第一篇：關(guān)于村級換屆選舉中女性進(jìn)兩委情況的調(diào)查與思考

**縣村“兩委”換屆選舉工作于201*年10月開始，目前已完成376個(gè)村，占應(yīng)換屆村數(shù)的97%。為了全面了解農(nóng)村婦女參選參政狀況，進(jìn)一步探索新時(shí)期婦女參選參政工作新思路，提高農(nóng)村婦女參選參政比率，促進(jìn)男女平等，近期，我們組織縣、鄉(xiāng)婦聯(lián)干部深入基層，以發(fā)放問卷、召開座談會等形式，對全縣村兩委換屆選舉中婦女參選參政狀況進(jìn)行了調(diào)查。

一、基本情況

**縣轄7鎮(zhèn)3鄉(xiāng)386個(gè)行政村，本屆選民總?cè)藬?shù)28.7萬人，其中女選民占57%。經(jīng)過選舉，村兩委中有女性的村達(dá)到65個(gè)，比上屆增加4個(gè)；女干部當(dāng)選人數(shù)71人，比上屆增加9人。

二、主要特點(diǎn)

經(jīng)過各級各部門的共同努力，這次村兩委換屆選舉選出了一批年富力強(qiáng)、有能力、群眾信得過的優(yōu)秀婦女干部，在村兩委中分別擔(dān)任不同的職務(wù)，掀開了農(nóng)村婦女參選參政工作新的一頁。從調(diào)查結(jié)果看，今年的婦女參選參政呈現(xiàn)出如下特點(diǎn)：

一是當(dāng)選女干部的整體素質(zhì)有了提高。本次選出的女支書、女主任、女委員，文化程度較上一屆有了提高，大專以上的2人，占3%；高中（或中專）的53人，占75%；初中以下的16人，占23%。年齡也趨向年輕化，35歲以下的7人，占10%；36--45歲的40人，占56%；46—60歲的24人，占34%。

二是婦女群眾參選參政意識明顯增強(qiáng)，成功率提高。在本次選舉中，由于男子外出、婦女民主法制意識增強(qiáng)等原因，女選民占到了近60%。在選舉前和選舉中，婦聯(lián)組織主動參與，為農(nóng)村婦女參政搭橋鋪路，積極努力地開展了大量工作，提高了婦女群眾的參政意識，增強(qiáng)了婦女群眾參選信心，并直接指導(dǎo)優(yōu)秀人選參選，提高了成功率。

三是基層?jì)D代會主任當(dāng)選比例高。在本次換屆選舉中，婦代會主任因?yàn)樵趮D女群眾中有較高的威望，且綜合素質(zhì)強(qiáng)，參選的積極性高，當(dāng)選比例高。當(dāng)選的婦代會主任占到了村級女干部的95%以上。

三、存在的問題

1、宣傳、動員農(nóng)村婦女參選參政的力度不大。雖然有縣委組織部、縣民政局和縣婦聯(lián)下發(fā)的《關(guān)于做好換屆選舉中農(nóng)村女性進(jìn)兩委工作的意見》，《村民委員組織法》中也有“村民委員會成員，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額”的規(guī)定，但在具體操作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委正面向農(nóng)村婦女宣傳有關(guān)政策，動員婦女踴躍參選參政的力度不夠，沒有為農(nóng)村婦女參選參政營造出一個(gè)良好的政治氛圍。

2、傳統(tǒng)的性別觀念根深蒂固，嚴(yán)重地影響著農(nóng)村婦女參選參政。一是婦女自身社會性別觀念濃厚、參政意識淡薄。在農(nóng)村，男主外、女主內(nèi)是大多數(shù)家庭的生活模式，大部分婦女在家中處于從屬地位，男人說了算，任何事情婦女也總是把男人推在前面。此次換屆選舉中，有半數(shù)以上的選民是婦女，但婦女的當(dāng)選率卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于男性。大部分婦女領(lǐng)到選票后按丈夫的意愿填寫，出嫁從夫的思想依然存在；有的女性雖然自己填寫選票，但因?yàn)榭床黄鹋�性，認(rèn)為女的能力有限，面情軟，干不了村上的事，最多也就是當(dāng)個(gè)委員。少數(shù)有能力、想干點(diǎn)事的婦女，又不敢競爭，自認(rèn)為女人的天職是呆在家中管好家，參與村務(wù)管理怕別人說她不顧家，愛出風(fēng)頭。調(diào)查中，只有4%的女性敢于拋頭露面，她們主動在群眾中演說，爭取群眾的信任，爭當(dāng)村官。其次，婦女參選參政還會遇到丈夫及其家人的阻力。大部分農(nóng)村婦女在家中既要干家務(wù)，還要干農(nóng)活、帶孩子，要想?yún)⑴c村上事務(wù)管理，往往會遭到家人的反對，特別是來自丈夫的反對，覺得她們那是不守本分。周圍群眾陳舊的性別觀念也嚴(yán)重地影響著婦女參選參攻。大部分群眾認(rèn)為女性較適合于婦女工作、計(jì)生工作。要當(dāng)村長、支書，婦女一般沒肚量，社會活動量小，選上也干不好，因此不會選婦女；有的人則認(rèn)為一個(gè)村里選出了女當(dāng)家的，是對男人的一種侮辱；群眾對女性還比較挑剔，要求高，使得一部分女干部中途而退。

3、婦女自身?xiàng)l件差制約著婦女參選參政。一是文化素質(zhì)不高。在農(nóng)村女性受教育程度普遍較低，文化素質(zhì)偏低，在一定程度上影響了她們參政作用的發(fā)揮。尤其是近些年，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村勞動力市場的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村大量的女勞動力尤其是有一定素質(zhì)的女青年紛紛涌向經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)打工，致使農(nóng)村目前所剩的大多是一些年齡較大、文化素質(zhì)偏低的中老年女性，這就使得女性人選顯得特別匱乏。即使是基層的婦代會主任，也大部分是高中畢業(yè)，這導(dǎo)致她們參與村務(wù)管理的能力有限。二是視野不開闊，見識少，家庭地位低。大部分農(nóng)村男性經(jīng)常走出家門“打工、經(jīng)商、辦企業(yè)”，增長了不少見識，在家里經(jīng)濟(jì)上處于主導(dǎo)地位。女性則長年留在家中成為主要勞力，整天圍著鍋臺轉(zhuǎn)，與外界不交流，消息閉塞，在家中經(jīng)濟(jì)地位不高，說話也沒有份量，不愿參與社會活動。三是參政能力不高。大部分婦女在參選參政過程中處于被動地位。座談?wù){(diào)查中，96%以上的婦女干部都是村選委會提名后選舉產(chǎn)生的。換屆選舉中，往往會出現(xiàn)幾個(gè)候選人競爭一個(gè)職務(wù)，面對這種情況，競選的婦女大部分都覺得宣傳自己或者展示自我那是在拉選票、是不光彩的事，沒有采取任何措施，抱著順其自然的態(tài)度。部分當(dāng)選的女村委會干部參政能力較低，政策水平不高、法制觀念不強(qiáng)，跟不上當(dāng)前農(nóng)村深化改革的發(fā)展形勢，缺乏帶領(lǐng)農(nóng)民致富、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，對處理農(nóng)村復(fù)雜問題有時(shí)束手無策。

