第一篇：企業(yè)退休人員社會化管理服務工作匯報

我們會同縣地處湖南省西南邊陲，懷化市南部，現(xiàn)轄8鎮(zhèn)17鄉(xiāng)，346個村，15個居委會，總人口34.2萬。境內(nèi)共有參保企業(yè)98家，實際參保在職人員4437人，其中退休人員201*人。近年來，隨著國有企業(yè)改革的持續(xù)深入和兼并、破產(chǎn)、關閉企業(yè)的不斷增多，導致一些企業(yè)退休人員形成了上面管不著、單位不想管、街道管不了的“三無”管理局面，其“生、老、病、死”等狀況無法及時掌握，退休人員與企業(yè)因勞資糾紛而產(chǎn)生的上訪事件時有發(fā)生，嚴重影響了企業(yè)退休人員的切身利益和企業(yè)的正常生產(chǎn)，成為當前影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定的一個突出問題。今年4月，我縣被確定為全省企業(yè)退休人員社會化管理服務示范點以來，我們緊緊抓住這一契機，采取有力措施，精心組建了“會同縣退休人員社會化管理服務中心”（以下簡稱“服務中心”），并以此為載體，切實加強管理，積極提供優(yōu)質(zhì)服務，有效地實現(xiàn)了企業(yè)退休人員老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂，走出了一條企業(yè)退休人員社會化管理服務的新路子。我們的具體做法是：

一、 狠抓“六個到位”，精心組建“服務中心”

縣委、縣政府對開展企業(yè)退休人員社會化管理服務試點工作高度重視，成立了由分管勞動保障的縣委副書記任組長，縣人大、縣政府、縣政協(xié)分管領導任副組長，有關部門負責人為成員的企業(yè)退休人員社會化管理服務協(xié)調(diào)領導小組。在組建“服務中心”的過程中，我們嚴格按照《湖南省企業(yè)退休人員社會化管理服務工作實施方案》的要求，結合會同實際，狠抓了“六個到位”：一是機構到位。xx 年5月23日，縣編委作出了《關于縣企保局加掛“會同縣企業(yè)退休人員社會化管理服務中心”牌子的批復》（會編[xx]5 號），使“服務中心”正式成為縣人民政府的下設機構。與此同時，我們還在縣城6個街道居委會和8個建制鎮(zhèn)設立了“勞動社會保障管理服務站”（以下簡稱管理服務站），形成了健全的網(wǎng)絡體系。二是場地到位�？h財政及時調(diào)整預算支出結構，出資35萬元購買了原地稅局辦公樓作為“服務中心”的專用辦公場所，面積達650平方米。并按“服務中心”硬件建設的要求，設立了“老年學校”及8個棋牌室、2個健身室、1個書畫室、1個閱覽室。另外，還添置了1臺電腦、2 臺彩電、1套音像設備、6個檔案柜、8套健身器材、30 套課桌、40副棋牌、xx冊圖書資料及其它辦公用品。三是人員到位。根據(jù)縣里文件精神，縣“服務中心”共配備５名專職工作人員，具體負責日常工作的開展。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理服務站分別由居委會主任和分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長或副書記兼任站長，并各配備2名專職工作人員。四是經(jīng)費到位。“服務中心”５名工作人員和縣城６個街道管理服務站站長均由縣財政全額撥款。同時，xx年縣財政安排預算1 萬元作為“服務中心”的辦公經(jīng)費，并保證逐年將有所增加。五是制度到位。制作了業(yè)務操作簡易流程圖、機構設置與機構職能流程圖、個人帳戶管理示意圖，并把基金征繳、養(yǎng)老金發(fā)放、退休審批的相關政策、法律公布上墻。制定了“四個中心”、“一校一室”的各項管理制度，使各項工作真正做到有章可循，有據(jù)可依。六是職責到位。根據(jù)設立的工作崗位，明確了“服務中心”和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理服務站工作人員的職責，實行掛牌上崗，主動接受群眾監(jiān)督。

二、按照“六化”要求，全面推行規(guī)范管理

“服務中心”工作能否真正取得成效，加強管理是關鍵。設立“服務中心”以來，我們按照上級的有關規(guī)定，大力推行規(guī)范化管理，力求達到“六化”要求：一是基本情況信息化。設立“服務中心”以后，我們進一步加強了對企業(yè)退休人員基本情況的調(diào)查摸底，更加清楚掌握了他們的家庭詳細住址、聯(lián)系電話、健康狀況、政治面貌以及家屬、直系親屬的情況，建立了專門的數(shù)據(jù)庫，按分區(qū)管理原則，實行微機化管理，實現(xiàn)了快速查詢、統(tǒng)計、增減。二是社區(qū)服務網(wǎng)絡化。為了延伸服務網(wǎng)絡，健全服務體系，我們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道居委會聘請了素質(zhì)較高且熱心老齡工作的同志擔任信息員。信息員經(jīng)常組織本轄區(qū)退休人員開展各類活動，及時掌握他們的健康狀況，引導社會力量為他們提供必要的生活照料和服務，定期向社保機構提供退休人員的綜合信息。并經(jīng)常向退休人員宣傳社會保障政策，反映他們對社會保障工作的意見和要求。三是學習活動經(jīng)�；�。我們按照“整合資源、利于管理、方便群眾”的原則，充分利用“老年學�！奔捌迮剖�、健身室、書畫室、閱覽室等活動載體，積極開展各類學習活動。四是管理服務規(guī)范化。制定了企業(yè)退休人員社會化管理服務流程，實行多窗口銜接、“一站式”服務和首問責任制，主動接受群眾監(jiān)督，將工作和服務制度上墻公示，增強工作的透明度。五是政策咨詢專業(yè)化�！胺�務中心”設立了“政策咨詢室”，配備了在勞動保障部門工作多年的同志為政策解答員，輪流值班，定期服務，為企業(yè)退休人員提供政策咨詢。六是組織活動自治化。由德高望重、有組織能力的退休人員組成“自管領導小組”，對各項事務實行“自我管理、自我約束、自我服務”。通過開展豐富多彩的娛樂活動，使他們更加團結友愛，互助互學，生活更加充實。

