第一篇:加強(qiáng)民事調(diào)解工作,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定
加強(qiáng)民事調(diào)解工作,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定
北安市人民法院民一庭多年來在民事案件的審理中,始終將調(diào)解放在工作的首位,全面貫徹落實(shí)“能調(diào)則調(diào),當(dāng)判則判,調(diào)判結(jié)合,案結(jié)事了”這一民事審判方針,為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)揮了積極的作用。
在審理原告北安市恒運(yùn)建筑有限責(zé)任公司訴被告李家田房屋拆遷安置補(bǔ)償合同糾紛一案,該案剛一進(jìn)入送達(dá)程序,被告李家田夫婦就到處上訪,認(rèn)為法院不應(yīng)給原告立案,在審理過程中就面對(duì)著很大的上訪壓力。該案作出一審判決后,原告不服提起上訴,黑河市中級(jí)人民法院裁定發(fā)回北安法院重審,在重審過程中,被告仍不斷上訪,被告的妻子到北京天安門鬧事,針對(duì)這一情況,院黨組非常重視,主管院長(zhǎng)崔巍同志積極的參與到案件的調(diào)解工作中,與民一庭干警共同努力,耐心細(xì)致的作雙方當(dāng)事人的思想工作,并多次找市里協(xié)調(diào),終于用我們的真心感動(dòng)了李家田夫婦,并取得了原告北安市恒運(yùn)建筑有限責(zé)任公司的配合,該公司申請(qǐng)撤訴,并與被告李家田達(dá)成了調(diào)解協(xié)議,從根源上化解了雙方的矛盾,使該起上訪案件已雙方的和解畫上了圓滿的句號(hào)。
在審理原告于凱國(guó)、火存后、于勝林訴被告史峰勞務(wù)費(fèi)糾紛一案時(shí),三原告均系外地的農(nóng)民工,因被告工地欠其勞務(wù)費(fèi)3000余元,三原告向本院提起訴訟,并稱該被告馬上就要從工地撤走。承辦人遲曉然接到案件后經(jīng)初步審查,發(fā)現(xiàn)被告史峰出具的條上并未標(biāo)明屬性,承辦人從保護(hù)弱勢(shì)群體利益出發(fā),當(dāng)時(shí)帶領(lǐng)三原告來到文化家園工地,找到該工地負(fù)責(zé)人以及被告史峰了解情況后,在向雙方釋明法律關(guān)系的同時(shí),當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)解,該工地提出三原告有借支帳目尚未結(jié)清,而管理帳目人員出門在外地,無法清結(jié)。承辦人當(dāng)即提出由工地將史峰出條的3400、00元交到法庭保管,待管理帳目人員回來后,雙方一同到法庭結(jié)算的方案,雙方都很贊成。管理帳目的人員回到北安后,法庭將原、被告及文化家園工地的負(fù)責(zé)人組織到一起進(jìn)行了對(duì)帳,扣除借支款,三原告當(dāng)即拿走了應(yīng)得的工程款,工地將借支款領(lǐng)回,從而在最短時(shí)間內(nèi)解決了糾紛,既實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民工的利益,又保障了用人單位的利益,在提高辦案效率的同時(shí)亦取得了良好的社會(huì)效果。
在案件審理中會(huì)發(fā)現(xiàn),一個(gè)案件調(diào)解的成功很大程度上取決于當(dāng)事人對(duì)法院公正性的依賴程度,如果雙方當(dāng)事人能對(duì)法院的公正性充滿信心,就會(huì)從內(nèi)心對(duì)法院的工作產(chǎn)生認(rèn)可,這種認(rèn)同感便是調(diào)解工作的力量源泉所在。
大力加強(qiáng)調(diào)解工作不僅大大縮短了案件審限,提高了辦案效率和案件質(zhì)量,更能促進(jìn)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。
第二篇:做好人民調(diào)解工作 促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定
做好人民調(diào)解工作 促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定
人民調(diào)解制度是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,不斷發(fā)展和完善起來的一項(xiàng)中國(guó)特色社會(huì)主義法律制度。進(jìn)一步做好新形勢(shì)下人民調(diào)解工作,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求,是預(yù)防和化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的有效途徑,在社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作體系中具有基礎(chǔ)作用。
