計劃生育村民自治全年工作總結3
一年來,我鄉(xiāng)計生辦在鄉(xiāng)黨委和政府的領導下,在上級主管部門的指導和支持下,以黨的十六大報告精神為指針,嚴格按照省、市計劃生育工作要求,穩(wěn)定低生育水平,全面提高人口素質,根據區(qū)計生局下達的全年人口與計劃生育工作責任目標和鄉(xiāng)政府的具體要求,對全鄉(xiāng)17個行政村及轄區(qū)單位制定了201*年度人口與計劃生育工作考核辦法并簽定了目標責任書,將考核評估結果列入雙文明建設內容,嚴格兌現“一票否決權”,確保了我鄉(xiāng)人口與計劃生育工作責任制的全面落實,并圍繞這些目標開展工作,較好地完成了人口與計劃生育各項指標。
一、201*年度人口與計劃生育工作主要管理目標完成如下:
1、計劃生育率為99.18%,全年共出生245人,其中計內出生243人。2、多孩率為0。
3、意外妊娠率為0.8%。4、實現村為主比率為65%。5、統計準確率98.85%。6、生殖健康監(jiān)測率為100%。7、長效節(jié)育措施落實率為98%。10、藥具應用率為98%。
11、優(yōu)質服務群眾滿意率為100%。12、生殖疾病查治率為99%。13、知情選擇面達95%。
14、高危人群優(yōu)生篩查檢查面達90%。15、開展信息引導的村比例為100%。16、個案信息準確率100%。17、流動人口管理到位率達98%。18、社會撫養(yǎng)費征收到位率為80%。19、獨生子女保健費落實率為100%。20、“計劃生育村民自治”工作面達50%。二、抓計生工作隊伍建設和陣地建設1、抓計生隊伍組織建設
今年,我鄉(xiāng)黨委、政府領導多次召開計生工作專題會,并作出了具體安排,對工作突出的村計生專干給予獎勵,對積極參入計生工作的村民小組指導員給予補助50元/年。
2、抓計生專干業(yè)務培訓
今年3月份組織計生辦全體人員和全鄉(xiāng)各村計生專干參加區(qū)計生局主辦的業(yè)務培訓班學習,并積極參加計生知識搶答賽。4月份請區(qū)計生局領導來鄉(xiāng)授課,6月份請市計生委領導來鄉(xiāng)授課。平時每月例會上午組織學習計生業(yè)務知識和相關法律知識,進行業(yè)務和政策指導,通過多次的學習培訓我鄉(xiāng)計生專干業(yè)務水平大大的提高了。
3、開展交叉檢查,互糾互學活動,提高我鄉(xiāng)計生隊伍整體素質
今年,我鄉(xiāng)計生辦組織計生專干按省檢標準對17個村進行抽查,抽查后總結該村優(yōu)點,號召其他村專干向其學習,指出該村存在的問題,以書面形式責令其限期糾錯,并提醒其他村專干注意,另外計生辦采取不定期的形式對全鄉(xiāng)各村進行業(yè)務檢查,并加以指導,通過交叉檢查,互糾互學,業(yè)務指導等活動,我鄉(xiāng)計生隊伍的整體素質有了明顯的提高。
4、抓陣地建設
(1)、鄉(xiāng)財政在財金困難的情況下,投入大量資金完善計劃生育辦公室、計生服務所、協會活動室,人口學校的陣地建設,并增填了不少電教,現代化辦公和技術服務用設備,搞好了鄉(xiāng)“四位一體”陣地建設,為群眾提供優(yōu)質服務。
(2)、搞好村級“三位一體”陣地建設,今年我鄉(xiāng)**村新建村部后,計生辦幫助該村按高標準完善了“三位一體”陣地建設,使我鄉(xiāng)17個村級“三位一體”陣地建設全部完善。三、搞好計劃生育宣傳教育工作,嚴格依法行政
1、按上級要求,完成了各類報刊、雜志征訂工作,發(fā)放計劃生育掛圖、農家歷、《湖南省人口與計劃生育條例》等各類宣傳資料24000多份,上報計生信息13篇。
