提升自主創(chuàng)新能力 建設創(chuàng)新型城市
黨的十七大報告把“自主創(chuàng)新能力顯著提高，科技進步對經濟增長的貢獻率大幅上升，進入創(chuàng)新型國家行列”作為實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求。把“提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家”擺在促進國民經濟又好又快發(fā)展的突出位置，強調“這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關鍵”。
一、認真貫徹落實十七大精神，把增強自主創(chuàng)新能力作為鄂州經濟社會建設的核心來抓緊抓好
十七大報告對加快科技進步、增強自主創(chuàng)新能力做出了具體部署，強調要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強自主創(chuàng)新能力貫徹到現代化建設各個方面。從著力突破重大關鍵技術、加快建設國家創(chuàng)新體系、加快建立技術創(chuàng)新體系、深化科技管理體制改革、實施知識產權戰(zhàn)略、充分利用國際科技資源、實施人才戰(zhàn)略等方面具體規(guī)劃了大力提高自主創(chuàng)新能力的路徑和舉措。
黨的十七大把科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略地位提到了史無前例的高度，對科技創(chuàng)新工作的規(guī)劃既目標宏遠，又部署具體，具有很強的前瞻性和可操作性。學習宣傳貫徹十七大精神，既要以科學的理論為指導，更要腳踏實地，狠抓落實，著眼于深入貫徹科學發(fā)展觀，以學習十七大為動力，圍繞***委、市政府的總體工作部署，認真落實***科技發(fā)展十一五規(guī)劃綱要，加大對自主創(chuàng)新投入，著力突破制約經濟社會發(fā)展的關鍵技術，扎實推進科技進步工作，確保完成今年的各項任務目標，提前規(guī)劃安排好明年的工作思路，為實現全市經濟社會的科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展提供強有力的科技支撐。
二、加強自主創(chuàng)新能力建設，建設創(chuàng)新型城市
當今世界，科學技術發(fā)展日新月異，經濟社會的可持續(xù)發(fā)展越來越依賴于科學技術的創(chuàng)新和突破，城市核心競爭力越來越體現于自主創(chuàng)新的能力和水平，城市之間的競爭越來越集中于創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和提升。面對日新月異的科學技術變革，面對以創(chuàng)新和技術升級為主要特征的激烈市場競爭，我市實現經濟社會又好又快發(fā)展，就必須堅持科學發(fā)展觀，充分發(fā)揮科技是第一生產力的作用，把提高自主創(chuàng)新能力作為推動經濟社會發(fā)展的主導戰(zhàn)略，轉變經濟增長方式，使經濟社會發(fā)展以要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變。
當前，我市高新技術產業(yè)增長速度加快、發(fā)展勢頭良好，生物醫(yī)藥、新材料、電子信息、先進裝備制造、農副產品深加工等高新技術支柱產業(yè)初具規(guī)模，傳統(tǒng)產業(yè)的高新技術改造已見成效，其它新興產業(yè)具有良好的發(fā)展態(tài)勢。我市企業(yè)與高校院所的合作基礎牢固，成效顯著。我市高新技術產業(yè)聚集了一大批科技人才，企業(yè)的自主研發(fā)能力不斷提高，自主創(chuàng)新的動力和活力不斷增強。尤其是黨中央、國務院作出了促進中部崛起的重大決策，省委、省政府作出加快武漢城市圈建設的戰(zhàn)略部署，**在區(qū)位、資源等方面具有一定的優(yōu)勢，且**開發(fā)區(qū)已納入武漢科技新城建設，并成為國家級生物產業(yè)基地和省級信息產業(yè)園等，我市建設創(chuàng)新型城市面臨良好的機遇，具備良好的條件。
建設創(chuàng)新型城市就必須全面落實科學發(fā)展觀，堅持“自主創(chuàng)新，重點跨越，支撐發(fā)展，引領未來”的新時期科技指導方針，深入實施項目立市、科教興市和人才強市的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，把增強自主創(chuàng)新能力作為科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調整產業(yè)結構、轉變增長方式的中心環(huán)節(jié)；把扶持企業(yè)引進、消化、吸收再創(chuàng)新作為鄂州創(chuàng)新型城市建設的重點，全面提升產業(yè)核心競爭力。把建立健全創(chuàng)新體制機制作為推動自主創(chuàng)新的主要杠桿，不斷優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，構建以企業(yè)為主體、以市場為導向、產學研相結合的自主創(chuàng)新體系。加大科技投入力度，形成以企業(yè)為主體多渠道投入的創(chuàng)新投入機制；建立健全社會化、網絡化的科技中介服務體系，著力營造創(chuàng)新環(huán)境，形成激勵自主創(chuàng)新的政策體系和服務體系。