四、提高婦女干部當(dāng)選比例，促進(jìn)農(nóng)村婦女參政議政的幾點(diǎn)措施

如何使占人口半數(shù)的農(nóng)村婦女依法直接行使民主權(quán)利，使廣大婦女在推動社會發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的作用，既是婦女運(yùn)動的重要課題，也是一個(gè)復(fù)雜的社會問題。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。隨著社會主義民主法制建設(shè)的推進(jìn)，村民的法律意識不斷增強(qiáng)，加上村兩委職數(shù)的減少，女性進(jìn)兩委工作日趨艱難，為了確保女性進(jìn)兩委，領(lǐng)導(dǎo)重視與否顯得尤為重要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要高度重視農(nóng)村女干部的培養(yǎng)和選拔。建議各級尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從思想上高度重視女干部的培養(yǎng)和選拔工作，創(chuàng)造一個(gè)婦女參政的寬松環(huán)境。在村兩委干部配備和選舉中應(yīng)規(guī)定女性硬性指數(shù)。同時(shí)，在發(fā)展黨員時(shí)，對農(nóng)村婦女在新發(fā)展黨員中所占比例應(yīng)作硬性規(guī)定，壯大農(nóng)村女黨員隊(duì)伍，為婦女參政議政打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)造良好條件。

2、女性素質(zhì)是根本。女性素質(zhì)的高低直接影響到選舉結(jié)果，只有女性不斷提高自身的科技文化水平和綜合素質(zhì)，才能在參與競爭中立于不敗之地。要注重提高農(nóng)村婦女素質(zhì)，加強(qiáng)婦女參與意識和參政能力建設(shè)。一是加強(qiáng)培訓(xùn)。有針對性的舉辦不同類型、不同層次培訓(xùn)班，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)受益面，提高婦女的綜合素質(zhì)，讓她們掌握必要的文化科技管理知識和政策法律知識，增強(qiáng)村務(wù)管理和村務(wù)決策等方面的能力。另外，還要有重點(diǎn)地培訓(xùn)婦女如何法說、競選，特別是要加強(qiáng)婦女當(dāng)選后如何參政方面的培訓(xùn)，努力提高廣大農(nóng)村婦女的參選參政能力。二是要引導(dǎo)教育婦女干部正確看待和估價(jià)自己，保持自尊、自信、自立、自強(qiáng)的“四自”精神，努力增強(qiáng)自己的參政意識和能力。三是組織農(nóng)村婦女廣泛參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)。有作為才能有位。我們要充分調(diào)動廣大農(nóng)村婦女約積極性、創(chuàng)造性，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高她們的經(jīng)濟(jì)地位，為爭取政治地位打好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

3、輿論宣傳是條件。農(nóng)村婦女參政議政，是馬克思主義婦女觀在黨的干部路線和政策方面的具體體現(xiàn)，不僅是婦女解放的重要步驟，有利于婦女的發(fā)展與提高，還是農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的迫切需要，有利于做好農(nóng)村各項(xiàng)工作。要切實(shí)加大宣傳力度，廣泛宣傳婦女在村級事務(wù)管理中不可替代的作用，為女性參政營造良好的社會氛圍。要通過宣傳，提高全社會特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對性別意識的認(rèn)識，改變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)的對村級領(lǐng)導(dǎo)干部的性別定位，讓每一個(gè)社會公民都具有性別意識的敏感性，倡導(dǎo)兩性平等。要通過宣傳，喚醒女性自信自立意識。女性的發(fā)展與先進(jìn)的性別觀念相聯(lián)系，在社會主義初級階段的今天，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，但并不一定所有的女性都能得到發(fā)展。要教育婦女樹立自尊、自信、自立、自強(qiáng)的意識，抵御不良性別觀的影響，才通過奮斗去創(chuàng)造自己輝煌的人生。

4、提供政策是保障。受我國傳統(tǒng)文化巨大惰性的影響，現(xiàn)階段，婦女參政仍處于一個(gè)弱勢地位，各級黨委政府要為女性提供一系列切實(shí)可行的政策保障措施，才能有效的提高女性進(jìn)兩委的比例。黨和政府在制定各項(xiàng)方針政策時(shí)，要將性別意識納入政策軌道。要意識到貫徹先進(jìn)社會性別意識的必要性，充分注意到最大限度地調(diào)動男女兩個(gè)群體的積極性，讓男女平等、男女和諧發(fā)展的先進(jìn)性別意識成為決策主流，在三個(gè)文明建設(shè)中不斷推進(jìn)男女平等的實(shí)現(xiàn)。在換屆選舉中應(yīng)該將女候選人的名額強(qiáng)調(diào)出來，形成制度，為婦女參選參政提供政策支持。

第二篇：關(guān)于村級換屆選舉中女性進(jìn)兩委情況的調(diào)查與思考

**縣村“兩委”換屆選舉工作于201*年10月開始，目前已完成376個(gè)村，占應(yīng)換屆村數(shù)的97。為了全面了解農(nóng)村婦女參選參政狀況，進(jìn)一步探索新時(shí)期婦女參選參政工作新思路，提高農(nóng)村婦女參選參政比率，促進(jìn)男女平等，近期，我們組織縣、鄉(xiāng)婦聯(lián)干部深入基層，以發(fā)放問卷、召開座談會等形式，對全縣村兩委換屆選舉中婦女參選參政狀況進(jìn)行了調(diào)查。一、基

本情況

**縣轄7鎮(zhèn)3鄉(xiāng)386個(gè)行政村，本屆選民總?cè)藬?shù)28.7萬人，其中女選民占57。經(jīng)過選舉，村兩委中有女性的村達(dá)到65個(gè)，比上屆增加4個(gè)；女干部當(dāng)選人數(shù)71人，比上屆增加9人。

二、主要特點(diǎn)

經(jīng)過各級各部門的共同努力，這次村兩委換屆選舉選出了一批年富力強(qiáng)、有能力、群眾信得過的優(yōu)秀婦女干部，在村兩委中分別擔(dān)任不同的職務(wù)，掀開了農(nóng)村婦女參選參政工作新的一頁。從調(diào)查結(jié)果看，今年的婦女參選參政呈現(xiàn)出如下特點(diǎn)：

一是當(dāng)選女干部的整體素質(zhì)有了提高。本次選出的女支書、女主任、女委員，文化程度較上一屆有了提高，大專以上的2人，占3；高中（或中專）的53人，占75；初中以下的16人，占23。年齡也趨向年輕化，35歲以下的7人，占10；36--45歲的40人，占56；46—60歲的24人，占34。

二是婦女群眾參選參政意識明顯增強(qiáng)，成功率提高。在本次選舉中，由于男子外出、婦女民主法制意識增強(qiáng)等原因，女選民占到了近60。在選舉前和選舉中，婦聯(lián)組織主動參與，為農(nóng)村婦女參政搭橋鋪路，積極努力地開展了大量工作，提高了婦女群眾的參政意識，增強(qiáng)了婦女群眾參選信心，并直接指導(dǎo)優(yōu)秀人選參選，提高了成功率。

三是基層?jì)D代會主任當(dāng)選比例高。在本次換屆選舉中，婦代會主任因?yàn)樵趮D女群眾中有較高的威望，且綜合素質(zhì)強(qiáng)，參選的積極性高，當(dāng)選比例高。當(dāng)選的婦代會主任占到了村級女干部的95以上。

三、存在的問題

1、宣傳、動員農(nóng)村婦女參選參政的力度不大。雖然有縣委組織部、縣民政局和縣婦聯(lián)下發(fā)的《關(guān)于做好換屆選舉中農(nóng)村女性進(jìn)兩委工作的意見》，《村民委員組織法》中也有“村民委員會成員，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額”的規(guī)定，但在具體操作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委正面向農(nóng)村婦女宣傳有關(guān)政策，動員婦女踴躍參選參政的力度不夠，沒有為農(nóng)村婦女參選參政營造出一個(gè)良好的政治氛圍。