三、 圍繞“六有”目標，積極開展優(yōu)質(zhì)服務

“服務中心”成立以來，我們緊緊圍繞企業(yè)退休人員“六有”目標（即老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂），積極開展優(yōu)質(zhì)服務，取得了顯著的成效。一是及時發(fā)放退休人員養(yǎng)老金，實現(xiàn)老有所養(yǎng)。由縣企保局通過銀行、郵政實現(xiàn)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金100％社會化發(fā)放，并由社區(qū)網(wǎng)絡信息員或代發(fā)銀行信息反饋員實行跟蹤服務，使廣大離退休人員按時足額得到養(yǎng)老金。對特困戶定期上門調(diào)查了解，經(jīng)常開展走訪、慰問活動，千方百計解決他們的實際困難。僅“服務中心”成立半年多來，縣委、縣政府領導就帶領企保局的同志上門慰問企業(yè)退休人員達350人次，累計發(fā)放慰問金1.8萬元，充分體現(xiàn)了黨和政府對退休人員的關懷。二是擴大醫(yī)療保險范圍，實現(xiàn)老有所醫(yī)。以前，我縣大多數(shù)企業(yè)由于效益較差，企業(yè)職工沒有及時納入基本醫(yī)療保險體系，導致退休人員有病無錢醫(yī)治，嚴重影響和損害了他們的身體健康�！胺�務中心”成立后，我們在深入調(diào)查研究的基礎上，想方設法擴大醫(yī)療保險覆蓋范圍。目前，我縣企業(yè)退休人員已基本納入基本醫(yī)療保險，并參加大病醫(yī)療互助。特別是企業(yè)在破產(chǎn)、改制的過程中，我們根據(jù)有關政策規(guī)定，對退休人員按人均6500元、840 元的標準，一次性向縣醫(yī)保局交納了醫(yī)療保險費和大病醫(yī)療互助費，切實維護他們的切身利益。同時，我們確定了縣級定點醫(yī)療服務機構，隨時為企業(yè)退休人員免費提供體檢服務。使他們小病有處治，大病有錢醫(yī)，從根本上解決了他們的后顧之憂。三是積極創(chuàng)造條件，實現(xiàn)老有所教。一些退休人員由于長期的工作積累，理論功底深厚，實踐經(jīng)驗豐富，是不可多得的“寶貴財富”。為充分發(fā)揮他們的特長，我們經(jīng)常邀請他們到各種培訓班、研討會、交流會上輔導課，使他們無私地傳授知識，體現(xiàn)自身價值。四是加強學習教育，實現(xiàn)老有所學。充分利用“老年學�！边@一載體，積極開辟第二課堂，向廣大企業(yè)退休人員宣傳黨和國家的路線、方針、政策，提高他們的政治理論水平。通過開展“與時俱進求發(fā)展、開拓創(chuàng)新奔小康”等座談研討會，使廣大退休人員摒棄了“夕陽無限好、只是近黃昏”的陳舊思想，鼓勵他們發(fā)揮余熱，為社會多作貢獻。同時，我們還收集了教育、文化、歷史、娛樂、科學等各類書籍xx余冊，訂閱各類報刊雜志12份，供退休人員平時閱讀，并經(jīng)常組織他們參加各類書畫比賽。僅今年以來，共有2幅書畫作品獲省級獎勵，5幅作品獲市級獎勵。五是充分發(fā)揮余熱，實現(xiàn)老有所為。經(jīng)常性組織退休人員參加各類社會公益活動，滿足他們?yōu)樯鐣�奉獻余熱的強烈愿望，使廣大退休人員在維護交通秩序、整治環(huán)境衛(wèi)生、解決鄰里糾紛、維護社會穩(wěn)定等方面充分發(fā)揮作用，共有20名德高望重的退休人員受聘擔任縣城環(huán)境衛(wèi)生和社會治安監(jiān)督管理員。經(jīng)常召開“建言獻策”座談會，由退休人員向縣委、縣政府提出合理化建議，并積極予以采納。同時，積極開展“獻愛心”活動。僅今年以來，退休人員共資助失學兒童12名，幫助特困家庭65戶，捐款5600 元，捐衣物3200件。六是經(jīng)常開展各類活動，實現(xiàn)老有所樂。組織成立了老年腰鼓隊、模特隊、舞蹈隊、戲劇隊、嗩吶隊、民樂隊、夕陽紅合唱隊、棋牌隊、各類球隊等15支興趣活動團隊。聘請有專業(yè)特長的人員授課，動員退休人員積極參與，目前，參加各類活動的人數(shù)多達1650人。今年以來共組織節(jié)目演出32次，極大地豐富了退休人員的精神生活。

盡管我縣企業(yè)退休人員社會化管理服務試點工作取得了一定的成績，但由于尚處于起步探索階段，工作中還存在著許多問題和不足，離上級的要求和新形勢的發(fā)展仍有較大差距。我們決心以這次會議為契機，進一步加強“服務中心”建設，完善服務功能，促進社區(qū)服務事業(yè)的進一步發(fā)展。

第二篇：村企業(yè)退休人員社會化管理工作匯報

村企業(yè)退休人員社會化管理工作匯報

201*年在上級有關部門的領導下，我村堅持以黨的"十八大"精神和"三個代表"重要思想為指導；以建設和諧社會，建設幸福村為我村退管工作的根本，以"老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂"為工作目標，大力開展"企業(yè)退休人員社會化管理服務工作"的深入宣傳和落實工作�，F(xiàn)對半年來開展的工作總結如下：

一、基本情況：

目前我村企業(yè)退休人員96人，90歲以上退休人員1人，80歲以上退休人員5人，孤寡1人，病殘5人，特困1人，并認定了一名退休人員為退管組長。

二、主要做法：

（一）開展活動。我村免費開放棋牌室、圖書閱覽室、健身場地等活動場所，為企業(yè)退休人員開展豐富多彩的活動提供了方便。

（二）做好人員接收，完善管理服務。我村對新進的退休人員一個月內(nèi)進行走訪，并及時輸入電腦，發(fā)放管理服務聯(lián)系卡，做好退休人員檔案的接收和管理工作；對病、癱、殘、70歲以上高齡退休人員半年走訪一次，及時慰問重病和特困人員；定期不定期與退休人員聯(lián)系溝通，了解情況，切實為企業(yè)退休人員服務。

（三）積極開展企業(yè)退休人員資格認證工作，跟蹤了解企業(yè)退休人員生活狀況，配合市社保中心做好養(yǎng)老金按時足額發(fā)放工作，維護廣大企業(yè)退休人員的合法權益。

（四）認真做好基礎工作。盡快熟悉本村內(nèi)企業(yè)退休人員基本情況，加強業(yè)務學習，做到辦事程序公開化、透明化。統(tǒng)一按中心要求建立健全各項基礎臺賬，每月及時做好月表上報工作。

（五）積極做好醫(yī)療保健服務工作。定期開展健康教育、疾病預防控制和保健教育等活動；組織開展好退休人員健康體檢，一是201*年進村退休人員免費體檢工作，二是人社局開展的"社保情"健康體檢進家庭服務活動。

三、下步打算：

（一）進一步提升服務水平，及時掌握轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)退休人員身體健康狀況，對重病、孤寡、特困人員經(jīng)常性看望。

（二）積極組織企業(yè)退休人員開展活動，帶領退休人員積極參加揚中市第9屆"社保情"退休人員新式健身操、太極拳展示活動。

（三）加大企業(yè)退休人員領取養(yǎng)老金資格認證的工作力度，杜絕冒領養(yǎng)老金現(xiàn)象發(fā)生，經(jīng)常深入基層，多走多問、多訪，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，及時上報。

第三篇：淺析企業(yè)退休人員社會化管理服務存在問題及對策

淺析企業(yè)退休人員社會化管理服務存在問題及對策

摘要：本文主要是通過這二年多來對企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的了解和實踐，把存在的一些問題作一個系統(tǒng)分析，并提出解決的方案，希望有助于推動企業(yè)退體人員社會化管理服務工作不斷發(fā)展．

