建筑企業(yè)可持續(xù)發(fā)展工作總結

建筑企業(yè)可持續(xù)發(fā)展工作總結

30年的改革開放為我國經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了堅實的基礎。在當前全球金融危機形勢下，國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，通過加大投資規(guī)模來刺激經(jīng)濟增長，到201*年底投資4萬億元用于基礎設施、交通、環(huán)境建設等；與此同時，鋼材、水泥等建筑材料價格波動逐步減小。我國建筑業(yè)增加值約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的7%，是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，全社會50%%以上的固定資產(chǎn)投資要通過建筑業(yè)才能形成新的生產(chǎn)能力和使用價值。有關專家認為，建筑業(yè)具有關聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動力強的特點，可帶動從建材到家電等50多個相關行業(yè)發(fā)展。建筑業(yè)每增長1個百分點，可拉動相關產(chǎn)業(yè)1.7個百分點。推薦閱讀：科學發(fā)展觀學習筆記

從產(chǎn)業(yè)環(huán)境看，目前以鐵路為主的基礎設施建設迎來了新一輪大發(fā)展，鐵路、城市軌道交通等市場發(fā)展空間加大，建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的地位將會進一步顯現(xiàn)。據(jù)了解，201*年鐵路建設計劃投資6000億元，較201*年翻一番；此外我國已經(jīng)成為世界上最大的城市軌道交通建設市場，未來七年，中國城市軌道交通建設投資規(guī)模約6000億元，總里程達1700公里；高速公路的投資將達到4000億至5000億元。國家將加快建設保障性安居工程，加強生態(tài)環(huán)境建設，房建、環(huán)保工程建設市場前景廣泛，這都為我國建筑業(yè)帶來了前所未有的發(fā)展機遇。

機遇與挑戰(zhàn)并存，挑戰(zhàn)大于機遇。在激烈的市場競爭中，各建筑企業(yè)都在著力轉(zhuǎn)變增長方式，提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。作為建筑行業(yè)的龍頭企業(yè)之一，中國中鐵一局最近幾年開展了制度建設、執(zhí)行力建設、標準執(zhí)行、流程管理等一系列活動，企業(yè)綜合實力顯著增強，管理潛能逐步釋放，為搶抓新一輪基建高潮的大好機遇做好了儲備。在鋪軌架梁、長大隧道、城市軌道交通、復雜結構橋梁等傳統(tǒng)領域的核心技術優(yōu)勢更加明顯，為實現(xiàn)企業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供了有力支持。201*年是中鐵一局優(yōu)化并系統(tǒng)推進企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變營銷觀念，認證項目管理，嚴格績效考核，全面履行合同，實現(xiàn)企業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要一年。在不久前召開的中鐵一局二屆四次職代會和工作會議上，確定了開展“推行項目管理認證”、“規(guī)范安全質(zhì)量行為”兩大活動，搶抓機遇，乘勢而上。動員干部員工堅定信心，應對挑戰(zhàn)，為貫徹落實今年確定的的各項任務而努力奮斗。

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邵東縣省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)工作總結

邵東縣位于湖南省中部，總面積1768平方公里，屬衡邵丘陵區(qū)。耕地面積61.8萬畝，全縣轄29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）。到201*年底，總人口約127萬人，每平方公里684人，人平耕地0.51畝，人均水資源總量1150立方米，國土資源、水資源、礦產(chǎn)資源相對貧乏。我縣自1999年被批準為湖南省可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)以來，在省科技廳、市科技局等有關業(yè)務主管部門的指導下，縣委、縣政府圍繞我縣可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設的總體目標和任務，全面貫徹落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快生態(tài)縣建設步伐，基本上實現(xiàn)了經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了明顯成效�，F(xiàn)將我縣可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設總結如下。

一、主要成效與工作特點

自1999實施可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設以來，縣域經(jīng)濟、社會全面發(fā)展，人民生活水平顯著提高。201*年，地區(qū)生產(chǎn)總值202億元,比1998年增加75.1億元，年均遞增9.4%；財政收入12.36億元，比1998年的2.5億元增加9.9億元，年均遞增13.1%。銀行存款余額突破164億元；人民生活水平不斷改善，城鎮(zhèn)居民可支配收入達16007元，農(nóng)民人均純收入達到8478元，大部分地區(qū)人民生活達到或接近小康水平。201*年全省縣域經(jīng)濟綜合排名第12名，在全市一直以來雄居第一，經(jīng)濟總量占邵陽市12個縣市區(qū)總量的五分之一多，民營經(jīng)濟得到了較大的發(fā)展，