2、傳統(tǒng)的性別觀念根深蒂固，嚴(yán)重地影響著農(nóng)村婦女參選參政。一是婦女自身社會性別觀念濃厚、參政意識淡薄。在農(nóng)村，男主外、女主內(nèi)是大多數(shù)家庭的生活模式，大部分婦女在家中處于從屬地位，男人說了算，任何事情婦女也總是把男人推在前面。此次換屆選舉中，有半數(shù)以上的選民是婦女，但婦女的當(dāng)選率卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于男性。大部分婦女領(lǐng)到選票后按丈夫的意愿填寫，出嫁從夫的思想依然存在；有的女性雖然自己填寫選票，但因?yàn)榭床黄鹋�性，認(rèn)為女的能力有限，面情軟，干不了村上的事，最多也就是當(dāng)個(gè)委員。少數(shù)有能力、想干點(diǎn)事的婦女，又不敢競爭，自認(rèn)為女人的天職是呆在家中管好家，參與村務(wù)管理怕別人說她不顧家，愛出風(fēng)頭。調(diào)查中，只有4的女性敢于拋頭露面，她們主動在群眾中演說，爭取群眾的信任，爭當(dāng)村官。其次，婦女參選參政還會遇到丈夫及其家人的阻力。大部分農(nóng)村婦女在家中既要干家務(wù)，還要干農(nóng)活、帶孩子，要想?yún)⑴c村上事務(wù)管理，往往會遭到家人的反對，特別是來自丈夫的反對，覺得她們那是不守本分。周圍群眾陳舊的性別觀念也嚴(yán)重地影響著婦女參選參攻。大部分群眾認(rèn)為女性較適合于婦女工作、計(jì)生工作。要當(dāng)村長、支書，婦女一般沒肚量，社會活動量小，選上也干不好，因此不會選婦女；有的人則認(rèn)為一個(gè)村里選出了女當(dāng)家的，是對男人的一種侮辱；群眾對女性還比較挑剔，要求高，使得一部分女干部中途而退。

3、婦女自身?xiàng)l件差制約著婦女參選參政。一是文化素質(zhì)不高。在農(nóng)村女性受教育程度普遍較低，文化素質(zhì)偏低，在一定程度上影響了她們參政作用的發(fā)揮。尤其是近些年，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村勞動力市場的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村大量的女勞動力尤其是有一定素質(zhì)的女青年紛紛涌向經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)打工，致使農(nóng)村目前所剩的大多是一些年齡較大、文化素質(zhì)偏低的中老年女性，這就使得女性人選顯得特別匱乏。即使是基層的婦代會主任，也大部分是高中畢業(yè)，這導(dǎo)致她們參與村務(wù)管理的能力有限。二是視野不開闊，見識少，家庭地位低。大部分農(nóng)村男性經(jīng)常走出家門“打工、經(jīng)商、辦企業(yè)”，增長了不少見識，在家里經(jīng)濟(jì)上處于主導(dǎo)地位。女性則長年留在家中成為主要勞力，整天圍著鍋臺轉(zhuǎn)，與外界不交流，消息閉塞，在家中經(jīng)濟(jì)地位不高，說話也沒有份量，不愿參與社會活動。三是參政能力不高。大部分婦女在參選參政過程中處于被動地位。座談?wù){(diào)查中，96以上的婦女干部都是村選委會提名后選舉產(chǎn)生的。換屆選舉中，往往會出現(xiàn)幾個(gè)候選人競爭一個(gè)職務(wù)，面對這種情況，競選的婦女大部分都覺得宣傳自己或者展示自我那是在拉選票、是不光彩的事，沒有采取任何措

第三篇：關(guān)于村級換屆選舉中女性進(jìn)兩委情況的調(diào)查與思考

**縣村“兩委”換屆選舉工作于201*年10月開始，目前已完成376個(gè)村，占應(yīng)換屆村數(shù)的97%。為了全面了解農(nóng)村婦女參選參政狀況，進(jìn)一步探索新時(shí)期婦女參選參政工作新思路，提高農(nóng)村婦女參選參政比率，促進(jìn)男女平等，近期，我們組織縣、鄉(xiāng)婦聯(lián)干部深入基層，以發(fā)放問卷、召開座談會等形式，對全縣村兩委換屆選舉中婦女參選參政狀況進(jìn)行了調(diào)查。

一、基本情況

**縣轄7鎮(zhèn)3鄉(xiāng)386個(gè)行政村，本屆選民總?cè)藬?shù)28.7萬人，其中女選民占57%。經(jīng)過選舉，村兩委中有女性的村達(dá)到65個(gè)，比上屆增加4個(gè)；女干部當(dāng)選人數(shù)71人，比上屆增加9人。

二、主要特點(diǎn)

經(jīng)過各級各部門的共同努力，這次村兩委換屆選舉選出了一批年富力強(qiáng)、有能力、群眾信得過的優(yōu)秀婦女干部，在村兩委中分別擔(dān)任不同的職務(wù)，掀開了農(nóng)村婦女參選參政工作新的一頁。從調(diào)查結(jié)果看，今年的婦女參選參政呈現(xiàn)出如下特點(diǎn)：

一是當(dāng)選女干部的整體素質(zhì)有了提高。本次選出的女支書、女主任、女委員，文化程度較上一屆有了提高，大專以上的2人，占3%；高中（或中專）的53人，占75%；初中以下的16人，占23%。年齡也趨向年輕化，35歲以下的7人，占10%；36--45歲的40人，占56%；46—60歲的24人，占34%。

二是婦女群眾參選參政意識明顯增強(qiáng)，成功率提高。在本次選舉中，由于男子外出、婦女民主法制意識增強(qiáng)等原因，女選民占到了近60%。在選舉前和選舉中，婦聯(lián)組織主動參與，為農(nóng)村婦女參政搭橋鋪路，積極努力地開展了大量工作，提高了婦女群眾的參政意識，增強(qiáng)了婦女群眾參選信心，并直接指導(dǎo)優(yōu)秀人選參選，提高了成功率。

三是基層?jì)D代會主任當(dāng)選比例高。在本次換屆選舉中，婦代會主任因?yàn)樵趮D女群眾中有較高的威望，且綜合素質(zhì)強(qiáng)，參選的積極性高，當(dāng)選比例高。當(dāng)選的婦代會主任占到了村級女干部的95%以上。

三、存在的問題

1、宣傳、動員農(nóng)村婦女參選參政的力度不大。雖然有縣委組織部、縣民政局和縣婦聯(lián)下發(fā)的《關(guān)于做好換屆選舉中農(nóng)村女性進(jìn)兩委工作的意見》，《村民委員組織法》中也有“村民委員會成員，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額”的規(guī)定，但在具體操作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委正面向農(nóng)村婦女宣傳有關(guān)政策，動員婦女踴躍參選參政的力度不夠，沒有為農(nóng)村婦女參選參政營造出一個(gè)良好的政治氛圍。

2、傳統(tǒng)的性別觀念根深蒂固，嚴(yán)重地影響著農(nóng)村婦女參選參政。一是婦女自身社會性別觀念濃厚、參政意識淡保在農(nóng)村，男主外、女主內(nèi)是大多數(shù)家庭的生活模式，大部分婦女在家中處于從屬地位，男人說了算，任何事～女也總是把男人推在前面。此次換屆選舉中，有半數(shù)以上的選民是婦女，但婦女的當(dāng)選率卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于男性。大部分婦女領(lǐng)到選票后按丈夫的意愿填寫，出嫁從夫的思想依然存在；有的女性雖然自己填寫選票，但因?yàn)榭床黄鹋�性，認(rèn)為女的能力有限，面情軟，干不了村上的事，最多也就是當(dāng)個(gè)委員。少數(shù)有能力、想干點(diǎn)事的婦女，又不敢競爭，自認(rèn)為女人的天職是呆在家中管好家，參與村務(wù)管理怕別人說她不顧家，愛出風(fēng)頭。調(diào)查中，只有4%的女性敢于拋頭露面，她們主動在群眾中演說，爭取群眾的信任，爭當(dāng)村官。其次，婦女參選參政還會遇到丈夫及其家人的阻力。大部分農(nóng)村婦女在家中既要干家務(wù)，還要干農(nóng)活、帶孩子，要想?yún)⑴c村上事務(wù)管理，往往會遭到家人的反對，特別是來自丈夫的反對，覺得她們那是不守本分。周圍群眾陳舊的性別觀念也嚴(yán)重地影響著婦女參選參攻。大部分群眾認(rèn)為女性較適合于婦女工作、計(jì)生工作。要當(dāng)村長、支書，婦女一般沒肚量，社會活動量小，選上也干不好，因此不會選婦女；有的人則認(rèn)為一個(gè)村里選出了女當(dāng)家的，是對男人的一種侮辱；群眾對女性還比較挑剔，要求高，使得一部分女干部中途而退。

