第一篇:勞動(dòng)合同法草案征求意見
從北京市第七屆勞動(dòng)人事爭(zhēng)議案例研討會(huì)上獲悉,全國(guó)人大常委會(huì)今年安排審議的25件法律草案之一《勞動(dòng)合同法草案》已進(jìn)入立法程序,正積極調(diào)研和征求意見。針對(duì)當(dāng)前勞動(dòng)者面臨的“短期合同”、“不簽訂書面合同”、“試用期過(guò)長(zhǎng)”等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,法律草案給予勞動(dòng)者全面保護(hù)。在此次研討會(huì)上,國(guó)務(wù)院法制辦公室政法勞動(dòng)社會(huì)保障法制司的負(fù)責(zé)人就草案中的有關(guān)意見向與會(huì)專家征求建議。
意見一:沒(méi)有書面合同視為已簽合同
勞動(dòng)合同一般以書面形式訂立。已經(jīng)存在勞動(dòng)關(guān)系,但雙方?jīng)]有書面合同的,除非勞動(dòng)者認(rèn)為自己與用人單位沒(méi)有建立勞動(dòng)關(guān)系,否則視為已經(jīng)簽訂勞動(dòng)合同。據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦公室政法勞動(dòng)社會(huì)保障法制司有關(guān)人士介紹,根據(jù)我國(guó)勞動(dòng)法,勞動(dòng)合同要簽訂書面合同?墒牵趯(shí)踐中,書面合同的簽訂率不高。這一規(guī)定是為了促進(jìn)用人單位與勞動(dòng)者簽訂書面的合同。
意見二:試用期與合同期比例應(yīng)適當(dāng)
試用期與勞動(dòng)合同期限成適當(dāng)比例。勞動(dòng)合同期限短,試用期便短。勞動(dòng)合同期6個(gè)月以下的,最多只有15日的試用期。11年以上的勞動(dòng)合同,試用期不超過(guò)120天。高級(jí)崗位試用期可適當(dāng)延長(zhǎng),但不能超過(guò)180天。法制司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,為了遏制用人單位反復(fù)使用“試用期”,勞動(dòng)合同法的草案中還規(guī)定,同一用人單位對(duì)同一勞動(dòng)者只能約定一次試用期。即使該勞動(dòng)者調(diào)出單位再回來(lái),也不能再約定試用期。
意見三:合同自然終止員工可獲補(bǔ)償
勞動(dòng)合同終止后,用人單位不再與該勞動(dòng)者續(xù)約,也要補(bǔ)償勞動(dòng)者。法制司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,用人單位與勞動(dòng)者簽訂短期合同,對(duì)勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)難以感受穩(wěn)定的工作狀態(tài)。為了促使用人單位與勞動(dòng)者續(xù)簽長(zhǎng)期合同,擬定的勞動(dòng)合同法草案中規(guī)定,用人單位與勞動(dòng)者合同期滿,用人單位不再續(xù)約的,應(yīng)該支付給勞動(dòng)者一定金額的補(bǔ)償金。
意見四:用人單位裁員時(shí)老職工后走
用人單位確實(shí)需要裁員的,不僅要提前與職工說(shuō)明情況,而且還應(yīng)該后裁減老職工。而且,單位裁員6個(gè)月之內(nèi)再次招聘的,應(yīng)該優(yōu)先錄用以前的被裁員的職工。
意見五:勞動(dòng)力派遣機(jī)構(gòu)要取得資質(zhì)
勞動(dòng)力派遣機(jī)構(gòu)要取得資格。依法取得行政資格的派遣機(jī)構(gòu)在與勞動(dòng)者簽訂合同時(shí),要讓勞動(dòng)者知悉其與接受單位之間的合同內(nèi)容。勞動(dòng)力派遣是指勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同后,依據(jù)與接受派遣單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議,將勞動(dòng)者派遣到接受派遣單位工作。這就是人們常說(shuō)的有關(guān)系沒(méi)勞動(dòng),有勞動(dòng)沒(méi)關(guān)系。
法制司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō),這部分內(nèi)容還有賴于相關(guān)行政法規(guī)的出臺(tái)才能實(shí)現(xiàn)。
來(lái)源:揚(yáng)子晚報(bào)
第二篇:關(guān)于參加《勞動(dòng)合同法草案》講解與勞動(dòng)合同管理
關(guān)于參加《勞動(dòng)合同法<草案>》講解與勞動(dòng)合同管理
實(shí)務(wù)研修班的體會(huì)及建議
公司領(lǐng)導(dǎo):
按照公司安排,勞動(dòng)關(guān)系管理與培訓(xùn)部主管**同志與***同志于201*年3月23日至201*年3月29日赴深圳參加由勞動(dòng)社會(huì)保障報(bào)社主辦的《勞動(dòng)合同法<草案>》講解與勞動(dòng)合同管理實(shí)務(wù)研修班。在為期一周的研修中,勞動(dòng)社會(huì)保障部、勞動(dòng)社會(huì)保障報(bào)社的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與各地代表就勞動(dòng)合同管理中的實(shí)務(wù)和技巧進(jìn)行了深入的探討,通過(guò)本次學(xué)習(xí),提高了業(yè)務(wù)水平,更新了知識(shí)結(jié)構(gòu),掌握了更多的信息和技巧,對(duì)以后規(guī)范我公司的勞動(dòng)用工,做好、做強(qiáng)勞務(wù)用工大有裨益。
本次研修班的主講老師有勞動(dòng)保障部法制司執(zhí)法監(jiān)督處楊毅新處長(zhǎng)、勞動(dòng)社會(huì)保障報(bào)社韓志力處長(zhǎng)、勞動(dòng)社會(huì)保障報(bào)社魯志峰副處長(zhǎng),與會(huì)代表有來(lái)自北京等12個(gè)省市的66名代表。課程主要有四部分,包括《勞動(dòng)合同法<草案>》講解、勞動(dòng)合同訂立技巧與管理實(shí)務(wù)、違紀(jì)職工處理與勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防實(shí)務(wù)、員工離職管理的法律要求和操作,F(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容、體會(huì)及建議匯報(bào)如下:
一、培訓(xùn)內(nèi)容
(一)《勞動(dòng)合同法<草案>》講解
《勞動(dòng)合同法<草案>》是本次學(xué)習(xí)的重點(diǎn),201*年3月20日,勞動(dòng)合同法草案向全社會(huì)公布,征求意見。這是自1954年第一次公布憲法草案以來(lái),我國(guó)第十三部法律草案向社會(huì)公布、廣泛征求意見。在用工制度從市場(chǎng)用工向積極用工轉(zhuǎn)變的大環(huán)境下,《勞動(dòng)合同法<草案>》立法的宗旨主要體現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)和對(duì)勞資雙方和諧勞動(dòng)關(guān)系的支持,因此在規(guī)定上有過(guò)于死板和行政干預(yù)的嫌疑,限制了企業(yè)的自主權(quán)。該草案原定于今年8月出臺(tái),后因種種原因推遲,但最遲今年年內(nèi)出臺(tái)。另外,由于勞動(dòng)保障部、外交部、外經(jīng)貿(mào)部權(quán)利博弈的影響,最后通過(guò)的《勞動(dòng)合同法》部分條款可能和《勞動(dòng)合同法<草案>》有所不同。
