融入全局 合力推進(jìn)“誠信計(jì)生”工作
我市按照陽光計(jì)生精神，結(jié)合本地實(shí)際，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以自覺實(shí)行計(jì)劃生育的群眾和家庭為中心，加快推進(jìn)政府和人口計(jì)生部門職能轉(zhuǎn)變，改革創(chuàng)新基層服務(wù)管理機(jī)制，全面推進(jìn)“誠信計(jì)生”工作，強(qiáng)化誠信道德，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化制度建設(shè)，擴(kuò)大群眾參與，增強(qiáng)社會(huì)自治功能，實(shí)現(xiàn)行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動(dòng)，切實(shí)維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益，穩(wěn)定低生育水平。我們的主要做法如下：
1.推行政務(wù)公開。堅(jiān)持行政權(quán)力公開運(yùn)行。認(rèn)真貫徹實(shí)施國務(wù)院《政府信息公開條例》，全面推行人口和計(jì)劃生育行政權(quán)力公開運(yùn)行，讓人口計(jì)生各項(xiàng)行政權(quán)力在陽光下操作。各鎮(zhèn)（區(qū)）在人口計(jì)生服務(wù)站大廳公示《批準(zhǔn)再生育一孩子生育證》、《一孩生育服務(wù)證》、《獨(dú)生子女父母光榮證》、《流動(dòng)人口婚育證明》等辦理程序及各項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目。鎮(zhèn)（區(qū)）、村（社區(qū)）在主要街道和計(jì)劃生育中心戶設(shè)立計(jì)劃生育政務(wù)公開欄，公開生育政策、“計(jì)劃生育兩項(xiàng)紀(jì)律”、“泰州市基層站所十項(xiàng)禁令”、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、征收情況以及需要接受群眾監(jiān)督的事項(xiàng)。
規(guī)范計(jì)劃生育行政執(zhí)法行為。按照依法行政要求，建立健全各鎮(zhèn)（區(qū)）政府及其人口計(jì)生部門執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員的執(zhí)法任務(wù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任制，加強(qiáng)行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)和督查，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度。按照省人口計(jì)生委制訂的《人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法程序及文書格式》要求，規(guī)范執(zhí)行和使用再生育審批、病殘兒鑒定、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、《獨(dú)生子女父母光榮證》申領(lǐng)等工作程序和文書，確保程序合法。
2.落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。不斷完善有利于人口和計(jì)劃生育的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策利益導(dǎo)向體系，力爭各級(jí)政府和有關(guān)部門在制定實(shí)施城鄉(xiāng)社會(huì)保障、社會(huì)救助和醫(yī)療保險(xiǎn)等政策措施時(shí)，依法對符合條件的計(jì)劃生育家庭給予優(yōu)先優(yōu)惠。認(rèn)真落實(shí)各種獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，完善農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、計(jì)劃生育家庭特別扶助制度和計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥患者救助制度，全面落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金、計(jì)劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)，201*年全面兌現(xiàn)城鎮(zhèn)企業(yè)持《獨(dú)生子女父母光榮證》退休職工一次性獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放工作。認(rèn)真落實(shí)泰州市政府《計(jì)劃生育社會(huì)保障實(shí)施辦法》和《進(jìn)一步加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)實(shí)施意見》，確保節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥患者的住院結(jié)報(bào)補(bǔ)償比提高20%，確保納入低保的節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥患者提高低保標(biāo)準(zhǔn)的20%。認(rèn)真實(shí)施生育關(guān)懷行動(dòng)，切實(shí)從生產(chǎn)、生活、生育等方面關(guān)心、關(guān)愛實(shí)行計(jì)劃生育的家庭，讓計(jì)劃生育對象充分享受改革發(fā)展的成果。
3.實(shí)行基層群眾自治。認(rèn)真貫徹《泰州市計(jì)劃生育村民自治工作規(guī)范》和泰州市委農(nóng)工辦、市民政局、人口計(jì)生委、計(jì)生協(xié)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于在全市開展人口和計(jì)劃生育基層群眾自治百村（居）百企示范創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見》，組織開展計(jì)劃生育基層群眾自治和百村示范創(chuàng)建活動(dòng)。積極發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)民主管理、民主監(jiān)督作用，加快建立“兩委”負(fù)總責(zé)、依法定民約、協(xié)會(huì)當(dāng)骨干、群眾做主人的自治工作機(jī)制。根據(jù)新時(shí)期新階段人口和計(jì)劃生育新目標(biāo)、新任務(wù)、新要求，修訂《人口計(jì)劃生育村民自治章程》，暢通組織決策渠道，做到將計(jì)劃生育村民自治納入村“兩委會(huì)”工作議事日程，將村民自治的有關(guān)決策意見貫徹落實(shí)到村務(wù)、政務(wù)之中；暢通自治渠道，做到村務(wù)政務(wù)公開、生育把關(guān)、聽取民意均依托計(jì)生中心戶，村民代表、戶長每月參政議事；暢通監(jiān)督渠道，做到辦理批準(zhǔn)再生育一孩、病殘兒鑒定、獎(jiǎng)扶特扶、生育關(guān)懷、戶口遷移等，均經(jīng)計(jì)生中心戶長、計(jì)生秘書長簽字和公示。