民營經(jīng)濟占GDP總量95%，是湖南省民營經(jīng)濟試點縣，又是中部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點縣，科技工作跨入全國先進行例，先后國家科技部授予“全國科技進步先進縣”稱號；被國家科協(xié)授予“全國科普先進縣”；被省知識產(chǎn)權授予湖南省知識產(chǎn)權示范縣，被國家知識產(chǎn)權授予全國知識產(chǎn)權百強縣；人口與計劃生育工作跨入全國優(yōu)質(zhì)服務先進縣，其他各項社會事業(yè)均有新的發(fā)展。自然生態(tài)環(huán)境得到有效改善，人們的綜合素質(zhì)和生活質(zhì)量得到很大提高，全縣經(jīng)濟、社會與人口、資源、環(huán)境得到協(xié)調(diào)與持續(xù)發(fā)展，為推動中部內(nèi)陸縣(市)的可持續(xù)發(fā)展起了一定的示范樣板作用。

（一）開發(fā)與治理同步，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護步入良性循環(huán)1、加強農(nóng)田生態(tài)保護。一是水利基礎建設和農(nóng)田低度改。幾年來，投入資金3.9億元，勞力8900萬個，治理病險水庫86座，山塘挖深加固防滲3.7萬口，增加旱澇保收面積4.66萬畝；治理水土流失面積63.7平方公里，解決了3.52萬人的飲水困難；實施坡耕地改造治理工程，治理改造坡耕地4.5萬畝；投資11730萬元進行稻田低改，低改面積6.36萬畝，新修高標準水渠630公里。二是大力推廣以秸桿還田培肥地力、優(yōu)化農(nóng)田生態(tài)為目的的耕保護沃土工程，使農(nóng)田生態(tài)得到明顯改善。三是為了有效遏制化學肥料對農(nóng)田土壤的負面作用，狠抓了測土配方施肥，提高肥料利用率。四是嚴格控制有機磷農(nóng)藥在我縣的使用，保護農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及安全，大力推

廣高效低毒農(nóng)藥和頻波殺蟲燈，使農(nóng)田生態(tài)朝著良性方向發(fā)展。

2、加強水污染治理。為解決邵東的重點污染水污染的難題，縣政府下決心關閉效益較好的縣造紙廠及13家電鍍廠、23家漂染廠和5家有污染的化工企業(yè)，縣城建立污水處理廠，污水處理率達百分之百，使邵水污染基本得到治理。

3、加強廢氣治理。為確何人民生活環(huán)境和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不受影響，縣環(huán)保部門組織專門班子對排放有害氣體的企業(yè)進行重點整治，全部取締土法煉鉛，關閉土法煉焦80多家，整治機制磚廠8家，使空氣中的廢氣排放量大為減少。

4、加強石膏采空區(qū)治理。為保證縣城繁華及城區(qū)人民安居樂業(yè)，縣政府還專門成立了地質(zhì)災害治理辦公室，對縣城石膏采空區(qū)進行專項整治管理，到目前已投資14800萬元，封閉了縣城區(qū)及周圍22個石膏礦，搬遷采空區(qū)上有安全隱患的單位5個、居民戶1820人；膠結充填13450立方，使縣城采空區(qū)部分得到治理，消除重大安全隱患。

5、加強自然生態(tài)環(huán)境保護。通過實施長江防護林和退耕還林工程建設，到201*年，全縣共完成各類造林工程總面積40.61萬畝，合格面積38.98萬畝，四旁植樹5360萬株，退耕還林面積9.8萬畝，完成任務的110%。長江防護林和退耕還林工程建設，使我縣森林覆蓋率由1998年的29.5%提高到201*年的33.2%。宜林荒山基本消滅，水土流失得到有效治理，生態(tài)效益日趨顯著。