同1994年頒布的《勞動(dòng)法》相比,《勞動(dòng)合同法<草案>》有以下新規(guī)定:
1. 解除合同的新規(guī)定
草案規(guī)定,患職業(yè)病或因工負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的;患病或者負(fù)傷,在規(guī)定醫(yī)療期內(nèi)、女職工三期內(nèi)、擔(dān)任平等協(xié)商代表的、法律行政法規(guī)規(guī)定的其他情況這五種情形下,用人單位不得解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同。
2. 單位有義務(wù)告知報(bào)酬等相關(guān)內(nèi)容
用人單位與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系、訂立勞動(dòng)合同,應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者工作內(nèi)容、工作條件、工作地點(diǎn)、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動(dòng)報(bào)酬,以及勞動(dòng)者 - 1 -
希望了解的其他與訂立和履行勞動(dòng)合同直接相關(guān)的情況。
3.合同終止單位須給與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償
《勞動(dòng)法》規(guī)定,合同終止用人單位無(wú)須支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。一些單位借此只簽訂為期一年的短期合同,形成僅用員工青春期的現(xiàn)狀!恫莅浮芬螅瑒趧(dòng)合同期滿,用人單位仍要按照“滿半年支付半月工資、滿一年支付一月工資”的標(biāo)準(zhǔn),支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,借此約束用人單位的解雇行為,穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。
4.試用期按性質(zhì)分為三級(jí)
《勞動(dòng)法》對(duì)試用期沒(méi)有明確要求。這導(dǎo)致一些用人單位,尤其是加工制造業(yè),旺季時(shí)大批量招工,試用期一直延遲至旺季結(jié)束。待企業(yè)對(duì)員工需求減少后,以“試用期不合格”為由,解除合同。
《草案》要求,勞動(dòng)合同期限在3個(gè)月以上,可以約定試用期。同一用人單位與同一勞動(dòng)者,只能約定一次試用期。同時(shí)依據(jù)工作性質(zhì),將試用期分為三級(jí):非技術(shù)性崗位,試用期不得超過(guò)1個(gè)月;技術(shù)性崗位,試用期不得超過(guò)2個(gè)月;高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位,試用期不得超過(guò)6個(gè)月。
5.事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系與無(wú)固定限期合同
《草案》將勞動(dòng)合同分為三種:有固定期限、無(wú)固定期限、以完成一定工作為期限。
《草案》特意針對(duì)“已存在勞動(dòng)關(guān)系,但雙方未訂立書面合同”現(xiàn)象,做出事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定,“除非勞動(dòng)者有其他意思表示,此種情況視為雙方已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。雙方如對(duì)是否存在勞動(dòng)關(guān)系有不同理解,以有利于勞動(dòng)者的理解為準(zhǔn)”。
6.對(duì)用人單位社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù)做硬性規(guī)定
《草案》規(guī)定在5種情形下,勞動(dòng)者可以隨時(shí)通知用人單位解除合同:未繳納社會(huì)保險(xiǎn);未按時(shí)足額支付工資;為按合同約定提供勞動(dòng)條件,或提供合格的安全生產(chǎn)條件;規(guī)章制度違反法律、行政法規(guī);試用期間。
7.關(guān)于勞務(wù)派遣
《草案》第十二條和第四十條對(duì)勞務(wù)派遣做出了具體和嚴(yán)格的規(guī)定:勞動(dòng)力派遣單位的注冊(cè)資本不得少于50萬(wàn)元,并應(yīng)當(dāng)在省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動(dòng)保障主管部門制定的銀行賬戶中以每一名被派遣的勞動(dòng)者不少于5000元為標(biāo)準(zhǔn)存入準(zhǔn)備金;勞動(dòng)者被派遣到接受單位工作滿1年,接受單位繼續(xù)使用該勞動(dòng)者的,由接收單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同,不再繼續(xù)使用該勞動(dòng)者的,該崗位不得以勞動(dòng)力派遣方式使用其他勞動(dòng)者。以上兩項(xiàng)規(guī)定對(duì)派遣公司的影響是絕對(duì)深遠(yuǎn)的,直接關(guān)系到派遣公司的存亡和發(fā)展。
8.關(guān)于培訓(xùn)費(fèi)
《草案》第十五條規(guī)定,用人單位給勞動(dòng)者提供培訓(xùn)費(fèi)用,使勞動(dòng)者接受6個(gè)月以上脫產(chǎn)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的,可以與勞動(dòng)者約定服務(wù)期限以及違約金,該違約金不得超過(guò)服務(wù)期尚未履行部分所應(yīng)分?jǐn)偟呐嘤?xùn)費(fèi)用。
(二)勞動(dòng)合同訂立技巧與管理實(shí)務(wù)
1.確立勞動(dòng)關(guān)系的順序原則:
勞動(dòng)合同是確立勞動(dòng)關(guān)系的最重要的標(biāo)志,如果沒(méi)有勞動(dòng)合同的,首先看工資支付關(guān)系,其次看社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系,最后看人事檔案關(guān)系。
2.合同訂立若干問(wèn)題:
2.1試用期約定技巧:作為勞動(dòng)合同期限組成的一部分,試用期可以在勞動(dòng)合同中約定,也可以通過(guò)試用期協(xié)議約定。勞發(fā)1996(354)號(hào)文對(duì)試用期的期限作了明確的規(guī)定,如需要延長(zhǎng)試用期,要與勞動(dòng)者協(xié)商一致、與合同期限一致,并以書面形式約定。但可以以合法的形式延長(zhǎng)試用期:第一,適當(dāng)延長(zhǎng)勞動(dòng)合同的期限,如一年的勞動(dòng)合同,可以從今年1月1日簽到明年1月1日,期限沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的變化,但試用期則從1個(gè)月依法變成2個(gè)月。第二,把試用期直接簽訂為勞動(dòng)合同的期限。
