為了認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委《關(guān)于貫徹<中共酒泉市委關(guān)于實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程決定>的實(shí)施意見》，抓住機(jī)遇,進(jìn)一步解放思想，樹立創(chuàng)業(yè)理念，掀起全民創(chuàng)業(yè)、共同致富的熱潮，推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定此實(shí)施方案。
一、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)思想
堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持以人為本，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全民參與，多業(yè)并舉，最廣泛地調(diào)動(dòng)一切積極因素，最大限度地激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力；堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以“政府創(chuàng)造環(huán)境、人民創(chuàng)造財(cái)富”為指導(dǎo)方針，以市場(chǎng)引導(dǎo)、政府調(diào)控、全民參與為基本原則，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，進(jìn)一步解放思想，深化改革，放寬政策，改善環(huán)境，優(yōu)化服務(wù)，激活民間資本，動(dòng)員廣大勞動(dòng)者積極行動(dòng)起來(lái)，創(chuàng)辦實(shí)業(yè)，新上項(xiàng)目，投資經(jīng)營(yíng)，謀劃發(fā)展，形成人人爭(zhēng)先創(chuàng)業(yè)、企業(yè)競(jìng)相發(fā)展的局面；堅(jiān)持“四創(chuàng)三化兩提高”的基本思路，即：創(chuàng)新觀念、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、創(chuàng)辦實(shí)業(yè)、創(chuàng)造財(cái)富，以項(xiàng)目為支撐、以改革為動(dòng)力、以黨建為保證，加快工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城市化進(jìn)程；提高城鄉(xiāng)居民收入水平、提高全鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
二、創(chuàng)業(yè)任務(wù)目標(biāo)
1、完成創(chuàng)業(yè)任務(wù)要實(shí)施“83411”工程
以項(xiàng)目為載體，投資勞動(dòng)資源為支撐，合作經(jīng)濟(jì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)為紐帶，實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)。充分利用黨城灣鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)和水、電、路基礎(chǔ)條件優(yōu)勢(shì)，整合全鎮(zhèn)社會(huì)資源、人力資源和物質(zhì)資源，實(shí)施“83411”工程，使全民創(chuàng)業(yè)方案落到實(shí)處。其具體內(nèi)容是：積極創(chuàng)辦一批能夠帶動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干項(xiàng)目，集中力量扶持8個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目：①完成300農(nóng)戶沼氣池及配套設(shè)施建設(shè)；②建成東山村年處理xx噸洋芋淀粉廠；③建成年存欄1000頭奶牛、乳牛飼養(yǎng)場(chǎng)；④建成青山道村“千頭”養(yǎng)豬場(chǎng)；⑤建成年加工100噸鮮奶加工廠；⑥建成年產(chǎn)5000只獺兔養(yǎng)殖廠；⑦建成飼草料綜合加工廠；⑧ 建成總面積達(dá)5000m2溫棚種植項(xiàng)目；大力發(fā)展舍飼養(yǎng)殖業(yè)，三年內(nèi)再扶持300戶舍飼養(yǎng)殖戶，并抓好質(zhì)量，加快周轉(zhuǎn)，以量促產(chǎn)，以產(chǎn)促銷，真正讓農(nóng)民嘗到“趕著牛羊奔小康”的甜頭；抓好社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，紫亭、巴音兩個(gè)社區(qū)要發(fā)動(dòng)城鎮(zhèn)居民和縣城周邊流動(dòng)人口住戶以“一業(yè)為主，多業(yè)發(fā)展”的思路，啟動(dòng)家庭創(chuàng)業(yè)工程，采取能人帶動(dòng)，培育扶持的辦法，引導(dǎo)城鎮(zhèn)家庭依據(jù)市場(chǎng)需求，以家庭為單位發(fā)展投資額在5000—xx0元規(guī)模的小修理、小加工、小制造、小經(jīng)營(yíng)、小作坊、小餐飲、小服務(wù)、小養(yǎng)殖、小牧場(chǎng)、小農(nóng)場(chǎng)等“十小項(xiàng)目”，不圖形式，不拘內(nèi)容，宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商，創(chuàng)建400個(gè)鎮(zhèn)級(jí)創(chuàng)業(yè)示范戶，以示范帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)富民戰(zhàn)略。吸納大中專畢業(yè)生和留職帶薪的創(chuàng)業(yè)職工領(lǐng)辦或帶辦，并發(fā)展11個(gè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)，即養(yǎng)羊協(xié)會(huì)、養(yǎng)牛協(xié)會(huì)、養(yǎng)兔協(xié)會(huì)、養(yǎng)豬協(xié)會(huì)、洋芋協(xié)會(huì)、物流運(yùn)輸協(xié)會(huì)、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)服務(wù)中心、法律援助中心、農(nóng)畜產(chǎn)品流通信息中心、牧農(nóng)科技服務(wù)中心、家政服務(wù)中心，更好地服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)。專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，實(shí)行自我管理、自我發(fā)展、自我經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的“四自”運(yùn)營(yíng)機(jī)制，為全民創(chuàng)業(yè)提供周到服務(wù)，積極利用電視、新聞、網(wǎng)絡(luò)、信息中心等現(xiàn)代傳媒工具和社會(huì)關(guān)系資源，三年內(nèi)向外輸出1000名勞動(dòng)力。要富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民，要減少農(nóng)民必須抓好農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)和勞務(wù)輸出。因此要堅(jiān)持做到正確引導(dǎo)、政策鼓勵(lì)、搞好服務(wù)方式。為此，首先要對(duì)五個(gè)農(nóng)業(yè)村住戶人口、土地、收入等家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行逐戶登記、摸底調(diào)查、排隊(duì)的基礎(chǔ)上確定輸出勞務(wù)人數(shù)、工種、類別，再拿出切實(shí)可行的勞務(wù)輸出方案。其次要搞好勞務(wù)輸出對(duì)象的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)的內(nèi)容主要是切實(shí)抓好各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，以此推動(dòng)全鎮(zhèn)技能型勞動(dòng)者的輸轉(zhuǎn)工作。第三，要把全鎮(zhèn)的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的重點(diǎn)放在促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。第四，要進(jìn)一步加強(qiáng)與我縣新辦項(xiàng)目和單位的溝通聯(lián)系，在協(xié)調(diào)配合實(shí)施重大建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要充分發(fā)揮黨政組織領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)協(xié)會(huì)的職能作用，主動(dòng)與用工單位和工程所在地政府溝通聯(lián)系，建立相對(duì)穩(wěn)定的勞務(wù)輸出關(guān)系，以完成全鎮(zhèn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)目標(biāo)。
