第一篇：強化分類排查調(diào)處著力化解矛盾糾紛——綜合治理經(jīng)驗交流

市堅持把做好矛盾糾紛的排查調(diào)處工作作為維護社會穩(wěn)定、保障經(jīng)濟發(fā)展的“重頭戲”來抓，在分類排查調(diào)處上下功夫，化解了大量糾紛，有效地維護了社會穩(wěn)定，為經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的環(huán)境。該市的做法是：

一、實行分類排查，歸口落實責(zé)任

市綜治委組織5個調(diào)研組分赴各縣（市、區(qū)）和市直單位進行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛的類型雖多，但容易引發(fā)群體性事件的糾紛主要有三大類：一是因城鎮(zhèn)化建設(shè)、工業(yè)園建設(shè)、公路交通建設(shè)進程加快，拆遷征地引發(fā)的矛盾糾紛；二是因企業(yè)改制的深入，下崗職工的失業(yè)與再就業(yè)、退休職工工資和醫(yī)保、社保等社會保障問題引發(fā)的糾紛；三是因鄱陽湖區(qū)采砂、捕撈等問題引發(fā)的糾紛。

要把因三類矛盾糾紛引發(fā)的群體性事件從高位上降下來，必須建立有效工作機制，強化分類排查調(diào)處工作。市委辦公廳、市政府辦公廳及時轉(zhuǎn)發(fā)了市綜治委《關(guān)于建立責(zé)任機制、加強矛盾糾紛排查調(diào)處的意見》,并分別成立了三個矛盾糾紛調(diào)處工作小組，規(guī)定市級調(diào)處小組的責(zé)任范圍是：1、跨地區(qū)、跨縣的矛盾糾紛；2、縣級調(diào)處困難，需要市級部門調(diào)處的糾紛；3、縣里難以一時解決，但可能引發(fā)規(guī)模較大的群體性事件的糾紛；4、縣里已調(diào)處，但有關(guān)方面要求市里調(diào)處的糾紛�？h一級參照市里的做法，分別成立了三個調(diào)處中心，并相應(yīng)地對調(diào)處責(zé)任范圍進行了劃分。

二、優(yōu)化調(diào)處機制，發(fā)揮長效功能

從強化組織協(xié)調(diào)、健全工作制度、規(guī)范運行方式、嚴(yán)格考核督導(dǎo)等方面入手，優(yōu)化調(diào)處機制，有效地發(fā)揮其長效功能。

（一）強化組織協(xié)調(diào)。三個調(diào)處小組除了政府分管副職牽頭擔(dān)任組長外，黨委還有一名副職也經(jīng)常過問，參與調(diào)處工作。201*年，市委分管黨群信訪工作的副書記兩次組織有關(guān)部門下縣區(qū)，督辦矛盾糾紛未能及時調(diào)處而造成重復(fù)訪的案件。重大糾紛黨政一把手親自動手解決。去年，市區(qū)西園拆遷面積大，涉及拆遷戶多，群眾對政府的(來源說明好范 文網(wǎng)m.hmlawpc.com)做法不理解。市委書記、市長分頭帶領(lǐng)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)做工作，使群眾與政府及的矛盾糾紛得到化解。事因比較復(fù)雜，涉及多個部門調(diào)處的糾紛，由市綜治委協(xié)調(diào)三個調(diào)處小組解決。

（二）健全工作制度。三類矛盾糾紛調(diào)處工作小組和縣級三個調(diào)處中心分別建立了領(lǐng)導(dǎo)調(diào)處責(zé)任負(fù)責(zé)制、部門包片制、責(zé)任首問制、案件分流制、案件承包制、調(diào)處督辦制、責(zé)任倒查制、責(zé)任追究制、考核獎懲制等若干調(diào)處工作制度。通過建立相關(guān)制度，使分類調(diào)處工作，責(zé)任明確，要求明確，程序明確，目標(biāo)明確。

（三）規(guī)范運行方式。三類矛盾糾紛調(diào)處小組受理矛盾糾紛后，根據(jù)其性質(zhì)和特點，分流至縣（市、區(qū)）或有關(guān)職能部門依法調(diào)處�？h（市、區(qū)）或有關(guān)職能部門必須在規(guī)定時間內(nèi)調(diào)處終結(jié)，并向調(diào)處小組反饋結(jié)果。確因情況復(fù)雜無法調(diào)處或調(diào)處無效的，按規(guī)定程序回流至市調(diào)處小組，由市調(diào)處小組直接調(diào)處。對常見的一般民間糾紛，通過基層調(diào)解組織就地調(diào)解，增強調(diào)處的及時性。對爭議較多、一時難以解決的矛盾，由調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組召開協(xié)調(diào)會議進行調(diào)處，充分聽取各方當(dāng)事人的意見，體現(xiàn)公開、公平、公正原則，讓當(dāng)事人口服心服。對偏遠地區(qū)、交通不便的地方，難以召集雙方當(dāng)事人共同協(xié)調(diào)的矛盾，組織人員定期深入基層，進村入戶，進行流動調(diào)處，靠前調(diào)解，化解在先，防止矛盾糾紛激化。