3、婦女自身?xiàng)l件差制約著婦女參選參政。一是文化素質(zhì)不高。在農(nóng)村女性受教育程度普遍較低，文化素質(zhì)偏低，在一定程度上影響了她們參政作用的發(fā)揮。尤其是近些年，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村勞動力市場的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村大量的女勞動力尤其是有一定素質(zhì)的女青年紛紛涌向經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)打工，致使農(nóng)村目前所剩的大多是一些年齡較大、文化素質(zhì)偏低的中老年女性，這就使得女性人選顯得特別匱乏。即使是基層的婦代會主任，也大部分是高中畢業(yè)，這導(dǎo)致她們參與村務(wù)管理的能力有限。二是視野不開闊，見識少，家庭地位低。大部分農(nóng)村男性經(jīng)常走出家門“打工、經(jīng)商、辦企業(yè)”，增長了不少見識，在家里經(jīng)濟(jì)上處于主導(dǎo)地位。女性則長年留在家中成為主要勞力，整天圍著鍋臺轉(zhuǎn)，與外界不交流，消息閉塞，在家中經(jīng)濟(jì)地位不高，說話也沒有份量，不愿參與社會活動。三是參政能力不高。大部分婦女在參選參政過程中處于被動地位。座談?wù){(diào)查中，96%以上的婦女干部都是村選委會提名后選舉產(chǎn)生的。換屆選舉中，往往會出現(xiàn)幾個(gè)候選人競爭一個(gè)職務(wù)，面對這種情況，競選的婦女大部分都覺得宣傳自己或者展示自我那是在拉選票、是不光彩的事，沒有采取任何措施，抱著順其自然的態(tài)度。部分當(dāng)選的女村委會干部參政能力較低，政策水平不高、法制觀念不強(qiáng)，跟不上當(dāng)前農(nóng)村深化改革的發(fā)展形勢，缺乏帶領(lǐng)農(nóng)民致富、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，對處理農(nóng)村復(fù)雜問題有時(shí)束手無策。

四、提高婦女干部當(dāng)選比例，促進(jìn)農(nóng)村婦女參政議政的幾點(diǎn)措施

如何使占人口半數(shù)的農(nóng)村婦女依法直接行使民主權(quán)利，使廣大婦女在推動社會發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的作用，既是婦女運(yùn)動的重要課題，也是一個(gè)復(fù)雜的社會問題。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。隨著社會主義民主法制建設(shè)的推進(jìn)，村民的法律意識不斷增強(qiáng)，加上村兩委職數(shù)的減少，女性進(jìn)兩委工作日趨艱難，為了確保女性進(jìn)兩委，領(lǐng)導(dǎo)重視與否顯得尤為重要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要高度重視農(nóng)村女干部的培養(yǎng)和選拔。建議各級尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從思想上高度重視女干部的培養(yǎng)和選拔工作，創(chuàng)造一個(gè)婦女參政的寬松環(huán)境。在村兩委干部配備和選舉中應(yīng)規(guī)定女性硬性指數(shù)。同時(shí)，在

發(fā)展黨員時(shí)，對農(nóng)村婦女在新發(fā)展黨員中所占比例應(yīng)作硬性規(guī)定，壯大農(nóng)村女黨員隊(duì)伍，為婦女參政議政打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)造良好條件。

2、女性素質(zhì)是根本。女性素質(zhì)的高低直接影響到選舉結(jié)果，只有女性不斷提高自身的科技文化水平和綜合素質(zhì)，才能在參與競爭中立于不敗之地。要注重提高農(nóng)村婦女素質(zhì)，加強(qiáng)婦女參與意識和參政能力建設(shè)。一是加強(qiáng)培訓(xùn)。有針對性的舉辦不同類型、不同層次培訓(xùn)班，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)受益面，提高婦女的綜合素質(zhì)，讓她們掌握必要的文化科技管理知識和政策法律知識，增強(qiáng)村務(wù)管理和村務(wù)決策等方面的能力。另外，還要有重點(diǎn)地培訓(xùn)婦女如何法說、競選，特別是要加強(qiáng)婦女當(dāng)選后如何參政方面的培訓(xùn)，努力提高廣大農(nóng)村婦女的參選參政能力。二是要引導(dǎo)教育婦女干部正確看待和估價(jià)自己，保持自尊、自信、自立、自強(qiáng)的“四自”精神，努力增強(qiáng)自己的參政意識和能力。三是組織農(nóng)村婦女廣泛參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)。有作為才能有位。我們要充分調(diào)動廣大農(nóng)村婦女約積極性、創(chuàng)造性，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高她們的經(jīng)濟(jì)地位，為爭取政治地位打好經(jīng)濟(jì)基矗

3、～宣傳是條件。農(nóng)村婦女參政議政，是馬克思主義婦女觀在黨的干部路線和政策方面的具體體現(xiàn)，不僅是婦女解放的重要步驟，有利于婦女的發(fā)展與提高，還是農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的迫切需要，有利于做好農(nóng)村各項(xiàng)工作。要切實(shí)加大宣傳力度，廣泛宣傳婦女在村級事務(wù)管理中不可替代的作用，為女性參政營造良好的社會氛圍。要通過宣傳，提高全社會特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對性別意識的認(rèn)識，改變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)的對村級領(lǐng)導(dǎo)干部的性別定位，讓每一個(gè)社會公民都具有性別意識的敏感性，倡導(dǎo)兩性平等。要通過宣傳，喚醒女性自信自立意識。女性的發(fā)展與先進(jìn)的性別觀念相聯(lián)系，在社會主義初級階段的今天，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，但并不一定所有的女性都能得到發(fā)展。要教育婦女樹立自尊、自信、自立、自強(qiáng)的意識，抵御不良性別觀的影響，才通過奮斗去創(chuàng)造自己輝煌的人生。

4、提供政策是保障。受我國傳統(tǒng)文化巨大惰性的影響，現(xiàn)階段，婦女參政仍處于一個(gè)弱勢地位，各級黨委政府要為女性提供一系列切實(shí)可行的政策保障措施，才能有效的提高女性進(jìn)兩委的比例。黨和政府在制定各項(xiàng)方針政策時(shí)，要將性別意識納入政策軌道。要意識到貫徹先進(jìn)社會性別意識的必要性，充分注意到最大限度地調(diào)動男女兩個(gè)群體的積極性，讓男女平等、男女和諧發(fā)展的先進(jìn)性別意識成為決策主流，在三個(gè)文明建設(shè)中不斷推進(jìn)男女平等的實(shí)現(xiàn)。在換屆選舉中應(yīng)該將女候選人的名額強(qiáng)調(diào)出來，形成制度，為婦女參選參政提供政策支持。

第四篇：關(guān)于村級換屆選舉工作的調(diào)查與思考

關(guān)于村級換屆選舉工作的調(diào)查與思考

中共赤石鄉(xiāng)委員會林玲瑛

最近，市委組織部、市民政局確定我鄉(xiāng)為村級換屆選舉市級試點(diǎn)單位，通過試點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題，探索新辦法，為面上推開制定政策和實(shí)際操作提供經(jīng)驗(yàn)。為此，我們就村級組織換屆選舉工作進(jìn)行了調(diào)研和思考。