2、通過(guò)實(shí)施83411工程，要達(dá)到的創(chuàng)業(yè)目標(biāo)：
經(jīng)過(guò)三年的努力，到xx年年，使全鎮(zhèn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到8178萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)17.5%，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3634.4萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)6%，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4158.8萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)13%；農(nóng)民年人均純收入達(dá)到5000元，城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到10000元，年；三年內(nèi)培訓(xùn)各類輸轉(zhuǎn)勞務(wù)人員達(dá)1200人（次）,輸轉(zhuǎn)勞務(wù)1000名；全鎮(zhèn)城市化率達(dá)到80%；基本普及高中階段教育，為全鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、創(chuàng)業(yè)的主體對(duì)象及要求
培育一大批有組織、有作為的創(chuàng)業(yè)主體，是實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵所在，因此我們要積極挖掘和整合現(xiàn)有人力資源、分層次培育好創(chuàng)業(yè)主體。已經(jīng)上馬和準(zhǔn)備上馬的（沼氣池及配套設(shè)施建設(shè)、東山洋芋淀粉廠、500頭奶牛飼養(yǎng)場(chǎng)、千頭養(yǎng)豬場(chǎng)、獺兔養(yǎng)殖場(chǎng)、飼草料綜合加工廠、溫棚種植項(xiàng)目、鮮奶加工廠）等一批骨干產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目業(yè)主；二是300戶舍飼養(yǎng)殖戶投資者；三是申請(qǐng)創(chuàng)建示范戶投資者；四是實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的下崗職工；五是自主擇業(yè)的退轉(zhuǎn)軍人和大中專畢業(yè)生；六是領(lǐng)辦、帶辦城鄉(xiāng)非公企業(yè)和離職創(chuàng)實(shí)業(yè)的機(jī)關(guān)干部和事業(yè)單位工作人員；七是成功招商引資、輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力、開發(fā)新就業(yè)崗位者。
對(duì)于上述七個(gè)方面的創(chuàng)業(yè)主體對(duì)象一律實(shí)行多層次、全方位的政策優(yōu)惠和扶持政策。與此同時(shí)要面向五個(gè)方面，開展好以下五項(xiàng)工作。一是面向全鎮(zhèn)各部門、各單位，做好為全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造空間和提供服務(wù)工作；二是面向全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部職工，做好積極領(lǐng)辦、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，大膽離崗經(jīng)商辦企業(yè)，帶領(lǐng)廣大群眾共同創(chuàng)業(yè)工作；三是面向城鎮(zhèn)居民和下崗職工，做好從事商業(yè)經(jīng)營(yíng)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)工作；四是面向個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，做好二次創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)和發(fā)展規(guī)模工作；五是面向廣大農(nóng)民群眾，為創(chuàng)辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體和培育、發(fā)展高效種植業(yè)大戶、精品養(yǎng)殖大戶、農(nóng)產(chǎn)品加工戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
四、創(chuàng)業(yè)扶持激勵(lì)政策
為了激發(fā)全社會(huì)投身創(chuàng)業(yè)熱情，扶持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
（一）制定八個(gè)細(xì)則：⒈土地、草場(chǎng)流轉(zhuǎn)實(shí)施細(xì)則；⒉戶藉改革實(shí)施細(xì)則；⒊工商管理稅收管理優(yōu)惠實(shí)施細(xì)則；⒋小額貸款扶持實(shí)施細(xì)則；⒌勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)培訓(xùn)實(shí)施細(xì)則；⒍全民創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則；⒎機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員創(chuàng)業(yè)管理實(shí)施細(xì)則；⒏全民創(chuàng)業(yè)工程產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)實(shí)施細(xì)則。
（二）實(shí)施十項(xiàng)措施：
1、開放公共產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)。凡國(guó)家法律法規(guī)沒有明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，一律向各類創(chuàng)業(yè)主體開放，誰(shuí)投資，誰(shuí)所有，誰(shuí)受益，形成各類創(chuàng)業(yè)主體平等競(jìng)爭(zhēng)共同發(fā)展的格局。
2、放寬創(chuàng)業(yè)條件，支持創(chuàng)業(yè)。凡新辦中小企業(yè)、合伙企業(yè)、獨(dú)資 企業(yè)以及個(gè)體工商戶，先發(fā)展，后規(guī)范，先建設(shè)，后完善的，給予一定的發(fā)展寬限期，降低資金注冊(cè)限額。
3、搭建各類主體創(chuàng)業(yè)投資平臺(tái)。各類創(chuàng)業(yè)主體投資地位平等，鼓勵(lì)一切有投資能力的各類創(chuàng)業(yè)主體投資興辦實(shí)業(yè)，投資入股參與企業(yè)增量擴(kuò)股、新建企業(yè)招股，獲取股金收入。
4、鼓勵(lì)本鎮(zhèn)各類人員學(xué)習(xí)企業(yè)管理和專業(yè)技術(shù)知識(shí)。本鎮(zhèn)的學(xué)生報(bào)考大專院校地質(zhì)、礦產(chǎn)、水電專業(yè)，凡被錄取并立志于我縣創(chuàng)業(yè)者，均給予獎(jiǎng)勵(lì)；鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部、事業(yè)單位工作人員帶薪到大專院校學(xué)習(xí)地質(zhì)、礦產(chǎn)、水電專業(yè)知識(shí)；鼓勵(lì)引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部、事業(yè)單位工作人員經(jīng)過(guò)個(gè)人申請(qǐng)或組織選調(diào)、選派到大型企業(yè)掛職鍛煉，學(xué)習(xí)先進(jìn)管理知識(shí)和專業(yè)技術(shù)知識(shí)。
5、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。牧農(nóng)民到縣城定居，從事二、三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)的享受城市居民待遇。外來(lái)投資者和外來(lái)務(wù)工人員到我鎮(zhèn)落戶，子女在上學(xué)、就業(yè)等與本地學(xué)生享受同等待遇。
6、允許非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員兼職創(chuàng)業(yè)。黨政機(jī)關(guān)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工作人員，事業(yè)單位工作人員、專業(yè)技術(shù)人員可以各類企業(yè)、專業(yè)合作組織、行業(yè)協(xié)會(huì)兼職，獲取相應(yīng)報(bào)酬。允許機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員投資入股參與創(chuàng)業(yè)，獲取相應(yīng)報(bào)酬。
7、支持機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員領(lǐng)辦、幫辦企業(yè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員幫辦、領(lǐng)辦企業(yè)并獲取企業(yè)相應(yīng)報(bào)酬。
