)工作取得顯著成效。

1、以基礎(chǔ)建設(shè)為先，打造公正透明的交易平臺(tái)。一是不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中心現(xiàn)有獨(dú)立的交易及辦公場(chǎng)所900平米，建有一個(gè)開(kāi)標(biāo)大廳、兩個(gè)封閉評(píng)標(biāo)室、一個(gè)前臺(tái)受理咨詢窗口和信息發(fā)布區(qū)、一個(gè)行政投訴中心和代理機(jī)構(gòu)辦公區(qū)、一個(gè)管理機(jī)構(gòu)集中辦公區(qū)。通過(guò)不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造了一個(gè)功能完備，公開(kāi)透明的交易平臺(tái)：設(shè)有開(kāi)標(biāo)室、評(píng)標(biāo)室、信息發(fā)布廳和信息顯示屏，配電腦、投影儀、選號(hào)機(jī)，形成配套完善的開(kāi)評(píng)標(biāo)場(chǎng)所服務(wù)功能；建設(shè)了信息網(wǎng)站及局域網(wǎng)，外加縣政府網(wǎng)信息平臺(tái)，形成了大容量的招投標(biāo)綜合信息服務(wù)功能；建設(shè)了具有十一個(gè)視頻點(diǎn)和兩個(gè)音頻點(diǎn)，1500G儲(chǔ)存空間的電子監(jiān)察系統(tǒng)，具備綜合電子監(jiān)控服務(wù)功能。

二是不斷完善基礎(chǔ)資源建設(shè)。目前，縣級(jí)公共資源交易中心普遍存在評(píng)標(biāo)專家少，政府采購(gòu)供應(yīng)商少等基礎(chǔ)資源缺乏的問(wèn)題。我們通過(guò)調(diào)查摸底，公開(kāi)征集等方法，廣泛深入挖掘本地相關(guān)資源，認(rèn)真做好“三庫(kù)”建設(shè)：縣評(píng)標(biāo)專家?guī)�，有入�?kù)評(píng)審專家59人。政府采購(gòu)供應(yīng)商庫(kù)，有入庫(kù)供應(yīng)商103家。工程建設(shè)承包商庫(kù)，有入庫(kù)企業(yè)283家�！叭龓�(kù)”建設(shè)在平時(shí)工作中不斷充實(shí)容量，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理提高質(zhì)量，極大地提升了交易平臺(tái)的資源信息儲(chǔ)備服務(wù)功能，提高了交易效率，減少了交易成本。2、以制度建設(shè)為重，建立規(guī)范運(yùn)行的管理機(jī)制。

在建立和完善交易工作業(yè)務(wù)流程，開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)程序，開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)紀(jì)律，專家抽取辦法等一系列交易規(guī)則和制度，使得交易活動(dòng)有章可循、規(guī)范有序的同時(shí)，先后出臺(tái)了《縣公共資源交易管理辦法》、《縣建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦法》、《嚴(yán)格招投標(biāo)行為的十項(xiàng)規(guī)定》、《縣招投標(biāo)保證金管理辦法》等，強(qiáng)化交易程序，控制重點(diǎn)環(huán)節(jié)，運(yùn)行管理不斷科學(xué)規(guī)范。

一是取消報(bào)名，實(shí)行資格后審。嚴(yán)格執(zhí)行《縣嚴(yán)格招投標(biāo)行為的“十條”規(guī)定》，一律實(shí)行不報(bào)名，直接開(kāi)標(biāo)和資格后審。在指定網(wǎng)站直接下載招標(biāo)文件，按要求準(zhǔn)備投標(biāo)資料，在規(guī)定時(shí)間直接參與投標(biāo)。資格后審即在評(píng)標(biāo)前才對(duì)投標(biāo)人的身份和資質(zhì)進(jìn)行審查。推行取消報(bào)名，資格后審后，提高了招投標(biāo)信息的保密度，規(guī)范了程序和流程，加大了串標(biāo)、圍標(biāo)的難度，成效非常明顯。