2、宣傳教育有特色,鄉(xiāng)人口學校發(fā)揮作用,定期組織培訓。按區(qū)安排落實1、2、3工程,做到鄉(xiāng)計生辦、全鄉(xiāng)各村都各自有一個宣傳教育陣地,各村都有5條以上宣傳標語,全鄉(xiāng)共有100多條,在主要公路人口流動較多的地方,建立了三塊高標準的宣傳標牌和40余幅宣傳橫幅。結合計劃生育執(zhí)法行動,七月份我鄉(xiāng)組織開展了宣傳教育活動,組織黨員、干部協會會員學習計劃生育相關知識及法律、政策,安排宣傳車在全鄉(xiāng)進行計劃生育宣傳。在“世界人口”和“文藝下鄉(xiāng)”活動中發(fā)放計生宣傳資料201*余份,并免費贈送藥具。積極參加區(qū)計生局主辦的“5.29”活動,我鄉(xiāng)選送節(jié)目獲獎。
3、嚴格依法行政和執(zhí)行“七不準”,不搞搭車收費,無亂收費現象,無計劃生育惡性案件發(fā)生,按照市計生委制定的計劃生育村務公開內容實行村務公開,協助區(qū)計生局做好社會撫養(yǎng)費的征收工作,近年來,計外生育對象全部立案,申請法院強制執(zhí)行。
通過宣傳教育和嚴格執(zhí)法,優(yōu)化了我鄉(xiāng)計劃生育環(huán)境,給今后的計生工作創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
四、在17個村中開展了爭創(chuàng)紅旗村、先進村的活動,年初我們確定了***村為爭創(chuàng)市紅旗村,**村、**村為爭創(chuàng)區(qū)紅旗村、先進村,鄉(xiāng)計生辦對這些村進行了重點指導,對照創(chuàng)紅旗村、先進村的合格條件和考核辦法,認真落實計劃生育管理目標的全面。
五、發(fā)揮協會作用,搞好計劃生育工作
1、為搞好我鄉(xiāng)計劃生育工作,我鄉(xiāng)計生協會以“婚育新風進萬家”活動為載體,在全鄉(xiāng)開展了“兩為兩爭”競賽活動,并認真組織抓好“三結合”項目,把生產、生活、生育有機地結合起來,為育齡婦女群眾提供全方位的優(yōu)質服務,201*年對全鄉(xiāng)婦女免費做了一次婦科病普查,送藥上門,發(fā)放母嬰保健手冊、艾滋病、防治等宣傳資料,提供保健服務。開展“幫貧扶困”活動,設立幫扶卡,建立花名冊。201*年對150戶貧困戶進行對口扶貧,照顧“五!崩先10余戶,籌措發(fā)放幫扶資金2萬余元,幫助他們掌握相關技術,勤勞致富。組織開展“會員帶農戶”、“先富幫后富”、“一幫一”等活動,推動協會組織的發(fā)展,落實計生優(yōu)惠政策,技術服務所提供免費服務,計生協會在全鄉(xiāng)開展幫扶活動中對實行計劃生育的貧困戶實行優(yōu)先享受扶貧優(yōu)惠待遇,優(yōu)先承包集體漁塘、林場、果場,子女上學優(yōu)先獲得“希望”工程救助,關心照顧孤寡老人、五保戶,保證他們安享晚年。
2、今年,我鄉(xiāng)計生協與計生辦一道著力于建立全鄉(xiāng)信息網絡,調動村民小組計生指導員和協會會員積極性,建立組織臺帳。全鄉(xiāng)大部分村都與村民小組計生指導員簽訂了合同,給予一定補償,并發(fā)給其一個臺帳本,指導她們建立組級臺帳,組級臺帳包括16歲以上未婚男女青年臺帳,根據組級臺賬,協會會員分片包干做工作,及時向鄉(xiāng)、村計生專干反饋意見,提供信息。
六、破難題、創(chuàng)特色,開創(chuàng)我鄉(xiāng)計生工作新局面
1、流動人口管理一直是計生工作的難題,年初我鄉(xiāng)在全區(qū)率先制定鄉(xiāng)流動人口管理實施方案,并按方案分步開展工作。在市、區(qū)對流動人口管理工作檢查時,得到市、區(qū)領導好評。