8、鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員離職創(chuàng)辦實(shí)業(yè)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員，可實(shí)行留級(jí)留職留薪，提前退休等激勵(lì)政策，鼓勵(lì)創(chuàng)辦實(shí)業(yè)；經(jīng)本人申請(qǐng)，組織批準(zhǔn)，離職領(lǐng)辦、幫辦實(shí)業(yè)的，三年內(nèi)保留身份編制、級(jí)別和工資待遇，工資正常發(fā)放，工齡、職稱評(píng)定、社會(huì)統(tǒng)籌和正常晉升工資不受影響，三年后愿意回單位的，重新安排工作崗位，愿意繼續(xù)從事創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的按有關(guān)規(guī)定辦理辭職或提前退休手續(xù)；工作的年限滿20年的機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員可以申請(qǐng)?zhí)崆巴诵輨?chuàng)辦實(shí)業(yè)，退休待遇按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鼓勵(lì)離退休老干部發(fā)揮余熱，招商引資，創(chuàng)辦實(shí)業(yè)，幫辦企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)退休人員利用一技之長(zhǎng)創(chuàng)辦實(shí)業(yè)。
9、加大項(xiàng)目工作力度。允許招商引資包掛人員參與項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)全過(guò)程，并獲得相應(yīng)報(bào)酬。
10、提高創(chuàng)業(yè)成功者的社會(huì)地位。堅(jiān)持黨管人才的方針，積極創(chuàng)造條件，讓有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家、非公經(jīng)濟(jì)人士通過(guò)法定程序在鎮(zhèn)政府擔(dān)任相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
五、創(chuàng)業(yè)保證措施
全民創(chuàng)業(yè)是一項(xiàng)涉及面廣，協(xié)調(diào)難度大，工作任務(wù)重的綜合性工作，其關(guān)鍵在于政府主導(dǎo)下的保障措施到位，實(shí)施措施到位，這包括宣傳發(fā)動(dòng)，政策搞活，創(chuàng)業(yè)環(huán)境開放，創(chuàng)業(yè)開發(fā)，項(xiàng)目觸資，市場(chǎng)開拓，市場(chǎng)管理等措施，都要到位。在這里重點(diǎn)提出四個(gè)方面的保障措施：
1、思想解放，更新觀念。需用全新(來(lái)源公文素材庫(kù)：Wm.hmlawpc.com)思維推動(dòng)創(chuàng)業(yè)之門，號(hào)召全民創(chuàng)業(yè)是推動(dòng)對(duì)外開放的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措，我們應(yīng)從“三個(gè)代表”重要思想的高度和加快全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)全民創(chuàng)業(yè)的必要性和重要性，以大開發(fā)、大發(fā)展的思路，推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。
2、科學(xué)規(guī)劃，突出特色，大膽創(chuàng)新。全民創(chuàng)業(yè)要在進(jìn)一步調(diào)查、摸清家底的基礎(chǔ)上，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，突出特色，全面開發(fā)，加快發(fā)展”的思路進(jìn)行，并納入全鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體計(jì)劃中，加以落實(shí)。
3、政府主導(dǎo)全民參與多渠道推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)工程。鎮(zhèn)政府各部門要密切配合充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，搞好基礎(chǔ)服務(wù)工作，不斷優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)的軟、硬環(huán)境，全面落實(shí)全民創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)激
第二篇：全民創(chuàng)業(yè)工作思路為了認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委《關(guān)于貫徹<中共酒泉市委關(guān)于實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程決定>的實(shí)施意見》，抓住機(jī)遇,進(jìn)一步解放思想，樹立創(chuàng)業(yè)理念，掀起全民創(chuàng)業(yè)、共同致富的熱潮，推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定此實(shí)施方案。一、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)思想堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持以人為本，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全民參與，多業(yè)并舉，最廣泛地調(diào)動(dòng)一切積極因素，最大限度地激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)造活力；堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以“政府創(chuàng)造環(huán)境、人民創(chuàng)造財(cái)富”為指導(dǎo)方針，以市場(chǎng)引導(dǎo)、政府調(diào)控、全民參與為基本原則，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，進(jìn)一步解放思想，深化改革，放寬政策，改善環(huán)境，優(yōu)化服務(wù)，激活民間資本，動(dòng)員廣大勞動(dòng)者積極行動(dòng)起來(lái)，創(chuàng)辦實(shí)業(yè)，新上項(xiàng)目，投資經(jīng)營(yíng)，謀劃發(fā)展，形成人人爭(zhēng)先創(chuàng)業(yè)、企業(yè)競(jìng)相發(fā)展的局面；堅(jiān)持“四創(chuàng)三化兩提高”的基本思路，即：創(chuàng)新觀念、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、創(chuàng)辦實(shí)業(yè)、創(chuàng)造財(cái)富，以項(xiàng)目為支撐、以改革為動(dòng)力、以黨建為保證，加快工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城市化進(jìn)程；提高城鄉(xiāng)居民收入水平、提高全鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。二、創(chuàng)業(yè)任務(wù)目標(biāo)1、完成創(chuàng)業(yè)任務(wù)要實(shí)施“83411”工程2、通過(guò)實(shí)施83411工程，要達(dá)到的創(chuàng)業(yè)目標(biāo)：三、創(chuàng)業(yè)的主體對(duì)象及要求培育一大批有組織、有作為的創(chuàng)業(yè)主體，是實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵所在，因此我們要積極挖掘和整合現(xiàn)有人力資源、分層次培育好創(chuàng)業(yè)主體。已經(jīng)上馬和準(zhǔn)備上馬的（沼氣池及配套設(shè)施建設(shè)、東山洋芋淀粉廠、500頭奶牛飼養(yǎng)場(chǎng)、千頭養(yǎng)豬場(chǎng)、獺兔養(yǎng)殖場(chǎng)、飼草料綜合加工廠、溫棚種植項(xiàng)目、鮮奶加工廠）等一批骨干產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目業(yè)主；二是300戶舍飼養(yǎng)殖戶投資者；三是申請(qǐng)創(chuàng)建示范戶投資者；四是實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的下崗職工；五是自主擇業(yè)的退轉(zhuǎn)軍人和大中專畢業(yè)生；六是領(lǐng)辦、帶辦城鄉(xiāng)非公企業(yè)和離職創(chuàng)實(shí)業(yè)的機(jī)關(guān)干部和事業(yè)單位工作人員；七是成功招商引資、輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力、開發(fā)新就業(yè)崗位者。