2.2 合同變更、解除、終止等約定條款,如果在勞動(dòng)法中有規(guī)定的可不再合同中贅述,針對(duì)企業(yè)的實(shí)際情況,因地制宜的結(jié)合企業(yè)規(guī)章制度,有預(yù)見性的予以規(guī)定。
2.3 可以作為勞動(dòng)合同附件的協(xié)議:如《大中專生就業(yè)協(xié)議》、《崗位協(xié)議》、《競(jìng)業(yè)限制協(xié)議》、《培訓(xùn)協(xié)議》、《商業(yè)秘密保守協(xié)議》。
2.4 違約金和賠償金
違約金強(qiáng)調(diào)以雙方的約定為前提,不強(qiáng)調(diào)損失問(wèn)題;賠償金則恰恰強(qiáng)調(diào)損失,不以約定為前提。違約金可以設(shè)定為遞減違約金或固定違約金。違約金由雙方約定(最好體現(xiàn)在合同中),但有以下情形的用人單位可以不支付違約金,第一,因違紀(jì)違法解除勞動(dòng)合同的;第二,根據(jù) 《勞動(dòng)法》第31條提出解除勞動(dòng)合同的;第三,勞動(dòng)者違法解除勞動(dòng)合同的(不辭而別)。
關(guān)于賠償金的問(wèn)題,原勞動(dòng)部《工資支付暫行規(guī)定》(勞部發(fā)[1994]489號(hào))第16條對(duì)此作了明確規(guī)定,即:因勞動(dòng)者本人原因給用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的,用人單位可按照勞動(dòng)合同的約定要求其賠償經(jīng)濟(jì)損失。經(jīng)濟(jì)損失的賠償,可從勞動(dòng)者本人的工資中扣除。但每月扣除的部分不得超過(guò)勞動(dòng)者當(dāng)月工資的20%。若扣除后的剩余工資部分低于當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn),則按最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付。
2.5 可以不辦理離職手續(xù)的幾種情形:第一,造成損失未賠償?shù),第二,?fù)責(zé)貸款等未追繳的,第三,沒(méi)有進(jìn)行物品和公物交接的,第四,其他針對(duì)性特殊
情況。
2.6 依法規(guī)避無(wú)固定期限合同續(xù)訂:
2.6.1 簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同條件:職工在本單位連續(xù)工齡10年及以上,雙方同意續(xù)延勞動(dòng)合同(只要有續(xù)延的意思表示即可,無(wú)論單位同意續(xù)訂幾年),在合同簽訂之前勞動(dòng)者明確提出簽訂無(wú)固定期限合同。
2.6.2 職工在同一用人單位有以下情況的,視為本企業(yè)工齡:組織調(diào)動(dòng)前后工齡為原單位工齡,企業(yè)合資合作經(jīng)營(yíng),企業(yè)改革、分立、合并未作補(bǔ)償?shù)模髽I(yè)成件制轉(zhuǎn)移時(shí)本單位工齡連續(xù)。
2.6.3 規(guī)避技巧:
1)職工申請(qǐng)方式:在勞動(dòng)合同中到期之前,發(fā)《終止意向通知書》,如果員工申請(qǐng)簽訂一年或兩年的勞動(dòng)合同則繼續(xù)續(xù)訂,如果申請(qǐng)簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同則予以終止。
2)勞動(dòng)合同期限變更:在勞動(dòng)合同期滿之前變更勞動(dòng)合同的期限,如果員工不愿意變更則等到到期之時(shí)再議。(合同變更并不意味著合同續(xù)訂)。第二種方法更為容易,阻力更小。
3)重新招工:容易激發(fā)矛盾,謹(jǐn)慎使用。
2.7 特殊協(xié)議的分類:主要包括勞務(wù)派遣協(xié)議的制定、停薪留職協(xié)議的約定、崗位協(xié)議、待崗協(xié)議、醫(yī)療期協(xié)議、檔案與社保關(guān)系托管協(xié)議。
2.8 勞動(dòng)關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系:
2.8.1 兩者的區(qū)別:1)調(diào)整的法律不同:勞動(dòng)關(guān)系適用于《勞動(dòng)法》,首先由勞動(dòng)仲裁委員會(huì)受理,勞務(wù)關(guān)系適用于《合同法》和《民法通則》由人民法院受理。2)附屬義務(wù)不同:勞動(dòng)關(guān)系都要求交納社會(huì)保險(xiǎn),有加班費(fèi)工作時(shí)間的限制、解除時(shí)須支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,而勞務(wù)關(guān)系若無(wú)特殊約定則無(wú)須支付。3)勞動(dòng)關(guān)系有隸屬關(guān)系,用用人單位可行使管理權(quán)和行政處罰權(quán),勞務(wù)關(guān)系雙方是平等的主體關(guān)系。
2.8.2 界定:1)看年齡:在法定就業(yè)年齡內(nèi)為勞動(dòng)關(guān)系,2)看用人單位:如果是企業(yè)法人、個(gè)體工商戶用工則一般認(rèn)定為是勞動(dòng)關(guān)系,如果家庭及個(gè)人用工則一般認(rèn)定為勞務(wù)關(guān)系,3)看勞動(dòng)者是否存在雙重勞動(dòng)關(guān)系:對(duì)于退休返聘人員、內(nèi)部退養(yǎng)人員、待崗?fù)P饺藛T、大中專學(xué)生社會(huì)實(shí)習(xí)及勤工儉學(xué)期、勞務(wù)派遣人員、借調(diào)人員、小時(shí)工(每天工作5小時(shí)、每周工作不多于30小時(shí))都認(rèn)定為勞務(wù)關(guān)系。
2.9 事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的處理:事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系是指雙方未簽訂勞動(dòng)合同,勞動(dòng)者提供勞動(dòng)的義務(wù),用人單位支付報(bào)酬,勞動(dòng)者接受用人單位的勞動(dòng)管理和規(guī)章制度的約束,且不存在雙重勞動(dòng)關(guān)系的狀態(tài)(如存在雙重勞動(dòng)關(guān)系,在現(xiàn)行的法律
制度下是勞務(wù)關(guān)系),并不以工作時(shí)間為認(rèn)定事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的要件。
對(duì)于事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的處理,按照勞部發(fā)[1996)181號(hào)文件處理,用人單位與勞動(dòng)者之間形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系后,用人單位故意拖延不訂立勞動(dòng)合同并解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系,應(yīng)依據(jù)《勞動(dòng)法》第九十八條、《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》和《違反(勞動(dòng)法)有關(guān)勞動(dòng)合同規(guī)定的賠償辦法》的有關(guān)規(guī)定處理。用人單位簽訂勞動(dòng)合同的,按照相關(guān)規(guī)定辦理。
(三)違紀(jì)職工處理與勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防