(1)、與流動人口較多的15個用工單位鑒定了《流動人口計劃生育管理合同》,組織力量對流入人口進行了全面清查,對未辦證人員下達《催辦婚育證明通知》限期辦好,計生辦還安排專人為流動人口上門辦證。
(2)、與所有的流動人口已婚育齡婦女簽訂了合同,并按合同定期督促其在現駐地進行孕情監(jiān)測,并免費為流入育齡婦女提供避孕藥具。(3)、對流動人口進行分對建帳,做到鄉(xiāng)、村有帳,及時上報,反饋信息,通過一系列的工作,在流動人管理上形成了協會會員參入鄉(xiāng)、村兩級監(jiān)督管理的高壓態(tài)勢。有效地杜絕了流動人口計外生育。
2、為了推動“村為主”工作的進程,年初我鄉(xiāng)召開了“計劃生育村民自治”工作專題會,并成立了領導小組,在全鄉(xiāng)范圍開展此項工作,全部完成此項工作的有50%的村,其他村有不同程度的進展。
3、為提高村計生專干的整體水平,計生辦組織村專干進行村與村配對互查日常工作,對能查出問題的專干給予20元一次的獎勵,對有問題的專干和有問題沒有查出的專干給予20元一次的處罰,這項工作的開展使我鄉(xiāng)村專干的專業(yè)水平有較大程度的提高。
4、計生工作靠你、靠我、靠他,村級計生工作單靠村專干難以開展,只有發(fā)動組指導員的力量,才能有效地搞好計生工作。因此,我鄉(xiāng)財政拿出配套獎金在年初由計生辦指導各村與組指導員簽訂了《計生工作目標管理責任書》,指導組指導員建立了16歲以上未婚青年組級臺帳,有效地解決了未婚青年難管的問題。
201*年,我鄉(xiāng)要繼續(xù)抓好網絡建設,全面完善計劃生育村民自治工作,充分發(fā)揮村計劃生育協會的作用,在抓好“三結合”的工作上,搞好宣傳教育,使我鄉(xiāng)的計生工作取得更好的成績。
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一年來,我鄉(xiāng)計生工作在鄉(xiāng)委鄉(xiāng)政府的領導和支持下,按照臨海市計生工作的目標和要求,與時俱進,開拓創(chuàng)新,揚長避短,迎難而上,扎扎實實地開展了大量工作。通過全鄉(xiāng)上下一起努力,我鄉(xiāng)在201*年度順利完成了計生工作各項任務,通過了臨海市局的各次考核,工作成績顯著,F將小芝鄉(xiāng)201*年度人口和計劃生育工作完成情況總結如下:
一、基本情況
全鄉(xiāng)轄30個行政村,截止201*年12月20日,全鄉(xiāng)已婚育齡婦女7935人,期內新出生365人,符合政策出生337人,計劃生育率為92.33%;期內出生人口中男孩188人,女孩177人,出生性別比為106:100,處在正常區(qū)間內;全年新落實長效節(jié)育措施185例,其中結扎3例,上環(huán)182例;流動人口管理的信息反饋率、上傳及時率均達到100%;在全鄉(xiāng)30個行政村中,全部建立了計劃生育“塔形管理”網絡,每個村都足額配備了計生服務員。
二、主要工作
(一)加強領導,形成鄉(xiāng)、村兩級齊抓共管的良好局面
1、鄉(xiāng)委鄉(xiāng)政府高度重視,加強了黨政“一把手”對計生工作的領導;
