論基層法律援助工作站工作的現(xiàn)狀及完善
【內(nèi)容摘要】法律援助制度作為一種重要的法律保障制度能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難群眾或者特殊案件中的弱勢(shì)群眾提供法律服務(wù)，保障社會(huì)群體合法權(quán)益的公益事業(yè)，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)起到重要的保障作用。而法律援助工作站則是建立在社會(huì)最基層，與人民群眾聯(lián)系最直接最密切的基層法律援助機(jī)構(gòu)。近幾年來(lái)，基層法律援助工作站的工作迅速開展，在保障基層弱勢(shì)群眾的合法權(quán)益方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)看到基層法律援助工作站存在著明顯的亟待解決的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善，發(fā)揮好法律援助工作站的便民優(yōu)勢(shì)，就能更好地利用社會(huì)資源，為弱勢(shì)群體提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。
【關(guān)鍵詞】 法律援助工作站 法律援助 現(xiàn)狀 完善
一、基層法律援助工作站工作的現(xiàn)狀
我國(guó)法律援助制度經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已逐漸凸顯出其在維護(hù)司法公正、完善社會(huì)救助體系、構(gòu)建和諧社會(huì)中的巨大作用�；鶎臃稍ぷ髡镜脑O(shè)立，是法律援助事業(yè)向社會(huì)基層的縱深延伸，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要措施之一。近年來(lái)，我國(guó)基層法律援助工作站從無(wú)到有，基層法律援助事業(yè)得到快速發(fā)展。
目前，我國(guó)基層的法律援助工作站主要依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所而建立，具有規(guī)范的名稱、辦公場(chǎng)所以及工作人員�；鶎臃稍ぷ髡竟ぷ魅藛T同其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所工作人員為同一套人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)兼任基層法律援助工作站站長(zhǎng)。以東昌府區(qū)法律援助中心為例，其轄區(qū)共設(shè)立16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站，其所轄法律援助工作站均有規(guī)范名稱、獨(dú)立場(chǎng)所、工作人員以及規(guī)范化工作規(guī)章制度。
在法律援助工作德開展方面，基層法律援助工作站致力于降低法律援助受援門檻，開通法律援助“綠色通道”，擴(kuò)大法律援助在農(nóng)村基層的覆蓋面。同時(shí)，對(duì)于法律援助案件的受理、辦理、結(jié)案后卷宗的裝訂實(shí)行規(guī)范化管理，努力提高法律援助工作質(zhì)量。在法律援助案件的辦理處理上，基層法律援助工作站側(cè)重于以調(diào)解方式化解糾紛矛盾，這有利于維護(hù)廣大農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。法律援助工作站使法律援助的觸角延伸到最基層的廣大農(nóng)村社會(huì)，增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的職能，而且保護(hù)了廣大困難農(nóng)民、貧弱群眾的合法權(quán)益，維護(hù)了法律的公平公正與尊嚴(yán)，使縣區(qū)級(jí)法律援助網(wǎng)絡(luò)體系進(jìn)一步得到完善。
二、當(dāng)前基層法律援助工作站工作中面臨的困境
我國(guó)法律援助工作站的建設(shè)從無(wú)到有，快速發(fā)展，在維護(hù)基層社會(huì)貧困弱勢(shì)群眾的合法權(quán)益方面發(fā)揮著不可替代的積極作用。但仍然存在著明顯的亟待解決的問(wèn)題，歸納起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：
第一，法律援助辦案經(jīng)費(fèi)保障方面。目前，法律援助經(jīng)費(fèi)問(wèn)題已成為制約基層法律援助工作發(fā)展的瓶頸�；鶎臃稍ぷ鹘�(jīng)費(fèi)緊缺，制約著基層法律援助工作站宣傳、日常辦公等工作的運(yùn)轉(zhuǎn)。工作人員辦案補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的偏少甚至缺乏同樣導(dǎo)致基層法律援助工作人員的工作積極性滯后。
第二，基層法律援助工作人員方面�；鶎臃稍ぷ髡竟ぷ魅藛T主要存在如下問(wèn)題：一是基層工作人員緊缺，目前基層法律援助工作站中的工作人員一般身兼數(shù)職，在開展法律援助工作的同時(shí)負(fù)擔(dān)著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的行政工作，工作任務(wù)繁重，工作人員常常不堪重負(fù)，導(dǎo)致弱勢(shì)群眾的權(quán)益得不到及時(shí)保護(hù)。二是基層法律援助工作人員的專業(yè)素質(zhì)參差不齊，工作效率，工作質(zhì)量有待于進(jìn)一步提高。