對(duì)于上述七個(gè)方面的創(chuàng)業(yè)主體對(duì)象一律實(shí)行多層次、全方位的政策優(yōu)惠和扶持政策。與此同時(shí)要面向五個(gè)方面，開展好以下五項(xiàng)工作。一是面向全鎮(zhèn)各部門、各單位，做好為全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造空間和提供服務(wù)工作；二是面向全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位干部職工，做好積極領(lǐng)辦、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，大膽離崗經(jīng)商辦企業(yè)，帶領(lǐng)廣大群眾共同創(chuàng)業(yè)工作；三是面向城鎮(zhèn)居民和下崗職工，做好從事商業(yè)經(jīng)營(yíng)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)工作；四是面向個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，做好二次創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)和發(fā)展規(guī)模工作；五是面向廣大農(nóng)民群眾，為創(chuàng)辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體和培育、發(fā)展高效種植業(yè)大戶、精品養(yǎng)殖大戶、農(nóng)產(chǎn)品加工戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。四、創(chuàng)業(yè)扶持激勵(lì)政策為了激發(fā)全社會(huì)投身創(chuàng)業(yè)熱情，扶持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。（一）制定八個(gè)細(xì)則：⒈土地、草場(chǎng)流轉(zhuǎn)實(shí)施細(xì)則；⒉戶藉改革實(shí)施細(xì)則；⒊工商管理稅收管理優(yōu)惠實(shí)施細(xì)則；⒋小額貸款扶持實(shí)施細(xì)則；⒌勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)培訓(xùn)實(shí)施細(xì)則；⒍全民創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則；⒎機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員創(chuàng)業(yè)管理實(shí)施細(xì)則；⒏全民創(chuàng)業(yè)工程產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)實(shí)施細(xì)則。（二）實(shí)施十項(xiàng)措施：1、開放公共產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)。凡國(guó)家法律法規(guī)沒有明令禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，一律向各類創(chuàng)業(yè)主體開放，誰(shuí)投資，誰(shuí)所有，誰(shuí)受益，形成各類創(chuàng)業(yè)主體平等競(jìng)爭(zhēng)共同發(fā)展的格局。2、放寬創(chuàng)業(yè)條件，支持創(chuàng)業(yè)。凡新辦中小企業(yè)、合伙企業(yè)、獨(dú)資 企業(yè)以及個(gè)體工商戶，先發(fā)展，后規(guī)范，先建設(shè)，后完善的，給予一定的發(fā)展寬限期，降低資金注冊(cè)限額。3、搭建各類主體創(chuàng)業(yè)投資平臺(tái)。各類創(chuàng)業(yè)主體投資地位平等，鼓勵(lì)一切有投資能力的各類創(chuàng)業(yè)主體投資興辦實(shí)業(yè)，投資入股參與企業(yè)增量擴(kuò)股、新建企業(yè)招股，獲取股金收入。4、鼓勵(lì)本鎮(zhèn)各類人員學(xué)習(xí)企業(yè)管理和專業(yè)技術(shù)知識(shí)。本鎮(zhèn)的學(xué)生報(bào)考大專院校地質(zhì)、礦產(chǎn)、水電專業(yè)，凡被錄取并立志于我縣創(chuàng)業(yè)者，均給予獎(jiǎng)勵(lì)；鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部、事業(yè)單位工作人員帶薪到大專院校學(xué)習(xí)地質(zhì)、礦產(chǎn)、水電專業(yè)知識(shí)；鼓勵(lì)引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部、事業(yè)單位工作人員經(jīng)過(guò)個(gè)人申請(qǐng)或組織選調(diào)、選派到大型企業(yè)掛職鍛煉，學(xué)習(xí)先進(jìn)管理知識(shí)和專業(yè)技術(shù)知識(shí)。5、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。牧農(nóng)民到縣城定居，從事二、三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)的享受城市居民待遇。外來(lái)投資者和外來(lái)務(wù)工人員到我鎮(zhèn)落戶，子女在上學(xué)、就業(yè)等與本地學(xué)生享受同等待遇。6、允許非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員兼職創(chuàng)業(yè)。黨政機(jī)關(guān)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)工作人員，事業(yè)單位工作人員、專業(yè)技術(shù)人員可以各類企業(yè)、專業(yè)合作組織、行業(yè)協(xié)會(huì)兼職，獲取相應(yīng)報(bào)酬。允許機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員投資入股參與創(chuàng)業(yè)，獲取相應(yīng)報(bào)酬。7、支持機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員領(lǐng)辦、幫辦企業(yè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員幫辦、領(lǐng)辦企業(yè)并獲取企業(yè)相應(yīng)報(bào)酬。8、鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員離職創(chuàng)辦實(shí)業(yè)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員，可實(shí)行留級(jí)留職留薪，提前退休等激勵(lì)政策，鼓勵(lì)創(chuàng)辦實(shí)業(yè)；經(jīng)本人申請(qǐng)，組織批準(zhǔn)，離職領(lǐng)辦、幫辦實(shí)業(yè)的，三年內(nèi)保留身份編制、級(jí)別和工資待遇，工資正常發(fā)放，工齡、職稱評(píng)定、社會(huì)統(tǒng)籌和正常晉升工資不受影響，三年后愿意回單位的，重新安排工作崗位，愿意繼續(xù)從事創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的按有關(guān)規(guī)定辦理辭職或提前退休手續(xù)；工作的年限滿20年的機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員可以申請(qǐng)?zhí)崆巴诵輨?chuàng)辦實(shí)業(yè)，退休待遇按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鼓勵(lì)離退休老干部發(fā)揮余熱，招商引資，創(chuàng)辦實(shí)業(yè)，幫辦企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)退休人員利用一技之長(zhǎng)創(chuàng)辦實(shí)業(yè)。9、加大項(xiàng)目工作力度。允許招商引資包掛人員參與項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)全過(guò)程，并獲得相應(yīng)報(bào)酬。10、提高創(chuàng)業(yè)成功者的社會(huì)地位。堅(jiān)持黨管人才的方針，積極創(chuàng)造條件，讓有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家、非公經(jīng)濟(jì)人士通過(guò)法定程序在鎮(zhèn)政府擔(dān)任相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。五、創(chuàng)業(yè)保證措施全民創(chuàng)業(yè)是一項(xiàng)涉及面廣，協(xié)調(diào)難度大，工作任務(wù)重的綜合性工作，其關(guān)鍵在于政府主導(dǎo)下的保障措施到位，實(shí)施措施到位，這包括宣傳發(fā)動(dòng)，政策搞活，創(chuàng)業(yè)環(huán)境開放，創(chuàng)業(yè)開發(fā)，項(xiàng)目觸資，市場(chǎng)開拓，市場(chǎng)管理等措施，都要到位。