開年以來,鄉(xiāng)委、鄉(xiāng)政府就十分重視計劃生育工作,進一步落實了黨政一把手“親自抓,負總責”格局,成立了由鄉(xiāng)黨委書記任組長,計生分管領導任副組長的計劃生育領導小組,將計劃生育工作納入了全鄉(xiāng)工作的重要日程。黨政領導班子針對計劃生育工作中存在的困難和問題多次召開會議,研究對策,及時解決。全年中,僅領導小組召開的計劃生育專題會議就達六次,其他有關計劃生育內容的通報會,更是每月都會舉行。這些舉措提高了各級干部對計生工作的重視,形成了齊抓共管的良好局面。同時,鄉(xiāng)里對于各行政村的“兩委”也嚴格實行“一把手”負責制,督促每月計生工作例會制度。各聯系領導,駐村指導員根據自身的工作實際,經常深入各村聯系指導計劃生育工作,扎實推動了計生工作在農村的有效開展,全鄉(xiāng)計生工作面貌為之一新。
2、完善計劃生育目標管理責任制,堅決實行“一票否決”制度;
鄉(xiāng)黨委、政府年初與各村、各企業(yè)簽訂了計劃生育目標管理責任書,責任書中明確規(guī)定了各村、各企業(yè)應盡到的計生職責,要求他們管好自己人的計生工作,實現自查、自律、自糾。責任書的簽訂,也為計生部門考核各村、各企業(yè)的計生責任落實情況,提供了充足的依據,做到目標任務明確,責任落實到人。小芝鄉(xiāng)委還出臺了《關于實施計劃生育“一票否決制”的意見》(芝鄉(xiāng)委[201*]8號),堅決實行“一票否決”。對于全年計生工作落實到位的各單位和個人,按《意見》的有關條款,及時兌現獎勵,對于計生工作未達要求的各考核單位和個人,不僅要取消當年的全部評優(yōu),評獎資格,還要依據《意見》中的有關條款嚴厲追究責任,給予處罰。3、實行黨政領導聯系計生重點村制度,指導督促重點村、警示村整治;
為進一步加強對計劃生育基層基礎工作的領導,特別是對計生工作一直開展力度不夠的重點村,警示村,實行黨政領導親自聯系制度。今年確定有四個村為計生重點村、警示村,他們是烏石頭村、龍岙村、小芝村和大來岙村。這四個村分別由鄉(xiāng)書記、鄉(xiāng)長、副書記和計生分管領導親自配對抓計生工作。針對這些村普遍存在的計生工作基礎薄弱,村兩委凝聚力、戰(zhàn)斗力不強的實情,各位領導實地督查,調查研究,針對存在的問題拿出切實的解決措施,抓基礎、抓落實、抓隊伍建設、抓長效機制。經過一年的持之以恒,到今年年底,四個村的計劃生育工作面貌煥然一新,取得了明顯成效。村兩委的工作積極性普遍提高,今年四個村的“三查”率都達到了98%以上,計劃外生育的現象得到了有效遏制。拿小芝村為例,今年計劃外出生就比去年減少了3例,四項手術落實率也明顯高于去年。
(二)依靠計協,開展豐富多彩的計生活動
計協是在黨和政府的領導下,開展和促進計劃生育工作的群眾組織,它根植于群眾中間,會員眾多,影響廣泛。要想有效地開展好計生工作,計協的作用不可缺少。今年以來,我們一直注重發(fā)揮計協的巨大影響力,依靠計協,“聯系群眾、組織群眾、宣傳群眾”。領導計協各個會員,履行各自職責,“包自家,帶親戚,幫鄰居”,不斷地擴大計協的影響力,引導群眾自覺實行計劃生育政策,取得了明顯成效。
今年是計協換屆選舉的一年,我們嚴格依照計協章程的有關規(guī)定和程序,成功召開了鄉(xiāng)、村兩級計協代表大會,組建了新一屆的理事會。通過民主選舉,選取思想好、作風實、業(yè)務精的計協成員來充實鄉(xiāng)、村兩級領導團體。同時利用換屆之機,對計協會員重新登記。對于那些常年在外打工和年老體弱而不能參加協會活動的,勸其退會,將更多年輕有知識、懂技術、能致富的青年、文化素質好的已婚育齡婦女、部分村民聯戶代表及議事能力強的“五老”吸收到協會隊伍中來,增強了計協組織的活力。
計協的工作核心是服務,只有搞好服務,才能增強群眾計劃生育的主動性,才能贏得群眾對計劃生育工作的擁護和支持。為此,我們堅持以人為本,圍繞群眾需求,廣泛開展了以拓展服務和“生育關懷”為主題的各項活動。