一、當(dāng)前村級換屆選舉工作面臨的形勢

1、村級換屆工作有利因素。一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。近年來，各級領(lǐng)導(dǎo)把做好村級換屆選舉工作作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、提高黨在農(nóng)村執(zhí)政能力建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效措施，換屆前夕，省、市、縣分別召開常委會專題研究，下發(fā)實(shí)施意見，主要領(lǐng)導(dǎo)專門批示提要求，分別確定有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為省、市、縣直接聯(lián)系試點(diǎn)單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府把村級換屆選舉納入年度重點(diǎn)工作，列為“一把手”工程。二是各項(xiàng)法規(guī)政策更加完善。各級黨委、政府分別制定有利“會干事、能干事、好共事、不出事”優(yōu)秀人選當(dāng)選的文件政策，人大機(jī)關(guān)通過了相關(guān)規(guī)范村民委員會換屆選舉法律法規(guī)。從村民委員會組織法、省選舉辦法頒布，到黨內(nèi)二推一選、公推直選等規(guī)定為選舉成功提供制度保障。三是歷次選舉積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。我縣村級組織換屆歷經(jīng)數(shù)次，其中，村委會選舉己開展七屆，每屆選舉都汲取了許多成功經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，尤其是近幾屆換屆比較規(guī)范操作，組織水平、操作能力明顯提高，選民的法制民主意識明顯增強(qiáng)。四是氛圍良好。去冬今春鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大順利換屆，年初“兩會”園滿召開，特別是縣人大代表和縣人大常委會委員的選舉，公平、清廉、營造起一種風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，為這次村級換屆奠定了良好的基礎(chǔ)。五是黨的號召力明顯增強(qiáng)。201*年開展了先進(jìn)性教育，農(nóng)村黨員先進(jìn)性得到提高，先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)更加明確。村級集體辦公場所、現(xiàn)代農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)中的各項(xiàng)惠民政策得以落實(shí)，農(nóng)村黨員廣大村民深深感受到黨對三農(nóng)工作的重視，從而，進(jìn)一步堅(jiān)定了跟黨走的信心和決心。

2、村級換屆工作可能面臨的問題。與以往相比，此次村級換屆要選出大量公平公正做好事、善作善成有本事、不貪不沾不出事的帶頭人存在一定困難；競選參與面和激烈程度都將有所增強(qiáng)，不論是交通便利還是邊遠(yuǎn)山區(qū)、不論是集體經(jīng)濟(jì)富裕還是“空殼”村，競選者往往會使出渾身解數(shù)爭取當(dāng)選；競選目的更加多祥，既有出于“公心”想為集體村民辦實(shí)事好事，也有出于“私利”為自己謀取政治資本；競選手段更加多樣化，有的采取和風(fēng)細(xì)雨、苦口婆心做工作，或者明目張膽威脅恐嚇，或者以金錢、實(shí)物、承諾；選民心態(tài)比較復(fù)雜，有的選民正直公道把選票投給優(yōu)秀竟選者，也有少數(shù)者投“金錢票”、“家族票”“宗族票”、“人情票”。個(gè)別地方選舉中惡勢力蠢蠢欲動，干擾操縱，勞教刑滿釋放人員參與競選。這些問題的存在對整個(gè)選舉工作造成不利的影響。

造成上述問題的原因：一是農(nóng)民流動性增大。隨著我縣實(shí)施“小縣大城”發(fā)展戰(zhàn)略和大力培養(yǎng)新型農(nóng)民，農(nóng)村、尤其是邊遠(yuǎn)山區(qū)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，有文化、有能力的青壯年大量離鄉(xiāng)外出尋求發(fā)展，很大一部分優(yōu)秀人員不愿回村競選，而留守的大多為老少、病殘人員。二是法律條文理想化。村民委員會組織法、省選舉辦法明文規(guī)定為了確保每個(gè)選民有選舉權(quán)，允許外出選民委托投票，結(jié)果讓別有用心人大量拉委托票，投票中委托最易出問題；為了保護(hù)村民自治，保障村委會成員合法權(quán)益，村委會組織法規(guī)定的村委會成員當(dāng)選與罷免極不對稱，村委會成員當(dāng)選只要達(dá)到二個(gè)過半數(shù)（參加投票選民過半數(shù)和贊成票則超過參選人過半數(shù)）即可，候選人只要獲得總選民數(shù)25%以上的贊成票即可當(dāng)選，而罷免村贊成票必須超

過全體選民半數(shù)以上方可通過。當(dāng)前農(nóng)村勞動力大量外出，罷免很難達(dá)到法定要求，造成難以罷免村委會成員，結(jié)果加劇競選。少數(shù)私心雜念重、權(quán)利欲望強(qiáng)，動用一切手段參與競選。三是村干部權(quán)增大責(zé)減少。近年來，開展新農(nóng)村建設(shè)，國家在政策、資金、項(xiàng)目等方面大力幫扶農(nóng)村，每年下?lián)茼?xiàng)目資金幾百萬甚至上千萬，村干部在項(xiàng)目承包、資金調(diào)控等方面與過去有更多獲利機(jī)會。我省已先后暫停農(nóng)業(yè)稅、教育附加費(fèi)等稅費(fèi)收繳工作，而計(jì)劃生育工作已走上正常軌道，現(xiàn)今村干部職責(zé)和工作任務(wù)明顯減輕。尤其201*、201*年和今年從農(nóng)村村干部中直接招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，當(dāng)選村干部無疑拿到了含金量很高的“準(zhǔn)考證”。四是選民需求提高。改革開放二十多年來的發(fā)展，一些村民頭腦靈活，敢闖敢冒，進(jìn)入小康水平，按照社會學(xué)家馬斯洛關(guān)于人的需求五大層次學(xué)說，他們已完全實(shí)現(xiàn)了生理、安全需求，向社交、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)層次發(fā)展，受農(nóng)村自然條件、學(xué)歷和年齡等因素制約，競選村干部已成為他們更高層次需求的一條重要途徑。

通過對當(dāng)前換屆形勢分析，我們既要看到有利因素，增強(qiáng)做好換屆選舉工作的信心，又要高度重視可能出現(xiàn)的困難和問題，并認(rèn)真分析研究，制定對策，在不違反法規(guī)政策的前提下，大膽探索，形成規(guī)范制度，確保整個(gè)選舉順利進(jìn)行，確保群眾信任、組織放心的優(yōu)秀分子當(dāng)選為新一屆村兩委班子。

二、做好村級換屆選舉工作的思考

1、夯實(shí)基礎(chǔ),優(yōu)化選舉環(huán)境。村級換屆選舉工作涉及面廣，事關(guān)群眾切身利益，新的問題和情況層出不窮，必須做好先行工作。

一是深入開展調(diào)研。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，組織住村干部進(jìn)村入戶，廣泛開展調(diào)查研究，摸清鄉(xiāng)情、村情、民情，掌握農(nóng)村干部群眾思想動態(tài)、各村選舉的合適方式、適合人選、可能參與競選的人員等�；鶎庸�安派出所要對轄區(qū)范圍內(nèi)的重點(diǎn)對象進(jìn)行一次大排摸，與有不正當(dāng)競爭動機(jī)或者嫌疑對象進(jìn)行一次談話，講清非法競選的危害性和處治的嚴(yán)厲性，充分發(fā)揮政法部門的威懾力。通過召開住村干部例會，全面分析換屆選舉工作中各種利弊因素，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村要制訂相應(yīng)的工作計(jì)劃和實(shí)施方案及選舉中突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，將可能發(fā)生的問題及時(shí)分析預(yù)見，早做打算,切實(shí)做到未雨綢繆。