（四）嚴(yán)格考核獎懲。把將矛盾糾紛調(diào)處工作納入社會治安綜合治理目標(biāo)管理年終考評內(nèi)容，對調(diào)處工作不力的予以通報批評；對發(fā)生重大問題的，視情予以黃牌警告或一票否決。201*年至201*年中，市綜治委對因矛盾糾紛調(diào)處不力而發(fā)生問題的單位進行了一票否決，黃牌警告6個單位，有5名責(zé)任人受到組織處理。同時，對矛盾糾紛排查調(diào)處工作成效明顯的單位予以表彰獎勵。

三、運用多種形式，提升調(diào)處水平

分類調(diào)處關(guān)鍵在“調(diào)”字上。市綜治委運用多種形式，上下聯(lián)動，左右協(xié)調(diào)，標(biāo)本兼治，提升了調(diào)處水平。

（一）市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動，有機協(xié)同。市、縣、鄉(xiāng)三類矛盾糾紛調(diào)處工作小組在工作中，實行獨立調(diào)處和上下聯(lián)動工作機制，鄉(xiāng)級不能調(diào)處的糾紛及鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間的邊際糾紛，由鄉(xiāng)級書面報告縣級進行調(diào)處；縣級不能調(diào)處的糾紛及縣與縣之間的邊際糾紛，由縣級書面報告市級進行調(diào)處。市級已掌握但確認(rèn)縣級能夠調(diào)處的糾紛，由市級下達書面通知給縣級調(diào)處；縣級已掌握但確認(rèn)鄉(xiāng)級能夠調(diào)處的糾紛，由縣級下達書面通知給鄉(xiāng)級調(diào)處。三級密切配合、良動互動，實行“五個一”的調(diào)處責(zé)任制，即：一起糾紛、一個領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套方案、一包到底。去年上半年，該市武寧縣與毗鄰的湖北省通山縣群眾因道教圣地佑圣宮占地建房問題引發(fā)糾紛，雙方群眾形成箭拔弩張之勢，市土地資源權(quán)屬糾紛調(diào)處小組立即向湖北省有關(guān)方面通報，在雙方省有關(guān)部門協(xié)調(diào)下，妥善化解了這起重大糾紛，避免了群體性事件的發(fā)生。201*年，全市出現(xiàn)的矛盾糾紛調(diào)解率達99，問卷調(diào)查顯示，群眾滿意率達90以上。

（二）法、理、情三管齊下，治本清源。在調(diào)處矛盾糾紛中，堅持以人為本，正本清源，從源頭上預(yù)防矛盾糾紛的發(fā)生。主要做法是：（1）送法到基層。針對矛盾糾紛涉及的調(diào)處對象，開展形式多樣的法律宣傳和服務(wù)活動。201*年，將《土地法》、《森林法》、《礦產(chǎn)資源保護法》、《環(huán)境保護法》等法律法規(guī)印成冊子發(fā)到土地糾紛多發(fā)的26個鄉(xiāng)298個村13萬群眾手中；組織“法律宣傳服務(wù)團”深入水域糾紛較多的鄱陽湖區(qū)域和賽城湖區(qū)域進行巡回宣傳服務(wù)，歷時兩個多月，舉辦法律講座50余場（次），當(dāng)場解答群眾法律咨詢25360余人次。同時，在城鎮(zhèn)開辟法律一條街，在農(nóng)村舉辦法律宣傳欄，增強群眾的法制觀念，使群眾自覺依法辦事，并用法律保護自己的合法權(quán)益。（2）說理攻難點。在矛盾糾紛多發(fā)的部門單位和地段、村莊，從當(dāng)?shù)匚幕�程度較高、表達能力較強、有強烈責(zé)任心和社會知名度的“四老”（老黨員、老干部、老教師、老職工）中，選聘了92名調(diào)解員。這些調(diào)解員從五千年中華文明的精典著作中精選一部分精辟論述和典范實例作為教材，對重點對象傳授“和為貴”、“和氣生財”、“吃虧是�！�、“退一步海闊天空”等淺顯的道理，使之實現(xiàn)從傳統(tǒng)認(rèn)知到現(xiàn)實認(rèn)同的飛躍，由爭強好勝向和睦友好轉(zhuǎn)變。（3）真情解民

憂。有相當(dāng)一部分矛盾糾紛是由于群眾生活特別困難、生存條件艱難引起的。市綜治委及時向市委、市政府提出解決群眾生活困難、安置下崗職工再就業(yè)等具體建議。市委、市政府審時度勢，果斷決策，實施“三大”民心工程。在移民建鎮(zhèn)的“民心”工程中，市財政拿出120萬元資助224戶、1040人從生存環(huán)境惡劣的深山區(qū)和庫區(qū)搬遷出來；在農(nóng)民貸款、干部擔(dān)保的幫扶工程中，全市共有9722名干部為11417戶農(nóng)戶擔(dān)保貸款4078.1萬元;在扶助城市困難群體的“五助”工程中，全市有17576名干部與12906戶特困職工建立了“一幫一”結(jié)對子扶助關(guān)系；在再就業(yè)“一城兩園”幫扶工程中，對進園就業(yè)職工實行“六免”優(yōu)惠政策。這些幫扶措施不僅使群眾感到黨和政府的溫暖，而且使他們走上創(chuàng)業(yè)之路，減少了各類矛盾糾紛的發(fā)生�！度嗣袢請蟆�201*年10月27日頭版頭條報道了這一做法。