在這里重點(diǎn)提出四個(gè)方面的保障措施：1、思想解放，更新觀念。需用全新思維推動(dòng)創(chuàng)業(yè)之門，號(hào)召全民創(chuàng)業(yè)是推動(dòng)對(duì)外開放的重要內(nèi)容，也是促進(jìn)全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措，我們應(yīng)從“三個(gè)代表”重要思想的高度和加快全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)全民創(chuàng)業(yè)的必要性和重要性，以大開發(fā)、大發(fā)展的思路，推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。2、科學(xué)規(guī)劃，突出特色，大膽創(chuàng)新。全民創(chuàng)業(yè)要在進(jìn)一步調(diào)查、摸清家底的基礎(chǔ)上，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，突出特色，全面開發(fā)，加快發(fā)展”的思路進(jìn)行，并納入全鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體計(jì)劃中，加以落實(shí)。3、政府主導(dǎo)全民參與多渠道推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)工程。鎮(zhèn)政府各部門要密切配合充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，搞好基礎(chǔ)服務(wù)工作，不斷優(yōu)化全民創(chuàng)業(yè)的軟、硬環(huán)境，全面落實(shí)全民創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)激
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第三篇：全民創(chuàng)業(yè)工作計(jì)劃201*年，是我區(qū)啟動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的第二年，是認(rèn)真貫徹黨的“十七”大和十七屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、家庭創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，通過(guò)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的重要一年。根據(jù)省、市有關(guān)推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的文件精神和安排部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定201*年全民創(chuàng)業(yè)工作計(jì)劃如下：
一、繼續(xù)深化認(rèn)識(shí)，加大宣傳力度
全區(qū)各級(jí)黨組織要站在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，深化對(duì)全民創(chuàng)業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)，提高繼續(xù)推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的自覺性和積極性，通過(guò)多種形式和措施，強(qiáng)力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，并著重做好“五類人員”（符合創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策扶持的下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)復(fù)原轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、高等院校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)登記的失業(yè)人員、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員）創(chuàng)業(yè)幫扶工作、不斷加大創(chuàng)業(yè)資金的扶持力度、進(jìn)一步完善全民創(chuàng)業(yè)的政策和措施等工作，切實(shí)把全民創(chuàng)業(yè)工作抓實(shí)抓好。
各級(jí)各單位要認(rèn)真組織干部群眾學(xué)習(xí)宣傳相關(guān)政策，宣傳文化部門要通過(guò)媒體宣傳、文藝演出、創(chuàng)業(yè)事跡報(bào)告會(huì)等多種形式，廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，培育和宣傳全民創(chuàng)業(yè)中涌現(xiàn)出的新典型。通過(guò)廣泛深入的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，使廣大干群充分認(rèn)識(shí)到開展改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作的重要性，意識(shí)到推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)是我區(qū)建設(shè)“實(shí)力新華、高效新華、和諧新華、生態(tài)新華”，率先實(shí)現(xiàn)崛起的迫切需要，是我區(qū)發(fā)展之基、富民之本、強(qiáng)區(qū)之路。樹立“崇尚創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)”的理念，在全區(qū)形成人人創(chuàng)業(yè)、競(jìng)相創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
（區(qū)人勞社保局、區(qū)委宣傳部、區(qū)財(cái)政局、各鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)負(fù)責(zé)）
二、積極發(fā)揮職能作用，創(chuàng)造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境
區(qū)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，尤其是經(jīng)濟(jì)主管部門要切實(shí)履行好職能作用，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)、調(diào)控，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，固定資產(chǎn)投資，產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)，節(jié)能減排政策指導(dǎo)，項(xiàng)目選擇備案，投資引導(dǎo)等多方面，及時(shí)提供信息，對(duì)投資創(chuàng)業(yè)進(jìn)行政策引導(dǎo)，出臺(tái)創(chuàng)業(yè)新舉措，改善優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)目標(biāo)。進(jìn)一步落實(shí)《新華區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法》，繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“綠卡”制度，提高項(xiàng)目備案效率，積極解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的各種問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況網(wǎng)絡(luò)跟蹤和信息匯總，積極做好重點(diǎn)項(xiàng)目的服務(wù)協(xié)調(diào)工作，確保重點(diǎn)工程建設(shè)順利進(jìn)行。
完善政府出資統(tǒng)建項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制�？偨Y(jié)統(tǒng)建項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)招投標(biāo)管理。貫徹落實(shí)《招標(biāo)投標(biāo)法》，出臺(tái)《新華區(qū)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不良行為紀(jì)錄及公示暫行辦法》，規(guī)范政府出資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和招投標(biāo)方案審核工作。（區(qū)發(fā)改委、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)物價(jià)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)農(nóng)林水利局、區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)）