6、加強礦藏資源開發(fā)整治。根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》和我縣的具體情況，縣委、縣政府狠抓了縣內(nèi)礦山企業(yè)的整頓，對現(xiàn)有小煤窯、小石膏礦的開采條件、安全措施、設備狀況、資源回收率進行嚴格審查與評估，對破壞性開采者予以取締；以整頓亂挖、亂采、破壞大礦生產(chǎn)的小礦為重點，對煤炭、石膏開發(fā)秩序進行綜合治理；近幾年來共關閉小煤礦46個，停產(chǎn)整頓中型煤礦12個。同時，為了合理利用地下資源和保護環(huán)境，還整頓了焦煤生產(chǎn)和粘土磚生產(chǎn)，關閉了土法煉焦、煉鉛等礦山企業(yè)80多家，提高資源利用率。國土等部門聯(lián)合對各大煤礦、石膏礦井資源利用情況、開采水平進行巡回檢查；國土主管部門協(xié)助政府將煤炭、石膏等開發(fā)利用秩序納入社會綜合治理、資源管理的責任目標，并將其作為政績考核的依據(jù)之一。

（二）突出產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展

邵東縣人均耕地較少，農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展是全縣可持續(xù)發(fā)展的關鍵和難點。我縣通過“三抓一發(fā)揮”，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構開辟了農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展新景象。一是抓農(nóng)村能源建設，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。加大可再生能源和“豬沼果”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式推廣應用力度，大力促進農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟與新農(nóng)村建設的發(fā)展。201*年，全縣共推廣上流浮罩式沼氣池2500多口，總池容達2.5萬多立方米，年均產(chǎn)氣1200立方米，折合標煤800噸，相當于年節(jié)約資金200萬元。同時開展了沼氣、沼渣、沼液的綜合利用，能為農(nóng)戶每年節(jié)約農(nóng)藥化肥等生產(chǎn)開支150萬元。二

是抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，優(yōu)化資源配置。到201*年，全縣共發(fā)展中藥材15萬畝，黃花菜6.5萬畝，蔬菜15萬畝，生豬180萬頭；進一步優(yōu)化糧食種植結構，優(yōu)質(zhì)稻面積達到55萬畝；梅花鹿、野豬、波南雜交山羊、綠毛龜?shù)忍胤N養(yǎng)殖大量增加；上規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到40個，其中年產(chǎn)值過500萬元的企業(yè)26個；省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭5個，邵東縣中藥飲片廠投資6000萬元，走“科、農(nóng)、貿(mào)”相結合的經(jīng)營模式，201*年已建成投產(chǎn)，年產(chǎn)飲片5000噸以上，產(chǎn)值過26000萬元，年出口創(chuàng)匯1500萬美元。邵東縣古奇洞玫瑰開發(fā)有限公司投資1.2億元，走“產(chǎn)、學、研”結合的路子，201*年建成投產(chǎn)，年產(chǎn)玫瑰系列產(chǎn)品6000噸，產(chǎn)值達3.1億元，出口創(chuàng)匯3100萬元美元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，使資源配置更加優(yōu)化。三是抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)田生態(tài)環(huán)境保護，大力推廣專利產(chǎn)品——“莊稼樂”頻波殺蟲燈，201*年縣科技局安排科技經(jīng)費10萬元給予重點支持，并組織縣植保站、各鄉(xiāng)農(nóng)技站推廣應用。全年在水稻上共推廣使用殺蟲燈201*多盞，應用面積6萬畝（次）。據(jù)統(tǒng)計，頻波殺蟲燈的推廣應用，不僅為全縣農(nóng)業(yè)增收節(jié)支600萬元，而且生產(chǎn)出的稻谷安全可靠，經(jīng)湖南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心檢驗，未檢出農(nóng)藥殘毒。推廣應用頻波殺蟲燈經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益十分顯著。全縣有6個農(nóng)產(chǎn)品基地獲得了農(nóng)業(yè)部有機農(nóng)產(chǎn)品認證。邵東縣團山農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社獲得了農(nóng)業(yè)部有機香米和有機黃花菜認證，年產(chǎn)有機產(chǎn)品201*多噸。四是發(fā)揮農(nóng)