4.開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。大力開展宣傳服務(wù)。要充分利用鎮(zhèn)、村人口學(xué)校，開展人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健等知識(shí)的宣傳普及工作。各鎮(zhèn)、村要努力打造具有較高品位和較強(qiáng)宣傳感染力的生育文化園、生育文化廣場、婚育新風(fēng)一條街。要積極開展群眾性的人口和計(jì)劃生育文娛宣傳活動(dòng)，陶冶群眾情操，倡導(dǎo)婚育新風(fēng)。
大力開展行政服務(wù)。各級(jí)人口和計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)要充分履行綜合服務(wù)功能。村（社區(qū)）在行政服務(wù)大廳、鎮(zhèn)（區(qū)）在服務(wù)站大廳設(shè)置人口和計(jì)劃生育“一站式”服務(wù)窗口，有專人為群眾開展政策咨詢、辦理各種證件等服務(wù)。執(zhí)行國家《行政許可法》和《人口與計(jì)劃生育法》有關(guān)規(guī)定，簡化辦事程序、手續(xù)，縮短辦事期限，免費(fèi)辦理《一孩生育服務(wù)證》、《批準(zhǔn)再生育一個(gè)孩子生育證》、《獨(dú)生子女父母光榮證》和《流動(dòng)人口婚育證明》等手續(xù)。
大力開展技術(shù)服務(wù)。全面實(shí)施出生人口優(yōu)生促進(jìn)工程,認(rèn)真開展宣傳倡導(dǎo)、優(yōu)生咨詢、營養(yǎng)均衡和實(shí)驗(yàn)室篩查服務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)孕前—圍孕期保健，普遍開展村級(jí)簡篩、鄉(xiāng)級(jí)初篩。積極爭取政府購買服務(wù)或給予適當(dāng)補(bǔ)貼，將病殘兒家庭和批準(zhǔn)再生一孩夫妻孕前—圍孕期保健服務(wù)經(jīng)費(fèi)，列入公共財(cái)政支出項(xiàng)目，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社區(qū)聯(lián)動(dòng)、群眾參與”的社會(huì)化干預(yù)機(jī)制。依法規(guī)范開展免費(fèi)孕情環(huán)情監(jiān)測服務(wù)和生殖健康保健服務(wù)。
大力開展流動(dòng)人口均等化服務(wù)。認(rèn)真貫徹實(shí)施國務(wù)院《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》，建立以現(xiàn)居住地為主的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)“一盤棋”制度。流動(dòng)人口計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，要為流進(jìn)已婚育齡婦女定期免費(fèi)開展基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，真正做到服務(wù)“市民化、均等化、屬地化”。嚴(yán)禁強(qiáng)制流出已婚育齡婦女返鄉(xiāng)孕檢。
5.加強(qiáng)民主監(jiān)督。定期開展民主評(píng)議活動(dòng)。村（社區(qū)）兩委會(huì)定期召開由村（社區(qū)）干部、黨員、計(jì)生中心戶長和計(jì)生協(xié)會(huì)員代表參加的計(jì)劃生育民主評(píng)議會(huì)議，由主要負(fù)責(zé)人、村計(jì)生專干向與會(huì)人員匯報(bào)當(dāng)年履行計(jì)劃生育工作職責(zé)情況、計(jì)劃生育工作目標(biāo)完成情況，以及計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)開支以及獎(jiǎng)勵(lì)政策、違法生育、批準(zhǔn)再生育等重大事項(xiàng)，當(dāng)場接受質(zhì)詢、評(píng)議和考評(píng)，考評(píng)結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)（區(qū)）黨委、政府,作為年度工作獎(jiǎng)懲的依據(jù)之一。各鎮(zhèn)（區(qū)）、村（社區(qū)）每年要組織開展“請農(nóng)民兄弟姐妹評(píng)計(jì)生”和“請流動(dòng)人口評(píng)計(jì)生”等活動(dòng)，促進(jìn)依法管理能力和水平不斷提升。
構(gòu)建社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。人口計(jì)生部門要聘請計(jì)劃生育行風(fēng)監(jiān)督員，定期開展人口計(jì)生行風(fēng)監(jiān)督活動(dòng)，及時(shí)向人口計(jì)生部門反饋意見，促進(jìn)人口計(jì)生部門作風(fēng)好、作風(fēng)實(shí)。市人口計(jì)生委暢通“12356計(jì)劃生育陽光熱線”和人口網(wǎng)站信息服務(wù)渠道，及時(shí)答復(fù)群眾咨詢、投訴和意見。加強(qiáng)信訪首問負(fù)責(zé)制，做到件件有著落，事事有回音。在市、鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)設(shè)立民主聽政箱，在村級(jí)設(shè)立民主聽政廳、計(jì)劃生育議事組，傾聽群眾的意見和解答群眾咨詢，幫助群眾排憂解難，維護(hù)群眾合法權(quán)益。建立實(shí)名舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，群眾舉報(bào)投訴按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%。
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