提高自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強(qiáng)工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)《新華區(qū)工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)實(shí)施意見》，重點(diǎn)支持康立電氣、飛宇電器、愛迪生公司、絕緣制品廠等一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、加速科技成果轉(zhuǎn)化、支撐我區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工程實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。圍繞微生物菌劑等重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)等領(lǐng)域，征集高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金支持。（區(qū)科技局、區(qū)中小企業(yè)服務(wù)局負(fù)責(zé)）
加快服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。出臺(tái)落實(shí)《新華區(qū)加快現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)實(shí)施意見》，發(fā)揮現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金作用，建設(shè)中興路商業(yè)圈、凌云路商業(yè)圈、生態(tài)園商業(yè)圈、文化廣場(chǎng)商業(yè)圈等具有發(fā)展前景和帶動(dòng)作用的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)圈。以平安大道為中心，繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金支持一批重點(diǎn)物流業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。（區(qū)商務(wù)局和相關(guān)街道負(fù)責(zé)）
認(rèn)真落實(shí)國(guó)家政策，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)。開展國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)年審和稅收優(yōu)惠初步確認(rèn)，對(duì)國(guó)家限制的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)格按照準(zhǔn)入規(guī)定，把好“企業(yè)生產(chǎn)許可”準(zhǔn)入關(guān)。（區(qū)發(fā)改委、區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅局、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)）
著力抓好節(jié)能減排，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。推進(jìn)生態(tài)重點(diǎn)工程建設(shè)。組織實(shí)施陳莊溝河、溫集河、稻田溝河綜合治理，爭(zhēng)取中央、省、市專項(xiàng)資金建設(shè)重點(diǎn)節(jié)能減排項(xiàng)目。建設(shè)節(jié)能減排工程項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)重點(diǎn)工程建設(shè)滾動(dòng)發(fā)展。（區(qū)環(huán)保局、區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)）
擴(kuò)大融資規(guī)模，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)率先發(fā)展提供支持。繼續(xù)組織召開銀企座談會(huì)，進(jìn)一步增加銀行貸款額度。完善轉(zhuǎn)貸工作運(yùn)作機(jī)制。繼續(xù)在基礎(chǔ)設(shè)施、城市環(huán)境綜合治理、文化教育衛(wèi)生等領(lǐng)域確定一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。（區(qū)財(cái)政局、區(qū)中小企業(yè)服務(wù)局負(fù)責(zé)）
精心策劃招商引資項(xiàng)目。按照我區(qū)重大經(jīng)貿(mào)招商活動(dòng)安排，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門有針對(duì)性地為我區(qū)赴外招商活動(dòng)策劃包裝高質(zhì)量的招商項(xiàng)目，創(chuàng)新項(xiàng)目推介模式，提升項(xiàng)目推介效果，為成功招商引資奠定基礎(chǔ)。（區(qū)商務(wù)局、區(qū)外宣辦負(fù)責(zé)）
深化投資體制改革，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)我區(qū)投資體制改革工作，提高政府投資項(xiàng)目管理水平，簡(jiǎn)化審批程序，完善《新華區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法》，制定《新華區(qū)政府投資項(xiàng)目公示制管理辦法》，建立政府投資項(xiàng)目公示制度。推進(jìn)城市管理市場(chǎng)化改革。鼓勵(lì)社會(huì)資金投資城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，建立有償服務(wù)機(jī)制。（區(qū)財(cái)政局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)）
發(fā)展規(guī)范各類行業(yè)協(xié)會(huì)。出臺(tái)《新華區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)改革和發(fā)展工作意見》，規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)組織。著重在科技、商業(yè)、物流等競(jìng)爭(zhēng)程度充分的領(lǐng)域增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)功能，實(shí)現(xiàn)政會(huì)分離，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律、協(xié)調(diào)和服務(wù)的重要作用。（區(qū)工商聯(lián)、區(qū)民政局負(fù)責(zé)）
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)村道路組組通、戶戶通建設(shè)。積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。進(jìn)一步爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金支持，發(fā)揮節(jié)水灌溉工程作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。開展現(xiàn)代都市綠色農(nóng)產(chǎn)品養(yǎng)殖基地建設(shè)，開工建設(shè) 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。（區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)林水利局、區(qū)畜牧局及相關(guān)鎮(zhèn)、街道、管委會(huì)負(fù)責(zé)）
三、完善考核機(jī)制，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)
區(qū)全民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要建立健全高效、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，定期研究解決全民創(chuàng)業(yè)工作中遇到的重大問(wèn)題，加強(qiáng)各成員單位之間的配合，為推進(jìn)我區(qū)全民創(chuàng)業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。
進(jìn)一步建立健全全民創(chuàng)業(yè)工作責(zé)任考核體系，不斷完善《新華區(qū)改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任考核辦法》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全民創(chuàng)業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。將全民創(chuàng)業(yè)的年度目標(biāo)完成情況，作為各單位年終考核的重要內(nèi)容，對(duì)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策等工作，定期督查，及時(shí)通報(bào)，確保全民創(chuàng)業(yè)工作取得實(shí)效。（區(qū)創(chuàng)業(yè)辦負(fù)責(zé)）
