以人為本 開(kāi)拓創(chuàng)新

全面推進(jìn)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作

近幾年來(lái)，我市各級(jí)工會(huì)認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的方針，緊緊抓住《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等一系列法律法規(guī)相繼頒布實(shí)施，認(rèn)真履行法律賦予的維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé)，大膽實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，依法維權(quán)，工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)總體工作水平有了新的提高，取得了新的進(jìn)展，也取得了一定成效�，F(xiàn)將多年來(lái)全市各級(jí)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作方式和方法簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、健全和完善工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)源頭參與機(jī)制

工會(huì)組織作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級(jí)群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶。工會(huì)組織參與勞動(dòng)保護(hù)是我國(guó)勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理體制和“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)依法監(jiān)管，單位全面負(fù)責(zé)，工會(huì)參與監(jiān)督，社會(huì)廣泛支持”勞動(dòng)安全衛(wèi)生新格局的重要組織部門(mén)，在安全生產(chǎn)和職業(yè)危害預(yù)防工作中起著重要的作用，《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等對(duì)工會(huì)代表和組織職工在生產(chǎn)過(guò)程中行使群眾監(jiān)督職責(zé)均有明確規(guī)定。因此，全市各級(jí)工會(huì)組織充分發(fā)揮職能，在勞動(dòng)保護(hù)全過(guò)程工作中做到源頭參與，切實(shí)維權(quán)。

1、主動(dòng)參與政府及有關(guān)部門(mén)研究，制定職業(yè)安全衛(wèi)生有關(guān)規(guī)定和政策，大膽提出維護(hù)職工合法權(quán)益的修改意見(jiàn)和合理化建議，如適當(dāng)提高野外和高溫作業(yè)工人的防暑降溫標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格控制工人作業(yè)時(shí)間，處罰任意延長(zhǎng)工人作業(yè)時(shí)間，加班不按規(guī)定協(xié)商，不給加班工資的現(xiàn)象做出明確規(guī)定等。最大限度的爭(zhēng)取職工的勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)益，既從源頭上維護(hù)職工的主人翁地位和基本權(quán)益，又為工會(huì)依法監(jiān)督奠定了法律基礎(chǔ)。

2、完善職工代表大會(huì)、廠務(wù)公開(kāi)內(nèi)容。明確提出企業(yè)法人代表每年至少一次向職代會(huì)或職工大會(huì)專題報(bào)告安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生情況。主要內(nèi)容：企業(yè)安全生產(chǎn)的職業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀；事故隱患和職業(yè)危害程度及其整改治理情況；勞動(dòng)保護(hù)技術(shù)措施、輔助設(shè)施情況及勞動(dòng)保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入使用情況；安全生產(chǎn)教育和職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育、職工培訓(xùn)情況；職工勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放和使用情況等。通過(guò)情況報(bào)告，征求改進(jìn)企業(yè)安全衛(wèi)生與職業(yè)衛(wèi)生工作的建議，接受職工監(jiān)督。

3、把女職工和未成年工的特殊保護(hù)，作為從業(yè)人員辦理工傷保險(xiǎn)等作為重要內(nèi)容納入集體合同和勞動(dòng)合同。將管理者與被管理者雙方有關(guān)安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生的責(zé)、權(quán)、利契約化，強(qiáng)有力的保障了職工自身權(quán)益。

4、積極配合和會(huì)同政府（行政）、有關(guān)部門(mén)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，重大隱患整改督察，并跟蹤監(jiān)督隱患整改情況，建檔消項(xiàng)。加強(qiáng)調(diào)查研究，督促企業(yè)解決勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面存在的重大問(wèn)題。設(shè)立各級(jí)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)維權(quán)舉報(bào)電話。

二、建立健全各級(jí)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)

按照全總勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查“三個(gè)條例”和“政府（行政）一條線，工會(huì)聯(lián)成片”的要求。全市從縣（市）、區(qū)、局、總公司（行業(yè)）工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)和基層企事業(yè)單位工會(huì)組織完善組織體系，設(shè)立工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)（工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查小組和監(jiān)督員）機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。