積極做好矛盾糾紛化解工作。調(diào)解民間糾紛是人民調(diào)解委員會(huì)的主要任務(wù)。要大力拓展人民調(diào)解工作領(lǐng)域,在繼續(xù)做好婚姻、家庭、鄰里、房屋宅基地、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、損害賠償?shù)瘸R娦、多發(fā)性糾紛調(diào)解的同時(shí),積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新任務(wù)新要求,圍繞社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)糾紛的調(diào)解,促進(jìn)民生問題解決,密切黨群干群關(guān)系。
認(rèn)真做好矛盾糾紛預(yù)防工作。把預(yù)防矛盾糾紛作為新形勢(shì)下人民調(diào)解工作的重點(diǎn),切實(shí)強(qiáng)化人民調(diào)解預(yù)防矛盾糾紛的功能。建立健全矛盾糾紛信息網(wǎng)絡(luò),準(zhǔn)確了解掌握民間矛盾糾紛信息,對(duì)各類矛盾糾紛信息做出迅速反應(yīng)、及時(shí)處置。建立健全矛盾糾紛排查制度,立足抓早、抓小、抓苗頭,認(rèn)真作好矛盾糾紛排查調(diào)處工作,變被動(dòng)調(diào)解為主動(dòng)調(diào)解,變事后調(diào)處為事先預(yù)防,努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。建立健全矛盾糾紛信息反饋機(jī)制,及時(shí)向基層黨委、政府反映社情民意,為黨委、政府依法妥善解決各類矛盾糾紛提供依據(jù)。
切實(shí)強(qiáng)化人民調(diào)解的宣傳教育功能。把法制宣傳教育貫穿人民調(diào)解始終,結(jié)合個(gè)案調(diào)解,有針對(duì)性地宣傳有關(guān)法律法規(guī),增強(qiáng)當(dāng)事人和廣大群眾的法律意識(shí),引導(dǎo)廣大群眾遵紀(jì)守法,通過合理、合法的渠道反映訴求,依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。
努力提高人民調(diào)解工作質(zhì)量。要堅(jiān)持質(zhì)量為本,采取有效措施,不斷提高矛盾糾紛的調(diào)解率、調(diào)解的成功率和調(diào)解協(xié)議的履行率。進(jìn)一步提高人民調(diào)解的社會(huì)公信力,引導(dǎo)人民群眾更多地通過人民調(diào)解解決矛盾糾紛不斷提高矛盾糾紛的調(diào)解率。進(jìn)一步強(qiáng)化依法調(diào)解、規(guī)范調(diào)解的意識(shí),促使雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議,不斷提高矛盾糾紛調(diào)解的成功率。進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解與訴訟的銜接,強(qiáng)化人民調(diào)解協(xié)議的法律效力,提高人民調(diào)解協(xié)議的履行率。
積極推進(jìn)人民調(diào)解工作改革創(chuàng)新。積極推進(jìn)人民調(diào)解理念創(chuàng)新,切實(shí)強(qiáng)化以人為本的理念,強(qiáng)化服務(wù)的理念,把服務(wù)群眾、促進(jìn)民生問題解決,服務(wù)大局、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,作為人民調(diào)解工作的價(jià)值追求。積極推進(jìn)人民調(diào)解手段和方法創(chuàng)新,善于因地制宜、因人制宜地開展調(diào)解工作,善于依靠人民群眾開展調(diào)解工作,善于運(yùn)用法、理、情結(jié)合的方法開展調(diào)解工作,善于依托司法行政資源和借助社會(huì)力量開展調(diào)解工作。積極推進(jìn)人民調(diào)解工作機(jī)制創(chuàng)新,積極探索人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相互銜接配合的工作機(jī)制,形成工作合力,增強(qiáng)調(diào)解效力。
進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作法制化、規(guī)范化建設(shè)。積極推進(jìn)人民調(diào)解工作法制化建設(shè),推動(dòng)人民調(diào)解立法工作取得新進(jìn)展。立足人民調(diào)解的性質(zhì)和特點(diǎn),大力推進(jìn)人民調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)。健全完善人民調(diào)解工作流程,明確受理、調(diào)解、履行等環(huán)節(jié)的具體要求,規(guī)范人民調(diào)解工作程序。健全完善人民調(diào)解委員會(huì)的崗位責(zé)任制等制度,規(guī)范人民調(diào)解工作管理。健全完善人民調(diào)解員行為規(guī)范,嚴(yán)格人民調(diào)解工作紀(jì)律。