1.違紀(jì)員工處理的法律依據(jù):《勞動(dòng)法》第25條、《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》(適用于全民所有制企業(yè)合城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè))、勞動(dòng)合同、企業(yè)的規(guī)章制度。
1.1 《勞動(dòng)法》第25條第2、3、4款時(shí)用人單位處理違紀(jì)職工的三大法寶,適用于一切經(jīng)濟(jì)形式的企業(yè),即使存在第29條的規(guī)定情形,用人單位也可以解除勞動(dòng)合同。
1.2 《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》目前最系統(tǒng)的處理違紀(jì)職工的法律規(guī)定,面臨被用人單位遺棄的尷尬
1.3 勞動(dòng)合同:可以約定有關(guān)違紀(jì)處理的相關(guān)規(guī)定,但要注意合同的效力。
1.4 企業(yè)規(guī)章制度:企業(yè)管理的自留地,但對(duì)規(guī)章制度本身,法律要求比較嚴(yán)格,要求內(nèi)容合法、程序合法、予以公示。
1.4.1內(nèi)容合法:規(guī)章制度的內(nèi)容不違反法律、行政法規(guī)以及政策性規(guī)定。
1.4.2程序合法:要求民主程序,由職工代表大會(huì)或職工大會(huì)制定,工會(huì)或集體協(xié)商;對(duì)于股份制、有限責(zé)任企業(yè)由董事會(huì)、股東大會(huì)制定、工會(huì)委員列席。
1.4.3 予以公示:公示的方法主要包括員工手冊(cè)發(fā)方法、傳閱法、會(huì)議宣傳法(須由本人或與會(huì)人員簽字)、考試、勞動(dòng)合同約定等方法。
2.違紀(jì)職工的主要處理形式:
2.1 開除(行政處罰中最嚴(yán)厲的),直接導(dǎo)致工齡喪失,干部或固定工的身份喪失。開除員工應(yīng)具備如下條件:廠長(zhǎng)(經(jīng)理)提出,職代會(huì)或者職工大會(huì)討論決定,報(bào)告企業(yè)主管部門和企業(yè)所在地勞動(dòng)行政部門備案,審批時(shí)間從證實(shí)職工犯錯(cuò)誤之日起不得超過(guò)5個(gè)月,最后書面通知本人。
2.2 除名:除名僅限于職工無(wú)正當(dāng)理由經(jīng)常曠工的情況,無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)曠工超過(guò)15個(gè)工作日,或一年內(nèi)累計(jì)曠工超過(guò)30天,經(jīng)批評(píng)教育無(wú)效(最好登報(bào)), 履行送達(dá)程序。
2.3 擅自離職處理程序:適用于不辭而別的人員、停薪留職期滿未返人員、休長(zhǎng)假且沒(méi)有病條的情況、請(qǐng)長(zhǎng)假、放長(zhǎng)假的人員。以書面形式直接送達(dá)本人或同住成年家屬簽收,亦可掛號(hào)郵寄送達(dá)或公告送達(dá)。
2.4 解除勞動(dòng)合同
2.5 一次性罰款:屬于行政處罰范疇,有封頂限制,不超過(guò)工資的20%,扣除之后保證其基本生活待遇。
2.6 經(jīng)濟(jì)損失賠償違約金:依據(jù)《工資支付暫行規(guī)定》第十六條的規(guī)定予以賠償,如果在給企業(yè)造成損失的同時(shí)引起個(gè)人工傷,該經(jīng)濟(jì)損失也須賠償,但不得在工傷保險(xiǎn)費(fèi)用中扣除。
3.處理違紀(jì)職工的三大原則:事實(shí)清楚、法律準(zhǔn)確、程序合法。
4.違紀(jì)職工的追索方式:賠償損失、支付違約金,注意追加第三人、注意時(shí)效。
(四)員工離職管理的法律要求和操作
1.員工離職的幾種狀態(tài):過(guò)錯(cuò)離職、無(wú)過(guò)錯(cuò)離職、辭職三種情況。
1.1 過(guò)錯(cuò)離職的類型:1)試用期內(nèi)被證明不符合錄用條件 2)嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律和用人單位規(guī)章制度 3)嚴(yán)重失職徇私舞弊給用人單位利益造成重大損失 4)被依法追究刑事責(zé)任
1.2 無(wú)過(guò)錯(cuò)解除勞動(dòng)合同:1)《勞動(dòng)法》第24條-協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同
2)第26條 醫(yī)療期滿和不勝任工作、客觀情況發(fā)生變化解除 3)第27條經(jīng)濟(jì)性裁員
1.3 辭職
2. 合同終止的幾種情形:1)勞動(dòng)合同期限屆滿 2)約定的終止事項(xiàng)出現(xiàn) 3)一方當(dāng)事人合同主體資格滅失
3. 體面離職實(shí)現(xiàn)的三個(gè)條件:第一,要求制度,系統(tǒng)的崗位評(píng)價(jià)、績(jī)效考核、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。第二,講道理有競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)文化。第三,做好培訓(xùn)、擇業(yè)幫助和保障福利。
4.離職面談的基本技巧:
4.1 時(shí)間:離職的最近時(shí)間,要求從快原則
4.2 方法:從優(yōu)點(diǎn)和貢獻(xiàn)引出離職的原因
4.3 關(guān)鍵:注意傾聽而不是辯解和維護(hù)
4.4 核心:離職決定或通知的告知和相關(guān)手續(xù)的辦理
5.5 反饋:及時(shí)、全面、開放
請(qǐng)各位朋友、網(wǎng)友多指導(dǎo)、多討論
第三篇:勞動(dòng)合同法(二審稿)關(guān)于員工入職管理的規(guī)定解析
勞動(dòng)合同法(二審稿)關(guān)于員工入職管理的規(guī)定解析
一、勞動(dòng)合同法(二審稿)關(guān)于員工入職管理的規(guī)定解析
1.錄用手續(xù)的辦理
用人單位自用工之日起即與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系。建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)辦理用工手續(xù),訂立書面勞動(dòng)合同。
《關(guān)于建立勞動(dòng)用工備案制度的通知》
今年開始,用人單位與勞動(dòng)者如果簽訂了勞動(dòng)合同,就要在簽訂勞動(dòng)合同之日起30日內(nèi)到勞動(dòng)部門進(jìn)行用工備案。終止合同的,須在終止后7日內(nèi)進(jìn)行備案。用人單位名稱、法定
代表人、經(jīng)濟(jì)類型、組織機(jī)構(gòu)代碼發(fā)生變更后,要在30日內(nèi)辦理勞動(dòng)用工備案變更手續(xù)。到201*年底,全國(guó)省、市、縣三級(jí)都要建立起簽訂勞動(dòng)合同為基礎(chǔ)的勞動(dòng)用工備案制度,實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市三級(jí)勞動(dòng)用工信息數(shù)據(jù)的交換共享,基本建立全國(guó)勞動(dòng)用工信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。
《上海市職工招工、退工管理辦法》