業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)品優(yōu)勢，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。玉竹、黃花菜是我縣傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品，栽培中藥材歷史悠久，年產(chǎn)量、出口量在國內(nèi)占有重要地位。近幾年來，我縣圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，大力發(fā)展中藥材和黃花菜生產(chǎn)，成立了專門的領導班子，聘請教授專家，研究推廣栽培和加工新技術，提高栽培效益和產(chǎn)品的競爭能力。201*年，全縣中藥材栽培面積已達15萬畝，年產(chǎn)值18億元，被省科技廳認定為“國家玉竹GAP（示范）基地”。黃花菜栽培面積達6.5萬畝，年產(chǎn)值4億元。中藥材和黃花菜基本上形成了產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。

（三）推動小型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進工業(yè)可持續(xù)發(fā)展我縣以小五金、機械配件、鋁制品、打火機、中藥材、皮具箱包為主導產(chǎn)品的小型企業(yè)數(shù)量多，總產(chǎn)值規(guī)模大，尤其是這五大支柱產(chǎn)業(yè)起步早，民營企業(yè)崛起快，但總體上存在“小、散、弱”問題�？h委、縣政府按市場取向和規(guī)模經(jīng)營的原則，引導和扶持了一批優(yōu)勢骨干個私企業(yè)組建股權多樣化、經(jīng)營規(guī)�；�的企業(yè)集團，把同類產(chǎn)品或配套產(chǎn)品的企業(yè)聯(lián)合起來，組成利益共同體，建成緊密型或松散型的集團公司或行業(yè)協(xié)會。近兩年來全縣共組建五金、打火機、皮具等八大集團公司，有8萬多從業(yè)人員，年生產(chǎn)總值過40多億元，201*年出口創(chuàng)匯1億美元。由1000多家個私皮具企業(yè)組成的集團公司，年產(chǎn)值10億多元，產(chǎn)品有30多個系列，1000多個品種，改變了生產(chǎn)經(jīng)營長期處于低級階段，產(chǎn)品質(zhì)量檔次低的局面。全縣13個骨干打

火機個私企業(yè)聯(lián)合成立了東億電氣有限公司，形成從零配件到成品一體化生產(chǎn)、機械化灌裝，擴大了生產(chǎn)規(guī)模，提高了產(chǎn)品質(zhì)量，201*年出口創(chuàng)匯3500萬美元，并獲得了自營出口權。

（四）加強產(chǎn)業(yè)園建設，打造產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展平臺依照本地產(chǎn)業(yè)特點，著力打造以幾大支柱產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)園，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供良好的服務平臺。投資320多億元，建設了七大產(chǎn)業(yè)園，其中在縣城東面，投資150億元，占地20平方公里，建設邵東縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)園；在廉橋鎮(zhèn)，投資20億元，建成了廉橋中藥材產(chǎn)業(yè)園；在仙槎橋鎮(zhèn)，占地600畝，投資20億元，建成小五金加工產(chǎn)業(yè)園；在周官橋鄉(xiāng)，占地1000畝，投資25億元，建成打火機產(chǎn)業(yè)園；在流澤鎮(zhèn)，占地1200畝，投資15億元，建成鋁制品產(chǎn)業(yè)園；在火廠坪鎮(zhèn)，占地1800畝，投資40億元，建成機械配件和機械再制造產(chǎn)業(yè)園；在縣城西南，占地201*畝，投資50億元，建成中國皮都產(chǎn)業(yè)園。201*年入園規(guī)模企業(yè)達121家，年產(chǎn)值達210億元，占全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的80%多，創(chuàng)國際品牌9個，國家名牌21個，省級品牌48個，申報專利161件。

（五）加強基礎建設，可持續(xù)發(fā)展后勁進一步增強資源短缺是可持續(xù)發(fā)展的最大障礙，我縣通過加強規(guī)劃，加大基礎建設投資力度，以緩解資源緊缺。按著可持續(xù)發(fā)展的要求，我縣強化城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，完成了縣城工業(yè)小區(qū)、高新技術工業(yè)園區(qū)、汽車西站等建設性詳規(guī)。同時加大了基礎建設的