二是設(shè)立投標(biāo)保證金專賬，實(shí)行專賬管理�？h委、縣政府非常重視，在根據(jù)全省部署清理取消各類專賬的同時(shí)，特批設(shè)立了縣招投標(biāo)保證金專賬，出臺(tái)了《投標(biāo)保證金管理辦法》，規(guī)定投標(biāo)企業(yè)必須將保證金從企業(yè)的基本賬戶匯到統(tǒng)一設(shè)立的保證金專賬，實(shí)行專賬管理。

3、以監(jiān)督管理為要，實(shí)行全程監(jiān)督的監(jiān)管體制。各類交易活動(dòng)的開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、談判、拍賣等主要環(huán)節(jié)，必須在縣交易中心有效的監(jiān)控范圍內(nèi)進(jìn)行�？h紀(jì)檢監(jiān)察部門、行政主管部門、檢察院、工商局、公安局、公證處等在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管。

（三）加強(qiáng)支部建設(shè)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)

全年，中心充分發(fā)揮基層黨支部凝聚人心、推進(jìn)創(chuàng)新、促進(jìn)和諧的作用。用完善的制度規(guī)范審批服務(wù)，鼓勵(lì)窗口人員大膽開(kāi)拓、勇當(dāng)先鋒。首先，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，勵(lì)志格言、服務(wù)承諾統(tǒng)一規(guī)范上墻，采取正面典型引導(dǎo)、反面案例警戒等形式對(duì)工作人員進(jìn)行廉政教育和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)拒腐防變能力。其次，中心多方位搭建學(xué)習(xí)平臺(tái)、營(yíng)造濃厚學(xué)習(xí)氛圍，每周確定一個(gè)工作日為集中學(xué)習(xí)日，不斷提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和實(shí)際操作能力。三是定期對(duì)黨員隊(duì)伍和積極分子進(jìn)行思想、工作等方面的分析，針對(duì)存在的不足和問(wèn)題，開(kāi)展面對(duì)面的談心活動(dòng)，切實(shí)做好積極分子的培養(yǎng)和發(fā)展新黨員的工作，今年已轉(zhuǎn)入一名同志黨組織關(guān)系。四是按照我縣“發(fā)展提升年”工作要求，切實(shí)提高全體工作人員作風(fēng)建設(shè)。主動(dòng)熱情地為招投標(biāo)方提供政策咨詢、程序引導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等服務(wù)，幫助解決招標(biāo)過(guò)程中遇到的一些困難和問(wèn)題，拉近與服務(wù)對(duì)象之間的距離，增強(qiáng)服務(wù)的主動(dòng)性、針對(duì)性。五是大力弘揚(yáng)中心文化，進(jìn)一步在中心形成共同的理想信念和道德規(guī)范。積極參加幫扶活動(dòng)和黨員干部工資“一日捐”活動(dòng)。

三、存在問(wèn)題

（一）、中心整體服務(wù)功能不強(qiáng)。表現(xiàn)為：

1、應(yīng)進(jìn)事項(xiàng)難進(jìn)入。目前，全縣具有行政許可職能的38個(gè)部門中，只有15個(gè)進(jìn)駐了中心，進(jìn)駐率39%。而且在已進(jìn)駐的部門中，其應(yīng)進(jìn)的事項(xiàng)也沒(méi)有完全進(jìn)入中心窗口。有的在中心窗口辦理，有的在單位辦理，有的在窗口和單位兩頭辦理。有的已進(jìn)駐中心的部門在單位內(nèi)又建有辦事窗口，造成一個(gè)單位兩個(gè)窗口，沒(méi)有做到一個(gè)窗口對(duì)外。