用人單位錄用勞動(dòng)者為全工時(shí)制職工的,自錄用之日起30日內(nèi)持下列材料,到本市勞動(dòng)行政部門所屬區(qū)縣職業(yè)介紹所(以下簡(jiǎn)稱區(qū)縣職業(yè)介紹所)辦理招工登記備案手續(xù)。
用人單位與全工時(shí)制職工終止或解除勞動(dòng)關(guān)系后,應(yīng)在7日內(nèi)辦妥退工登記備案手續(xù)。 入職登記表
入職登記表是應(yīng)聘者單方填寫的表格,目的主要是保證應(yīng)聘者提供正確的個(gè)人信息。信息的準(zhǔn)確程度,某種程度上會(huì)影響公司決策、行為的正確性,乃至其他意料不到的事項(xiàng)。
2.勞動(dòng)合同的簽訂
已建立勞動(dòng)關(guān)系,但是用人單位與勞動(dòng)者未以書面形式訂立勞動(dòng)合同的,應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書面勞動(dòng)合同。
用人單位未在辦理用工手續(xù)的同時(shí)訂立書面勞動(dòng)合同,與勞動(dòng)者約定的待遇不明確的,新招用的勞動(dòng)者的待遇應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)的或者行業(yè)的集體合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;沒(méi)有集體合同的,用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)者實(shí)行同工同酬。
有下列情形之一,勞動(dòng)者提出續(xù)簽勞動(dòng)合同的,應(yīng)當(dāng)簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同:
續(xù)延勞動(dòng)合同時(shí),勞動(dòng)者已在該用人單位連續(xù)工作滿十年以上的;
用人單位初次實(shí)行勞動(dòng)合同制度或者國(guó)有企業(yè)改制重新簽訂勞動(dòng)合同時(shí),勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年或者距法定退休年齡在十年以內(nèi)的;
連續(xù)簽訂兩次固定期限勞動(dòng)合同后續(xù)簽的。
現(xiàn)行勞動(dòng)法的規(guī)定:
第二十條勞動(dòng)者在同一用人單位連續(xù)工作滿十年以上,當(dāng)事人雙方同意續(xù)延勞動(dòng)合同的,如果勞動(dòng)者提出訂立無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同,應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同。違反本法規(guī)定不簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的,在解除或者終止勞動(dòng)合同時(shí),用人單位應(yīng)當(dāng)按照本法第四十六條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的二倍向勞動(dòng)者支付賠償金。
3.企業(yè)的告知義務(wù)與員工的信息披露 :
用人單位訂立勞動(dòng)合同時(shí),應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者工作內(nèi)容、工作條件、工作地點(diǎn)、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動(dòng)報(bào)酬,以及勞動(dòng)者希望了解的與勞動(dòng)合同直接相關(guān)的其他情況;用人單位有權(quán)了解勞動(dòng)者與勞動(dòng)合同直接相關(guān)的基本情況,勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)如實(shí)說(shuō)明。下列勞動(dòng)合同無(wú)效或者部分無(wú)效:
違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的;用人單位以欺詐、脅迫的手段訂立勞動(dòng)合同的;用人單位免除自己責(zé)任、排除勞動(dòng)者權(quán)利的。
現(xiàn)行法律背景下的法律后果
《勞動(dòng)法》第十八條第一款第二項(xiàng)規(guī)定:“采取欺詐、威脅等手段訂立的勞動(dòng)合同”為無(wú)效勞動(dòng)合同。
即便如此,你又將怎么處理雙方已經(jīng)建立起來(lái)的勞動(dòng)關(guān)系呢?
4.試用期規(guī)定
《勞動(dòng)法》的規(guī)定:
《勞動(dòng)法》第二十一條規(guī)定:“勞動(dòng)合同可以約定試用期。試用期最長(zhǎng)不得超過(guò)六個(gè)月! 試用期工資:
勞動(dòng)者在試用期的工資不得低于同崗位最低工資或者勞動(dòng)合同約定工資的百分之八十。試用期與其他期限的區(qū)別:
所謂其他期限,主要是指歷史上或現(xiàn)實(shí)生活中存在的各類期限,主要有見習(xí)期、實(shí)習(xí)期、培訓(xùn)期。
見習(xí)期、實(shí)習(xí)期、培訓(xùn)期均不等同于試用期。
案例1:
葉某被某公司聘為銷售經(jīng)理,半年后公司發(fā)現(xiàn)葉某大學(xué)學(xué)歷系偽造,遂予以辭退。 焦點(diǎn)問(wèn)題:葉某欺詐簽署的合同是否有效?
案例2:
小q應(yīng)聘促銷員,當(dāng)天就經(jīng)面試通過(guò)并被指派至商場(chǎng)開始促銷工作,在去商場(chǎng)的途中,小q不幸發(fā)生車禍??
工傷乎?責(zé)任由誰(shuí)承擔(dān)?承擔(dān)哪些責(zé)任?
案例3:
沈某于被某公司職工食堂承包人招用為服務(wù)員,該承包人是公司員工,職工食堂未辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照,沈與公司及職工食堂均沒(méi)訂立勞動(dòng)合同或雇傭合同。去年4月,沈因患甲亢請(qǐng)病假,職工食堂以此為由將其辭退,發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議。
本案焦點(diǎn):兩者是否建立勞動(dòng)關(guān)系?
二、勞動(dòng)合同法立法趨勢(shì)及其對(duì)員工入職管理的影響分析
1.程序復(fù)雜——書面化
招聘面試中的陳述;錄用與不錄用的通知;書面勞動(dòng)合同
錄用通知書
錄用通知書的重要性幾乎等同于勞動(dòng)合同,在尚未訂立書面合同或者明確以錄用通知書代替合同的情況下,更是如此。
按照《勞動(dòng)合同法(草案)》的規(guī)定,用人單位訂立勞動(dòng)合同時(shí),應(yīng)主動(dòng)告知?jiǎng)趧?dòng)者工作內(nèi)容、工作條件、工作地點(diǎn)、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動(dòng)報(bào)酬等。
勞動(dòng)合同文本的提供與生效
勞動(dòng)合同文本由用人單位提供。
勞動(dòng)合同由用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致,并經(jīng)用人單位與勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同文本上簽字或者蓋章生效。
用人單位與勞動(dòng)者在用工之前簽訂勞動(dòng)合同的,自用工之日起勞動(dòng)合同生效。(如何舉證?)
