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淺談“菜賤傷農(nóng)”中的政府角色

網(wǎng)站:公文素材庫 | 時間:2019-05-22 13:24:48 | 移動端:淺談“菜賤傷農(nóng)”中的政府角色
今年三四月份,北京、山東、安徽與珠江三角洲地區(qū)都出現(xiàn)了菜價急降的現(xiàn)象,莧菜長到一米高菜農(nóng)都不去收,成片成片的蔬菜被鏟去,有網(wǎng)友幫她七十多歲的老奶奶賣萵苣,網(wǎng)上賣菜之風(fēng)越演越烈,甚至于,各地政府組織企業(yè)、學(xué)校購買蔬菜,以防菜賤傷農(nóng)。但是,與此同時,超市里頭的蔬菜價格一直居高不下。終端市場的高價與田間的批發(fā)低價同時存在的現(xiàn)象確實讓人無法接受。
這些情況的出現(xiàn),是因為:
1.供過于求,由于上年一些蔬菜的價格偏高,所以今年很多農(nóng)民就跟風(fēng)種植那些蔬菜,導(dǎo)致在非銷售旺季,很多蔬菜集中上市;
2.物流成本過高,由于通脹嚴重,在市場上出售的蔬菜的價格最多有70%來自高昂的物流成本(運費,保險費等);
3.行業(yè)信息預(yù)警機制的不完善,沒有正確地引導(dǎo)農(nóng)民到底應(yīng)種什么,種多收;
4.生產(chǎn)錯季,今年南方的氣溫偏低,蔬菜上市時間較晚,跟北方的蔬菜上市沖到了一起,所以造成市場蔬菜過量;
5.農(nóng)業(yè)保險體系不健全。
相信問起原因,很多人都能說得頭頭是道,問題在于,這個“菜賤傷農(nóng)”而且“菜貴傷民”的情況是今年才出現(xiàn)的嗎?不是!每年都翻翻覆覆,每年都有農(nóng)民因為種植不恰當而血本無歸,這里面,政府又做了什么工作?
今年,出現(xiàn)大量的“菜賤傷農(nóng)”事件之后,商務(wù)部于4月23號發(fā)緊急通知,要求拓寬流通渠道降低成本,緩解蔬菜難賣的問題;農(nóng)業(yè)部緊急部署,要求各地農(nóng)業(yè)部門,幫助菜農(nóng)尋找市場銷路,穩(wěn)定蔬菜生產(chǎn)發(fā)展。
十二五規(guī)劃綱要里面寫道:健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,加強農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè),加快健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機構(gòu)。培育多元化的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織,支持農(nóng)民專業(yè)合作組織、供銷合作社、農(nóng)民經(jīng)紀人、龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù),加快建設(shè)流通成本低、運行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)。拓寬農(nóng)民增收渠道,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
每一次都是事情發(fā)生之后,政府的有關(guān)部門才出面來說,應(yīng)該如何如何去做。為什么不能在事情發(fā)生之前,先做好預(yù)警?這樣,如何改變我們的農(nóng)業(yè)格局,如何改善農(nóng)民的生活環(huán)境,增加他們的收入?
菜價收購價格過低,政府才跑出來托市,確實,短期的托市行為可以減少菜農(nóng)的損失,但在中長期來看,這有可能造成菜農(nóng)的道德風(fēng)險,菜農(nóng)只管種菜,不管種什么菜,不管要種多少菜,有事找政府,降低菜農(nóng)的風(fēng)險意識,這其實是損害了菜農(nóng)的獨立判斷能力,增加了菜農(nóng)長期的損失。
相對于政府的托市行為,政府更應(yīng)該做的是加強信息的搜集與傳播,減少菜市場由于信息不對稱所帶來的波動與不確定性,降低流通成本,健全行業(yè)預(yù)警機制和農(nóng)業(yè)保險體系。
我國自1995來啟動“菜籃子”工程,其中最重要的一點就是“城鄉(xiāng)共建”。“菜籃子”工程使蔬菜的價格相對穩(wěn)定,使蔬菜產(chǎn)銷從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟成功轉(zhuǎn)變。同時也形成了“生產(chǎn)基地—中心批發(fā)市場—銷售基地”的生態(tài)鏈。
問題在于,以批發(fā)市場為核心的流通體系使得“菜籃子”工程的嚴重問題難以解決,流通環(huán)節(jié)的不斷增加,層層加價,從產(chǎn)地到終端銷售,蔬菜的價格幾倍甚至十幾倍地瘋漲,而這些價格的提高卻沒有使菜農(nóng)得到一點點的實惠。更何況,當菜農(nóng)的銷售對象主要面向批發(fā)市場的時候,農(nóng)業(yè)公司化經(jīng)營的設(shè)想就更難以付諸實踐。
面對遼闊而且信息萬變的市場,規(guī)模小,信息匱乏的散戶農(nóng)民根本無能為力,只能看著市場的風(fēng)險在瞬間吞噬掉自己的血汗成果。其實,所謂的“菜賤傷農(nóng)”問題主要是因為“菜籃子”工程的頑固弊病所引起的。根本出路在于訂單農(nóng)業(yè)和公司化經(jīng)營。
散戶要聯(lián)合起來,一個村,一個鎮(zhèn)的規(guī)模是肯定不夠大的,只有把規(guī)模做到,才能更好地抵御市場風(fēng)險,這就需要政府的努力,
政府是作為引路人,政府真正要做的事情是把散戶都號召起來,建立公司化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式,加強信息的引導(dǎo),提供更多的行業(yè)信息給農(nóng)民,健全農(nóng)業(yè)的保險機制,減少通脹,減少價格的波動性,使菜市場的運作更加有效率。
要改變以批發(fā)市場為核心的產(chǎn)銷模式,勢必會經(jīng)歷陣痛,這是經(jīng)濟進一步發(fā)展所必須經(jīng)歷的階段。農(nóng)民只是弱小的散戶,只有在政府的積極引導(dǎo)和鼓勵之下,農(nóng)民才有能力改變他們的不利地位,才能發(fā)展出中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路,中國的農(nóng)民才能真正地富起來,才能建設(shè)他們的美好家園。

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