關鍵詞：企業(yè)退休人員社會化管理問題對策

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結構的調(diào)整，黨中央、國務院適時提出企業(yè)退休人員管理服務社會化，即企業(yè)職工退休后，其管理服務工作與原企業(yè)相分離，養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放，人員移交街道和社區(qū)實行屬地管理，由社區(qū)服務組織提供相應的管理服務。這項政策的施行，有效地化解了企業(yè)深化改革過程中“人往哪里去”的矛盾，將退休人員由“企業(yè)人’，平穩(wěn)地過渡為“社會人”，有力地支持和配合－，國企的改革和發(fā)展，為改革發(fā)展的大局服務。在這個基礎上，通過積極推進社會化管理服務，其晚年生活不再與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的風險聯(lián)系在一起，可以更好地實現(xiàn)退休人員“六個老有”（老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂），使他們的晚年生活質(zhì)量得到組織管理和服務上的保障。隨著勞動保障工作重心逐漸下移，根據(jù)各省委、省政府文件精神，各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）設立勞動保障事務所，各社區(qū)成立了勞動保障服務站，并將社會化管理服務工作作為主要職能之一。絕大多數(shù)社區(qū)（鄉(xiāng)村）招聘了勞動保障協(xié)理員，專門從事退管服務工作。同時，各地加大社區(qū)基礎設施建設力度，為社區(qū)提供必要的工作條件。除部分經(jīng)濟困難縣外，全國企業(yè)退休人員社會化管理信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡平臺已延伸到區(qū)、街道和社區(qū)，有些市縣還延伸到村一級，實現(xiàn)了退管信息資源共享和社會化管理的系統(tǒng)化、網(wǎng)絡化。目前，我國企業(yè)退休人員養(yǎng)老待遇資格認證、組織退休人員免費體驗和一些文體活動等工作絕大多數(shù)由街道社區(qū)勞動保障派出機構具體承辦或協(xié)助開展，真正。管理觀襄?２０１０年８月下旬刊意義上實現(xiàn)了勞動保障工作向街道社區(qū)的延伸，更加貼近基層，更加貼近城鄉(xiāng)民眾，促進丫我國勞動保障工作在新時期的新突破。企業(yè)退休人員社會化管理的指導思想是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀，以各省社會化管理服務站工作標準為依據(jù)，以社區(qū)管理服務為載體，以實現(xiàn)企業(yè)退休人員老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂為宗旨，以經(jīng)�；�、規(guī)范化、特色化的服務打造社區(qū)退管服務口牌，努力促進人與社會的和諧發(fā)展。以社會化管理服務制度化、規(guī)范化、特色化為目標。按照企業(yè)退休人員社區(qū)社會化管理服務站工作標準的通知的要求，建立各項規(guī)章制度、服務制度，健全各類臺帳，做到制度全、數(shù)據(jù)實、信息準，為退管服務工作打下堅實的基礎，同時結合社區(qū)自身不同條件，因地制宜，以創(chuàng)新理念創(chuàng)造性地開展社會化管理服務工作，形成自身的特有亮點，打造自身特色品牌，通過開展創(chuàng)建活動實行以點帶面，推動各地企業(yè)退休人員社會化管理服務工作不斷向前發(fā)展。一、目前在企業(yè)退休人員社會化管理服務示范點創(chuàng)建過程中存在的一些問題１．社會化管理服務經(jīng)費嚴重短缺。由于經(jīng)費短缺，很多服務項目無法開展，如對重病人員不能上門慰問，不能組織退休

人員自管小組經(jīng)常開展各項文體活動等，這些都嚴重影響社區(qū)退管工作水平的提高。２．社區(qū)工作條件與社區(qū)負擔不相適應。社區(qū)辦公活動場所嚴重短缺，退休人員開展公益性活動沒有場所，沒有配套的生活服務設施。３．社會化管理軟件建設需加強，由于沒有社會化管理系統(tǒng)軟件，保障機構信息同社區(qū)不能共享，使社區(qū)退休人員信息不能及時更新，退休人員不能及時享受到社區(qū)服務。４．社區(qū)退休人員服務發(fā)展狀況與退休人員日益增長的物質(zhì)文化需求不相適應。服務項目比較單一，服務水平和服務質(zhì)量不高的問題還沒有從根本上改變，影響著退休人員生活水平的改善和對社區(qū)的認同。如退休人員養(yǎng)老服務，暫時還不能為無力照料自己又不愿離開家的高齡退休人員、空巢退休人員提供居家退休養(yǎng)老服務等。５．條塊分割的管理體制與加強社會建設與管理的要求不相適應。有些部門和機構各自為政，公共資源整合程度唾待提高，影響社會化管理發(fā)展速度。如體育局、文化局、民政局、勞動局等，各自在社區(qū)建設上都有各自的要求，沒有協(xié)調(diào)進社區(qū)。６．退休人員領取養(yǎng)老金資格認證工作開展不夠完善，不能確保資格認證率達１００％。由于退休人員信息變更不及時，部分退休人員無法尋找，加上保障機構沒有及時停發(fā)退休人員養(yǎng)老金，造成社區(qū)退休人員信息不夠全面。二、針對上述問題，根據(jù)各地的實際情況，提出如下解決的對策１．加大退休人員社會化管理服務經(jīng)費的投入。２．政府有關部門要加大對社區(qū)辦公經(jīng)費、辦公用房及公共設施的投入力度。３．勞動保障機構加強社會化管理系統(tǒng)軟件開發(fā)，實現(xiàn)信息資源共享。４．勞動保障機構要統(tǒng)一布署工作思路，早準備，早謀劃，做實、做細，確保社區(qū)能將好事辦好。５．加強培訓，確保退休人員社會化工作正常有序開展。針對全市各基層勞動保障服務機構企業(yè)退休人員社會化管理服務工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，結合目前退休人員已列入社區(qū)管理的現(xiàn)狀，對基層勞動保障服務工作人員進行政策、業(yè)務操作全方位的業(yè)務培訓，提高工作人員素質(zhì)。６．延伸管理范疇，提升人性化服務理念。彰顯和諧人居環(huán)境。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，人們的生活水平得到了普遍提高，人口老齡化現(xiàn)象也接踵而至，現(xiàn)在退休人員社會化管理的模式是步建立以居家養(yǎng)為基礎、社區(qū)服務為依托、機構養(yǎng)老為補充的的養(yǎng)老服務體系。各鎮(zhèn)、街道、社區(qū)要充分利用自身的平臺優(yōu)勢，積極組織退休人員開席釅溫情鄰里”系列主題活動，幫助身邊的困難家庭、年老體弱無人照顧 試論新時期加強和改進企業(yè)黨建的必要性口李娟（山西**煙草有限責任公司，山西太原０３０００２）摘要：隨著經(jīng)濟體制改革不斷深化，企業(yè)市場主體地位得到確立，企業(yè)的組織形式、領導方式、管理模式相應發(fā)生深刻變化。由此引發(fā)的一系列問題，充分說明了一些經(jīng)營者忽視黨的建設。本文就新時期加強和改進企業(yè)黨建得必要性。。ｊ關鍵詞：黨建工作必要性改革開放以來，隨著經(jīng)濟體制改革不斷深化，企業(yè)市場主體地位得到確立，企業(yè)的組織形式、領導方式、管理模式相應發(fā)生深刻變化。最顯著的特點是它的經(jīng)濟性，即企業(yè)生存的目的是獲取最久的經(jīng)濟效益。相對于生產(chǎn)經(jīng)營而言。企業(yè)黨的工作對生產(chǎn)經(jīng)營的作用一般是間接的，這種間接性往往容易使一些經(jīng)營者忽視黨的建設，似乎只要經(jīng)濟效益好，其他一切工作自然都會好，而有的黨組織也存在相同的認識，放松了自身建設。由此引伸出的問題是：如何正確認識新時期企業(yè)黨建工作的地位和作用？如何加強和改進新形勢下企業(yè)黨的建設？筆者就此談以下看法。一、從市場經(jīng)濟的二重性，看加強和改進企業(yè)黨建的必要性競爭性，是市場經(jīng)濟的