投資力度：投資8000萬元，實施西水東調(diào)工程建設，將資江水從邵陽市引入邵東，實現(xiàn)日給水量15萬噸，從根本上解決了邵東縣城16萬人口的飲水問題，徹底解決了制約縣城工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活水平提高的主要因素；投資1.6億元，建成了220千伏的青山變電站和110千伏的宋家塘和荷花兩座變電站，全面進行農(nóng)村電網(wǎng)改造，緩解了全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民日常生活用電緊張的矛盾；投資2.8億元進行省道S315邵東段全線37.24公里的改道修建，完成潭邵高速公路邵東段通車和320國道縣內(nèi)39公里的硬化，實現(xiàn)全縣個個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通客車，村村通公路；投資3億元修建電信大樓，加快了電信和移動通信基礎設施建設，實現(xiàn)了“農(nóng)村電話縣”、“移動電話縣”目標。

（六）依靠市場優(yōu)勢，帶動城市建設持續(xù)快速發(fā)展邵東縣市場繁榮，商貿(mào)活躍，市場體系日趨成熟，各類市場星羅棋布，遍及全縣城鄉(xiāng)各地。目前有各種專業(yè)市場、綜合市場和農(nóng)副產(chǎn)品市場100多個，市場占地面積201*多畝，建筑面積150萬平方米。國有、民營資金占市場投資總額已突破10億元。城鎮(zhèn)擴展成為我縣新的經(jīng)濟增長點，城鎮(zhèn)建設取得了一定成就。建制鎮(zhèn)由11個發(fā)展到17個，城鎮(zhèn)人口達到44.5萬人，城市化水平由22.5%提高到37%，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積擴展到33平方公里。縣城外16個建制鎮(zhèn)共投入1.2億元用于基礎設施建設，布局合理、設施配套、環(huán)境優(yōu)美的小城鎮(zhèn)群落迅速崛起。以邵東工業(yè)品市場為軸心，陸續(xù)發(fā)展起來的有中南五金大市場、

邵東家電城、邵東眼鏡城、邵東建材大市場、邵東農(nóng)林產(chǎn)品批發(fā)城、中南皮革鞋業(yè)城、邵東服裝城等12個投資上千萬元的大型專業(yè)市場。市場建設帶動了財政收入的增長，各類市場每年上繳稅費突破1億元。市場建設帶動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，全縣涌現(xiàn)出285個各類專業(yè)加工村，15000多個家庭工業(yè)，500多家私營企業(yè)。市場建設還帶動了其他產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，特別是帶動了城市建設的發(fā)展，近5年內(nèi)縣城新增城區(qū)面積約10平方公里。

努力建設生態(tài)城鄉(xiāng)。近年來，完成縣城13條主干道路、4個廣場的高標準改造，新建500余畝的昭陽公園；努力增加公共綠地面積，縣城綠化覆蓋率達35.2%。建成了無害化垃圾處理場和污水處理廠，城區(qū)垃圾實現(xiàn)了無害化處理，污水處理率達100%。投資1.48億元對縣城石膏采空區(qū)進行專項整治管理。加強縣城精細化管理，推行16小時保潔制度，201*年8月成功創(chuàng)建全省衛(wèi)生縣城。在縣城東部高標準規(guī)劃建設20平方公里的生態(tài)新城生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，首批進駐項目投資120億元的邦盛鳳凰城進展順利，五星級大酒店主體封底；以安置區(qū)配套工程為重點，加快建設新城區(qū)、新園區(qū)、新社區(qū)三位一體新型城鎮(zhèn)示范區(qū)。同時，以新農(nóng)村建設為著力點，進一步完善村鎮(zhèn)布局規(guī)劃，加強農(nóng)村山、水、林、田、路綜合治理，一批布局合理、設施配套、環(huán)境優(yōu)美的小城鎮(zhèn)和村莊群落迅速崛起，鄉(xiāng)村變得更加秀美。

（七）以人為本，提高人口素質(zhì)