四、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境
為了貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的意見》的有關(guān)精神，進(jìn)一步做好改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的有關(guān)工作，各級(jí)各單位要高度重視，統(tǒng)籌安排，周密部署，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化投資環(huán)境，提高行政效率，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。
加強(qiáng)機(jī)關(guān)的效能建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，簡(jiǎn)化辦事程序，做好政務(wù)公開，提高行政效率。加大干部教育培訓(xùn)工作，提高干部素質(zhì)。繼續(xù)解放思想，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新意識(shí)，健全黨建工作制度，加強(qiáng)黨員干部和公務(wù)員素質(zhì)建設(shè)。不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)廉政建設(shè)，堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局要依法實(shí)施對(duì)招投標(biāo)工作、課題評(píng)審活動(dòng)及統(tǒng)建重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督，為全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境。（區(qū)委組織部、區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)）
各級(jí)黨組織要在黨員干部中倡導(dǎo)自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新的精神，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)氛圍，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，各級(jí)各單位要努力構(gòu)建平等競(jìng)爭(zhēng)、充滿活力的創(chuàng)業(yè)機(jī)制和全方位、多層次的創(chuàng)業(yè)支撐體系，使各類創(chuàng)業(yè)主體在創(chuàng)業(yè)中各顯其能、各展其才，最大限度地凝聚和激活全民的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)業(yè)能量，以創(chuàng)業(yè)促發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)促創(chuàng)新，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促和諧，全面推動(dòng)新華區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
第四篇：全民創(chuàng)業(yè)工作總結(jié)充分發(fā)揮職能作用 全力服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)
為積極配合我區(qū)做好省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，我局緊緊圍繞“支持創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)”，把全民創(chuàng)業(yè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，堅(jiān)持一手抓宏觀規(guī)劃、戰(zhàn)略重組、重大項(xiàng)目，一手抓服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)，深入實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，不斷加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，認(rèn)真落實(shí)全民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，建立健全全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，積極搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，努力提高全民創(chuàng)業(yè)意識(shí)，努力培育更多更強(qiáng)的市場(chǎng)主體。具體工作中突出“四個(gè)著力”，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)新突破”。
一、著力加強(qiáng)引導(dǎo)指導(dǎo)，在打造全民創(chuàng)業(yè)有效載體上實(shí)現(xiàn)新突破
一是分析形勢(shì)，提供全民創(chuàng)業(yè)政策導(dǎo)向。以發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色為原則，以壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系為方向，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)資金向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用與服務(wù)、陶器產(chǎn)業(yè)、能源新能源產(chǎn)業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)、裝備制造業(yè)、休閑旅游產(chǎn)業(yè)和社會(huì)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域聚集，把全民創(chuàng)業(yè)同平川的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，收集篩選產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金支持和鼓勵(lì)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，避免創(chuàng)業(yè)者在項(xiàng)目選擇上的盲目性，規(guī)避產(chǎn)業(yè)政策限制有可能給創(chuàng)業(yè)者帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。二是推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。不斷豐富完善中小企業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，在招商 1
引資工作中與商會(huì)、協(xié)會(huì)聯(lián)系，發(fā)布和推廣創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，積極搭建市場(chǎng)主體之間、投資主體與建設(shè)項(xiàng)目之間的對(duì)接平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)者提供更多的合作機(jī)會(huì)。三是提供創(chuàng)業(yè)信息支持。利用綜合經(jīng)濟(jì)管理部門的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、市場(chǎng)形勢(shì)等方面的信息采集工作，通過(guò)多種形式進(jìn)行宣傳，及時(shí)為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)信息。
二、著力創(chuàng)新服務(wù)方式，在加快創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破