（三）防、調(diào)、治三舉并進，強化效能。延伸調(diào)處工作觸角，實行防、調(diào)、治多策并舉，最大化發(fā)揮綜合效能。（1）超前預(yù)防。發(fā)揮管理職能，推行政務(wù)公開，讓群眾知情、知底。如實行“工業(yè)園征地聽證會”、“城市拆遷優(yōu)先安置措施”、“建房審批四公開”等制度，開展水域邊界勘察，劃清權(quán)屬界限活動，為35800多名特困職工解決低保問題等等，把握預(yù)防工作的主動權(quán)。（2）積極調(diào)處。本著“積極、快捷、細(xì)致”的原則，及時調(diào)處各類矛盾糾紛。一旦發(fā)生糾紛，立即受理，立即啟動預(yù)案，立即進行調(diào)處。在調(diào)處方式上，做到“三個結(jié)合”，即：聯(lián)合調(diào)處與歸口調(diào)處相結(jié)合，現(xiàn)場調(diào)處與庭式調(diào)處相結(jié)合，事前調(diào)處與事后調(diào)處相結(jié)合。201*年5月，星子縣和永修縣在鄱陽湖內(nèi)發(fā)生水域邊界權(quán)屬糾紛，群體械斗一觸即發(fā)。接到報告后，綜治委立即啟動預(yù)案，有關(guān)成員立即趕赴現(xiàn)場，平息了事態(tài)。緊接著，又將兩縣政府一把手召集至市里進行調(diào)處，劃清權(quán)屬界限，徹底化解了這起較大的矛盾糾紛。（3）依法治理。對有些難以用調(diào)解手段解決的糾紛，依照有關(guān)法律法規(guī)進行治理。去年，全市有9個礦區(qū)與當(dāng)?shù)厝罕娒�盾糾紛突出，主要原因是污染農(nóng)田和溝渠，并且影響附近群眾的飲水和交通安全。市主管部門依據(jù)上級法規(guī)，強令關(guān)閉了4個無證開采的黑礦點，限期整改5個不安全隱患較多和對附近農(nóng)作物及水利污染的5個礦區(qū)，較好地解決了部分礦區(qū)與群眾的矛盾糾紛。對挑起鄱陽湖采砂、捕撈糾紛的黑惡勢力，依法嚴(yán)厲打擊，有力震懾了犯罪，維護了群眾利益。

第二篇：矛盾糾紛排查調(diào)處和化解工作總結(jié)

住宅維修基金管理中心矛盾糾紛

排查調(diào)處和化解工作總結(jié)

在住房城建委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中心認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)處和化解工作，針對中心工作實際，認(rèn)真貫徹穩(wěn)定壓倒一切的主導(dǎo)思想，層層抓好目標(biāo)管理責(zé)任制的落實，采取有效措施，積極排查、防范、化解處理各種矛盾和信訪問題，確保了中心的各項工作穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)、落實工作責(zé)任制

1、健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制。強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，推行一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。把矛盾糾紛排查工作擺上重要議程，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。對可能出現(xiàn)的矛盾糾紛或苗頭，主要領(lǐng)導(dǎo)靠前工作、親自調(diào)處、親自督辦、親自疏導(dǎo)化解。同時解決好員工關(guān)心的熱點、難點和切身利益問題，實行政務(wù)公開和民主管理，樹立“以人為本”、“管理就是服務(wù)”的意識。

2、健全層級管理機制。把矛盾糾紛排查調(diào)處工作的出發(fā)點和落腳點放在預(yù)防上，變事后處理為事前化解，變被動調(diào)處為主動預(yù)防。工作中及時掌握矛盾糾紛發(fā)生情況、特點和規(guī)律，積極預(yù)測，超前防范，堅持抓早、抓小、抓苗頭，做到預(yù)防與化解糾紛相結(jié)合。對各類矛盾糾紛的苗頭，領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員能夠做到反應(yīng)快速，到位及時，調(diào)解得當(dāng)，處置妥善。對可能引發(fā)重大矛盾糾紛的誘因，及時逐級上報。對因

失職瀆職發(fā)生上訪、群體性事件，造成嚴(yán)重后果的直接責(zé)任人，按情節(jié)輕重、責(zé)任大小，予以通報批評和責(zé)任追究。

二、采取有效措施、努力化解各種矛盾

1、建立了矛盾糾紛排查信息網(wǎng)絡(luò)，專人負(fù)責(zé)收集整理反映群眾的意愿和意見及群眾關(guān)注的熱點難點問題，及時上報，主動消化解決，積極穩(wěn)妥的辦理上級交辦地信訪案件。

2、堅持按月報送信訪隱患排查調(diào)處情況表，努力做到消化一般矛盾不出中心，特殊復(fù)雜矛盾不出系統(tǒng)，對跨行業(yè)、跨系統(tǒng)的矛盾和問題及時上報上級領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決，避免了工作的盲動性。

3、加強內(nèi)部管理，對科室、崗位的工作職責(zé)重新進行修訂，職責(zé)分明，獎罰分明，從源頭上解決了內(nèi)部矛盾糾紛產(chǎn)生的可能性。