違反書面化規(guī)定的法律責(zé)任
用人單位招用勞動(dòng)者不辦理用工手續(xù),由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正,并按每一名勞動(dòng)者五百元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。
用人單位提供的勞動(dòng)合同文本未載明本法規(guī)定的勞動(dòng)合同必備條款的,由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正;對(duì)勞動(dòng)者造成損害的,用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
用人單位自辦理用工手續(xù)之日起超過(guò)一個(gè)月不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的,應(yīng)當(dāng)支付勞動(dòng)者勞動(dòng)應(yīng)得報(bào)酬二倍的工資。
2.錄用成本提高——獵頭化
顯性成本:★招聘成功成本 ★招聘失敗成本
隱性成本:★風(fēng)險(xiǎn)防范成本 ★“被動(dòng)招聘”成本 ★“被迫招聘”成本
3.錄用風(fēng)險(xiǎn)增大
★“被動(dòng)招聘”的風(fēng)險(xiǎn) ★“被迫招聘”的風(fēng)險(xiǎn) ★合同訂立程序的風(fēng)險(xiǎn) ★合同文本提供的風(fēng)險(xiǎn) ★被欺詐的風(fēng)險(xiǎn) ★錄用手續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)
三、規(guī)范員工入職管理以應(yīng)對(duì)勞動(dòng)合同法
1、招聘面試全面化
★嚴(yán)把進(jìn)人關(guān) ★寧可錯(cuò)過(guò)一千不可放進(jìn)一個(gè)? ★職業(yè)經(jīng)歷、工作能力不再唯一 ★個(gè)性品格、文化認(rèn)同成為首要 ★健康疾病、歷史紀(jì)錄必不可少
嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)——防偽!
1)“防偽”包括防止虛假陳述和虛假證明;2)涉及的主要事項(xiàng)包括年齡、身份狀況、學(xué)歷、工作經(jīng)歷、專業(yè)技能等等。
容易造假的幾種事項(xiàng):①謊稱自己已年滿十六周歲。包括使用假身份證,使用他人身份證;②謊稱自己系“協(xié)!钡壬矸莸娜藛T;③偽造學(xué)歷證明;④虛假工作經(jīng)歷;⑤偽造專業(yè)證書。等等。
虛假陳述和虛假證明的防范
1)用足《入職登記表》的功能;2)面試時(shí)的進(jìn)一步審查;3)珍惜現(xiàn)代電子科技所提供的查詢便利——不要輕信,也不要抱僥幸心理。
2、offer letter草擬技術(shù)化
offer letter的內(nèi)容要點(diǎn);offer letter發(fā)出后的風(fēng)險(xiǎn)防范;信息不對(duì)稱的防范
招工手續(xù)嚴(yán)格規(guī)范化
手續(xù)辦理——第一時(shí)間;手續(xù)種類——分門別類,依法辦理;手續(xù)資料——完整齊備 勞動(dòng)合同簽訂流程化
勞動(dòng)合同簽訂的時(shí)機(jī);勞動(dòng)合同簽訂的地點(diǎn);勞動(dòng)合同簽訂的方式;勞動(dòng)合同文本的選擇??
第四篇:勞動(dòng)合同法草案直指勞務(wù)派遣 國(guó)企用工面臨考驗(yàn)
勞動(dòng)合同法草案直指勞務(wù)派遣 國(guó)企用工面臨考驗(yàn)
勞動(dòng)合同法修正案草案首次審議,直指勞務(wù)派遣
國(guó)企用工制度面臨重大轉(zhuǎn)型
6月26日,十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議初次審議勞動(dòng)合同法修正案草案(以下簡(jiǎn)稱草案),草案主要對(duì)有關(guān)勞動(dòng)派遣的規(guī)定進(jìn)行了集中修改。草案共四條,每一條都直指勞務(wù)派遣。
據(jù)記者了解,自201*年《勞動(dòng)合同法》實(shí)施以后,“勞務(wù)派遣”便受到包括外企、私企甚至央企等類型企業(yè)的青睞。然而,去年引起社會(huì)廣泛關(guān)注的深圳gucci“虐工”和東莞持刀殺人案,矛頭都指向勞務(wù)派遣制度。近兩年的兩會(huì)上,勞務(wù)派遣之種種怪狀亦成為代表們重要議案。
根據(jù)《201*中國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)白皮書》的數(shù)據(jù),中國(guó)符合法律規(guī)定的勞務(wù)派遣工在1000萬(wàn)人左右。而據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示,我國(guó)現(xiàn)有勞務(wù)派遣用工總數(shù)為2700萬(wàn),一項(xiàng)非官方調(diào)查則認(rèn)為這一數(shù)字要超過(guò)6000萬(wàn)。國(guó)有企業(yè)使用勞務(wù)派遣工最集中,金融、郵政、電信、電力、石油等大型國(guó)有企業(yè)勞務(wù)派遣用工比例占職工總數(shù)的1/3以上,如中國(guó)郵政勞務(wù)派遣工占職工總數(shù)的49%,中國(guó)移動(dòng)勞務(wù)派遣工占職工總數(shù)的72%。草案審議后,以國(guó)企為代表的勞務(wù)派遣用工大戶將面臨用工制度轉(zhuǎn)型的巨大考驗(yàn)。
全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員烏日?qǐng)D表示,勞務(wù)派遣用工制度的濫用不僅損害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益,也對(duì)常規(guī)的用工方式和勞動(dòng)合同制度造成較大沖擊。
據(jù)悉,為了防止勞務(wù)派遣變成用工主渠道,草案嚴(yán)格限制勞務(wù)派遣用工崗位范圍,修正案草案將“勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的崗位上實(shí)施”,改為“只能”在上述崗位上實(shí)施。
草案同時(shí)對(duì)“三性”崗位的具體含義作了進(jìn)一步界定:臨時(shí)性是指用工單位的工作崗位存續(xù)時(shí)間不超過(guò)6個(gè)月;輔助性是指用工單位的工作崗位為主營(yíng)業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù);替代性是指用工單位的職工因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因在該工作崗位上無(wú)法工作的一定期間內(nèi),可以由被派遣勞動(dòng)者替代工作。