1、發(fā)展教育事業(yè)。社會發(fā)展與經(jīng)濟繁榮，必須堅持教育為本，堅持教育為社會經(jīng)濟建設服務，經(jīng)濟建設必須依靠教育的方針。近幾年來，在省、市各級領導的指導下，廣大人民群眾的熱心支持下，我縣基本形成了政府辦學為主和社會力量辦學為輔，重點實現(xiàn)了普及九年義務教育，發(fā)展了職業(yè)教育和成人教育。素質(zhì)教育不斷推進，社會力量辦學發(fā)展勢頭良好。全縣實現(xiàn)了小學畢業(yè)生升學率達100%，初中在校生鞏固率達90%，初中畢業(yè)率城鎮(zhèn)達80%，農(nóng)村達75%。全縣有職業(yè)技術學校12所，職業(yè)學校招生數(shù)和在校生數(shù)分別達到高中招生數(shù)和在校生總數(shù)的65%。其次，大抓了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校建設工作。全縣現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校25所，經(jīng)省市驗收達國家級合格農(nóng)校1所，省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校6所，市級合格農(nóng)校18所。全縣已消滅文盲，經(jīng)省政府驗收，我縣被評為全省掃盲工作先進縣，國家“兩基”工作先進縣，全國農(nóng)村教育綜合改革工作經(jīng)驗交流會參觀現(xiàn)場。

2、計劃生育成效大。重點推廣了人口控制規(guī)范化管理技術，著重對現(xiàn)有節(jié)育技術的改進和新型避孕節(jié)育藥具的推廣應用。開展生殖保健系列服務，加強優(yōu)生優(yōu)育指導，提高計生隊伍素質(zhì)和技術服務水平。嚴格控制人口增長，提高人口素質(zhì)，使全縣人口出生率控制在14‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在5.87‰以內(nèi)。

（八）加強社會保障，構建和諧社會

1、搞好社區(qū)建設�？h里成立了以縣長為組長的社區(qū)建設領導小組，制定了縣城社區(qū)建設的實施方案，并按照“以人為本、服務公共，資源共享、共駐共建，擴大民主、居民自治，責權統(tǒng)一、管理有序，因地制宜、循序漸進”的原則，將縣城劃分為14個社區(qū)居委會，確定了社區(qū)管理走可持續(xù)發(fā)展之路，逐步將社區(qū)建設成為“人與自然高度和諧生態(tài)社區(qū)”的居住環(huán)境，在社區(qū)營造安全、祥和、文明、向上的社會氛圍，完善社區(qū)服務體系，創(chuàng)造溫馨的生活環(huán)境。

2、加強社會保障。社會保障體系不斷健全，基本實現(xiàn)了應保盡保。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險覆蓋率由1998年的52%達到201*年的100%，農(nóng)民社會養(yǎng)老保險覆蓋率由1998年的26%達到201*年的48%。醫(yī)療衛(wèi)生保障工作成效顯著，醫(yī)療環(huán)境明顯改善，醫(yī)療設施及技術水平不斷提高，預防保健工作穩(wěn)步發(fā)展，醫(yī)療保險工作全面推開，敬老、助困、助殘、優(yōu)撫、救災等社會福利與救災工作扎實開展，全面落實社會治安綜合治理各項措施，社會安全保障工作卓有成效。

二、主要措施與經(jīng)驗1、黨政重視，加強領導

邵東縣委、縣政府已經(jīng)成立了“邵東縣可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設領導小組”，由縣委書記任顧問，縣長任組長，縣委副書記、縣人大副主任、縣政協(xié)副主席、科技副縣長任副組長，各有關單位管業(yè)務的副職任成員。下設辦公室，由科技局主要領導任

辦公室主任，辦公室負責規(guī)劃的制定，協(xié)調(diào)實施和檢查落實，領導小組每個月召開一個會議，研究相關工作，縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應的機構并確定一各領導抓此項工作。社會可持續(xù)發(fā)展綜合實驗區(qū)建設領導小組辦公室根據(jù)總體規(guī)劃，將實驗區(qū)建設納入了全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。對可持續(xù)發(fā)展重點示范項目實行縣級干部領包干，把目標分解到有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從時間和管理體制上進行分解，實行項目責任制，并把社區(qū)規(guī)劃的實施納入縣政府各級部門目標管理考核的重要內(nèi)容之中，將工作的好壞作為衡量干部政績的重要依據(jù)，以可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)規(guī)劃的實施帶動全縣工作。

2、上下齊心，全民參與

實驗區(qū)建設是一項社會系統(tǒng)工程，它牽涉到社會的方方面面，關系到人民的切身利益。因此，在整個實驗區(qū)建設中，我們始終強調(diào)各部門之間的相互配合，并強化目標管理，制定了《邵東縣可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設目標管理考核辦法》，把目標任務層層分解到各責任單位和責任人，將其納入年度考核的重要內(nèi)容。并逐年組織考核檢查，嚴格督促落實到位。在促進部門整體聯(lián)動的同時，我們狠抓了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想的宣傳普及教育，大力提高全縣人民的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略意識，推動公眾積極參與實驗區(qū)建設，使其成為全體公民的共識和自覺行為。