進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)和城市社區(qū)建設(shè),進(jìn)一步鞏固和
發(fā)展村(居)人民調(diào)解組織。健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民調(diào)解組織,充分發(fā)揮它們化解疑難復(fù)雜糾紛、指導(dǎo)村(居)調(diào)解組織開展工作的作用。加強(qiáng)企事業(yè)單位調(diào)解組織建設(shè),著力推進(jìn)改制企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、中外合資企業(yè)和外資企業(yè)建立調(diào)解組織。積極探索區(qū)域性、行業(yè)性的自律性調(diào)解組織建設(shè),推進(jìn)在流動(dòng)人口聚居區(qū)、毗鄰接邊地區(qū)、大型集貿(mào)市場(chǎng)、物業(yè)管理小區(qū)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等建立調(diào)解組織,健全完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。
進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持人民調(diào)解員選任制度,不斷調(diào)整、充實(shí)、壯大人民調(diào)解員隊(duì)伍,改善調(diào)解員隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)。加大人民調(diào)解員培訓(xùn)工作力度,把調(diào)解員培訓(xùn)納入司法行政隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃,統(tǒng)一規(guī)劃,分級(jí)負(fù)責(zé),分期分批實(shí)施,不斷提高他們的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和調(diào)解技巧。切實(shí)從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護(hù)人民調(diào)解員隊(duì)伍,幫助解決實(shí)際困難,引導(dǎo)好、發(fā)揮好、保護(hù)好他們的工作積極性。加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍的教育管理,教育引導(dǎo)他們不斷增強(qiáng)大局觀念、群眾觀念、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。大力宣傳表彰先進(jìn)人民調(diào)解組織和優(yōu)秀人民調(diào)解員,推動(dòng)人民調(diào)解工作不斷發(fā)展。
建立健全人民調(diào)解工作保障機(jī)制。積極推進(jìn)建立健全人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。積極爭(zhēng)取黨委(本文來源公文素材庫m.hmlawpc.comdash;—江陰市婚姻家庭指導(dǎo)中心(以下簡(jiǎn)稱中心)。經(jīng)過大量的課題研究和前期準(zhǔn)備,于201*年2月18日起在市離婚登記處開展婚姻咨詢和婚姻危機(jī)干預(yù)工作,并在此基礎(chǔ)上繼續(xù)吸納熱心志愿者、壯大婚姻家庭調(diào)解隊(duì)伍,今后進(jìn)一步幅射社區(qū)、村,使得我市的婚姻家庭調(diào)解機(jī)制更加健全,把各種糾紛矛盾化解在基層。
一、婚姻調(diào)解取得顯著成效
經(jīng)統(tǒng)計(jì),截止10月23日中心共接待1721對(duì)辦理離婚的夫婦,經(jīng)過對(duì)婚姻破裂邊緣的夫婦進(jìn)行婚姻危機(jī)干預(yù)和咨詢服務(wù)后,勸返588對(duì),勸和率為34.17%。根據(jù)江陰市婚姻登記中心的數(shù)據(jù)顯示,自我中心介入調(diào)解工作后,今年2-9月的離婚人數(shù)增長(zhǎng)率較往年同期下降6.26%,初步遏制了離婚率快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。