二是加大輿論宣傳。就目前農(nóng)村黨員、選民的總體素質(zhì)而言，他們的文化水平較低，法律意識淡薄，掌握理解法規(guī)文件精神較難；因此，應(yīng)該加大宣傳力度。通過報(bào)紙、廣播電視、黑板報(bào)、標(biāo)語等形式，廣泛宣傳《基層組織選舉條例》、《村民委員會組織法》等黨規(guī)國法，宣傳各級黨委、政府關(guān)于換屆選舉的有關(guān)文件精神；要創(chuàng)新選舉宣傳載體，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員、村民的特點(diǎn)，把換屆選舉的有關(guān)規(guī)定要點(diǎn)、優(yōu)秀村干部為民服務(wù)的先進(jìn)事跡,以及私心嚴(yán)重、違法亂紀(jì)的村干部的反面案例，匯編成淺顯易懂的輔導(dǎo)小冊子，發(fā)放到黨員農(nóng)戶中去，讓黨員群眾易學(xué)易懂，充分理解，切實(shí)把宣傳工作深入到戶，落實(shí)到人，銘記在腦。同時(shí)，面對面地開展宣傳服務(wù)，認(rèn)真解答群眾提出的疑問，以正面的輿論引導(dǎo)黨員群眾，以正確的認(rèn)識推動換屆選舉工作。

三是全面清理財(cái)務(wù)。在村級班子換屆前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要集中時(shí)間、精力對所屬行政村三年來的財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)辦、農(nóng)經(jīng)站和部分行政村離任會計(jì)，組織政治素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高的專業(yè)隊(duì)伍，對各村財(cái)務(wù)逐年逐項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)，并邀請縣農(nóng)業(yè)局和縣審計(jì)局對專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展審計(jì)業(yè)務(wù)工作,審計(jì)結(jié)果一律向所在村公開，接受群眾監(jiān)督。審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)任村干部有經(jīng)濟(jì)問題，應(yīng)查清事實(shí)，分清責(zé)任，如果村干部違反了財(cái)務(wù)管理規(guī)定，應(yīng)追究責(zé)任；若有拖欠集體公款必須在選舉開始前交還集體，確保村級財(cái)務(wù)運(yùn)行在上級部門和村民群眾嚴(yán)格監(jiān)督之中。通過審計(jì)理財(cái)，為新一屆村級班子順利開展工作奠定基礎(chǔ)。同時(shí),也向新一屆干部敲響警鐘，引以為戒。

四是切實(shí)解決問題。各村要對本屆以來的各類項(xiàng)目進(jìn)行全面的疏理，對工程已經(jīng)完工的，要做好檢查驗(yàn)收、公示、資料歸檔等工作；對在建工程要確保質(zhì)量的前提下加快進(jìn)度，力爭

在屆前竣工；對屆內(nèi)確實(shí)無法完工的，要做好工程推進(jìn)的相關(guān)工作，要理清各類關(guān)系，確保換屆后新一屆班子工作的延續(xù)性。同時(shí)，一定要處理好一些歷史遺留問題和近年來新產(chǎn)生的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，提前化解矛盾，對群眾迫切要求解決的一些要求，要盡量積極予以滿足，進(jìn)一步理順黨群干群關(guān)系。對少數(shù)軟弱渙散的村級組織，要進(jìn)行集中性的整頓，達(dá)不到要求的不得進(jìn)行換屆選舉。

2、嚴(yán)格程序，維護(hù)依法辦事的權(quán)威性。黨規(guī)國法是體現(xiàn)黨的意志，群眾意愿和國家意志的統(tǒng)一。實(shí)踐證明，在村級換屆選舉中，只要依照黨規(guī)國法辦事則平安順利，隨意行事就會造成混亂上訪。因此，嚴(yán)格依照法規(guī)辦事，必須做到：一是有法可依。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位制定換屆選舉實(shí)施細(xì)則，各村可根據(jù)實(shí)際作相應(yīng)的修改�！凹�(xì)則”不得違反《黨的基層組織選舉條例》、《村民委員會組織法》和《省選舉辦法》。細(xì)則必須通過本村黨員大會或村民代表大會表決方可有效�！凹�(xì)則”制定應(yīng)全面細(xì)致，具有可操作性和針對性。二是有法必依。凡法律法規(guī)規(guī)定的程序一步都不能少，凡法律法規(guī)規(guī)定的屬于村民群眾的民主權(quán)利一點(diǎn)不能截留。從以往經(jīng)驗(yàn)看，選舉工作人員因怕麻煩、圖省事，執(zhí)行選舉工作的法律法規(guī)不嚴(yán)格，引起選舉爭議的例子很多。各地在換屆選舉前，集中組織從事?lián)Q屆選舉工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)，增強(qiáng)民主法制觀念。三是執(zhí)法必嚴(yán)。凡法律、法規(guī)明確規(guī)定的東西，不能隨意改動，不能因?yàn)闃O個(gè)別人的特殊情況，而把法律法規(guī)棄之一邊。以往一些農(nóng)村在選民登記上，對同一類選民實(shí)行不同的政策，都引起群眾的不滿，這在今后的實(shí)踐中要切實(shí)加以糾正。四是違法必究。對不按法定任期進(jìn)行換屆選舉的，不按法定程序進(jìn)入村民選舉委員會及確定候選人的，要對有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理；對使用暴力、威脅、賄賂、欺騙等手段，破壞選舉或妨害選民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，對控告、檢舉選舉中違法行為的人進(jìn)行壓制、迫害等，要依法嚴(yán)肅處理。

3、依靠群眾，充揮發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)外民主。民主是選舉的靈魂，只有在黨規(guī)國法的范圍內(nèi)，充分發(fā)揚(yáng)民主，換屆選舉才能充滿活力。黨支部換屆選舉必須執(zhí)行“兩推一選”有效選舉辦法。重點(diǎn)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是“兩推”。黨員民主推薦和群眾推選測評面要廣泛，黨員參加推薦率必須達(dá)到80%以上，村民參加推選率也必須達(dá)到60%以上，兩者得贊成票率應(yīng)達(dá)到參投兩個(gè)50%以上對象才能進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考察范圍。二是要嚴(yán)把候選人資格關(guān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對黨性觀念不強(qiáng)，理想宗旨淡化，私心雜念嚴(yán)重，統(tǒng)攬全村能力弱的支委候選人應(yīng)取消資格。三是搞好選舉。到會黨員必須達(dá)到總黨員數(shù)4/5以上，候選人應(yīng)差額選舉，設(shè)立秘密劃票處。為了確保村兩委一肩挑，當(dāng)選支部委員不應(yīng)直接選支部書記，應(yīng)鼓勵他們參加村委會的換屆選舉，先當(dāng)選為村委會主任，再推薦為黨支部書記的人選。四是探索“公推直選”，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要安排一定比例的村進(jìn)行，由黨員直接選舉書記、副書記，落選的支部書記、副書記作為支委候選人，與原確定的支委候選人差額選舉產(chǎn)生支委委員；或先選黨支部委員，以當(dāng)選委員作為候選人由大會直接選舉書記、副書記。通過探索進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主，落實(shí)黨員“四權(quán)”。 五是努力實(shí)現(xiàn)班子結(jié)構(gòu)合理，探索推行婦女專職專推、專職專選。即在兩委推薦和選舉中設(shè)婦女專職職務(wù)專欄，進(jìn)行專職專推，專職專選。六是鼓勵支部成員積極參與村委會競選，要求新當(dāng)選的支部委員大膽主動積極競選村委會成員職務(wù)，提高兩委成員交叉兼職比例。村委會換屆選舉要把好四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是村民選舉委員會必須由村民會議或村民小組推選產(chǎn)生，其他組織、個(gè)人不得指定、委派或撤換。為了加強(qiáng)黨對村民委員會的領(lǐng)導(dǎo)，支部書記要通過合法程序推選為選舉委員會主任。二是嚴(yán)格依法進(jìn)行選民登記，做到不錯(cuò)、不漏、不重復(fù)、不讓有選舉權(quán)的村民因選民登記工作失誤而喪失了選舉權(quán)利。三是做好候選人提名和確定工作，保證候選人由本村有選舉權(quán)的村民直接提名，任何組織和個(gè)人不得指定。四是精心組織投票。選舉村委會成員，有選舉權(quán)的村民過半數(shù)參加，選舉有效；候選人和被選人獲得參加投票的村民過半數(shù)選票，始得當(dāng)選。投票時(shí)，實(shí)行差額、無記名、秘密寫票和當(dāng)場公布選舉結(jié)果的辦法，保證選民在無任何干擾的情況下獨(dú)立行使自己的選舉權(quán)利。