顯著特征。優(yōu)勝劣汰，適者生存，迫使企業(yè)改善經(jīng)營管理。提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務水平，迫使企業(yè)誠信經(jīng)營，依法經(jīng)營，塑造良好的市場形象。求利性，是驅(qū)動市場競爭的強大動力。追求財富，多多益善，無論對經(jīng)濟體還是個人，都是一種自然的心理反映而無可厚非；依法經(jīng)營，堅守底線，否則極易誘發(fā)人的私欲膨脹，導致拜金主義甚至腐敗行為，對企業(yè)乃至個人的健康發(fā)展造成危害。等價性，是市場交換原則的直接體現(xiàn)。買賣公平，公平交易，能夠達成交易雙方互利共贏及資源的合理配置；但這種等價交換原則絕不能滲透到黨內(nèi)政治生活和社會人際關系中，其危害性不僅僅是損害領導者的個人形象，還直接損害到企業(yè)的形象乃至執(zhí)政黨的形象。自豐性，是增強企業(yè)競爭活力的必要條件。自主經(jīng)營，自負盈虧，對于明晰企業(yè)法人財產(chǎn)權，理順企業(yè)同國家的關系，激發(fā)企業(yè)及員工的創(chuàng)造精神，具有不可估鼉的作用。開放性，是做強做大企業(yè)的不二選擇。內(nèi)聯(lián)外引，聯(lián)合重組，使優(yōu)勢企業(yè)吸引更多合作伙伴加盟，帶來資金、技術、人才和管理經(jīng)驗成為現(xiàn)實。二、用正確的價值觀教育黨員，使之養(yǎng)成健康的行為習慣發(fā)展市場經(jīng)濟，決不意味著黨性標準可以降低。黨性在不同歷史時期有不同要求，改革開放新時期企業(yè)共產(chǎn)黨員的先進性應體現(xiàn)在：有較強的黨員意識、黨性意識和黨紀意識，忠實踐行入黨誓詞，無愧于具有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士的稱號；解放思想，與時俱進，實事求是，以最佳的工作質(zhì)鼉、產(chǎn)品質(zhì)量、服務質(zhì)量，為實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展做出貢獻。經(jīng)濟改革的市場趨向，決不等于利益關系上的個人主義、利己主義和拜金主義，決不等于一切統(tǒng)統(tǒng)變成可交換的商品，這是全社會價值觀建設的一個不可動搖的原則。但作為具有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士，不能局限在這個水平上，還應有更高層次的追求。在黨內(nèi)政治，圭活中，必須按黨性原則辦事，而不能按商品交換原則辦事。等價交換是市場經(jīng)濟的基本原則，其價值判斷準則是自我利益；黨性原則是黨內(nèi)政治生活準則，其價值判斷準則是集體利益和集的孤寡老人，依托社區(qū)資源，增進鄰基感情，塑造現(xiàn)代社會團結、友愛、和睦的新型鄰里關系，營造一個文明、和諧、健康的人居環(huán)境，達到共建和諧的目的�！� 作者簡介：譚秀琴，女，本科學歷經(jīng)濟師，從２００３年到現(xiàn)在一直從事基層勞動保障工作，就職于江蘇省大豐市黃海街道勞動保障事務所所長．體主義。因此，決不能把等價交換原則引入黨內(nèi)政治生活，否則，黨的組織就失去了先進性。三、全面履行黨章賦予的職責，加強和改進企業(yè)黨建工作首先，要正確處理好企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營的關系。十七大黨章對圍有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織的基本定位是：發(fā)揮政治核心作用，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作。作為執(zhí)政黨的基層組織理所當然要堅持這個中心，不能有絲毫動搖。黨建工作始終是國有企業(yè)的獨特政治資源，是企業(yè)核心競爭力的有機組成部分，是實現(xiàn)企業(yè)科學發(fā)展的關鍵因素，是建屯中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的一個本質(zhì)特征，因而必須堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，這也是黨的基本路線的內(nèi)在要求。其次，要正確處理妒核心’，和“中心” 的關系。企業(yè)黨組織的政治核心地位和董事長（經(jīng)理、廠長）的中心地位，是中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的政治、經(jīng)濟雙重屬性決定的。就企業(yè)黨組織而言，要牢固樹立圍繞中心服務大局意識，把支持董事長（經(jīng)理、廠長）依法行使職權，提高參與企業(yè)重大決策能力，建屯在自覺能動的基礎之上。就企業(yè)行政領導來說，要牢固樹它黨的觀念和群眾觀念，明白政治核心是黨組織而非個人，董事長（經(jīng)理、廠長）是黨員本身就在核心之內(nèi)，行使職權理應站在黨的立場上。

只有實現(xiàn)‘‘核心，，和“中心”的融合，才能保證企業(yè)的和諧發(fā)展。第三、要ⅱ三確處理好加強與改進的關系。企業(yè)黨組織要豐動適應深化公司制股份制改革和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新要求，主動適應參與國際化競爭和擴大對外開放的新特點，主動適應企業(yè)黨員職工隊伍思想觀念和利益訴求發(fā)，圭的新變化，在繼承的基礎上創(chuàng)新，在改建的過程中加強，不斷提高黨建工作水平，更好地服務于生產(chǎn)經(jīng)營大局。黨組織的機構設置做到哪里有黨員哪里就有黨的組織，積極探索黨組織參與重大問題決策與維護董事會行使重大事項決策權相統(tǒng)一的體制機制，探索堅持黨管干部原則與尊重支持董事會、經(jīng)理層依法行使用人權有機結合的具體程序，探索思想政治工作和精神文明建設與企業(yè)文化融合的方式方法。綜上所述，市場經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)競爭的需求，證明企業(yè)黨建工作不是可有可無，也不是無所作為，而是大有可為。企業(yè)黨建工作只能加強，不能削弱，并要在改進中不斷加強。

