看病難、看病貴主要原因及我市采取的主要措施

改革開(kāi)放30年來(lái)，尤其是“新醫(yī)改”實(shí)施以來(lái)，全國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展和進(jìn)步，但群眾看病難、看病貴問(wèn)題任然突出，究其原因，主要為：一是醫(yī)療服務(wù)需求不斷增加。從1978年到2007年，全國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療人次由10.1億增加到28.4億；住院人數(shù)由1907萬(wàn)增加到9827萬(wàn)。二是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展嚴(yán)重滯后。社區(qū)和農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)力量弱、條件差、水平低，缺乏優(yōu)秀的醫(yī)務(wù)人才，群眾的信任度滿(mǎn)意度不高。三是政府投入不足，醫(yī)院公益性淡化。政府投入平均只占醫(yī)院經(jīng)常性開(kāi)支的7%，人員工資、設(shè)備購(gòu)置、基本建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等都要靠醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)解決。四是醫(yī)療保障制度不健全，老百姓看病自負(fù)比例過(guò)高。五是“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制導(dǎo)致藥價(jià)虛高。長(zhǎng)期以來(lái)，實(shí)行“以藥補(bǔ)醫(yī)”政策，靠藥品加成彌補(bǔ)醫(yī)院收入不足，導(dǎo)致醫(yī)生開(kāi)大處方、賣(mài)貴重藥等問(wèn)題，抬高藥品價(jià)格，加重群眾負(fù)擔(dān)。六是醫(yī)療資源不足，且分配不均。

由各種原因造成的人民群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題，不僅使人民群眾難以共享改革開(kāi)放三十年的發(fā)展成果，而且終將阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展。為此，市委、市政府在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、努力構(gòu)建和諧社會(huì)的過(guò)程中，高度重視解決“看病難、看病貴”這個(gè)全市老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，采取有效措施，積極緩解全市老百姓看病難看病貴問(wèn)題：

一、積極落實(shí)政府辦醫(yī)的主體責(zé)任，增加政府投入。一是積極推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革工作，對(duì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基本建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、離退休人員經(jīng)費(fèi)和政策性虧損等，政府均納入財(cái)政預(yù)算給以相應(yīng)補(bǔ)貼；二是推行國(guó)家基本藥物制度；三是提高公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平；四是健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力；五是建立健全全民醫(yī)保體系，擴(kuò)大基本醫(yī)保覆蓋面，提高基本醫(yī)療保障水平。

二、為有效解決醫(yī)療資源不足問(wèn)題，2008年市委 市人民政府出臺(tái)了關(guān)于加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展和進(jìn)一步加快民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展兩個(gè)文件，促進(jìn)了全市民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)快速發(fā)展，并對(duì)社會(huì)力量興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)要給予平等的準(zhǔn)入待遇，在醫(yī)院評(píng)級(jí)、人員聘用、職稱(chēng)晉升、科研立項(xiàng)、醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)等方面與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)一視同仁，目前我市基本形成了以非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體、營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的多元辦醫(yī)格局。

三、制定**市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，努力實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源的公平性和可及性。

四、加強(qiáng)監(jiān)管，組織各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)療質(zhì)量萬(wàn)里行、抗菌藥物專(zhuān)項(xiàng)整治、三好一滿(mǎn)意和平安醫(yī)院創(chuàng)建等活動(dòng)，并加大先診療后結(jié)算、便民門(mén)診、輔助檢查結(jié)果互認(rèn)等便民惠民措施的推行力度。

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