一是提高行政效率。以“最好、最快、最優(yōu)”為目標(biāo)，大力倡導(dǎo)立即辦、主動(dòng)辦、上門辦、跟蹤辦、公開辦的“五辦”作風(fēng)，全力服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)。能本級(jí)辦理的不上推、不下卸，主動(dòng)辦結(jié)。需上報(bào)省、市發(fā)改委核準(zhǔn)或備案的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，做好匯報(bào)銜接工作，幫助項(xiàng)目單位在最短時(shí)間內(nèi)完成項(xiàng)目立項(xiàng)。二是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。簡(jiǎn)化項(xiàng)目審查必備要件。在符合國(guó)家有關(guān)投資管理要求的前提下，減少備案、核準(zhǔn)類項(xiàng)目的前置必備要件，取消土地預(yù)審、環(huán)評(píng)意見和在建制鎮(zhèn)城區(qū)規(guī)劃以外建設(shè)項(xiàng)目的選址意見。對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的前期工作，發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)議制度，幫助創(chuàng)業(yè)者解決項(xiàng)目審批、建設(shè)用地、征地拆遷、供電供水、規(guī)費(fèi)減免等項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題，促進(jìn)各類創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目順利實(shí)施。三是延伸服務(wù)領(lǐng)域。本著誰(shuí)受理，誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，由各專業(yè)股室對(duì)所負(fù)責(zé)的項(xiàng)目進(jìn)行不定期跟蹤服務(wù)，及時(shí)了解掌握項(xiàng)目建設(shè)
進(jìn)度和建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，凡是涉及政府管理領(lǐng)域的問(wèn)題，及時(shí)請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)或組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，研究解決方案加以解決，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
三、著力公平創(chuàng)業(yè)待遇，在政策、資金扶持上實(shí)現(xiàn)新突破
一是實(shí)行公平待遇。對(duì)符合國(guó)家扶持政策的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，不論何種所有制，不論業(yè)主來(lái)自何方，不論項(xiàng)目大小，都一視同仁，積極幫助創(chuàng)業(yè)者向上爭(zhēng)取政策、爭(zhēng)取項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金。二是放寬投資領(lǐng)域。堅(jiān)持非禁即入原則，對(duì)于各個(gè)領(lǐng)域的投資建設(shè)，鼓勵(lì)和支持各類社會(huì)資本進(jìn)入。三是加大政策支持力度。合理調(diào)整重點(diǎn)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金、雙百工程引導(dǎo)資金、服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金投向，注重向民營(yíng)中小企業(yè)傾斜，向產(chǎn)業(yè)化初期的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜。
四、著力規(guī)范收費(fèi)秩序，在營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破
一是積極落實(shí)上級(jí)價(jià)費(fèi)政策，嚴(yán)把收費(fèi)許可證審驗(yàn)關(guān)。對(duì)全區(qū)213個(gè)行政事業(yè)性和367個(gè)經(jīng)營(yíng)性《收費(fèi)許可證》進(jìn)行了年審，凡法律法規(guī)和規(guī)章沒有規(guī)定的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律予以取消；凡有浮動(dòng)幅度的收費(fèi)一律執(zhí)行最低標(biāo)準(zhǔn)， 從源頭上規(guī)范收費(fèi)行為。二是明示價(jià)格政策，實(shí)現(xiàn)涉企“陽(yáng)光收費(fèi)”。積極開展涉企收費(fèi)調(diào)查活動(dòng)，對(duì)全區(qū)20多家企業(yè)進(jìn)行了走訪調(diào)查，發(fā)放涉企收費(fèi)明白卡，進(jìn)一步保障
了企業(yè)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。為明示價(jià)格政策，實(shí)現(xiàn)涉企“陽(yáng)光收費(fèi)”， 進(jìn)一步開展“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，深入推進(jìn)價(jià)格服務(wù)“進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)農(nóng)戶”等活動(dòng)，并對(duì)全部收費(fèi)進(jìn)行了公示，公示率達(dá)100%。 三是加大價(jià)格監(jiān)督檢查力度。認(rèn)真貫徹《價(jià)格法》和新修訂的《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定，加大價(jià)格監(jiān)督檢查力度，把堅(jiān)持監(jiān)管價(jià)格水平與規(guī)范價(jià)格行為，監(jiān)管商品服務(wù)價(jià)格與監(jiān)管收費(fèi)，監(jiān)管政府定價(jià)與監(jiān)管市場(chǎng)價(jià)格結(jié)合起來(lái)，從多方面不斷強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)督檢查，確保實(shí)現(xiàn)價(jià)格收費(fèi)合法化和正規(guī)化。四是充分發(fā)揮價(jià)格舉報(bào)熱線12358的作用，認(rèn)真受理價(jià)格舉報(bào)投訴，堅(jiān)決查處借全民創(chuàng)業(yè)之機(jī)亂設(shè)門檻亂收費(fèi)行為，為全民創(chuàng)業(yè)保駕護(hù)航。
二ｏ一一年九月十四日
第五篇：全民創(chuàng)業(yè)工作通知通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道勞動(dòng)保障所：
根據(jù)地區(qū)《關(guān)于做好201*年全民創(chuàng)業(yè)有關(guān)工作通知》（塔地人設(shè)字【201*】142號(hào)文件）要求，地區(qū)于近期對(duì)我市全民創(chuàng)業(yè)進(jìn)行督察，請(qǐng)各單位根據(jù)201*年全民創(chuàng)業(yè)工作重點(diǎn)，做好本年工作安排部署。
1、根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步做好全民創(chuàng)業(yè)工作基礎(chǔ)臺(tái)賬建立和資料上報(bào)工作的通知》塔地人社字【201*】167號(hào)文件，做好創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)臺(tái)賬建立工作。
2、加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)人員的管理，認(rèn)真做好創(chuàng)業(yè)人員摸底調(diào)查，并填寫創(chuàng)業(yè)人員跟蹤服務(wù)記錄，（將創(chuàng)業(yè)人員身份證、戶口本、營(yíng)業(yè)執(zhí)照資料附后）做到一人一檔，（此項(xiàng)工作于5月16日前上報(bào)給創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心郭燕）。
3、做好全民創(chuàng)業(yè)宣傳工作，制定全民創(chuàng)業(yè)宣傳方案，及時(shí)上報(bào)開展全民創(chuàng)業(yè)宣傳活動(dòng)情況及圖片信息。
4、做好創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，按照項(xiàng)目征集表完善項(xiàng)目庫(kù)，并將項(xiàng)目征集表和匯總表上報(bào)市創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心郭燕收。
5、全民創(chuàng)業(yè)月報(bào)和季報(bào)表已傳至共享，請(qǐng)各單位按照表格認(rèn)真填報(bào)，每月22號(hào)上報(bào)。
6、市創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心將在6月將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道創(chuàng)業(yè)工作進(jìn)行通報(bào)。
各位同仁，由于時(shí)間緊、任務(wù)重，望大家高度重視，抓
緊時(shí)間完善工作，近期我局也將對(duì)各保障所工作情況進(jìn)行檢查。
烏蘇市創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心
201*年5月10日
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