第四篇：企業(yè)離退休人員社會化管理服務初探

企業(yè)離退休人員社會化管理服務初探

近年來，隨著人口老齡化程度加深，河北省企業(yè)離退休人員呈逐步增加態(tài)勢，參保職工負擔的離退休人員數(shù)量也不斷增加（見表）。到201*年末，全省共有企業(yè)離退休人員118.7萬人，離退休人員同參保職工之比為1：3.49。1997~201*年5年內(nèi)，企業(yè)離退休人員凈增14.2萬人，增加13.6%。從企業(yè)離退休人員分布情況看（見表），國有企業(yè)離退休人員占絕大多數(shù)，達到74.3%，加上其他內(nèi)資企業(yè)中國有參股、聯(lián)營等企業(yè)，這個比例還要高，國有企業(yè)離退休人員是全部離退休人員的主體。

在上世紀80年代以來我國企業(yè)保險制度建設過程中，其指導思想是要實現(xiàn)離退休人員同企業(yè)的分離，實行社會化管理。但是，由于養(yǎng)老保險制度自身的不健全，特別是基金征繳與使用存在較大缺口，養(yǎng)老保險制度的運行仍然以企業(yè)為基礎單位，離退休人員只能繼續(xù)依附于企業(yè)，社會化管理工作基本上沒有得到開展。這種情況的弊端：一是給企業(yè)帶來沉重負擔，企業(yè)在繳納養(yǎng)老保險費后，仍然要承擔離退休人員的管理服務和諸多福利待遇等，經(jīng)濟負擔和管理責任都很沉重。二是養(yǎng)老保險作為一項最重要的社會保險制度，其管理對象仍然實行企業(yè)化管理，造成制度的不完善，也影響到這項制度所蘊含的經(jīng)濟作用和社會作用的發(fā)揮。三是由于離退休人員以原國有企業(yè)職工為主，過重的社會負擔影響了國有企業(yè)改革的深化和市場競爭力。同時，離退休人員的企業(yè)化管理，也制約了養(yǎng)老保險制度向更貼近市場運作機制靈活的私營、個體以及外資企業(yè)的擴展，離退休人員企業(yè)管理成為養(yǎng)老保險完善制度、擴大覆蓋和發(fā)揮更大作用的重要制約因素。

為了配合國有企業(yè)改革，維護社會穩(wěn)定，1998年黨中央、國務院明確提出"兩個確保"：確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金和國有企業(yè)下崗職工基本生活保障金按時足額發(fā)放。國家通過調(diào)整財政支出結構，加大社會保障資金投入，解決了離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放中存在的缺口，全面實行了養(yǎng)老保險基金征繳與發(fā)放相分離的收支兩條線管理，為離退休人員社會化管理創(chuàng)造了重要的物質(zhì)條件。國有企業(yè)三年改革脫困、現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和社會主義市場經(jīng)濟體制的日益完善，迫切需要離退休人員同企業(yè)相分離，實行社會化管理。而社會保障體系建設步伐的加快，也將離退休人員社會化管理服務問題凸(來源好范 文網(wǎng)：m.hmlawpc.com)顯出來。

近年來，配合國有企業(yè)改革改制，河北省對離退休人員社會化管理服務作了一些探索，主要形式有：①對于"關門走人"的破產(chǎn)企業(yè)離退休人員，由勞動保障部門的社會保險經(jīng)辦機構負責管理；②部分地方的工會組織開展了離退休人員退管工作；③一些獨立工礦企業(yè)，因其距市區(qū)較遠，基本上以企業(yè)為基礎構成小社會，離退休人員依托工礦企業(yè)的管理組織進行管理；④部分縣（市）離退休人員少，地域不大，由縣社保機構統(tǒng)一管理；⑤少數(shù)地方開展了離退休人員移交社區(qū)管理的嘗試，但涉及人員不多。總的看，盡管河北省在企業(yè)離退休人員社會化管理方面做了很多探索，但其突出的問題一是不規(guī)范；二是數(shù)量不大。同時，從以上諸種情況分析，工會組織管理離退休人員盡管同行業(yè)行政脫離了關系，但就我國目前的工會體制來看，企業(yè)工會與企業(yè)行政的聯(lián)系非常密切，這種作法很難成為嚴格意義的社會化管理。依托工礦企業(yè)現(xiàn)有管理組織對離退休人員進行管理，也沒有同企業(yè)徹底脫離關系，實行社會化管理服務的作法只包括①④⑤三種。①④兩種作法，其實質(zhì)都是由社保機構集中行使社會化管理服務職能，第⑤種是依托社區(qū)開展社會化管理服務工作。

分析社保機構直接管理離退休人員和依靠社區(qū)開展離退休人員社會化管理兩種作法，我們認為，第一種作法適用于離退休人員社會化管理服務初期，社區(qū)組織自身建設和網(wǎng)點分布不能滿足工作需要，離退休人員人數(shù)較少，社保機構管理跨度合理的情況，特別是在社區(qū)組織不熟悉社保業(yè)務，人手不足情況下，可以發(fā)揮社保機構的優(yōu)勢，保證工作質(zhì)量。但是由社保機構集中實施對離退休人員的管理，最大的弊端是管理服務的單一性，即主要圍繞落實社保政策開展管理服務，同離退休人員生活、醫(yī)療、文化、組織活動等全方位的服務需要存在差距。因此，離退休人員社會化管理應當通過強化社區(qū)功能，建立街道社區(qū)服務網(wǎng)絡，引導社會力量為企業(yè)離退休人員提供全方位的服務來實現(xiàn)。從國外和國內(nèi)其他城市的作法來看，成功的經(jīng)驗大多是依靠比較完善的社區(qū)網(wǎng)絡及其服務功能，建立離退休人員服務平臺，提供所需的包括政策服務和生活服務在內(nèi)的全方位服務，把企業(yè)從過多的社會事務中解放出來。據(jù)河北省民政部門資料顯示，201*年末河北省居委會共有4471個，如果將企業(yè)離退休人員按居委會平均計算。每個居委會的管理服務任務為260人左右，健全的社區(qū)組織是可以承擔離退休人員管理服務任務的。

推進社區(qū)管理工作要在5個方面加強工作。

1、依托社區(qū)組織建立社會保障服務機構，開展離退休人員管理服務。要把強化社會保障職能作為完善社區(qū)建設的重要任務來抓，每個社區(qū)街道都要建立社會保障服務機構，在縣、區(qū)社會保障機構的指導下，面向離退休人員開展各項服務，形成省、市、縣（區(qū)）和社區(qū)街道統(tǒng)一的社會保障管理服務體系。社區(qū)社會保障服務機構所需人員，可以結合社會保險費稅務征收后社保機構職能轉變和機構調(diào)整解決一部分，還可以從曾經(jīng)從事過企業(yè)勞資工作的下崗失業(yè)人員中選用，其工作經(jīng)費比照其他社保機構經(jīng)費由財政部門解決。這種作法將社保機構集中管理離退休人員的壓力分散到各個社區(qū)街道，并充分發(fā)揮社區(qū)組織的綜合服務作用，方便了離退休人員，完善了社會保障制度，符合社區(qū)發(fā)展的方向和社保機構由征費為主向管理服務為主的轉變。同時，可以避免實行離退休人員社會化管理過程中將企業(yè)負擔轉移為政府負擔。