2、沒(méi)有對(duì)窗口充分授權(quán)。有的部門即不把業(yè)務(wù)骨干派進(jìn)窗口，又不對(duì)派駐窗口的非業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，更不授予窗口工作人員審查權(quán)與核準(zhǔn)簽發(fā)權(quán)。窗口除了領(lǐng)取相關(guān)表格和開(kāi)具繳費(fèi)通知單外，無(wú)權(quán)辦事，無(wú)事可辦。

上述問(wèn)題的產(chǎn)生，有主觀上的原因，更有客觀上的瓶頸，那就是目前行政服務(wù)中心辦公場(chǎng)所太小，辦公環(huán)境較差，窗口無(wú)法成建制進(jìn)駐。一直以來(lái)，中心租用在僅200的場(chǎng)所辦公，窗口設(shè)擁擠，空間狹小，致使應(yīng)進(jìn)的不能進(jìn)，“兩集中，兩到位”工作遲遲不能開(kāi)展，嚴(yán)重制約了中心的建設(shè)和發(fā)展。

（二）、網(wǎng)上審批系統(tǒng)沒(méi)有真正地按要求投入使用。具體表現(xiàn)：一是目前我縣所有網(wǎng)上審批辦件中，除縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織機(jī)構(gòu)代碼證外，其余全部都是事后錄入或?qū)�入，絕大多數(shù)沒(méi)有按照系統(tǒng)運(yùn)行使用的要求來(lái)實(shí)際辦理。二是有部分單位還沒(méi)有進(jìn)入政府網(wǎng)。三是有的單位沒(méi)有明確專人負(fù)責(zé)網(wǎng)上審批工作，有的工作人員業(yè)務(wù)水平和計(jì)算機(jī)操作水平有待提高。四是目前的辦結(jié)率較低，只有93%。五是存在零辦件現(xiàn)象。我縣網(wǎng)上審批系統(tǒng)已納入上線各類事項(xiàng)共219項(xiàng)，系統(tǒng)數(shù)據(jù)反應(yīng)，59項(xiàng)有受理辦理記錄，160項(xiàng)處零辦理。另有10個(gè)單位處零辦理。零辦事項(xiàng)中，有的確屬如上報(bào)件等沒(méi)有辦理，有的是已辦理而沒(méi)有錄入到系統(tǒng)中來(lái)的。

（三）、公共資源交易中心的建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一方面存在高質(zhì)量的評(píng)標(biāo)專家、政府采購(gòu)供應(yīng)商、代理中介等基礎(chǔ)資源缺乏，客觀上制約了中心平臺(tái)功能的充分發(fā)揮；一方面交易管理運(yùn)行有待進(jìn)一步優(yōu)化；交易平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平和信息化建設(shè)水平滯后，遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際工作需要。

四、下步工作思路及目標(biāo)（一）切實(shí)改善中心硬件設(shè)施建設(shè)。建設(shè)行政服務(wù)中心是富民強(qiáng)縣的實(shí)事工程，是全面優(yōu)化投資環(huán)境的“衣領(lǐng)”工程。辦公場(chǎng)所已成為中心建設(shè)與發(fā)展的“瓶頸”，今年起行政服務(wù)中心建設(shè)已納入市綜合目標(biāo)考評(píng)，其中一個(gè)硬性指標(biāo)就是辦公場(chǎng)所要達(dá)3000以上（包括公共資源交易中心）。因此，爭(zhēng)取縣委、縣政府重視，加大投入，改善中心辦公條件，把建設(shè)行政服務(wù)中心納入重要議事日程，當(dāng)是下步工作的重中之重。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)“兩集中，兩到位“工作。兩集中即各部門調(diào)整科室職能，設(shè)立行政服務(wù)股，將行政審批、許可、服務(wù)事項(xiàng)集中納入行政服務(wù)股，將行政服務(wù)股整建制地納入中心為辦，在中心一個(gè)窗口對(duì)外，一站式服務(wù)。兩到位即項(xiàng)目到位，授權(quán)到位。目前我縣因場(chǎng)地等原因還沒(méi)有開(kāi)展。建議分兩步進(jìn)行：第一步，在各單位設(shè)立行政服務(wù)股室，將單位內(nèi)行政審批、許可、服務(wù)事項(xiàng)集中到行政服務(wù)股。第二步，中心辦公場(chǎng)所解決后，再將各單位行政服務(wù)股集中到行政服務(wù)中心，統(tǒng)一對(duì)外服務(wù)。兩集中，兩到位工作是簡(jiǎn)化審批程序，減少中間環(huán)節(jié)，提高辦事效率，全面優(yōu)化環(huán)境，提高整體服務(wù)水平的最有效措施，是省、市的要求，也是老百姓的愿望，是切實(shí)加強(qiáng)行政服務(wù)中心的重要工作。