4、中心的征收窗口直接面對群眾，也最容易產(chǎn)生矛盾糾紛。為此，我們圍繞窗口開展精細(xì)化管理，對工作人員進行禮儀培訓(xùn)，調(diào)整工作流程，將檔案查詢工作前移至窗口辦理，非住宅確認(rèn)工作即到即辦，真正做到了“把方便留給群眾，把麻煩留給自己”。

5、今年拆遷安置房維修資金征收基數(shù)進行了調(diào)整，中心針對這一情況，多次召集工作人員對新政策進行學(xué)習(xí)領(lǐng)會，并全力做好相關(guān)政策的宣傳解釋工作。目前，政策執(zhí)行到位，交存業(yè)主一般都能平穩(wěn)接受，未出現(xiàn)因新政策引起的

糾紛事件。

6、有色公司維修基金尚未移交，但已中斷了居民日常維修。對此引起的居民信訪問題，中心本著避免矛盾、解決問題的工作方式謹(jǐn)慎地開展了部分房屋的維修，目前群眾反映良好。

雖然我們在集中開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作中取得了一定的成績，但還存在著一些問題和不足，在今后的工作中，我們將在住房城建委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大群眾的大力支持下，嚴(yán)格按照年初工作計劃，一項一項抓落實，爭取該項工作取得更大的成績。

第三篇：矛盾糾紛排查化解調(diào)處工作總結(jié)

矛盾糾紛排查化解調(diào)處工作總結(jié)

城臺鄉(xiāng)中心學(xué)校未雨綢繆，按照該校今年安全工作“六個

一”的規(guī)劃，從4月處起，全面展開校園矛盾糾紛排查調(diào)處行動，堅持“一個原則”、落實“兩項制度”、把握“三個重點”，集中化解校園內(nèi)部的矛盾糾紛，努力開創(chuàng)平安和諧校園的新局面。堅持“一個原則”。在行動中，學(xué)校嚴(yán)格遵循“小事不出班，大事不出校，糾紛不過夜，矛盾不上交”的工作原則，緊緊圍繞“排查得早、發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、解決得好”的工作要求，精心組織，層層發(fā)動，認(rèn)真分析本地、本校形勢，認(rèn)真制定行動方案，認(rèn)真落實各項措施，努力實現(xiàn)“排查到位，不留死角；調(diào)處到位，不走過場；防控到位，不制造新的矛盾和問題；教育穩(wěn)控到位，不使簡單問題復(fù)雜化”的工作目標(biāo)。

落實“兩項制度”。一是落實預(yù)防機制。堅持把工作的出發(fā)點和落腳點放在預(yù)防上，建立信息、排查、回訪等預(yù)防機制，變事后處理為事前化解，變被動調(diào)處為主動預(yù)防。二是落實“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)和各班主任具體負(fù)責(zé)的兩級負(fù)責(zé)制，學(xué)校校長對排查調(diào)處工作全面負(fù)責(zé)，各班主任分班包干。同時，對于排查出來的矛盾糾紛落實“四定五包”責(zé)任制，“四定”即定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定措施、定期限；“五包”即包案件調(diào)查、包解決問題、包教育疏導(dǎo)、包案結(jié)事了、包穩(wěn)控管理。

把握“三個重點”。一是加強教育，防患于未然。通過組織開展主題演講、民主生活會、知識競賽、主題板報等形式，充分

調(diào)動學(xué)�，F(xiàn)有的平面、電子和人際媒體，不斷增強廣大師生的社會公德、倫理道德和法制意識。二是細(xì)處著眼，認(rèn)真排查梳理矛盾糾紛。學(xué)校充分發(fā)揮路隊長、安全協(xié)管員、信息反饋員、護校隊的職能作用，通過個別談話、走訪調(diào)查、召開會議等形式，全方位、多層面地展開拉網(wǎng)式摸排梳理，切實把各種不安全、不穩(wěn)定的矛盾糾紛和問題排查清楚，把矛盾糾紛的來龍去脈搞清楚，把問題的癥結(jié)搞清楚，把相關(guān)人員的心理搞清楚，并及時建立工作臺帳。三是有理有據(jù)，科學(xué)調(diào)處矛盾糾紛。深入分析糾紛的原因和性質(zhì)，堅持及時、就地解決問題和疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則，加強有針對性的思想教育，做好解疑釋惑，疏導(dǎo)情緒的工作，力求把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)。

城臺鄉(xiāng)中心學(xué)校

二〇一四年十月

第四篇：公安局矛盾糾紛排查調(diào)處工作經(jīng)驗交流材料

“201*年，××區(qū)未發(fā)生一起因矛盾糾紛而引發(fā)的‘民轉(zhuǎn)刑’案件，××公安矛盾糾紛排查調(diào)處工作令黨委政府放心！”這是××區(qū)委政法委副書記在接待“市級新聞媒體××行”座談會上的一席話。

街道黨工委副書記評價說：“××鎮(zhèn)區(qū)改造如火如荼，如果沒有民警的苦口婆心、保駕護航，征地拆遷引發(fā)的各類糾紛根本就解決不了，因此，×

×公安矛盾糾紛排查調(diào)處工作無可挑剔得滿分�！�

一連串的肯定之言，給××公安分局全年的矛盾糾紛排查調(diào)處工作作出了中肯評價。201*年，××公安分局不斷順應(yīng)人民群眾的新期待，滿足人民群眾的新要求，主動融入社會發(fā)展大局，積極排查調(diào)處矛盾糾紛，譜寫出春風(fēng)細(xì)雨潤和諧的美妙篇章。