1、從年齡角度分析,30-39歲年齡段的離婚人數(shù)共702對(duì),占比40.79%,遠(yuǎn)高于其他年齡段,特別是35歲左右最容易產(chǎn)生婚變。20-29歲年齡段的占比逐步上升,單月最高值為26.93%,是第二大離婚群體。這個(gè)群體現(xiàn)在被社會(huì)廣泛關(guān)注,俗稱“80后”。通過幾個(gè)月的觀察與調(diào)解,發(fā)現(xiàn)他們多數(shù)以自我為中心,缺乏責(zé)任感以及科學(xué)經(jīng)營(yíng)和維護(hù)婚姻家庭的理念和方法,易出現(xiàn)閃婚閃離的現(xiàn)象,為重點(diǎn)調(diào)解對(duì)象。
2、從婚齡角度分析,婚齡7-15年的離婚人數(shù)居高不下,共525對(duì)。這個(gè)群體多數(shù)已有子女,婚姻進(jìn)入倦怠期,矛盾積累多,可能涉及經(jīng)濟(jì)、代際關(guān)系、子女撫養(yǎng)等多個(gè)方面。主要由于婚后缺乏溝通,導(dǎo)致問題的積累。但從子女成長(zhǎng)的角度考慮,調(diào)解工作相對(duì)易入手。
3、從離婚原因的角度分析,性格不合、婚外情、經(jīng)濟(jì)糾紛(嗜賭成性占比85%)是占比最多的離婚原因。以性格不合居首,高達(dá)56.3%,系婚后缺乏溝通,夫妻間缺乏寬容和理解。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,物質(zhì)條件的提高,現(xiàn)代人面臨的誘惑越來越多,因此婚外情、經(jīng)濟(jì)糾紛導(dǎo)致的離婚群體數(shù)量也在不斷增加,并且難以調(diào)和。其他原因中代際沖突(如婆媳關(guān)系)占比較大。
二、婚姻調(diào)解主要做法
1、公益化:公益化服務(wù)滿足社會(huì)需求,彰顯社會(huì)組織活力。201*年6月《青年報(bào)》聯(lián)合市民信箱展開相關(guān)調(diào)查,有64.3%的市民希望相關(guān)部門對(duì)適齡青年開展相應(yīng)的婚戀指導(dǎo),61.7% 的市民希望能夠增加離婚調(diào)解機(jī)構(gòu),挽回“草率型”婚姻。中心應(yīng)運(yùn)而生,作為民非企業(yè),可以說是恰當(dāng)好處。一是社會(huì)組織乃民間機(jī)構(gòu),既不代表任何一方,也不偏袒任何一方,能夠客觀公正地分析當(dāng)事人婚姻中存在的誤區(qū)和偏見并贏得他們的信任;二是雖然通過民間組織提供服務(wù),但這種服務(wù)離不開政府的支持,百姓感謝的是政府,體現(xiàn)了“民有所呼、我有所應(yīng)”的服務(wù)意識(shí)。
為了實(shí)現(xiàn)公益化這一特點(diǎn),滿足社會(huì)需求,中心引入了志愿者。志愿者積極關(guān)注婚姻家庭問題,為公益事業(yè)義務(wù)奉獻(xiàn)才智,充分體現(xiàn)了奉獻(xiàn)、認(rèn)真、本色、熱心的志愿者精神。她們不求回報(bào),兢兢業(yè)業(yè),在服務(wù)時(shí)堅(jiān)持接納、尊重的原則,真誠(chéng)地對(duì)待當(dāng)事人,客觀公正地從專業(yè)角度為他們提供參考和選擇,為瀕臨破裂的家庭揚(yáng)起希望的風(fēng)帆。
2、優(yōu)質(zhì)化:高素質(zhì)的人員構(gòu)成,多元化的調(diào)解方式,為離婚群體提供優(yōu)質(zhì)化服務(wù)。中心人員采取以專職為主兼職為輔的模式。目前共設(shè)有2名專職人員,18名志愿者。其中50歲以下的有5人,占比25%,50歲以上的有15人,占比75%。退休人員是志愿者隊(duì)伍的主力軍,他們熱心于公益事業(yè),愿為“江陰夢(mèng)”做到“老有所為”。同時(shí),中心人員?茖W(xué)歷共14人,占比70%,本科及以上學(xué)歷共5人,占比25%。較高的學(xué)歷和豐富的人生閱歷、工作經(jīng)驗(yàn),提供了強(qiáng)有力的保障,確保了中心服務(wù)的優(yōu)質(zhì)化。
另外,由于中心人員來源的多樣性和專業(yè)性,中心調(diào)解工作摒棄了傳統(tǒng)的說教方式,將婚姻家庭理論、社會(huì)良俗公德、心理學(xué)、甚至宗教信仰有機(jī)地結(jié)合起來開展調(diào)解,形成自己的特色。在服務(wù)中對(duì)當(dāng)事人的行為不做評(píng)判,只用科學(xué)的經(jīng)營(yíng)婚姻家庭理念和傳統(tǒng)的倫理道德幫助離婚雙方分析他們?cè)谏钪挟a(chǎn)生矛盾的根源,理清“離”與“和”的利、弊,從專業(yè)的角度提出建議供他們參考、選擇。
3、規(guī)范化:推進(jìn)工作的規(guī)范化、制度化,提供行之有效的服務(wù)。中心成立初期,根據(jù)實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況,從建章立制入手,編制了《日常工作規(guī)范》,將中心的工作規(guī)程、成員的職責(zé)與義務(wù)、工作目標(biāo)等事項(xiàng)公開化、透明化、制度化。因此,中心的運(yùn)營(yíng)有了統(tǒng)一的要求,服務(wù)有了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)外有了統(tǒng)一的形象,創(chuàng)出了中心的特色,使中心工作有條不紊地朝著發(fā)展目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。