1、我鄉(xiāng)計協充分利用元旦、春節(jié)和“5.29”“7.11’’“9.25”等重大節(jié)日和紀念日,大力宣傳計劃生育政策,提倡科學生育理念,體現“生育關懷”。今年以來,我們對全鄉(xiāng)計生宣傳陣地全部進行了更新,內容更加豐富,也更貼近群眾生活。對鄉(xiāng)、各個村及外來人口較多的企業(yè),都安排專人負責及時更新各類計生公告,公示。同時,我們還印發(fā)了各類計生宣傳資料1千多份,出動宣傳車巡回宣傳4次以上,上街頭舉行咨詢1次,各個村利用廣播宣傳計劃生育全年累計達40多場次。特別是“5.29"紀念日,我們在全鄉(xiāng)范圍內開展“健康生育保美滿,少生快富促發(fā)展”為主題的宣傳教育活動,在鄉(xiāng)街道中心懸掛“慶祝計協創(chuàng)建28周年”橫幅等。通過以上多種形式的宣傳,普及了計生知識,引導群眾樹立科學的生育觀念。
2、開展科技信息服務?萍夹畔⑹侨罕娭赂坏臉蛄海鎸θ罕娨l(fā)展致富的需求,我鄉(xiāng)計協發(fā)揮會員多,信息靈,人緣廣的優(yōu)勢,為群眾提供科技信息服務。幫助計生對象主動聯系用工企業(yè),解決群眾的就業(yè)困難。特別是今年下半年,受經濟危機的影響,一些原來在外的務工人員返回增多,就業(yè)壓力比往年更大。提供盡可能多的用工信息,幫群眾實現再就業(yè),就顯得尤為重要。群眾得到了實在的幫助,也必定會更加擁護計協的工作。
3、開展生殖保健服務。把提高廣大育齡群眾的自我保健意識和生殖健康水平作為我鄉(xiāng)計協服務的一項重要內容。在做好每年兩次的育齡婦女“三查”工作的同時,免費為育齡婦女做健康檢查,提供生殖健康咨詢等。
4、關心和慰問計生困難家庭。在今年的“5.29”紀念日,協會集中走訪了30多家計生困難家庭,給予每戶困難家庭300元的慰問金和“金龍魚”調和油等慰問品。
通過以上活動,使計協在群眾中的影響力日益擴大,計生工作的渠道也更加地通暢。
(三)、加強協調,計生各部門通力合作保障工作有序開展;
1、計生統計部門全年堅守崗位,為群眾及時、準確地提供計生服務和各類證件、證明的辦理。對于各類證卡的發(fā)放如“準生證”、“獨生子女證”等,更是嚴格審查,多方核對,保證準確,并對各項工作清楚地做好記錄和歸檔,以備查詢。在每月初的計生工作例會上,及時收集下面30個行政村的計生報表,進行核對、歸總,形成全鄉(xiāng)的月報表,并及時上交市計生局。統計部門還為今年確定的計生困難救助對象及時申請補助,兌現優(yōu)惠政策。對于可以生育第二胎而放棄再生育申請的家庭,積極為他們辦理養(yǎng)老保險。每月制作的計生工作報表,是領導決策和干部計生工作考核的重要依據。這些工作雖然繁雜,但是恰恰是計劃生育的基礎性工作。統計工作的有效開展,為全鄉(xiāng)的計生工作提供了良好的支持。
2、針對流動人口日益增多的情況,流動人口管理部門積極探索新辦法,多渠道收集流動人口信息,掌握和管理流動人口的計劃生育情況。利用全國聯網的流動人口信息網絡,及時記錄和反饋全鄉(xiāng)的流動人口信息,做到了全年100%的反饋率。并且為出外打工的本鄉(xiāng)群眾,及時辦理流動人口證等,減少他們的外出就業(yè)障礙。
3、計劃生育指導站,在做好每年兩次“三查”工作的同時,還幫助育齡婦女免費進行身體健康檢查,提供健康咨詢服務等。每一次檢查,都是向群眾宣傳計劃生育政策和健康生育理念的好時機,既貼近了與群眾的距離,又樂于被群眾所接受,效果很好。
(四)、落實“塔型”管理網絡,逐步實現計劃生育村民自治;