法制宣傳無盲點

群眾法制道德意識的提高是預(yù)防和化解矛盾糾紛的有力保障�！痢凉�安分局通過多種形式，廣辟宣傳陣地，針對不同人群，有重點、有針對性地文秘雜燴網(wǎng)強化法律法規(guī)、社會公德、職業(yè)道德、家庭美德宣傳教育。在城區(qū)，主要通過警務(wù)宣傳欄、設(shè)點咨詢、發(fā)放宣傳資料等形式開展宣傳；在農(nóng)村，著重通過有線電視、糾紛調(diào)解現(xiàn)場、治安簡報等，結(jié)合群眾身邊鮮活的案（事）例，深入淺出地開展宣傳，使村民充分認(rèn)識矛盾糾紛的危害及后果；針對轄區(qū)企業(yè)流動人口較多、文化層次不高的實際，各派出所通過經(jīng)常性上門舉辦法制講座。

今年以來，××公安分局先后舉辦各類道德法制講座40余場，設(shè)點接受群眾咨詢3000余人次，打電視字幕4000余條，營造了濃烈宣傳氛圍，有效減少了矛盾糾紛的發(fā)生。

共同編織大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)

××公安分局充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，從建立調(diào)解組織入手，積極會同黨委政府，共同編織矛盾糾紛大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。一方面，他們組織社區(qū)民警深入轄區(qū)摸清矛盾現(xiàn)狀，并以熱心治安工作，有較強社會交往能力和較高威望的老黨員、老干部和治保主任www.等為骨干，大力加強信息員隊伍建設(shè)。

另一方面他們在區(qū)委、區(qū)政府和政法綜治部門的領(lǐng)導(dǎo)下，主動會同司法部門，結(jié)合治安防控網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，兼顧調(diào)解工作的需要，在全區(qū)建立起區(qū)、鎮(zhèn)、村、組四級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，區(qū)、鎮(zhèn)分別成立社會矛盾糾紛大調(diào)解中心，村（企）成立調(diào)解委員會，村以下按片建立治調(diào)小組，每個村民小組設(shè)一名治調(diào)信息員。鎮(zhèn)(街辦)以下治調(diào)組織實施治保、調(diào)解合一，既管治安防范，又負(fù)責(zé)矛盾糾紛調(diào)解。截至目前，全區(qū)共成立區(qū)、鎮(zhèn)級大調(diào)解中心15個，村（企）治保民調(diào)會272個，村民組治保調(diào)解組1250個，初步形成了橫向到邊、縱向到底的社會矛盾糾紛調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。

優(yōu)化機制促常效

××公安分局以派出所為重心，積極參與“大調(diào)解”格局構(gòu)建，逐步建立規(guī)范有序，高效運轉(zhuǎn)的“大調(diào)解”工作配合機制。

為有力配合社會矛盾糾紛大調(diào)解工作開展，該局督促各派出所根據(jù)調(diào)處中心的登記、排查、回避、督查回訪、分流調(diào)處、廉潔自律等13項制度，制定了相應(yīng)的配套制度，規(guī)范運作程序，確保調(diào)解工作有序開展。

××公安分局以提高業(yè)務(wù)素質(zhì)為重點,對調(diào)解員進行培訓(xùn)，進一步加強隊伍建設(shè)。一方面，組織全體干警進行培訓(xùn)，主要學(xué)習(xí)了解調(diào)處中心的實施意見、矛盾糾紛調(diào)處的職能部門職責(zé)分工、調(diào)處中心組成單位人員與調(diào)解中心的關(guān)系、職責(zé)和考核制度；另一方面，組織基層調(diào)委會主任培訓(xùn)，主要培訓(xùn)有關(guān)調(diào)委會工作職責(zé)、考核獎懲綱要、矛盾糾紛調(diào)處程序和方法、最高法院及省高院民事調(diào)解工作的司法程序等。

同時，還積極配合司法部門，對基層調(diào)解人員進行知識測試和綜合考評，建立檔案，實行優(yōu)用劣退，初步建立大調(diào)解專業(yè)隊伍的準(zhǔn)入機制。

春風(fēng)化雨書和諧

第五篇：矛盾糾紛排查調(diào)處工作經(jīng)驗總結(jié)

為總結(jié)矛盾糾紛排查調(diào)處工作經(jīng)驗，分析存在問題，進一步提高化解矛盾糾紛的能力，建立和完善多元化矛盾糾紛調(diào)處機制。根據(jù)州維穩(wěn)辦通知要求，我辦及時組織人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、村寨對“多元化矛盾糾紛排查調(diào)處機制”進行專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本縣情