同工同酬是勞動(dòng)合同法規(guī)定的一項(xiàng)重要原則。為更好地保障被派遣勞動(dòng)者同工同酬的權(quán)利,修正案草案增加規(guī)定,勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者訂立的勞動(dòng)合同以及與用工單位訂立的勞務(wù)派遣協(xié)議,載明或者約定的向被派遣勞動(dòng)者支付的勞動(dòng)報(bào)酬應(yīng)當(dāng)符合
同工同酬的規(guī)定。
草案還進(jìn)一步明確規(guī)定,勞務(wù)派遣單位、用工單位違反勞動(dòng)合同法規(guī)定的,處以罰款,并適當(dāng)提高了罰款額度;對(duì)勞務(wù)派遣單位并可吊銷其經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)的行政許可。針對(duì)勞務(wù)派遣單位準(zhǔn)入門檻過(guò)低魚龍混雜的現(xiàn)狀,草案也做出規(guī)定,經(jīng)營(yíng)勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)行政部門依法辦理行政許可,包括將注冊(cè)資本要求由不得少于50萬(wàn)元提高到不得少于100萬(wàn)元、勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)有符合法律規(guī)定的勞務(wù)派遣管理制度等。不過(guò),中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院勞動(dòng)關(guān)系系主任喬健表示,修法看上去很美,但修訂完之后還有一個(gè)大的挑戰(zhàn),就是能否落實(shí)到位。新生代農(nóng)民工的法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)都很強(qiáng),這個(gè)法完善了,如果不能得到很好的執(zhí)行,面臨的問(wèn)題將很嚴(yán)峻。從中國(guó)現(xiàn)實(shí)來(lái)看,下一步最大問(wèn)題將是法律的執(zhí)行。
另?yè)?jù)記者了解,在規(guī)避勞務(wù)派遣制度的弊端方面,中航油走在前頭。在調(diào)研中中航油集團(tuán)黨委書記、總經(jīng)理孫立發(fā)現(xiàn),占飛機(jī)加油總?cè)藬?shù)30%的勞務(wù)派遣工“思想不穩(wěn)定,鉆研業(yè)務(wù)的勁頭不足,人員流動(dòng)性大”。為從根本上解決這些問(wèn)題,孫立提出勞務(wù)派遣工擇優(yōu)轉(zhuǎn)制三年規(guī)劃,即從下屬的華北公司做起,三年內(nèi)全部解決飛機(jī)加油員等關(guān)鍵崗位的勞務(wù)派遣工擇優(yōu)轉(zhuǎn)制問(wèn)題。
201*年1月9日,中航油下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)集團(tuán)公司關(guān)鍵生產(chǎn)崗位勞務(wù)用工管理的通知》,啟動(dòng)將優(yōu)秀勞務(wù)工逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楹贤朴霉さ墓ぷ。截至目前,中航油已?62名勞務(wù)工轉(zhuǎn)制。積極效應(yīng)充分顯現(xiàn)出來(lái)。實(shí)行擇優(yōu)轉(zhuǎn)制2年來(lái),中航油華北公司的勞務(wù)工整體流失率從15.22%下降到5.19%。
第五篇:禁煙令二審稿
禁煙令:是愿望還是失望?
片頭
【總導(dǎo)視】
[畫外]"禁煙令"推行已滿兩月
飯店網(wǎng)吧依舊煙霧繚繞
[同期]某市民:"不知道什么"禁煙令"。"
[同期]某餐飲業(yè)從業(yè)者:"如果真的要取消吸煙區(qū),估計(jì)會(huì)影響三成的營(yíng)業(yè)額。"
[畫外] 禁煙牌下吸煙依舊
"中國(guó)式禁煙令"難道只是一場(chǎng)秀?
"禁煙令",是愿望還是失望?話龍點(diǎn)經(jīng),馬上播出。
【主持人】從201*年5月份算起,被稱為"中國(guó)式禁煙令"的《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》正式生效已經(jīng)滿兩個(gè)月了。那么"禁煙令"到底有沒(méi)有令行禁止呢?今天,我們就來(lái)聊聊這一話題。介紹嘉賓。
【主持人】引入(嘉賓吸不吸煙、如何看待吸煙?)
【嘉賓】結(jié)合自身,談對(duì)吸煙的看法。
(明確兩方觀點(diǎn),煙草,一方面危害了越來(lái)越多人的健康。另一方面卻又是財(cái)政收入的大戶, "禁煙令"現(xiàn)在在全國(guó)推廣,是否為時(shí)尚早?美好的禁煙愿望最后是否會(huì)失望收?qǐng)觯浚?/p>
一、分標(biāo)題:解密"中國(guó)式禁煙令"
【主持人】1、什么是禁煙令?為什么叫"中國(guó)式禁煙令"?(引小片)
【小片一】
【畫外】201*年11月,我國(guó)政府簽署了《煙草控制框架公約》,成為該公約的第77個(gè)簽約國(guó)。根據(jù)世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》提出的要求,自201*年1月起,中國(guó)內(nèi)地將在所有室內(nèi)公共場(chǎng)所、室內(nèi)工作場(chǎng)所、公共交通工具和其它可能的室外工作場(chǎng)所完全禁止吸煙。201*年5月1日,衛(wèi)生部新修訂的《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》正式施行,首次明確規(guī)定"室內(nèi)公共場(chǎng)所禁止吸煙"。這條法規(guī),對(duì)我國(guó)控?zé)煿ぷ骶哂欣锍瘫囊饬x。隨后,中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)、
中華醫(yī)學(xué)會(huì)和中國(guó)控制吸煙協(xié)會(huì)等10家醫(yī)學(xué)社團(tuán),聯(lián)合發(fā)出倡議:全面執(zhí)行所有室內(nèi)公共場(chǎng)所禁止吸煙的法規(guī)。在《細(xì)則中》,還明確了多家監(jiān)督執(zhí)法單位,如教育行政部門負(fù)責(zé)學(xué)校;文化綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)文化、體育、娛樂(lè)場(chǎng)所及旅館等;食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè);公安部門負(fù)責(zé)網(wǎng)吧等;而衛(wèi)生行政部門則要負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及條例規(guī)定的其它公共場(chǎng)所。
【主持人】2、談為什么這個(gè)時(shí)候要提出禁煙?
【嘉賓】談提出背景,吸煙的危害、二手煙對(duì)他人的危害。
【嘉賓】結(jié)合自身談不同看法。
二、分標(biāo)題:"禁煙令"是否有效引發(fā)口水戰(zhàn)
【主持人】實(shí)施滿兩個(gè)月,是起作用了,還是只是一場(chǎng)秀?