村民委員會換屆選舉中要大力提倡無候選人直選、自薦直選的選舉辦法。這種選舉辦法，一是降低成本，只需一次投票，與以往的先推選候選人，再進(jìn)行正式選舉的兩次投票，減輕了工作量，又減少了選舉工作對選民生產(chǎn)生活造成影響。二是減少賄選干擾和矛盾的發(fā)生，采用無候選人直選，候選人不明確，難以用賄選的非法方式竟選；有候選人差額選舉，是兩個(gè)人或幾個(gè)人之間的竟?fàn)�，為了“打敗”對方，他們往往會更容易采取不正�?dāng)手段進(jìn)行拉票。無候選人直選，“對手”不確定，相互間矛盾不容易產(chǎn)生,更有利于選舉的順利進(jìn)行。上屆各地采用這種選舉辦法得到選民充分認(rèn)可，也保證了換屆的順利成功。

4、完善制度，增強(qiáng)村級換屆選舉的有效性。村級換屆選舉工作，關(guān)鍵在發(fā)揚(yáng)民主和依法辦事的前提下，確保優(yōu)秀人才順利當(dāng)選，有必要建立賄選查處制、候選人政審制，任職承諾制。

⑴賄選查處制。賄選是村級組織換屆選舉工作的毒瘤，賄選問題不嚴(yán)肅處理，民主將遭到踐踏和褻瀆。在本次換屆選舉中，必須高度重視，一是要明確賄選要件構(gòu)成，賄選必須侵犯了選舉權(quán)、被選舉權(quán)；賄選是以利益收買選舉參與人違反意愿或進(jìn)行舞弊活動；賄選必須產(chǎn)生一定后果。二是要明確構(gòu)成賄選標(biāo)準(zhǔn)，⑴現(xiàn)金；⑵實(shí)物，包括香煙、食用油、補(bǔ)品禮品等；⑶各類購物卷、卡、票；⑷請吃、喝、娛樂等；⑸各類許愿、承諾。各村要具體確定數(shù)額作為本次換屆選舉是否構(gòu)成賄選的“法律條文”。三是明確賄選查處賄選機(jī)關(guān)，各級選舉領(lǐng)導(dǎo)小組總牽頭，以公安為主體，紀(jì)委、檢察等協(xié)同配合。四要是明確賄選的處罰，用賄選手段當(dāng)選的一律無效，需進(jìn)行補(bǔ)選或另行選舉，必須承擔(dān)所有費(fèi)用，賄選者在本屆及下屆不得競選，不得擔(dān)任黨內(nèi)外任何職務(wù)。

⑵候選人政審制。制定村干部任職資格條件，明確規(guī)定“９類人員”不得參與競選：①暴力犯罪刑滿釋放三年內(nèi)或其它“兩勞”釋放表現(xiàn)不好的；②有違法犯罪嫌疑問題的；③違反選舉規(guī)定，進(jìn)行非法活動的；④嚴(yán)重違反計(jì)劃生育政策的未滿三年的；⑤違反土管、林業(yè)等國家政策法規(guī)的；⑥破壞社會風(fēng)氣，道德敗壞的；⑦擔(dān)任村干部期間有嚴(yán)重違反村務(wù)管理規(guī)定的；⑧長期外出，沒有足夠時(shí)間保證做村務(wù)工作的；⑨對集體公益事業(yè)不支持或甚至阻礙村集體建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的。以上規(guī)定應(yīng)在各村黨員大會和村民代表大會通過，并載入每個(gè)村的選舉實(shí)施細(xì)則之中。凡審查出不符合任職資格條件的初步候選人，各村黨支部或村民選舉委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉工作指導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人要找其談話，向他們宣傳解釋用人導(dǎo)向，宣傳本村選舉實(shí)施細(xì)則所規(guī)定的具體要求，動員他們主動退出競選。對不主動退出的，村民選舉委員會應(yīng)將“劣跡”以公告形式發(fā)布，落實(shí)黨員及村民的知情權(quán)。是黨內(nèi)選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及村黨支部，不將其列入正式候選人名單。

⑶任職承諾制。在換屆選舉前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要結(jié)合自身特點(diǎn)，制定下發(fā)比較系統(tǒng)規(guī)范的村干部任職承諾樣本，承諾分為創(chuàng)業(yè)承諾、廉潔自律承諾和辭職承諾。創(chuàng)業(yè)承諾是競選后在任期間，如何執(zhí)行“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)方針，尤其是任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、公益事業(yè)等年度項(xiàng)目。廉潔承諾是明確嚴(yán)格遵守經(jīng)黨員大會、村民代表大會表決通過的規(guī)章制度和各項(xiàng)決定、決議，不利用職權(quán)職務(wù)謀取不正當(dāng)利益，不假公濟(jì)私，不侵占集體和村民財(cái)產(chǎn)和利益，不亂花集體資金。辭職承諾是指村干部任職期間有下列9種情形之一的，應(yīng)當(dāng)辭職：①年度民主測評結(jié)果不稱職票達(dá)到50%以上的；②所在村年度目標(biāo)考核連續(xù)兩年處于鄉(xiāng)鎮(zhèn)最后一名的村主要干部的；③個(gè)人能力不強(qiáng)，自身行為不當(dāng)，工作不負(fù)責(zé)任或盲目決策，給集體造成一定損失的；④不履行職責(zé)，不服從組織安排，對本村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不聞不問的，或無故不參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組織的會議、活動等，累計(jì)超過6次以上的；⑤受黨內(nèi)警告以上處分的；⑥組織紀(jì)律性差，違反民主集中制原則，影響班子團(tuán)結(jié)和正常工作的；⑦在所在村利用職權(quán)承包工程謀取利益的；⑧在村務(wù)管理中不遵守各類制度的；⑨因主觀原因未完成承諾各類公益工作，群眾反響強(qiáng)烈的。承諾應(yīng)采用書面的形式，并在公開欄公示，接受群眾監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各存檔一份。

5、做好服務(wù)，確保新一屆工作順利開展。一是要規(guī)范移交。換屆前，各村要對各自的“家底”進(jìn)行全面的盤查，內(nèi)容包括基本情況、規(guī)劃思路、規(guī)章制度、財(cái)務(wù)債務(wù)及有關(guān)情況說明等方面。移交必須辦理書面手續(xù)，經(jīng)離任干部、接任干部以及監(jiān)交的鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表簽字確認(rèn)，移交工作應(yīng)在村換屆選舉結(jié)束后七天內(nèi)完成，確保新上任的村干部能夠較快掌握村情、民情動態(tài)，快速進(jìn)入角色。二是要抓好培訓(xùn)。換屆結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中組織當(dāng)選的“村官”進(jìn)行培訓(xùn)，使他們盡快進(jìn)入角色。培訓(xùn)內(nèi)容包括黨在農(nóng)村的路線、方針、政策，農(nóng)村常用法律法規(guī)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶領(lǐng)群眾致富奔小康金點(diǎn)子；村務(wù)規(guī)范運(yùn)行基本常識等。通過培訓(xùn)，全面提升他們政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。三是要完善制度，各村對上一屆制定的村級各項(xiàng)工作制度要進(jìn)行修訂，重點(diǎn)抓好村民代表大會制度、村務(wù)民主管理監(jiān)督制度，要研究制定村民代表的職責(zé)，合理確立村民代表會議內(nèi)容，規(guī)范村民代表會議決策的程序和原則，落實(shí)廣大村民對村務(wù)管理的知情權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