1、在縣（市）、區(qū)、局、總公司（集團(tuán)）工會(huì)均全部建立勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)，并設(shè)立由市總工會(huì)任命的工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員。

2、在企事業(yè)單位建立工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)，所屬車(chē)間（分廠）設(shè)立工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查會(huì)（或工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查小組）。

3、在企事業(yè)單位所屬生產(chǎn)班組設(shè)立工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員，在其車(chē)間（分廠）工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)（或小組）領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。

三、建立健全工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)教育培訓(xùn)機(jī)制

不斷提高各級(jí)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員的技術(shù)業(yè)務(wù)水平，具有較高的監(jiān)督檢查能力，充分學(xué)習(xí)新知識(shí)是新形勢(shì)下對(duì)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)提出的新要求。通過(guò)上崗培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等形式，有計(jì)劃、有步驟的對(duì)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員實(shí)施培訓(xùn)，并會(huì)同政府（行政）每年組織職工培訓(xùn)。

1、規(guī)定市總工會(huì)任命的市級(jí)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員須經(jīng)全總、省總培訓(xùn)持證上崗位，每年應(yīng)參加市總統(tǒng)一組織的一次培訓(xùn)，每次培訓(xùn)不少于16課時(shí)。市屬縣（市）、區(qū)、局、系統(tǒng)新當(dāng)選的工會(huì)主席或分管此項(xiàng)工作的副主席須參加培訓(xùn)。

2、規(guī)定縣（市）、區(qū)、局、系統(tǒng)工會(huì)對(duì)其任命的工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員每年至少培訓(xùn)一次，每次培訓(xùn)不少于8課時(shí)，培訓(xùn)計(jì)劃和安排須報(bào)市總有關(guān)部門(mén)備案。

3、規(guī)定市屬基層單位工會(huì)對(duì)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)成員和工會(huì)小組檢查員進(jìn)行一次培訓(xùn)，每次培訓(xùn)不少于4課時(shí)。同時(shí)要求對(duì)工會(huì)保護(hù)監(jiān)督檢查員在本屆工會(huì)任期5年內(nèi)外出考察學(xué)習(xí)一次。

四、幾點(diǎn)建議

1、各級(jí)政府（行政）應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》，提高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、管理人員和從業(yè)人員對(duì)職業(yè)病危害防治工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高職業(yè)自我防護(hù)能力。

2、建議各級(jí)政府將職業(yè)病防治工會(huì)納入到干部政績(jī)考核之中，使其得到足夠重視。職業(yè)病危害發(fā)病率和職業(yè)病死亡人數(shù)，應(yīng)比照生產(chǎn)傷亡事故，建立控制指標(biāo)體系，完善處罰和責(zé)任追究制度。

3、建議政府有關(guān)部門(mén)，針對(duì)當(dāng)前部分企業(yè)存在的不進(jìn)行“三同時(shí)”審查，不申報(bào)職業(yè)病危害因素以及不嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于職工健康檢查的規(guī)定等情況，制定相關(guān)政策的規(guī)定或相應(yīng)的行政處罰辦法。

4、堅(jiān)持有法必依的原則，《職業(yè)病防治法》明確衛(wèi)生行政部門(mén)為了保證《職業(yè)病防治法》的貫徹實(shí)施制**合我市實(shí)際的系列規(guī)章。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)不應(yīng)作為此法的執(zhí)法主體，應(yīng)予以理順。

5、建議加大監(jiān)督檢查力度。針對(duì)我市現(xiàn)狀，應(yīng)由政府職能部門(mén)定期有重點(diǎn)、有針對(duì)性、有實(shí)效的大檢查。對(duì)那些不具備條件，職業(yè)危害嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行限期整改；對(duì)拒不整改或整改不到位的要公開(kāi)曝光；對(duì)繼續(xù)危害嚴(yán)重的而又無(wú)力改變的要堅(jiān)決取締。

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