規(guī)范管理 體教結(jié)合 構(gòu)建體育后備人才培養(yǎng)新模式

市體育局

***市青少年體育俱樂部協(xié)會共有青少年體育俱樂部12個（國家級青少年體育俱樂部10個，市級青少年體育俱樂部2個），團體會員單位7個，會員人數(shù)達到16000余名。

一、***市青少年體育俱樂部協(xié)會成立背景

***市在創(chuàng)建青少年體育俱樂部的前期，走過“先發(fā)展、后規(guī)范”的路子。隨著俱樂部數(shù)量的不斷增加，收費不規(guī)范(有的家長向有關(guān)部門反映學校亂收費，有關(guān)部門要求青少年體育俱樂部停辦、退費)、財務管理混亂(有的學校把青少年體育俱樂部收取的費用當作學校的小金庫，開支很不規(guī)范，也因此有的學校領(lǐng)導或受處分、或被判刑)。如何保證青少年體育俱樂部的健康發(fā)展，我們一方面多次與市紀檢監(jiān)察、民政、教育、物價管理等部門商議，另一方面多次召開俱樂部專題會議,在充分征求各俱樂部的意見基礎(chǔ)上，于201*年成立了***市青少年體育俱樂部協(xié)會（下設(shè)辦公室、活動部、財務室三個機構(gòu)），將各俱樂部統(tǒng)一納入到協(xié)會中進行規(guī)范管理,充分發(fā)揮協(xié)會的溝通、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、組織交流等作用，使俱樂部的創(chuàng)建、管理等工作逐步走上了規(guī)范發(fā)展的路子。

二、主要做法

（一）協(xié)會建設(shè)制度化，不斷加快青少年體育俱樂部法制化建設(shè)腳步。俗話說，沒有規(guī)矩，不成方圓，完善組織機構(gòu)和規(guī)章制度是青少年體育俱樂部辦的好與壞的重要保證。一是建立健全以章程為核心的各項規(guī)章制度。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們依法依規(guī)制定了《***市青少年體育俱樂部協(xié)會章程》、《***市青少年體育俱樂部管理辦法》、《***市青少年體育俱樂部財務管理制度》等一系列的規(guī)章制度，確保了青少年體育俱樂部各項工作在宏觀框架內(nèi)科學、有序、穩(wěn)步運轉(zhuǎn)。二是嚴把青少年體育俱樂部發(fā)展關(guān)。在發(fā)展俱樂部的過程中，嚴把會員單位發(fā)展關(guān)，按照“先創(chuàng)建,后申報，成熟一個，發(fā)展一個”的思路以及“四要”原則（學校領(lǐng)導要重視、場地設(shè)施要好、師資力量要強、特色項目成績要好），積極創(chuàng)建、申報有特色項目的俱樂部，為俱樂部的健康發(fā)展提供堅強的保證。

（二）體教結(jié)合常態(tài)化，不斷培養(yǎng)青少年體育后備人才。充分利用俱樂部依托學校的場地設(shè)施、會員等優(yōu)勢，積極開展各種體育活動，進一步促進體教結(jié)合，培養(yǎng)體育后備人才。一是積極開展體育活動。***市青少年體育俱樂部協(xié)會和各個青少年體育俱樂部每年都會因地制宜地開展冬夏令營等各種競賽活動，做到人人有體育項目、個個俱樂部都有自己的特色。如武功山摔跤俱樂部有摔跤項目、雛鷹俱樂部有籃球項目、陽光俱樂部有乒乓球項目。通過活動的開展，培養(yǎng)了青少年的體育興趣、愛好，同時，一些有運動天賦的孩子也從體育俱樂部中脫穎而出，成為優(yōu)秀的體育后備人才。二是積極解決運動員升學出路問題。為保證優(yōu)秀體育后備人才訓練的連貫性，***市考慮到了他們的升學問題，對全市各個俱樂部進行了合理設(shè)置，為優(yōu)秀體育后備人才打造“一條龍”服務。***市申報的俱樂部，有依托小學的、初中的，也有高中的，這樣全市的俱樂部就形成了“鏈條”，并且在這個“鏈條”中，只要運動員被***市青少年體育俱樂部協(xié)會確定為體育后備人才和苗子，就可以享受到升學“一條龍”服務。