3、突出特色，協(xié)調(diào)發(fā)展

十年來，我縣在全面啟動的基礎上，狠抓了以下幾項有特

色的工作：一是狠抓生態(tài)環(huán)境保護，使全縣生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量得到不斷提升。二是狠抓市政建設，以生態(tài)產(chǎn)業(yè)園和開發(fā)區(qū)為重點加快縣城建設，帶動加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進程。三是狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。四是狠抓民營經(jīng)濟發(fā)展，提高縣域經(jīng)濟發(fā)展水平和質(zhì)量，促進了產(chǎn)業(yè)升級。五是狠抓人口素質(zhì)的全面優(yōu)化，和社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展注入了強勁的活力。

4、科技支撐，示范引導

近十年來，我們重點組織實施了230多項能促進邵東可持續(xù)發(fā)展的重點示范工程項目，并結合工程建設，突出技術創(chuàng)新，有計劃地引進、開發(fā)和推廣一批先進適用的成套技術和設備，運用先進的技術來解決項目實施中的關鍵問題，依靠科技進步來引導和推動全縣各行各業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

5、創(chuàng)新機制，擴大開放

要實施邵東縣可持續(xù)發(fā)展綜合實驗區(qū)規(guī)劃，首要的是在于加大改革開放力度。邵東縣是邵陽市經(jīng)濟建設的重頭，要充分發(fā)揮我縣已經(jīng)取得的改革成果，更好地用足、用活、用夠國家已出臺的各項措施和政策，結合邵東實際進一步穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟改革，重點抓好企業(yè)改革，積極推進社會發(fā)展事業(yè)的配套改革。圍繞建立社會主義市場體制和改變經(jīng)濟增長方式，拓寬改革思路和經(jīng)濟發(fā)展路子，加快經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整步伐，促進現(xiàn)有企業(yè)結構優(yōu)化和升級換代，促進企業(yè)經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換努力

改善經(jīng)濟建設投資環(huán)境，擴大招商引資。建立可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，對于邵東來說是一件意義深遠的大事，必將對全縣的經(jīng)濟、社會發(fā)展、人民生活水平的提高產(chǎn)生深遠和巨大的影響，我縣在可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)建設中，要按著“政府組織、專家指導、公眾參與、社會興辦”的方式，創(chuàng)新政府職能體系和管理體系，通過多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動和政策配套，共同參與和指導可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)的發(fā)展。協(xié)調(diào)聯(lián)動社會各方力量，構建起參與廣泛、秩序井然、激勵充分的邵東可持續(xù)發(fā)展機制。

6、多方融資，加大投入

資金投入是各項規(guī)劃能否順利實施的關鍵。要解決規(guī)劃實施資金不足的問題，必須廣開門路，多方籌措。一是縣鄉(xiāng)財政在按政策規(guī)定撥足科技三項經(jīng)費的同時，每年還要安排一定的專項資金用于各項規(guī)劃的實施；二是各部門要本著集中資金保重點的原則，優(yōu)先安排項目實施資金；三是充分發(fā)揮銀行融資的主體作用，邵東城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達164億元。銀信部門應優(yōu)先貸款給列入發(fā)展規(guī)劃的重點項目；四是廣泛動員全縣人民籌措資金。邵東民營經(jīng)濟發(fā)達，集資搞開發(fā)、上建設項目已有了一定的經(jīng)驗，在開發(fā)區(qū)的建設項目中有一批大項目都是依靠群眾集資共同開發(fā)的，政府要制定相關政策和措施，引導群眾集資開發(fā)的積極性；五是制定優(yōu)惠政策，創(chuàng)造寬松環(huán)境，打開縣門，招商引資，吸引外商外資到邵東開發(fā)資源，創(chuàng)辦企

業(yè)和社會事業(yè)。鼓勵縣內(nèi)外能人創(chuàng)辦個體私營企業(yè)和發(fā)展社會事業(yè)，促進各項規(guī)劃的全面實施。

邵東縣可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)建設領導小組

二一一年十二月

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