第五篇：關(guān)于對村級換屆選舉工作的調(diào)查與思考

關(guān)于對村級換屆選舉工作的調(diào)查與思考

做好村級組織換屆選舉工作，對于貫徹落實(shí)科學(xué)以展觀，扒進(jìn)基層民主政治建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會以展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，具有重要意義。為查找在村級換屆中存在的矛盾問題，理清今后工作思路，進(jìn)一步完善村級換屆選舉工作，我們爭對近期上訪頻繁的重點(diǎn)村、難點(diǎn)村，通過走訪，查資料等方式，了解村級換屆選舉的情況。調(diào)查如下：

一、基本情況。我縣有24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，32。5萬人，569個(gè)行政村參與了第八次村級換屆選舉工作。（一）從選舉的情況來看，現(xiàn)已選舉成功的有539個(gè)村，占總數(shù)的94%（其中一次性選舉成功的467個(gè)村，占總數(shù)的82%）。目前，尚有30個(gè)村未進(jìn)行選舉或者因多種原因選舉未成功。（二）從選舉的構(gòu)成情況來看，這次村委會換屆選舉工作，共選出村民委員會成員1707名，婦女597名，占總數(shù)的35%，黨員1109人，占總數(shù)的64%（其中已選出的539名村主任，是黨的占85%）；高中以上文化成度的471名，占總數(shù)84%，連選連任的241名，占總數(shù)43%，。全縣村委會班子成員平均年齡44歲。

二、基本特點(diǎn)：全縣第八次村級換屆選舉工作，由于各級黨委重視，政府指導(dǎo)有力，宣傳發(fā)動深入，組織周密嚴(yán)謹(jǐn)，群眾積極參與，運(yùn)行比較平穩(wěn)，進(jìn)展較為順利，其主要特點(diǎn)：

1、新一屆村委會班子結(jié)構(gòu)更趨合理，整體素質(zhì)明顯提高。從全縣已選舉成功的村委會班子來看，產(chǎn)生村委會班子成員素質(zhì)結(jié)構(gòu)，高中文化成度占84%，分別比上一屆提高4。5%，且年齡結(jié)構(gòu)由原來的47歲下降到44歲，下降了3歲。這次一大批有文化、有知識、有能力的返鄉(xiāng)農(nóng)民工充實(shí)到新一屆村委會班子中來。

2、基層干部的民主法制認(rèn)識進(jìn)一步增強(qiáng)。本次村委會換屆選舉，全縣共登記選名，32。53萬人，參加直接投票的25。73萬人，參選率達(dá)到82%，比上一屆參選率提高10。5%。這次村級換屆選舉選民參加投票選舉熱情高，認(rèn)為選舉與己無關(guān)的現(xiàn)象明顯減少，同時(shí)，對選舉過程中，監(jiān)督選舉單位按法律程序依法依規(guī)進(jìn)行的信訪案件也增多。據(jù)統(tǒng)計(jì)我縣農(nóng)村工作室，在今年受理選舉方面的信訪案件達(dá)65件82批865人次，比往屆明顯增多。在選舉中謹(jǐn)慎甄別，認(rèn)真行使民主權(quán)利的意識強(qiáng)，不負(fù)責(zé)亂投票的現(xiàn)象明顯減少。村黨支部班子成員，農(nóng)村黨員及致富能手，積極主動投身競選的比例大，對村級管理和村級發(fā)展的關(guān)心成度明顯增強(qiáng)。

3、村級換屆選舉工作更加規(guī)范透明化。這次村級換屆選舉工作，從選舉成功的村來看，在黨支部選舉“兩推一選”，村委會選舉“海推海選”。各選舉單位都是嚴(yán)(轉(zhuǎn)載請注明來源m.hmlawpc.com)格按照《村民委會組織法》進(jìn)行，在選民登記，選民公榜，發(fā)布選舉公告，統(tǒng)一發(fā)票、投票、記票等等都嚴(yán)格的在選民的公開監(jiān)督下進(jìn)行，做到了選舉結(jié)果公平、公開、公正、透明。

三、存在的主要問題：從尚未選舉成功的村和信訪突出的幾個(gè)重點(diǎn)村情況來看，在村級換屆選舉中，存在著不可忽視（一）本次換屆選舉存在的主要問題。

1、 本次換屆選舉個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉工作人員思想認(rèn)識不統(tǒng)一，存在通常觀念。主要反映在極個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村換屆選舉委員會人員對選舉工作的政策把握不準(zhǔn)，操作欠精欠細(xì)，想當(dāng)然，認(rèn)為個(gè)別細(xì)節(jié)無所謂，應(yīng)當(dāng)向群眾公布的事項(xiàng)，沒有或沒有及時(shí)向群眾公布，有的甚至還摻雜個(gè)人恩怨，群眾意見大。

2、 個(gè)別村沒有嚴(yán)格依法依程序辦事。一是選舉委員會成員的產(chǎn)生沒有通過選民選舉產(chǎn)生，由原村干部自定；

二是沒有以海選方式產(chǎn)生候選人；三是財(cái)務(wù)清理未公布就進(jìn)行選舉；四是少數(shù)村采用流動票箱代替選舉大會或投票站點(diǎn)，分、發(fā)、收票工作不細(xì)致等。

3、 個(gè)別候選人存在派性嚴(yán)重和賄選行為。突出表現(xiàn)在個(gè)別人利用居住環(huán)境、姓氏、宗派搞拉幫結(jié)派，相互詆毀，采取請客吃飯、發(fā)錢、發(fā)煙等手段為候選人拉票，擾亂選舉程序。

4、 選民的民主意識不強(qiáng)，受宗族觀念的影響大。在歷屆村委會選舉中宗族觀念都是影響選舉結(jié)果的重要因素，一些有能力，有水平，有見識有志為家鄉(xiāng)做貢獻(xiàn)的年輕人因?yàn)樗�在的自然村小或者是宗族人員少，就不能通過民主選舉產(chǎn)生。加至沒有年齡上的明確規(guī)定，選舉產(chǎn)生的新一屆村委會成員有能力的年輕人出現(xiàn)的少，連選連任的多，年齡層次偏大，導(dǎo)致這些有能力、有水平、有志為家鄉(xiāng)做貢獻(xiàn)的年輕人對村委會換屆選舉失去信心，容易在選民中產(chǎn)生消極情緒，影響民主進(jìn)程的推進(jìn)。

5、 少數(shù)候選人不能正確對待競選演說。本屆換屆選舉比歷屆換屆選舉競爭激烈，隨著國家對基層組織的逐步重視，“村官”的待遇越來越好，有心競選“村官”的人越來越多，少數(shù)候選人為了達(dá)到競選目的，在競選演說時(shí)發(fā)表一些不切實(shí)際、脫離本村經(jīng)濟(jì)承受能力的承諾，如修多少路，架橋，給黨員、組長發(fā)工資等等。這些承諾在一定程度上能蒙蔽不少群眾，一些能說會道者在選舉中得票占據(jù)優(yōu)勢，甚至影響選舉結(jié)果。如果承諾得不到兌現(xiàn)，勢必影響老百姓對選舉的積極性，影響村委會在老百姓心中的威信，不利于基層組織的建設(shè)。

（二）本次換屆選舉存在的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

1、 加大對換屆選舉的宣傳力度，使村民知情、懂法，依法行使選舉權(quán)利。

2、 嚴(yán)格依法依程序辦事，克服通常觀點(diǎn)，不走過場。

3、 搞好村務(wù)公開，堅(jiān)持村級財(cái)務(wù)一年一清，防止因財(cái)務(wù)問題阻礙換屆選舉工作的開展。

4、 明確相關(guān)部門的職責(zé)，形成齊抓共管的合力。

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