（三）管理考核規(guī)范化，不斷提升全市青少年體育俱樂部的管理水平。一是嚴格管理俱樂部的財務。針對俱樂部創(chuàng)建前期財務管理混亂、收費不規(guī)范等問題，召開了市紀委效能辦、民政局、體育局、教育局、發(fā)改委等相關(guān)單位協(xié)調(diào)會，就***市青少年體育俱樂部在運行過程中存在的問題進行協(xié)調(diào)和統(tǒng)一認識。同時還建立了《***市青少年體育俱樂部財務管理制度》，把各俱樂部的財務全部統(tǒng)一到協(xié)會財務室進行監(jiān)管、審批，采取“你用我管，管用分離”等辦法解決為什么要收費、怎么收費、收取的費用如何使用等問題。如針對為什么要收費，找到了國家、省、市有關(guān)依據(jù)，把相關(guān)文件裝訂成冊，形成文件匯編，要求各個俱樂部都要學習掌握；針對怎么收費，根據(jù)本地的經(jīng)濟水平，制定收費上限（避免出現(xiàn)收費混亂局面），統(tǒng)一使用稅務部門正規(guī)票據(jù)，并制作致家長一封信，確保收費一定是自愿等。二是加強考核管理，進一步增強俱樂部責任心。專門下發(fā)了《***市青少年體育俱樂部考核方案》，成立專項指導檢查組，對俱樂部進行年終工作考核。對創(chuàng)建好的俱樂部和個人進行表彰，并給予一定的物質(zhì)和精神獎勵，對工作不得力的俱樂部限期整改，通過這種鼓勵先進、鞭策后進的辦法，充分調(diào)動各俱樂部的積極性和責任心。特別是在工作考核當中，將承擔金牌任務、培養(yǎng)和輸送體育后備人才作為俱樂部的重點考核內(nèi)容，通過這個“指揮棒”，促使全市各俱樂部注重體育后備人才的培養(yǎng)，同時也為***市競技體育奠定了堅實基礎(chǔ)，走出了一條新的競訓之路。

三、工作成效

(一)學生和家長滿意。各個青少年體育俱樂部充分利用寒暑假、節(jié)假日和雙休日的時間，積極組織青少年參加冬(夏)令營及各種體育培訓、競賽、交流活動，為廣大青少年提供一個體育競賽、訓練、活動的舞臺。通過俱樂部活動的開展，不僅讓很多青少年漸漸遠離了網(wǎng)吧、游戲廳，而且讓學生收獲了健康，學會了競爭、交流和溝通以及與同學之間的相互信任，促進了自身的運動水平的提高，當然，也受到了家長的熱烈歡迎。

(二)教師和學校滿意。部分教師作為青少年體育俱樂部的管理人員或教練，不僅增加了自身的收入，也收獲了比賽帶來的榮譽。特別是青少年體育俱樂部所依托的學校，更是受益匪淺。不僅青少年體育俱樂部收取的費用，能夠及時的用于各個依托學校的場館建設(shè)（如雛鷹俱樂部加大室內(nèi)場館建設(shè)、1+1俱樂部加大籃球場建設(shè)的投入力度等）。而且青少年體育俱樂部的比賽也提升了學校的知名度，為學校做了很好的宣傳。如雛鷹青少年體育俱樂部的籃球隊在201*年***省青少年籃球錦標賽中分別榮獲男子、女子籃球第二名，陽光青少年體育俱樂部在201*年***省青少年跳水錦標賽中榮獲團體第二名等。

（三）教育和體育部門滿意。青少年體育俱樂部活動的開展，既符合教育部門“確保學生每天鍛煉一小時”的政策（學校必須每天組織學生進行一小時集體體育鍛煉并將其列入教學計劃），也為體育部門培育了特色項目、培養(yǎng)了體育后備人才。如201*年度***市共向***省一線、二線輸送運動員70人（其中一線19人、二線51人），排名全省第一。

隨著社會的發(fā)展，青少年體育俱樂部的功能和作用日益突出和明顯，成為了青少年體育工作重要的組成部分。黨的十八屆三中全會決定42條中也提出了“強化體育課和課外鍛煉，促進青少年身心健康、體魄強健”的目標，為青少年體育俱樂部今后的工作指明了方向。在下一步的工作當中，***市將以十八屆三中全會精神為指導，認真貫徹落實本次會議精神，全面抓好青少年體育俱樂部的各項工作，努力培養(yǎng)青少年的體育興趣、愛好，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)更多的體育后備人才，進而推動青少年體育工作進入一個新的發(fā)展階段。

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