依法治校是建立現(xiàn)代大學(xué)制度的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)改革與發(fā)展的有效保障。為貫徹落實(shí)教育部《全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要》和甘肅省教育廳關(guān)于貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要》的通知精神，學(xué)校結(jié)合自身實(shí)際，全面落實(shí)依法治校的工作任務(wù)，努力推進(jìn)依法治教、依法治校的工作進(jìn)程，在提高高校黨員干部法治思維和依法治校能力方面，做了一些有益的嘗試。

（一）明確指導(dǎo)思想

《實(shí)施綱要》明確依法治校的指導(dǎo)思想是“以黨的十八大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以憲法、法律和法規(guī)為依據(jù)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照國(guó)家教育部及甘肅省教育廳的要求，深入開(kāi)展法制宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn)依法治教、依法治校，增強(qiáng)師生員工的法制觀念和依法辦事的能力，提高學(xué)校依法決策、民主管理和監(jiān)督的水平，形成符合法治精神的育人環(huán)境，維護(hù)學(xué)校和師生的合法權(quán)益，依法保障教育方針的貫徹落實(shí)和素質(zhì)教育的全面實(shí)施，促進(jìn)學(xué)校的改革與發(fā)展�！�

（二）依法完善依法治校的相關(guān)制度和民主決策機(jī)制

1、學(xué)校依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和教育改革發(fā)展的形勢(shì)，組織制訂《河西學(xué)院章程》，并設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)課題，從多學(xué)科多角度對(duì)大學(xué)章程內(nèi)容進(jìn)行論證和分析，保證章程內(nèi)容既符合法律法規(guī)的一般規(guī)定，又體現(xiàn)學(xué)校自身的鮮明特色。在基礎(chǔ)上，又根據(jù)法律和國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，建立完善學(xué)校各項(xiàng)管理制度，建立依法決策、民主參與、自我管理、自主辦學(xué)的工作機(jī)制和現(xiàn)代大學(xué)制度，保障國(guó)家教育方針和素質(zhì)教育要求的貫徹落實(shí)。

2、依法建立健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制。學(xué)校依法健全學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)體制，明確學(xué)校黨的組織、校長(zhǎng)及行政組織、其他群眾組織的職責(zé)權(quán)限，建立學(xué)校重大事項(xiàng)決策機(jī)制。制訂決策會(huì)議制度，明確黨委決策的內(nèi)容與程序、校長(zhǎng)管理的內(nèi)容與程序，在民主政治生活中逐步明確黨委領(lǐng)導(dǎo)與校長(zhǎng)負(fù)責(zé)的關(guān)系，既確保黨委對(duì)學(xué)校的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，又同時(shí)保障校長(zhǎng)依法行使職權(quán)；通過(guò)定期召開(kāi)黨委常委會(huì)，進(jìn)一步完善決策機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)校重大問(wèn)題和重要事項(xiàng)決策的慎重性和合理性，從而有效防止決策失誤、行為失范和權(quán)力失控，做到相互配合、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、依法辦事。

3、完善民主管理和監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步完善教職工代表大會(huì)制度，積極推進(jìn)學(xué)校民主建設(shè)，完善民主監(jiān)督，切實(shí)保障教職工對(duì)學(xué)校重大事項(xiàng)決策的知情權(quán)和參與權(quán)。認(rèn)真抓好教代會(huì)代表提案工作，督促提案的回復(fù)和落實(shí)。

4、依法建立完善校院兩級(jí)輔助決策與咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，設(shè)立教學(xué)委員會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)等各類(lèi)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，對(duì)于重大事項(xiàng)決策和專(zhuān)項(xiàng)議題，根據(jù)規(guī)定程序，提交各委員會(huì)討論，提出咨詢(xún)意見(jiàn)建議，形成決策方案，充分發(fā)揮專(zhuān)家教授治學(xué)作用，提高決策的科學(xué)性和有效性。

5、深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面推進(jìn)反腐敗體系構(gòu)建工作，全面規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)，整體推進(jìn)：一是加強(qiáng)教育，形成反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制。學(xué)校從思想道德教育這個(gè)基礎(chǔ)抓起，不斷夯實(shí)廉潔治校的思想道德基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化監(jiān)督，完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。三是堅(jiān)持把解決損害群眾利益的突出問(wèn)題作為黨風(fēng)和校風(fēng)建設(shè)的工作重點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)全校師生員工的合法利益。

6、積極拓展學(xué)生參與學(xué)校民主管理的渠道。制定涉及學(xué)生利益的管理規(guī)定，并充分征求學(xué)生及其家長(zhǎng)意見(jiàn)。擴(kuò)大有序參與，加強(qiáng)議事協(xié)商，充分發(fā)揮學(xué)生會(huì)等群眾組織在民主決策機(jī)制中的作用，積極探索學(xué)生代表參與學(xué)校決策機(jī)構(gòu)的機(jī)制。

（三）依法規(guī)范辦學(xué)活動(dòng)

自覺(jué)遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法實(shí)施辦學(xué)活動(dòng)。全面貫徹國(guó)家教育方針和政策，實(shí)施素質(zhì)教育。依法保障教育教學(xué)管理秩序，形成良好的校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)，教學(xué)質(zhì)量良好。教師和學(xué)生無(wú)嚴(yán)重違紀(jì)和刑事犯罪行為。