2、加快建立統(tǒng)一的信息化網(wǎng)絡。社會化退管服務帶來的變化，在于企業(yè)離退休人員打破長期以來勞動保障部門和離退休人員習慣的以企業(yè)為紐帶的管理方式，離退休人員遍布各個社區(qū)，且具有一定的流動性，由"企業(yè)人"變成了"社會人"，生活保障和醫(yī)療保險成為同離退休人員關系最密切的管理服務項目，由于家庭養(yǎng)老功能弱化，離退休人員已經(jīng)進入老年，行動不便，服務的快捷方便成為迫切需要。為此，必須轉變政府部門傳統(tǒng)的面向企業(yè)和大廳式集中服務模式，加大政府投入，運用計算機網(wǎng)絡技術，建立離退休人員數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)離退休人員管理服務信息化，提高服務質(zhì)量和便捷程度。深圳市利用計算機網(wǎng)絡技術，實現(xiàn)了市、區(qū)、鎮(zhèn)三級社保機構服務網(wǎng)點、定點醫(yī)療機構和社區(qū)健康服務中心、工農(nóng)中建四大國有商業(yè)銀行所有網(wǎng)點全面聯(lián)網(wǎng)，24小時服務，離退休人員的各種待遇均通過網(wǎng)絡解決，提高了管理水平和管理效率，極大地方便了離退休人員。河北省建立離退休人員管理服務信息網(wǎng)絡的基本要求：一是要把統(tǒng)一性作為信息化建設的一項基礎工作來抓，既要避免小范圍區(qū)域分割的網(wǎng)絡建設，又要避免各個社會保險險種各自為政。要在全省范圍內(nèi)建立涵蓋養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等險種在內(nèi)的信息網(wǎng)絡。二是要利用現(xiàn)有的銀行、郵局等網(wǎng)絡基礎，將社會保障信息網(wǎng)絡同銀行、郵局深入社區(qū)的服務網(wǎng)點以及社區(qū)社保服務機構相聯(lián)通，并合理調(diào)整社會保險管理方式，使離退休人員在社區(qū)領取養(yǎng)老金、結算醫(yī)療保險費等。三是積極推廣使用"社會保險卡"。離退休人員憑社保機構統(tǒng)一管理的"社會保險卡"，通過計算機網(wǎng)絡結算，享受各種法定的社會保險待遇。

3、合理進行離退休人員管理服務的定位。當前作為社區(qū)組織對離退休人員的管理工作應當包括接收、管理離退休人員檔案，離退休人員生存認定，協(xié)調(diào)解決離退休人員同原企業(yè)遺留的各種聯(lián)系，開展黨的組織活動等，各項社會保險待遇結算通過網(wǎng)絡服務來解決，管理工作無償進行。社區(qū)服務要在國家出資建立基礎設施和解決活動場所、提供無償服務的前提下，本著企業(yè)化、市場化、社會化的原則開展其他服務，包括娛樂健身、專項服務、社區(qū)衛(wèi)生、養(yǎng)老院以及其他具有共性的社區(qū)服務項目。社區(qū)服務的原則是通過收取低廉的費用滿足離退休人員的需要，國家對社區(qū)服務組織在工商、稅收及其他方面給予優(yōu)惠政策支持；同時，積極建立離退休人員自管組織和開展社區(qū)服務志愿者活動，調(diào)動社會各方面力量開展社區(qū)敬老服務�？偟脑瓌t是，以國家優(yōu)惠政策為導向，以社區(qū)組織為平臺，圍繞離退休人員以及社區(qū)成員建立投資主體多元化，運營機制市場化，社會福利與有償服務相結合的服務模式。

4、對現(xiàn)行社會保險政策進行必要調(diào)整。獨立于企事業(yè)單位之外、資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務社會化是我國社會保障體系建設的總體目標，在這四項中管理服務社會化和獨立于企事業(yè)單位之外具有更根本的性質(zhì)。沒有管理服務社會化和獨立于企事業(yè)單位之外，社會保險仍然同企事業(yè)單位責任不清，就喪失了這項制度的社會性。因此，我們在社會保險制度設計過程中，應當以社會化作為終極目標和根本原則，與之相違背的內(nèi)容要逐步進行調(diào)整和理順。具體地講，一是企業(yè)統(tǒng)籌外項目要抓緊清理，企事業(yè)單位不能再出臺新的統(tǒng)籌外項目，現(xiàn)有的統(tǒng)籌外項目應當在養(yǎng)老金調(diào)整中逐步?jīng)_銷。二是加快社區(qū)建設和各項改革措施力度，在住房、用電、用氣、子女入學等各個方面，抓緊實行市場化管理，企業(yè)相應的補貼要進行必要的清理，無法取消的，在調(diào)整養(yǎng)老金標準時逐步解決。職工住房是企業(yè)最大的福利項目，并附屬了大量其他福利待遇，成為離退休人員與企業(yè)分離的最大障礙之一。要迅速啟動和完善住房二級市場，落實各項房改政策，把職工住房推向市場，帶動各項服務實行市場化和社會化，使離退休人員融入社區(qū)。三是目前普遍實行了養(yǎng)老保險基金收入兩條線，政府對基本養(yǎng)老金發(fā)放不受企業(yè)繳費和其他因素影響。

5、按照分類實施，先易后難的原則逐步推進離退休人員社會化管理服務工作。首先，考慮到破產(chǎn)企業(yè)、改制企業(yè)以及"兩停一虧"企業(yè)，其現(xiàn)有管理服務主體或者已經(jīng)不存在或者經(jīng)營困難，其養(yǎng)老金發(fā)放已與企業(yè)脫鉤，其他福利項目難以落實，有些企業(yè)離退休人員已經(jīng)由社保機構管理，可以作為社會化管理服務工作的突破口，新退休人員要直接進入社區(qū)。其次，利用大中型企業(yè)原有退管組織管理服務設施齊全、管理經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，以大中型企業(yè)為核心，建立社會化的退管服務組織，打破企業(yè)界限，吸納當?shù)仉x退休人員接受管理，并在離退休人員管理行為規(guī)范化的基礎上，加快企業(yè)后勤保障工作社會化步伐，隨著社區(qū)硬件設施和功能的完善，實現(xiàn)同企業(yè)的徹底剝離。第三，針對各縣（市）離退休人員少，城區(qū)較小，社區(qū)建設滯后，缺少先進的管理技術手段的特點，由社保機構直接建立縣（市）離退休人員社會化管理服務中心，統(tǒng)一管理社會保險待遇發(fā)放、生存認證、黨員組織活動等，實現(xiàn)離退休人員的社會化管理。第四，對于獨立工礦企業(yè)離退休人員社會化管理服務工作，可由原企業(yè)成立退管機構，比照再就業(yè)服務中心管理下崗職工的作法，首先將離退休人員享受的各項社會保障待遇和社會保障事務同企業(yè)脫鉤，在深化企業(yè)改革過程中再解決企業(yè)同離退休人員存在的其他關系，逐步實現(xiàn)企業(yè)與離退休人員的分離和社會化管理服務。