同時(shí),中心擁有適用性好、實(shí)用性高、操作性強(qiáng)的工作記錄工具。除上述提到的工作記錄表外,還有服務(wù)日志等。主要用于記錄和統(tǒng)計(jì)當(dāng)事人的情況和調(diào)解過程的重點(diǎn)、特點(diǎn)、難點(diǎn)。堅(jiān)持推行工具的使用,規(guī)范了中心檔案的記錄和管理,為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題、以及提高調(diào)解成功率,提供了不可或缺的寶貴資源。
4、人性化:樹立人性化服務(wù)理念,提供以人為本的服務(wù)。中心以暖色調(diào)為主的辦公區(qū)域,一改往常公共場(chǎng)所的單調(diào)、冷漠,以家的氛圍向來訪者開放,喚起他們對(duì)婚姻和家庭的美好體驗(yàn)。墻上張貼著各種各樣的標(biāo)語,告知來訪者夫妻雙方在婚姻中承擔(dān)的責(zé)任,如何科學(xué)經(jīng)營(yíng)婚姻的理念等,起到了緩沖、警醒來訪者的作用。報(bào)刊架上擺滿了市婦聯(lián)編制的宣傳冊(cè)。中心還撰寫了《勸君三思信》,張貼在墻上,同時(shí)印成單頁宣傳冊(cè)派發(fā)給來訪者。在調(diào)解過程中,中心成員始終以微笑和傾聽給予當(dāng)事人家人般的溫暖服務(wù)。
另外,根據(jù)實(shí)際情況,協(xié)調(diào)社會(huì)資源,切實(shí)為當(dāng)事人解決困難。①法律援助。離婚協(xié)議書是協(xié)議離婚必備的材料之一,但多數(shù)當(dāng)事人都反應(yīng)不會(huì)寫。于是中心聯(lián)系了江陰市法律援助中心,并將聯(lián)系方式張貼在辦公區(qū)域內(nèi),供有需要的當(dāng)事人聯(lián)系。②娘家的依靠。婦聯(lián)是保護(hù)廣大女性兒童合法權(quán)益的娘家。因此當(dāng)遇到基本權(quán)益受到的侵害的女性當(dāng)事人,指導(dǎo)中心人員也會(huì)提醒其向婦聯(lián)尋求幫助。③人性化的綠色通道。隨著江陰經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,越來越多的外地居民來澄務(wù)工,為方便這些當(dāng)事人辦理手續(xù),中心積極與濱江法庭聯(lián)系。今后,雙方在江陰暫住滿一年的協(xié)議離婚人員可向?yàn)I江法庭提起訴訟。
三、婚姻調(diào)解存在的問題
1、志愿者隊(duì)伍尚不穩(wěn)定,人員易流失。雖然中心已形成相對(duì)穩(wěn)定的核心隊(duì)伍,但是由于各種不可預(yù)期的客觀原因及志愿者的特殊性,人員的穩(wěn)定性仍然較差。
2、缺乏后續(xù)跟蹤服務(wù)。由于組織職能和客觀條件的限制,目前還無法與來訪者建立關(guān)系,開展后續(xù)跟蹤服務(wù)。無法跟進(jìn)調(diào)解成功的來訪者離開指導(dǎo)中心后的情況。
3、專業(yè)水平有待進(jìn)一步提高。俗話說家家都有難念的經(jīng),不幸的家庭總是千差萬別。要確保中心長(zhǎng)期健康運(yùn)行,必須提高解調(diào)人員的專業(yè)水平。
四、未來努力方向
1、堅(jiān)持定期開展學(xué)習(xí)研討活動(dòng)。豐富活動(dòng)形式,例如舉行專家講座、邀請(qǐng)相關(guān)單位就專業(yè)問題進(jìn)行培訓(xùn)、內(nèi)部推選講師自定義命題演講、學(xué)習(xí)小組互相探討等。加強(qiáng)指導(dǎo)調(diào)解人員之間的交流,提高專業(yè)水平的同時(shí),提高團(tuán)隊(duì)凝聚力,保持志愿者隊(duì)伍的穩(wěn)定性。
2、開拓創(chuàng)新適應(yīng)社會(huì)的需求。婦聯(lián)組織創(chuàng)新形式,服務(wù)前移,通過走進(jìn)社區(qū)(村),走上講臺(tái)的形式,開展沙龍、小組、個(gè)案服務(wù)等活動(dòng),以及開展后續(xù)跟蹤服務(wù),滿足新形勢(shì)下婚姻家庭的不同需求。
3、結(jié)合普法宣傳科學(xué)婚姻理念。通過中心的調(diào)解工作,引起相關(guān)部門對(duì)逐年增長(zhǎng)的離婚率的重視。同時(shí)“標(biāo)本兼冶”,圍繞婦聯(lián)的普法教育規(guī)劃工作,以主題教育、輿論宣傳等手段積極開展有關(guān)法律知識(shí)的宣傳普及,通過更多的途徑向全社會(huì)廣泛宣傳婚姻幸福、家庭和睦的重要性,從而提升婚姻和家庭生活質(zhì)量,促進(jìn)和諧家庭、和諧社區(qū)和和諧社會(huì)的建設(shè)。
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