依法促進(jìn)和諧綠色校園建設(shè)。建立以人為本的和諧人文環(huán)境，搭建民主平臺(tái)，營(yíng)造民主、平等、和諧的管理氛圍，大力弘揚(yáng)平等意識(shí)，學(xué)校在體制和制度上落實(shí)和體現(xiàn)師生平等、性別平等、民族平等、管理者與師生平等的理念。保障教職工的合法權(quán)益。依法聘任教師，依法提供相應(yīng)工作條件，保障教師實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)和開(kāi)展教育教學(xué)研究、參加進(jìn)修培訓(xùn)等權(quán)利。依法保障教職工工資及時(shí)足額發(fā)放和相關(guān)的福利待遇，保障教師通過(guò)校內(nèi)民主管理機(jī)制參與學(xué)校管理的權(quán)利，建立和實(shí)行校內(nèi)教師申訴制度。

尊重和維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。依法維護(hù)學(xué)生的受教育權(quán)，尊重學(xué)生人格及其他人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。保障學(xué)生參加教育教學(xué)計(jì)劃安排的各項(xiàng)活動(dòng)。對(duì)違紀(jì)學(xué)生應(yīng)以說(shuō)服教育為主，尊重學(xué)生隱私權(quán)，按照國(guó)家規(guī)定向?qū)W生收取費(fèi)用。建立學(xué)生安全和傷害事故應(yīng)急處理程序和報(bào)告制度，及時(shí)救助受傷害學(xué)生，依法妥善處理學(xué)生傷害事故。明確學(xué)生處分的事實(shí)要件和程序，保證當(dāng)事人的知情權(quán)。建立和實(shí)行校內(nèi)學(xué)生申訴制度，維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益。

建立健全學(xué)術(shù)自由的保障與監(jiān)督機(jī)制。根據(jù)《教育部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校學(xué)風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》精神，依法建立健全保障師生研究自由、學(xué)習(xí)自由和學(xué)術(shù)自由的體制、機(jī)制。健全學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)制度，保障各種學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)獨(dú)立開(kāi)展活動(dòng)，建立公平、公正的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和程序。

大力推進(jìn)信息公開(kāi)和辦事公開(kāi)，全面推行校務(wù)公開(kāi)工作。通過(guò)校園辦公網(wǎng)和各單位、部門(mén)主頁(yè)，及時(shí)公開(kāi)學(xué)校改革與發(fā)展的重大決策和涉及師生員工權(quán)益的重要事項(xiàng)，注重公開(kāi)職能部門(mén)的管理權(quán)限、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果和監(jiān)督投訴渠道，涉及學(xué)校招生政策、收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，不斷增強(qiáng)學(xué)校政策和工作的透明度，自覺(jué)接受師生和社會(huì)監(jiān)督。

（四）加強(qiáng)法制宣傳教育

明確學(xué)校普法教育的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、對(duì)象與要求、工作步驟與安排、組織領(lǐng)導(dǎo)與保障措施等，將深入開(kāi)展法制宣傳教育，作為推進(jìn)依法治校，加快學(xué)校改革和發(fā)展步伐的一項(xiàng)重要任務(wù)。

注重加強(qiáng)法制宣傳教育陣地建設(shè)。利用校報(bào)、廣播電視臺(tái)、宣傳櫥窗等宣傳陣地加大宣傳力度，以學(xué)習(xí)宣傳憲法為核心，進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳國(guó)家基本法律制度，提高廣大師生員工參加普法學(xué)習(xí)的自覺(jué)性，激發(fā)廣大師生員工學(xué)法守法用法的積極性，大力提高師生員工的憲法意識(shí)、法治觀念和法律素質(zhì)。

注重法律基礎(chǔ)課程建設(shè)，把大學(xué)生法制教育納入正規(guī)教學(xué)，充分發(fā)揮法制教育課堂教學(xué)的主渠道作用。成立甘肅大學(xué)法制宣傳教育講師團(tuán)，為學(xué)校法制宣傳教育提供有力的師資保障。

開(kāi)展反腐倡廉法制宣傳教育,促進(jìn)廉政法制文化建設(shè)。與省、市、區(qū)司法部門(mén)進(jìn)行溝通交流，定期舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪講座，加強(qiáng)案例警示教育。進(jìn)一步貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、關(guān)鍵崗位的有效監(jiān)督，進(jìn)一步促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，推進(jìn)依法行政、依紀(jì)辦事。

依法治校是全面推進(jìn)依法治國(guó)的組成部分，法律手段是調(diào)整、規(guī)范和解決教育改革和發(fā)展工作中出現(xiàn)的一些新問(wèn)題的最有效辦法。只有以加強(qiáng)法治建設(shè)為基礎(chǔ)，建立健全與我國(guó)目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展相適應(yīng)的教育體制和運(yùn)行機(jī)制，國(guó)家教育事業(yè)才能得到良好的發(fā)展。依法治校的關(guān)鍵在于依法行政，而能否依法行政則取決于領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有法治思維，是否具備依法治校的能力。法治意識(shí)淡薄、法治行為能力不足、法治環(huán)境缺失，這些均有可能導(dǎo)致了高校黨員干部法治思維的欠缺，影響依法治校的效果。本文通過(guò)對(duì)河西學(xué)院近年來(lái)在推動(dòng)依法治校工作中的一些具體實(shí)踐進(jìn)行總結(jié)，以期對(duì)當(dāng)前高校中黨員干部的法治思維能力和依法治校能力有一個(gè)客觀的描述，發(fā)現(xiàn)尚存的問(wèn)題，并探索提升高校中黨員干部貫徹法治思維、進(jìn)行依法治校能力的途徑與方法。本文未能就所有問(wèn)題都作出探索與研究，可能存在疏漏與錯(cuò)誤，在一些方面做得還不夠，有待于在今后研究中進(jìn)一步完善。

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