三、加快高新技術產業(yè)發(fā)展，全面提升自主創(chuàng)新能力
全面提升自主創(chuàng)新能力，必須加大項目引進的力度，突破性發(fā)展高新技術產業(yè)。按照”創(chuàng)新驅動、重點跨越、產業(yè)聚集、規(guī)模發(fā)展”的要求，堅持以市場為導向，以生物醫(yī)藥、新材料、電子信息、先進制造技術與裝備、現代農業(yè)等領域為主攻方向，以延伸產業(yè)鏈、構建產業(yè)群為主線，以高新技術重大項目、高新技術企業(yè)、高新技術開發(fā)區(qū)為重點，進一步推動高新技術產業(yè)的發(fā)展。進一步加大招商引資的力度，吸引國內外大公司，特別是世界500強企業(yè)投資機構和研發(fā)機構落戶鄂州，提高我市高新技術產業(yè)發(fā)展水平。我市高新技術企業(yè)該享受國家、省、市規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策，稅務部門要落實到位。
進一步加快高新開發(fā)區(qū)的建設與發(fā)展。大力營造優(yōu)越的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、發(fā)展環(huán)境和服務環(huán)境，深入推進以增強科技創(chuàng)新能力為主要標志的高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，提升**高新區(qū)產業(yè)層次。加強**經濟開發(fā)區(qū)、**開發(fā)區(qū)、***產業(yè)帶的高新科技項目建設，加大高新技術產業(yè)的發(fā)展。進一步促進***高新區(qū)經濟從要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變，在延伸產業(yè)鏈、壯大產業(yè)集群、引進高新技術項目、培育壯大高新技術產業(yè)上取得突破，形成裂變效應。利用科技貸款平臺，加快***高新區(qū)基礎設施建設，扶持高新技術企業(yè)的發(fā)展；利用國家、省、市各類科技計劃項目向高新區(qū)傾斜的政策，加快高新技術企業(yè)和產業(yè)的發(fā)展速度。以武漢建設科技新城的機遇，主動接受***高新區(qū)的產業(yè)鏈接和技術輻射，加快***高新區(qū)的建設。
同時，加快應用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)。圍繞優(yōu)化結構、提高質量、節(jié)能降耗為目標，加強關鍵技術攻關，促進冶金、機械、建材、紡織及電力等行業(yè)應用高新技術改造傳統(tǒng)的工藝和技術，提升產業(yè)核心競爭力。以制造業(yè)信息化為突破口，大力推進企業(yè)生產設備數字化、生產過程智能化和企業(yè)管理現代化。堅持引進消化吸收和集成創(chuàng)新相結合，加強高效、節(jié)能、共性技術的研究與開發(fā)，提高關鍵技術和產品的自主設計、制造和集成能力，對解決企業(yè)生產與研發(fā)中重大技術問題的項目，各類相關計劃優(yōu)先予以支持。
加快推進農業(yè)和社會發(fā)展領域的科技進步，提升農業(yè)及社會發(fā)展領域的自主創(chuàng)新能力。以提高我市農業(yè)競爭力為核心，以增強農業(yè)技術創(chuàng)新能力和推廣應用能力為重點，以先進科技成果推廣為途徑，以發(fā)展農業(yè)工業(yè)化、產業(yè)化和特色化為方向，突出農產品加工增值，打造“名、優(yōu)、特”精品名牌，著力攻克一批影響我市農業(yè)發(fā)展的關鍵技術，做大做強農產品加工龍頭企業(yè)；以水產、畜牧、蔬菜、林果四大農業(yè)支柱產業(yè)為依托，建成一批具有較強競爭力的農業(yè)龍頭企業(yè)；加快推進農業(yè)產業(yè)化經營水平，加速傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變進程。加強醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境等社會發(fā)展領域的科研和技術開發(fā)，提高疾病的預防、治療水平，提高環(huán)境污染的治理能力。
四、加強區(qū)域創(chuàng)新體系建設，強化企業(yè)的自主創(chuàng)新的主體地位
積極推動企業(yè)成為研究開發(fā)投入的主體。鼓勵企業(yè)大幅度增加技術研究和開發(fā)投入，規(guī)模以上企業(yè)技術開發(fā)經費占當年銷售收入的比重不少于1%，大型企業(yè)不少于2%，高新技術企業(yè)不得少于5%，對研發(fā)投入超過此標準的企業(yè)，政府將給予相應的扶持鼓勵政策。鼓勵和支持企業(yè)、重點產業(yè)聚集區(qū)、工業(yè)園區(qū)與科研機構、高校聯合共建研發(fā)中心和工程中心，建立不同形式的產學研利益聯合共同體，研發(fā)、引進和推廣高新技術。對自建或共建技術中心的企業(yè)，政府從科技經費中列入專項資金扶持。對省級認定的企業(yè)技術中心，給予獎勵扶持。對符合國家規(guī)定條件的企業(yè)技術中心、工程中心等，進口規(guī)定范圍內的科學研究和技術開發(fā)用品，免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅；對企業(yè)引進新技術或購買高新技術成果用于開發(fā)高新技術產品，創(chuàng)辦高新技術企業(yè)的，在市級科技項目上給予重點扶持。對實施國家、省級重大專項的企業(yè)，按照上級要求，市級給予相應資金匹配。對企業(yè)消化吸收再創(chuàng)新形成的先進裝備和產品，納入政府優(yōu)先采購的范圍。