社會化管理中的幾個需要思考和把握的問題

1．社會化管理服務與用人單位的關系

社會化管理是指對社會保險對象及涉及的相應事務性工作實行社會管理和服務，更多地是相對現(xiàn)有的社會保險對象管理的企業(yè)化、單位化而言。社會化管理的范圍是指國家統(tǒng)一建立的基本的社會保險部分。這種定位并不拒絕單位為樹立形象，增加對員工的吸引力或單位平衡待遇水平所建立的各項補充保險制度及內(nèi)部的補貼辦法。社會保險管理方式的改變不應就此割斷單位和員工之間的聯(lián)系，企業(yè)文化的倡導，工會組織的作用都會成為單位和員工聯(lián)系的紐帶，而且沒有勞資雙方因拖欠養(yǎng)老金、緩報醫(yī)藥費等而產(chǎn)生的矛盾、沖突，更有利于維系勞資雙方的關系。此時企業(yè)的責任應集中在努力創(chuàng)造經(jīng)濟利益，確保社會保險費按時、足額繳納。

2．實行社會化服務與家庭的責任

社會化是不是意味著對因故離開或暫時離開勞動崗位的人特別是老年人的照顧和幫助社會化、職業(yè)化。針對這個問題，針對中國的國情，許多學者認為，不要忽視家庭的作用，子女在很大程度上是可以依賴的，并且家庭養(yǎng)老方式的比重不一定與經(jīng)濟發(fā)展水平有關。認為正規(guī)的社會保障體系和職業(yè)化的老人照顧體系在今后相當長的時間內(nèi)與中國的國情有很大差距。中國需要建立依靠市場調(diào)節(jié)的老人社會保障體系，但在新的社會保障體系中保持傳統(tǒng)的家庭保障體系不僅從政治及文化上可行，而且在經(jīng)濟上也更合理。

3．大力發(fā)展社區(qū)服務，完善社區(qū)服務項目

社區(qū)服務的推倡和開展在我國是從1986年開始的，至今已有了很大的發(fā)展，1999年，全國城鎮(zhèn)社區(qū)服務設施發(fā)展到148000多個，其中城鎮(zhèn)社區(qū)服務中心6000多個，便民利民網(wǎng)點345000多個。社區(qū)成為社會成員的接納主體，僅以現(xiàn)在的水平是不夠的。另外社區(qū)發(fā)展存在著不均衡現(xiàn)象，對于一些中小城市來說，社區(qū)建設還是紙上談兵�，F(xiàn)在的社區(qū)服務項目單一，針對離退休人員的服務場所和服務項目更少，已建立的離退休人員活動中心等類似場所也因經(jīng)費問題無法正常開展活動，

針對這種情況全面實施人員的社區(qū)管理不切實際，應做到社區(qū)服務成熟一個，從單位剝離一個，避免出現(xiàn)單位、社會兩不管的“斷層”現(xiàn)象，產(chǎn)生新的不安定因素。社區(qū)建設要把握以下幾點：（1）社區(qū)建設要有全面規(guī)劃，覆蓋到所有社會人群。（2）社區(qū)建設要有穩(wěn)定的資金投入，資金來源可以是多渠道。（3）社區(qū)服務針對不同服務人群需要設立多種服務項目。（4）社區(qū)服務人員采取專職人員和志愿人員相結合，倡導居民互助，參與管理及服務。

對較大規(guī)模的企業(yè)，自身已經(jīng)構成社區(qū)，在某種程度上相當于一個小社會。對這類企業(yè)的社會保險參保人員的管理服務可以根據(jù)企業(yè)規(guī)模、管理水平、管理設施和服務設施情況，把它們劃為地區(qū)一級或小城市一級的社會保險管理單位，特大型企業(yè)也可以劃作一級獨立的單位，委托企業(yè)退管部門管理和提供服務�？偟脑瓌t應當進行專業(yè)化、獨立化管理，把社會保險和社會福利項目與企業(yè)的經(jīng)營項目分開。

4．社會保險對象社會化管理服務應納入多元化改革進程中

社會保險社會化管理模式是在市場經(jīng)濟體制大的改革背景下提出和確定的，與此同時各項改革都在進行。如，企業(yè)集體福利事業(yè)改革確定走社會化的道路，將企業(yè)集體福利從企業(yè)中剝離出來由社會組織興辦；取消福利分房，實行住房商品化；與醫(yī)療保險密切相關的衛(wèi)

生體制改革、藥品流通體制改革也在緊鑼密鼓地進行，把社區(qū)衛(wèi)生服務機構定為醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構，和大醫(yī)院實行雙向轉診制度，等等。這些改革和社會保險有著密切的關系并起著相輔相成的作用，需要同步進行，協(xié)調(diào)配合。

5．各險種的社會化管理要統(tǒng)籌規(guī)劃，均衡實施

提到社會化管理，現(xiàn)在說的還是養(yǎng)老保險，其社會化管理的目標也比較明確，要求到201*年底，全國80%以上的企業(yè)離退休人員實現(xiàn)由社會服務機構發(fā)放養(yǎng)老金。醫(yī)療保險自1998年底提出在全國建立統(tǒng)一制度以來，目前工作重點放在完善制度和各地的試點實施。失業(yè)保險、工傷保險、生育保險都屬小概率發(fā)生險種，待遇享受人數(shù)少，領取待遇周期短，社會化管理和壓力和難度不是很大。但工傷保險、生育保險在全國還沒有建立統(tǒng)一制度，制約著社會化管理的實行，造成社會化管理不均衡發(fā)展的現(xiàn)象。就社會化管理這項工作來說，有前有后，分步實施，無可非議，但對企業(yè)來說，同時面對五個險種，只減輕一個險種的負擔并不是真正減輕負擔。況且，統(tǒng)籌外項目的支付還放在企業(yè)，由企業(yè)自主管理。因此，各險種的社會化管理要統(tǒng)籌規(guī)劃，均衡推進。

第五篇：關于社區(qū)企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的思考

關于社區(qū)企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的思考

推行企業(yè)退休人員社會化管理服務對社保部門是一種新的嘗試,又是一項系統(tǒng)工程,更是構建和諧社會的重要內(nèi)容。社區(qū)在這項工作中承擔了多方面的責任,也是與時俱進的。如何推進呢?就此做如下探討:

一、實行社區(qū)管理是社會保障的關鍵所在

隨著我國加入wto,建立獨立于企事業(yè)單位之外的社會保障體系已迫在眉睫。企業(yè)離退休人員要真正脫離企業(yè),實行社區(qū)管理,使其與原工作單位脫鉤,一是有利于建立現(xiàn)代企業(yè)制度。對離退休人員實行社區(qū)管理可以減輕企事業(yè)單位的負擔, 解脫企事業(yè)單位本不應承擔的社會管理職能,還其本來面貌, 使其成為真正的市場主體。二是養(yǎng)老金、工傷保險金、失業(yè)救濟金通過銀行、郵局實行社會化發(fā)放后,離退休等非在職人員與原工作單位聯(lián)系減少,需要建立非在職人員與社會保險機構聯(lián)系的新通道,社區(qū)正是新的社會保障體系中承上啟下的重要要。三是我國城鎮(zhèn)基層組織比較健全,社區(qū)管理組織有街道辦事處、居委會等機構,賦予其對離退休等非在職人員的管理職能,不僅是必要的,也是現(xiàn)實可行的。

二、建立社會保險社區(qū)管理網(wǎng)絡

(一)建立各級社會保險社區(qū)管理網(wǎng)絡。在縣(市)區(qū)試點的基礎上建立健全組織機構,配備必要的人員。由當?shù)亟值擂k事處、居委會在原街道辦事處、居委會的基礎上建立社區(qū)服務站,根據(jù)管理對象的數(shù)量,設立專職管理員或兼職管理員。在社區(qū)服務站的指導下,進行管理和服務,以解決社區(qū)管理之需。

(二)明確社會保險機構和社區(qū)服務站的工作關系。一是社區(qū)主辦型。即市、區(qū)級社會保險經(jīng)辦機構將非在職人員及相關的社會保險業(yè)務全部移交社區(qū)服務站辦理,市、區(qū)社會保險經(jīng)辦機構負責指導監(jiān)督。二是社區(qū)協(xié)助型。即非在職人員由社區(qū)服務站管理,養(yǎng)老金發(fā)放、調(diào)整等非在職人員的社會保險業(yè)務由市、區(qū)級社會保險經(jīng)辦機構辦理,社區(qū)服務站配合協(xié)助。各地可根據(jù)不同情況選擇管理模式,如城市規(guī)模小、管理人數(shù)少的和社區(qū)管理起步階段可選擇社區(qū)協(xié)調(diào)型,城市規(guī)模大、管理人數(shù)多的和社區(qū)管理成熟階段可選擇社區(qū)主辦型。

(三)解決經(jīng)費管理中存在的問題。因現(xiàn)已明確規(guī)定各級社會保險機構不得從社會保險基金中提取管理費,其辦公費用納入同級財政預算。因此,社區(qū)辦事處的經(jīng)費也應由財政提供,包括工作人員的工資、辦公設備(如微機等)購置費、辦公費、離退休人員活動場所、設施建設費用等。此外,還可爭取社會、企業(yè)捐助,也可在提供免費乘車、免費進入公園等優(yōu)惠政策的前提下,對離退休人員收取少量活動費,以彌補經(jīng)費不足。

三、當前社區(qū)管理應當把握的五個要點

(一)認真開展資格認證,確保發(fā)放到位

隨著養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放,認證工作的重心逐漸由企業(yè)轉移到了社會保險經(jīng)辦機構。但是在經(jīng)濟效益不好的企業(yè),退休人員與企業(yè)長時間沒有聯(lián)系,退管服務工作一度出現(xiàn)了真空!企業(yè)不管了,社保機構管不了,社區(qū)不能管。在領取養(yǎng)老金資格認證中,社區(qū)有著不可替代的優(yōu)勢。完善的資格認證機制應該具有確定性、及時性、連續(xù)性。在沒有移交社區(qū)以前,社會保險經(jīng)辦機構曾采取采集指紋、換

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發(fā)養(yǎng)老金存折、異地發(fā)函調(diào)查等方法進行認證。這些方法固然有效, 但是成本高,周期長,退休人員不宜接受,而且提供的假證明、假照片使得認證的信度大打折扣。企業(yè)退休人員移交社區(qū)后, 社區(qū)對其基本信息登記造冊,在日常生活中經(jīng)常摸底調(diào)查,使資格認證更加真實可靠,方便快捷,更具人性化,退休人員對此也普遍歡迎。

(二)提高社區(qū)管理服務質(zhì)量

在這方面要注意把握三個結合:一是組織性與群體性相結合,二是政治性與娛樂性相結合,三是國辦與民辦相結合。邯鄲市建立了社保機構設退管處(科)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)設勞動保障事務站、社區(qū)設勞動保障工作室 三級退管組織,社區(qū)勞動保障工作室一般設1-3名協(xié)管員。在社區(qū)黨支部的領導下,由社區(qū)勞動保障工作室牽頭,引導和組織退休人員成立了舞蹈、戲曲、美術等多種文娛團體,開設了專門的文化娛樂活動室,退休人員經(jīng)常舉行的各種文藝活動把社區(qū)裝點得生氣勃勃。為解決經(jīng)費問題,有的社區(qū)還與商家合作,以商家冠名開展活動。

(三)鼓勵退休人員積極參與

一個社區(qū)即一個“社會” 。退休人員不僅是服務的對象,也是社區(qū)管理中的積極力量,社區(qū)應當努力為退休人員發(fā)揮余熱提供平臺。首先是在退休人員中加強黨組織建設。組織老黨員開展各項活動,并為退休人員參與社區(qū)管理提供平臺。如: 組織退休人員為社區(qū)建設出主意想辦法等。其次,建立退休人員自我管理機制。邯鄲市在機構較為健全的社區(qū)建立了“社區(qū)”退休人員自管委員會 ,指導和幫助退休人員開展自我管理,不斷深化社區(qū)服務工作。

(四)建立健全基礎信息,核實人員基本情況

社區(qū)就是退休人員的家,建立健全各種檔案是“安家落戶”的標志。一要建立健全企業(yè)退休人員社會化管理服務基本情況信息庫和基礎臺帳。二要建立退休人員流動制度。三要協(xié)助社會保險經(jīng)辦機構做好養(yǎng)老金調(diào)整和按時足額發(fā)放工作。退休人員養(yǎng)老金調(diào)整時,在社區(qū)公示調(diào)整信息,做好核實和解釋工作;協(xié)助辦理死亡退休人員喪葬補助費、一次性救濟費和撫恤費手續(xù);配合有關部門為退休人員提供醫(yī)療衛(wèi)生保健服務。四要建立統(tǒng)計報表制度。社區(qū)勞動保障工作室要按月上報轄區(qū)內(nèi)退休人員管理服務工作統(tǒng)計資料,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)勞動保障事務站匯總后,再上報給社保機構,以便及時準確反映退管服務工作情況。

(五)規(guī)范檔案管理

目前,社區(qū)普遍存在地點、設施、人員、經(jīng)費等因素的制約, 導致企業(yè)退休人員檔案不太規(guī)范,有的檔案涂改、丟失。另外, 社區(qū)管理檔案必須配備專職人員,具備專業(yè)素質(zhì)。通過上述措施的開展,不斷提高社區(qū)管理服務功能和服務水平。退休人員社會化管理工作與城市建設和社區(qū)建設等方面都存在著密切的關系,不僅涉及的領域極其廣泛,也將對城市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定產(chǎn)生深遠影響。有關部門應大膽嘗試、積極探索,在實踐中摸索出一條切實可行的社會化管理之路。

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