“塔形”管理是指以村兩委主要領導為塔尖,村干部和各村的共產黨員為主干,廣大育齡婦女為塔基的“塔型”計生管理網絡。依靠廣大村干部和黨員隊伍,實行分組包干,聯系和管理各個育齡婦女。這一管理模式是適應現時期的農村計劃生育工作實情的,既加強了基層人手,又明確了基層干部和黨員的職責,調動了他們開展計生工作的積極性。今年以來,我們在全鄉(xiāng)30個行政村都推廣實行了“塔型”管理,同時再結合各村的村規(guī)民約和星級評定考核制度,將逐步實現各村的計劃生育村民自治。在今年開展的計劃生育村民自治考核中,有12個村達到了村民自治標準,達標率為40%,全鄉(xiāng)的村民自治建設邁上了一個新的臺階。
(五)存在的不足
今年的計生工作雖然取得了很大的進步,但是仍然存有不足。如
1、計劃外生育現象依然存在,今年計劃外出生為28人,占全年出生人口的7.7%。
2、社會撫養(yǎng)費的征收比率依然偏低,需要進一步加大催繳和執(zhí)法力度。只有讓計劃外生育者得到有效懲處,做到賞罰分明,才能對后來者形成威懾,保障計生工作的進一步開展。
為此,我們將進一步發(fā)揚優(yōu)點,改進不足,對于201*年的計生工作做以下規(guī)劃:
201*年的計生工作規(guī)劃
一、繼續(xù)健全和完善一把手負總責、親自抓的領導決策機制;
1、繼續(xù)健全和完善一把手“負總責、親自抓”的領導機制,落實“一票否決”制;2、健全和完善“市指導、鄉(xiāng)服務、村為主、組為本、戶落實”的人口和計劃生育工作運行機制,提供計生優(yōu)質服務,加大政策推動力度,健全計劃生育利益導向機制;3、建立各村、各單位齊抓共管,綜合治理的工作機制,健全“機構健全、競爭擇優(yōu)、績效考核、末位淘汰”的計生隊伍管理機制;4、進一步加強計劃生育村民自治工作,夯實基層工作基礎。
二、在全面開展計劃生育工作中,重點抓好以下方面:
1、著力提高工作水平,實行計劃生育村民自治標準化、規(guī)范化管理;2、著力解決村計生工作不平衡問題,在201*年度,要繼續(xù)抓好后進村轉化工作。堅持把村兩委敢不敢抓,會不會抓,抓得好不好作為衡量村級組織及干部工作水平的重要標準。對不敢抓,不敢管的村級班子要依法依規(guī)予以警告和調整。選擇基礎薄弱,工作難度大的村,實行鄉(xiāng)領導親自督查,開展后進轉化工作。
3、全面開展流動人口計劃生育管理。認真貫徹落實《臨海市人民政府關于加強流動人口服務和管理工作的意見》,進一步落實誰用工誰負責的制度,督促用工單位切實履行計劃生育職責,繼續(xù)加強對特殊地段流動人口計劃生育管理工作,提高流入人口的管理水平。
4、加大政策推動力度,進一步完善和深化計劃生育利益導向機制。繼續(xù)落實計劃生育各項獎勵補助政策,確保獎勵補助及時足額發(fā)放到群眾手中。
5、充分發(fā)揮計生協會橋梁紐帶作用。進一步加強協會組織建設和隊伍建設,積極吸收熱心于計劃生育工作的人士參與協會工作。
6、實行有獎舉報制度,對舉報有功的人員予以獎勵。
三、強化指導和考核,提高工作效能;
進一步加大督促指導力度,嚴格落實計生各項考核和獎懲規(guī)定。對于計生工作不達標的各級干部,要從嚴給予相應處分;對于計生工作完成優(yōu)秀的,要及時兌現獎勵,做到賞罰分明,公平公正。在村一級,要進一步落實“塔型”管理網絡建設,堅持“星級”評定制度,對村干部和村黨員進行計生考核。
在201*年,我鄉(xiāng)的人口和計劃生育工作任務依然艱巨,我們要不斷地與時俱進、開拓創(chuàng)新,以昂揚的斗志,團結一心,奮力拼搏,確保全年的計劃生育目標圓滿完成。
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