（三）完善網(wǎng)上審批與電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。按照省、市事項(xiàng)上網(wǎng)率100%，上線使用率100%的要求，嚴(yán)格遵行網(wǎng)上審批系統(tǒng)運(yùn)行的原則，做到：1、納入網(wǎng)上審批系統(tǒng)的事項(xiàng)，必須使用系統(tǒng)在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)審批，任何單位不得繞過(guò)審批系統(tǒng)另行操作，不得事后錄入或?qū)�入�?、使用網(wǎng)上審批系統(tǒng)，必須在一個(gè)窗口集中受理，已進(jìn)駐中心的單位，中心窗口是網(wǎng)上審批的唯一窗口，沒(méi)有進(jìn)駐中心的單位，要在單位設(shè)立辦事窗口，集中受理各類辦件。3、所有審批事項(xiàng)，必須按照部門承諾的時(shí)間辦結(jié)；4、解決好內(nèi)網(wǎng)與財(cái)政票據(jù)軟件、網(wǎng)上審批之間的兼容問(wèn)題；5、各單位要明確領(lǐng)導(dǎo)分管，選派業(yè)務(wù)精，懂電腦的優(yōu)勢(shì)人員具體負(fù)責(zé)。（四）加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和專業(yè)辦事大廳的監(jiān)督、指導(dǎo)和管理。建立和完善與鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和專業(yè)辦事大廳的聯(lián)系、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)考核和監(jiān)督，打造便捷高效的縣鄉(xiāng)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（五）進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易中心的建設(shè)。一是要加強(qiáng)制度建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步完善具體操作規(guī)范，強(qiáng)化招投標(biāo)程序監(jiān)督，不斷規(guī)范各類招投標(biāo)行為。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)資源建設(shè)，提升交易中心的服務(wù)功能。重點(diǎn)建好評(píng)標(biāo)專家?guī)�、政府采�?gòu)供應(yīng)商庫(kù)和工程建設(shè)承包商庫(kù)。加快融入全省統(tǒng)一平臺(tái)基礎(chǔ)資源建設(shè)共建共享，有效解決我縣基礎(chǔ)資源不足的矛盾。三是推進(jìn)信息化建設(shè)，打造數(shù)字化交易平臺(tái)。建設(shè)數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)，交易服務(wù)系統(tǒng)，計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，評(píng)標(biāo)專家自動(dòng)抽取系統(tǒng)等，不斷提高交易服務(wù)效率。

（六）加強(qiáng)管理，建設(shè)一支高素質(zhì)服務(wù)隊(duì)伍。進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)效率，創(chuàng)新服務(wù)方式，樹(shù)立文明、規(guī)范、依法、高效的良好形象。不斷完善中心管理制度和個(gè)人為本的科學(xué)管理機(jī)制，強(qiáng)化考核激勵(lì)手段，開(kāi)展形式多樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)，不斷提高工作人員思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，調(diào)動(dòng)工作人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，加強(qiáng)自我約束，爭(zhēng)先競(jìng)優(yōu)，形成愛(ài)學(xué)習(xí)、守紀(jì)律、干實(shí)事、講奉獻(xiàn)的良好風(fēng)氣，推進(jìn)行政服務(wù)工作再上新臺(tái)階。

二0一二年十月

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