麻栗坡縣位于文山州東南部，東北部與富寧、廣南兩縣接壤，北部與西疇縣相鄰，西南部與馬關(guān)縣毗鄰，東南部與越南社會主義共和國河江省的同文、安明、官壩、渭川、黃樹皮、河江“五縣一市”接壤，國境線長277公里。全縣國土面積2395平方公里，總?cè)丝?7萬余人，居住著漢、壯、苗、瑤、彝、傣、蒙古、仡佬8個民族。全縣轄3鎮(zhèn)8鄉(xiāng)96個行政村(社區(qū))1925個自然村，其中有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)與越南接壤。為實現(xiàn)“社會更加穩(wěn)定、民族更加和睦、邊防更加鞏固、治安更加良好、群眾更加安康”這一總體目標(biāo)，縣委、政府結(jié)合實際，繼續(xù)“圍繞兩個重點”（縣城、口岸）、突出“一條邊線”（邊境一線）、切入“八個層面”（縣城、口岸、機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、邊境）的“218”工作思路，狠抓“平安麻栗坡”的鞏固、完善、提高工作。通過全縣上下的共同努力，各類多發(fā)性案件得到有效遏制，社會治安秩序明顯好轉(zhuǎn)，全縣社會穩(wěn)定的良好局面切實得到維護。

二、矛盾糾紛發(fā)生及解決的總體情況

當(dāng)前我縣改革和建設(shè)處于關(guān)鍵時期，這既是一個經(jīng)濟發(fā)展的黃金時期，又是社會矛盾凸顯期。社會結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，利益格局不斷調(diào)整，各種矛盾表現(xiàn)十分突出，矛盾糾紛大量產(chǎn)生。三年來，全縣各級各部門以司法解決、行政調(diào)解、人民調(diào)解各類矛盾糾紛4681件，其中：201*年調(diào)處1705件，調(diào)處成功1679件，調(diào)解成功率為98.4%；防止因民轉(zhuǎn)刑案件1件7人,防止群體性上訪1件18人,制止群體性械斗7件463人（次）；201*年調(diào)處1474件，調(diào)處成功1445件, 調(diào)解成功率為98%；與上年同比減少260件，下降13.5%；防止民轉(zhuǎn)刑案件5件15人,制止群體性械斗1件17人（次），制止群體性上訪4件16人（次）；201*年調(diào)處1502件，調(diào)處成功1493件,調(diào)解成功率為99.4%；與上年同比增加28件，上升1.8%；制止群體性械斗1件60人（次）。發(fā)生糾紛的主要種類分別是婚姻家庭、山林土地水源、鄰里、債務(wù)、賠償、征地拆遷等。

三、司法途徑解決矛盾糾紛的情況

人民法院在民事審判工作中，堅持“能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合”的原則，做到定紛止?fàn)�，案結(jié)事了。以及時穩(wěn)妥地化解糾紛為目的，避免因個案處置不當(dāng)而引起社會動蕩，危害社會穩(wěn)定。在確保公正裁判的同時，認(rèn)真落實司法為民的舉措，實行案件繁簡分流機制，注重調(diào)解原則，減輕當(dāng)事人的訴累，對確有困難的當(dāng)事人開展司法救助，讓經(jīng)濟困難的老百姓打得起官司，切實保障當(dāng)事人用法律武器保護自身的合法權(quán)益。201*年受理并審結(jié)各類民事案件510件，訴訟標(biāo)的920.24萬元。其中：合同糾紛案件202件，婚姻家庭糾紛案件191件，人身損害賠償糾紛案件45件，其他權(quán)利糾紛案件72件。201*年受理并審結(jié)各類民事案件407件，比201*年減少103件，下降20%；訴訟標(biāo)的779.5萬元。其中：合同糾紛案件245件，婚姻家庭糾紛案件115件，人身損害賠償糾紛案件25件，其他權(quán)利糾紛案件22件。201*年受理并審結(jié)各類民事案件388件，比201*年減少19件，下降4.7%;訴訟標(biāo)的855.6萬元。其中：合同糾紛案件127件，婚姻家庭糾紛案件182件，人身損害賠償糾紛案件45件，其他權(quán)利糾紛案件72件。

四、行政方式解決矛盾糾紛的情況

三年來，縣鄉(xiāng)兩級政府、司法行政、林業(yè)、國土、勞動仲裁等部門以行政方式調(diào)處的矛盾糾紛492件，調(diào)處成功488，調(diào)處成功率為99.2%。各年度調(diào)處情況：201*年調(diào)處矛盾糾紛171 件，成功170件，調(diào)解成功率為99.4%。其中：婚姻家庭糾紛51件、山林土地水源糾紛47件、賠償13件、債務(wù)14件、其他46件。201*年調(diào)處矛盾糾紛169件，成功167起，調(diào)解成功率為98.8%。其中：婚姻家庭糾紛54件、山林土地水源糾紛42件、賠償13件、債務(wù)11件、其他49件。201*調(diào)處152件，成功151件，調(diào)解成功率為99.3%。其中：婚姻家庭糾紛32件、山林土地水源糾紛46件、賠償15件、債務(wù)12件、其他46件。

五、人民調(diào)解矛盾糾紛的情況

201*年至201*年全縣各級人民調(diào)解組織共排查調(diào)處各類矛盾糾紛2884件，其中：201*年排查調(diào)處1024件，調(diào)處成功999件，調(diào)解成功率為97.5%；201*年排查調(diào)處898件，調(diào)處成功871件, 調(diào)解成功率為97%；比上年下降126件，下降12.3%；201*年排查調(diào)處962件，調(diào)處成功954件,調(diào)解成功率為99%；比上年增加64件，上升7.1%。

六、解決矛盾糾紛的主要做法和經(jīng)驗

近年來，我縣按照“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的工作方針，充分發(fā)揮各級調(diào)解組織在維護基層社會穩(wěn)定中的作用，主要從以下幾個方面開展工作：