第三，法律援助知識(shí)宣傳力度方面。由于目前我國(guó)農(nóng)民群眾接受教育程度普遍不高以及受傳統(tǒng)封建思想的影響，廣大農(nóng)民群眾對(duì)法律援助知識(shí)缺乏深入的了解；同時(shí)由于近年來(lái)農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)的增加，對(duì)于這一部分人群的法律知識(shí)宣傳，現(xiàn)有的宣傳方式還不能全部覆蓋，從而導(dǎo)致一部分農(nóng)民對(duì)法律援助工作不了解，甚至有的農(nóng)民不知道有法律援助這種法律保障制度。
三、完善基層法律援助工作站工作的對(duì)策
針對(duì)基層法律援助工作站工作中存在的以上問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面對(duì)基層法律援助工作進(jìn)行完善。
第一，提高對(duì)基層法律援助工作的重要性認(rèn)識(shí)，加大基層法律援助經(jīng)費(fèi)的投入和保障。充足的經(jīng)費(fèi)保障是基層法律援助工作的順利開展的必要前提。市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)提高認(rèn)識(shí)，加大對(duì)基層法律援助工作的財(cái)政支持力度。同時(shí)對(duì)于辦案經(jīng)費(fèi)的使用情況應(yīng)設(shè)立行之有效的監(jiān)管制度，確保法律援助辦案經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放到位。
第二，進(jìn)一步完善基層法律援助工作站的規(guī)范化建設(shè)。首先應(yīng)對(duì)基層法律援助工作人員進(jìn)行法律援助知識(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，基層法律援助工作涉及到法律中的諸多方面，對(duì)法律援助工作人員的工作能力有較高要求，因此應(yīng)在積累辦案經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)提高工作人員的法律援助業(yè)務(wù)素質(zhì)；其次，對(duì)基層法律援助案件的受理、審批、案件辦理、卷宗裝訂歸檔等進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)。通過(guò)基層法律援助工作站規(guī)范化建設(shè)提高法律援助的工作質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)受援群眾合法權(quán)益，提升群眾對(duì)法律援助工作的滿意度。
第三，加大法律援助知識(shí)的宣傳力度。法律援助知識(shí)宣傳對(duì)于提高法律援助知曉率，普及法律援助知識(shí)具有重要作用。我國(guó)農(nóng)村社會(huì)由于自然村莊分布零散、進(jìn)城務(wù)工人員增多等因素，導(dǎo)致法律援助宣傳存在一定難度，法律援助知識(shí)普及率不高。為此，基層法律援助工作站應(yīng)加大宣傳力度，利用各種機(jī)會(huì)，多種方式下鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)社區(qū)，利用農(nóng)民群眾趕大集的機(jī)會(huì)宣傳法律援助知識(shí)。同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層法律援助工作站粉寫法律援助宣傳標(biāo)語(yǔ)，極大程度地提高了人民群眾對(duì)法律援助的知曉度。
第四，積極同法院、司法等部門溝通協(xié)作。由于基層法律援助工作中較多涉及婚姻家庭關(guān)系、繼承糾紛、農(nóng)民工維權(quán)以及鄰里生活糾紛等方方面面，因此，法律援助工作站在辦理案件過(guò)程中應(yīng)積極同法院、婦聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)能機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)溝通，做好工作銜接工作；在涉及進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工的維權(quán)案件中，應(yīng)積極同異地法律援助機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)溝通，確保各類受援群眾法律援助維權(quán)之路暢通無(wú)阻不斷檔。
基層法律援助工作站的設(shè)立有效地改善了基層困難群眾尋求法律援助難的問(wèn)題，為維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村和街道社區(qū)的和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。在現(xiàn)階段法律援助工作開展中，各級(jí)政府、基層法律援助工作站應(yīng)采取多種措施改進(jìn)和完善當(dāng)前基層法律援助工作站的運(yùn)作和管理，提高法律援助工作的整體效能，推動(dòng)基層法律援助工作的全新發(fā)展，真正做到法律援助工作站延伸法律服務(wù)、便捷利民，努力實(shí)現(xiàn)法律援助全覆蓋，切實(shí)維護(hù)受援對(duì)象的合法權(quán)益。最大限度地發(fā)揮其職能作用。
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