進一步加強知識產權創(chuàng)造和保護。加強知識產權制度建設，鼓勵企業(yè)通過實施專利戰(zhàn)略，提高自主創(chuàng)新能力�？萍加媱濏椖康膶嵤┮驅＠夹g開發(fā)傾斜，支持企業(yè)開發(fā)、應用專利技術，形成一批擁有自主知識產權的專利產品，產生一批對我市發(fā)展具有重大意義的發(fā)明創(chuàng)造。進一步健全知識產權保護體系，加大保護知識產權的力度。強化知識產權導向作用，將知識產權的擁有量和實施效益作為企業(yè)績效考核和科技人員職稱評定、職級晉升的重要依據。逐年增加專利發(fā)展專項資金，對申報專利給予資助，對獲得國家授權的發(fā)明專利給予獎勵，對在我市產生、具有廣泛應用前景或者正在實施產業(yè)化的高新技術發(fā)明專利項目給予一定的專利維持費補貼。
大力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系建設。以***開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)服務中心、****生產力促進中心、城區(qū)孵化器建設等為重點，大力培育各類科技中介服務機構，引導其拓展職能，提高服務質量，向專業(yè)化、規(guī)�；鸵�(guī)范化方向發(fā)展。鼓勵和支持武漢及省外的科技中介服務機構在我市設立辦事處，推動我市科技創(chuàng)新服務體系的建立和完善；建立健全農村科技“110”信息服務模式，鼓勵農業(yè)技術協(xié)會及社會力量參與多元化的農業(yè)技術服務，不斷完善農業(yè)技術推廣服務機制。對市及區(qū)科技型企業(yè)孵化器及其在孵企業(yè)，符合條件的，一定期限內免征營業(yè)稅、所得稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。
五、大力開展全民科技創(chuàng)新活動，建設一支高層次的人才隊伍
積極支持企業(yè)、高校院所、公民的科技創(chuàng)新活動，對科技創(chuàng)新成果優(yōu)先加以扶持和轉化，對高層次創(chuàng)新人才進行培養(yǎng)和使用。根據我市經濟社會發(fā)展需要，有計劃、有步驟地組織選拔優(yōu)秀中青年技術骨干到國內相關高校或國（境）外進行中短期研修。制訂和完善高層次人才引進辦法，建立人才培養(yǎng)選拔機制，著力培養(yǎng)一批創(chuàng)新能力強的高水平創(chuàng)新人才和科技骨干。對在自主創(chuàng)新上有突出貢獻的科技人員，市政府定期給予重獎。
大力支持企業(yè)培養(yǎng)和引進創(chuàng)新人才。建立健全科技人才兼職辦法，不斷完善合作開發(fā)、技術承包、技術入股等人才資本投入的優(yōu)惠政策。鼓勵和引導高等院校、科研院所的科技人才到我市企業(yè)兼職或投資創(chuàng)業(yè)。采取公開招聘、招考等辦法，重點引進電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、機電一體化等產業(yè)方面的緊缺人才。對引進的高層次人才提供住房貨幣補貼、安家費、科研啟動經費等費用，并列入成本核算。對引進地方經濟建設急需的技術帶頭人，同級財政可給予專項補貼，用于改善工作和生活條件。鼓勵歸國留學人員來我市創(chuàng)業(yè)并創(chuàng)辦高新技術企業(yè)，經審定給予科研項目經費扶持。
大力發(fā)展職業(yè)教育和科普事業(yè)。大力發(fā)展職業(yè)教育，提高職業(yè)教育質量，深化教育教學改革，重視學生創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)，培養(yǎng)大批適應我市經濟社會發(fā)展需要的人才。積極培養(yǎng)農村實用科技人才，繼續(xù)實施“一村一名大學生”計劃。廣泛開展科學普及活動，實施全民科學素質行動計劃，在全社會大力弘揚科學精神，宣傳科學思想，推廣科學方法，普及科學知識。加強科普能力建設，合理規(guī)劃和建設科普場館。落實科普稅收優(yōu)惠政策。
提升自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型***是加快***經濟社會快速健康發(fā)展的必然選擇。十七大報告在促進國民經濟又好又快發(fā)展部分提出了八項任務，第一位就是提高自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家�？梢钥闯觯瑘蟾鎸Υ烁叨戎匾�，認為這是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關鍵。要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強自主創(chuàng)新能力貫徹到現代化建設各個方面。我們要認真落實國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要，加大對自主創(chuàng)新投入，著力突破制約經濟社會發(fā)展的關鍵技術，提升高新技術產業(yè)，實施知識產權戰(zhàn)略，為鄂州的經濟社會發(fā)展注入新的活力。
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