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制。強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，推行一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，是成功預(yù)防和化解矛盾糾紛的重要保證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門切實負(fù)起責(zé)任，把化解矛盾糾紛工作擺上重要議程。建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，形成黨政領(lǐng)導(dǎo)一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，綜治委牽頭協(xié)調(diào)，職能部門各負(fù)其責(zé)，狠抓工作落實的工作格局。其次，加強基層基礎(chǔ)自治建設(shè)，強化基層單位和行政部門分權(quán)決策和合作管理制度，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，將人民內(nèi)部矛盾糾紛的管理決策機制重心下移，由當(dāng)?shù)卣�府具體負(fù)責(zé)處理，由業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和配合，建立起一個更完善、更合理的基層管理網(wǎng)絡(luò)。

(二)暢通社情民意訴求渠道。為及時了解、有效收集群眾的訴求和呼聲，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門結(jié)合實際，成立了信訪接待室工作機構(gòu)，最大限度地方便群眾反映問題，為有效預(yù)防和減少矛盾，及時化解矛盾，發(fā)揮了預(yù)警作用，提供了組織和制度保障。三年來，全縣共受理群眾來信來訪6432件，辦結(jié)6010件，信訪辦結(jié)率為93.4 %。

（三）健全制度運行機制。一是建立矛盾糾紛月排月報制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門每月組織力量對轄區(qū)的矛盾糾紛和社會穩(wěn)定情況進行排查調(diào)處，及時分析影響本地矛盾糾紛的趨勢和特點，研究重大復(fù)雜疑難矛盾糾紛或跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）糾紛案件的調(diào)處方案和防激化措施，交流糾紛調(diào)處工作經(jīng)驗和安排下步糾紛調(diào)處工作。三年來,各級調(diào)解組織共排查調(diào)處各類矛

盾糾紛42次2681件,調(diào)解2612件,調(diào)解成功率達97.4%。二是建立調(diào)處責(zé)任制。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，對排查出來的矛盾糾紛，實行分工負(fù)責(zé)，歸口調(diào)處, 有效地解決了以往出現(xiàn)矛盾糾紛縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、部門各自為政，相互推諉扯皮現(xiàn)象，對重大疑難糾紛實行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，責(zé)任到人。三是建立信息報送制度。為確保信息暢通，準(zhǔn)確掌握情況和總結(jié)交流矛盾糾紛排查調(diào)處工作經(jīng)驗，把信息報送工作作為矛盾糾紛排查調(diào)處的一項重要工作，積極創(chuàng)建情報信息預(yù)警和處理機制，增強工作主動性和預(yù)見性。四是把矛盾糾紛排查調(diào)處工作納入社會治安綜合治理目標(biāo)管理和平安創(chuàng)建工作責(zé)任考核的主要內(nèi)容，實行考核獎懲。五是在司法調(diào)處工作中，堅持“先行調(diào)解，及時判決”和“既考慮法律效果又要考慮社會效果”的原則，充分發(fā)揮司法途徑的作用化解訴訟類糾紛。六是切實維護弱勢群體和困難群眾的合法權(quán)益，通過法律援助的形式，解決這部分人員打官司難的問題。三年來，法律援助中心共受理法律援助民事案件229件，減免訴訟費用9.1萬元。

（四）健全后勤保障機制。一是切實加強政法綜治基層組織建設(shè)，筑牢維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”。建立健全四級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)：在縣級成立矛盾糾紛調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政法委書記任組長，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，具體負(fù)責(zé)全縣大調(diào)解工作的綜合協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立社會矛盾調(diào)處中心，由分管政法的副書記任主任，從綜治辦、信訪辦、司法所、林業(yè)站、國土所等部門抽調(diào)協(xié)調(diào)能力強、熟悉法律政策、會做群眾工作的業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任專職調(diào)解員，主要負(fù)責(zé)矛盾糾紛的分析預(yù)測、集中排查、匯總梳理、分流指派、督查督辦、跟蹤回訪和村（居）調(diào)解人員的培訓(xùn)等，并對重大疑難糾紛組織有關(guān)部門進行聯(lián)調(diào)聯(lián)處，其他職能部門根據(jù)矛盾糾紛的性質(zhì)隨時派員參與聯(lián)動聯(lián)調(diào)。村（居）設(shè)立村（居）委員會干部5人組成的矛盾糾紛調(diào)解委員會，由村（居）委會主任、治保主任、調(diào)解委員等組成，并吸收治安積極分子參加。以村民小組為單位，設(shè)立調(diào)解小組，由村民小組組長負(fù)責(zé)對組內(nèi)矛盾糾紛的排查調(diào)處、信息預(yù)警等工作。目前，全縣共有調(diào)解組織1927個，有專兼職調(diào)解員5695名，矛盾糾紛排查調(diào)處信息員1920人，形成上下貫穿通、左右銜接、覆蓋全縣的矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)。二是加強調(diào)解隊伍的建設(shè)。針對目前矛盾糾紛規(guī)模大、種類多、突發(fā)性強的特點加大培訓(xùn)力度，提高排查調(diào)處各類人民內(nèi)部矛盾的能力，確保各類矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早解決。