【小片】我眼中的"禁煙令"(市民觀點(diǎn))
【嘉賓】談對(duì)當(dāng)前禁煙令推進(jìn)情況的切身感受。
觀點(diǎn)1:起作用了--城際列車、飛機(jī)場(chǎng)沒(méi)有人吸煙;辦公樓里無(wú)人吸煙;高檔餐廳無(wú)人吸煙。
觀點(diǎn)2:沒(méi)有作用--城際列車只要有人(更多請(qǐng)關(guān)注Wm.hmlawpc.com)吸煙就會(huì)報(bào)警列車會(huì)自動(dòng)停車;所謂的效果其實(shí)是家法的作用,并不是畏懼法規(guī)的效力。
【主持人】引調(diào)查小片
【小片3】"禁煙令"實(shí)施效果調(diào)查
【畫外】不久前,記者來(lái)到了哈爾濱市南崗區(qū)的一間網(wǎng)吧,發(fā)現(xiàn)這里并沒(méi)有明顯的禁煙標(biāo)志,幾位正在上網(wǎng)的男子正在吞云吐霧。 在記者隨后走訪的一些小飯店,同樣的場(chǎng)景比比皆是。一位經(jīng)營(yíng)者說(shuō),很多人習(xí)慣就餐不離煙,如果強(qiáng)行禁止,肯定會(huì)影響生意,所以只能默許。 在哈爾濱火車站候車大廳,盡管走廊、洗手間都有明確禁煙的提示,但仍有人置若罔聞。記者在這里觀察了5分鐘,也沒(méi)有工作人員上前制止。在一些醫(yī)院,"禁煙令"也顯然沒(méi)有令行禁止,每層樓梯緩臺(tái)的垃圾箱上面,都塞滿了煙頭,更有甚者還聚集在走廊內(nèi)吸煙。
【主持人】得出結(jié)論禁煙之路很難。引分導(dǎo)
【分導(dǎo)視】
[畫外]"禁煙令"下煙難禁,實(shí)施兩月難推進(jìn)
[同期]某市民:"不知道什么"禁煙令"。"
[畫外] 究竟是什么阻礙了禁煙的腳步?
中國(guó)的禁煙之路怎樣才能走下去?
[畫外]禁煙令:是愿望還是失望?話龍點(diǎn)經(jīng),正在播出。
連片花
三、分標(biāo)題:"禁煙"怎么這么難?!
【主持人】其實(shí)在這次頒布實(shí)施全國(guó)性“禁煙令”之前,國(guó)內(nèi)很多地方也都相繼實(shí)施過(guò)地方性的禁煙令,效果又如何呢?
【資訊主播】
早在1995年,廣州就發(fā)布了禁止在公共場(chǎng)所吸煙的通告,并規(guī)定,違禁者罰款20元,但執(zhí)行效果并不理想,規(guī)定形同虛設(shè)。
湖南1997年時(shí)也出臺(tái)了《湖南愛國(guó)衛(wèi)生條例》,明文禁止公共場(chǎng)所吸煙,但省法制辦的人也說(shuō):不知為何,一直實(shí)施不到位。
201*年5月,北京市公共場(chǎng)所禁止吸煙的規(guī)定正式實(shí)施。
用某北京公務(wù)員的話說(shuō),剛開始執(zhí)行新規(guī)定的時(shí)候,單位的人比較嚴(yán)格執(zhí)行,但是時(shí)間長(zhǎng)了,大家都不太在意。
【主持人】1、無(wú)論以往的地方性法規(guī),還是今天的“禁煙令”,為什么實(shí)行效果不大?
【嘉賓】
①中國(guó)吸煙人口為3億5600萬(wàn),超過(guò)美國(guó)人口總數(shù),占世界煙民人口的三分之一以上,占世界煙草消費(fèi)市場(chǎng)約4成,控?zé)熜蝿?shì)并不樂(lè)觀;
②煙草行業(yè)屬于利稅大戶,禁煙實(shí)際上對(duì)經(jīng)濟(jì)有一定影響;
③一些網(wǎng)吧、商場(chǎng)、餐館等公共衛(wèi)生場(chǎng)所擔(dān)心禁煙得罪顧客,往往不執(zhí)行;
④禁煙令不具有法律效力,懲罰不夠嚴(yán)格,所以不給力。
【主持人】2、解決辦法
【微博】
我們的目標(biāo)不僅僅是在公共場(chǎng)所禁煙,而是要營(yíng)造一個(gè)全民共同努力的一個(gè)真正無(wú)煙的世界!
衷心地希望"禁煙令"不要像"禁筷令"和"限塑令"一樣,在剛實(shí)施時(shí)形成一股強(qiáng)大的社會(huì)壓力,隨后就不了了之,無(wú)人再管。
禁煙不應(yīng)是環(huán)衛(wèi)部門、公共場(chǎng)所自己的事情,它還包括生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)、媒體、市民等等,應(yīng)該是全社會(huì)形成合力。
【主持人】引嘉賓談解決辦法
【嘉賓】
①生產(chǎn)環(huán)節(jié)、根本上:煙的包裝,放上骷髏、爛肺等醒目的警示圖片,造成心理上的恐懼和厭惡,既可以減少吸煙,也可以減少送禮送煙的不正之風(fēng)。 ②監(jiān)管上:加大懲罰力度。
③宣傳上:媒體加大宣傳力度、嚴(yán)禁香煙廣告。
④向國(guó)外、港臺(tái)學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn)
⑤煙草行業(yè)屬于利稅大戶、是經(jīng)濟(jì)支柱,怎么辦?(重點(diǎn))
煙草經(jīng)濟(jì)其實(shí)本來(lái)就不該成為經(jīng)濟(jì)支柱,別說(shuō)是經(jīng)濟(jì)支柱,就算是經(jīng)濟(jì)全部,我們也不能以犧牲人們健康為代價(jià)一味追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)不依靠煙草也能發(fā)展的很好。
【主持人】我們要看到其實(shí)還是有進(jìn)步的,對(duì)未來(lái)有信心
【嘉賓】公共場(chǎng)所禁煙其實(shí)還是有一定效果,比如飛機(jī)上城際列車上就已經(jīng)杜絕吸煙了,這說(shuō)明中國(guó)煙民不是做不到的,因此只要飯店、網(wǎng)吧等其他公共場(chǎng)所加強(qiáng)管理和處罰力度,在公共場(chǎng)所禁煙是完全可以實(shí)現(xiàn)的。
【嘉賓】不要讓禁煙令成為“觀賞性立法”。
【開放式結(jié)尾】
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