（五）堅持服務(wù)大局，服務(wù)群眾。在推進多元化矛盾糾紛調(diào)解機制中，緊扣發(fā)展與和諧兩大主題，圍繞中心，服務(wù)大局，圍繞為民、便民、利民，服務(wù)群眾做到“四結(jié)合”，即：與社會治安綜合治理相結(jié)合，與基層民主法制相結(jié)合，與處理人民群眾來信來訪相結(jié)合，與法制宣傳教育相結(jié)合，把預(yù)防矛盾糾紛的發(fā)生和防激化作為排查調(diào)解的工作重點。

七、目前存在的問題及原因分析

當(dāng)前存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是礦產(chǎn)資源開發(fā)。由于礦價不斷上漲，受利益的驅(qū)使，不斷引發(fā)村民與礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)的矛盾沖突。二是電站建設(shè)。由于電站建設(shè)涉及到移民搬遷安置、土地征用等問題，受利益的影響，出現(xiàn)一些矛盾糾紛，甚至群體性事件，具體是生態(tài)環(huán)境、地質(zhì)災(zāi)害、水源下沉、道路損毀、勞動用工引發(fā)的索賠糾紛。三是城鎮(zhèn)建設(shè)及房屋拆遷。由于各小區(qū)開發(fā)和城區(qū)改造等工程建設(shè)項目的實施，因補償和安置等問題不斷引發(fā)群眾上訪。四是農(nóng)村山林地界糾紛。在土地承包到戶時，由于村與村、戶與戶之間對山林土地邊界認(rèn)定模糊，又缺乏文字依據(jù)，隨著經(jīng)濟發(fā)展和人口不斷增加，農(nóng)村“人多地少”的矛盾逐漸顯露出來，山林地界糾紛不斷發(fā)生。五是國有企業(yè)改制。電力公司、鎢業(yè)公司等企業(yè)在改制工作結(jié)束后，遺留的一些涉及到職工利益分配、下崗職工以及退休人員的供養(yǎng)等問題沒有得到妥善的處理。五是受勞務(wù)輸出的影響，導(dǎo)致農(nóng)村婚姻家庭糾紛增多。加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，已經(jīng)成為農(nóng)民增收的重要渠道。但青壯年勞動力外出后，增加了農(nóng)村許多老年人的負(fù)擔(dān)，他們既要從事繁重的體力農(nóng)活，又要照顧小孩，兒童長期得不到父母的充分關(guān)愛，他們的教育成長已成社會問題。另外夫妻雙方或一方外出務(wù)工，感情交流不足，離

婚重婚現(xiàn)象增多，給家庭帶來不安定因素，從而影響社會的穩(wěn)定。六是村民小組干部大量外出務(wù)工，最基層的調(diào)解組織即調(diào)解小組難以充分發(fā)揮作用，出現(xiàn)糾紛無人調(diào)解或得不到及時解決的現(xiàn)象。

八、化解矛盾糾紛的對策、建議和意見

為充分發(fā)揮司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解在化解矛盾糾紛、維護群眾合法利益的作用，結(jié)合我縣矛盾糾紛的特點，建議從以下幾個方面做好我縣“多化元矛盾糾紛解決機制”工作：

（一）加大宣傳，形成濃厚的社會氛圍。加大調(diào)解工作宣傳力度，爭取各級黨委、政府的理解、重視和支持調(diào)解工作，動員廣大人民群眾積極參與調(diào)解工作。把發(fā)展與和諧的觀念深入人心，群眾自覺把調(diào)解作為處理矛盾糾紛的主要選擇。

（二）綜合運用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等手段，明確各部門責(zé)任，形成相互銜接、配合的大調(diào)解工作格局。

（三）建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制、工作制度和工作網(wǎng)絡(luò)，重點抓好矛盾糾紛排查調(diào)處工作體系建設(shè)，重點圍繞土地征用、房屋拆遷、礦產(chǎn)資源開發(fā)、山林土地、移民搬遷和企業(yè)改制等可能引發(fā)重大治安問題和群體性事件的矛盾糾紛，開展專項排查和集中排查，確保將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

（四）維護好群眾切身利益。從根本上預(yù)防和減少糾紛，必須維護好群眾的根本利益，盡量避免和減輕可能給群眾利益帶來的損害。

（五）根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處工作量大面廣的特點，充實司法、國土、林業(yè)等站所人員，發(fā)揮其主力軍作用。

（六）加大調(diào)解隊伍培訓(xùn)力度，不斷提高調(diào)解人員運用法律、政策的能力和調(diào)解技能，不斷提升調(diào)解質(zhì)量和調(diào)解成功率。

（七）加大法院案件執(zhí)行力度，從根本上消除通過司法途徑解決未執(zhí)行部分矛盾糾紛的長期存在。

（八）建立健全各級調(diào)解組織，切實解決有人抓、有人管的問題，落實調(diào)解員報酬，解決基層調(diào)解工作經(jīng)費，從預(yù)防和調(diào)解各類矛盾糾紛入手，維護社會穩(wěn)定。

人民群眾參與調(diào)解矛盾糾紛是發(fā)揮第一道防線的基礎(chǔ)，要不斷加強領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)費投入，建立健全調(diào)處網(wǎng)絡(luò)和組織體系，形成良好、長效的運行機制，化解社會矛盾，為構(gòu)建和諧社會，鞏固平安“麻栗坡”發(fā)揮應(yīng)有的、不可替代的作用。

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