構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系和服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制

保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要任務(wù)。作為高校黨組織，要把保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系落在實(shí)處，就是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系和服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制。我校從2005年集中開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)以來，在省委教育工委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系和服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制，在干部隊(duì)伍中逐步形成了“尊重群眾、深入群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾”的自覺意識(shí)和良好作風(fēng)，學(xué)校干部干群關(guān)系更為融洽，校園更為和諧穩(wěn)定，黨組織凝聚力不斷增強(qiáng)，事業(yè)獲得明顯進(jìn)步。學(xué)校保持了10年無重大責(zé)任事故和非正常死亡事件；保持了連續(xù)15年畢業(yè)生一次性就業(yè)率90%以上；2003-2007年，學(xué)校連續(xù)5年被省教育廳評(píng)為“四川省普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)先進(jìn)單位”；2006年，學(xué)校黨委被評(píng)為“四川省先進(jìn)基層黨組織”，受到省委表彰；2007年，學(xué)校被評(píng)為四川省高校開展領(lǐng)導(dǎo)班子“四好活動(dòng)”先進(jìn)單位，受到省委組織部、省委教育工委表彰。

一、完善黨員干部理論學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系和服務(wù)群眾的思想教育機(jī)制

一是堅(jiān)持半月一次的黨委中心組學(xué)習(xí)制度，并從學(xué)校的干部隊(duì)伍總量不多的特點(diǎn)出發(fā)，吸收了全體中層以上干部參加學(xué)習(xí)，黨委一班人則堅(jiān)持先學(xué)一步，在集中學(xué)習(xí)中發(fā)揮骨干帶頭作用。

二是堅(jiān)持有計(jì)劃送培制度，堅(jiān)持嚴(yán)格按計(jì)劃選派領(lǐng)導(dǎo)干部參加省委組織部、省委教育工委統(tǒng)一組織的干部培訓(xùn)，近3年學(xué)校送參加出國(guó)學(xué)習(xí)、國(guó)家教育行政學(xué)院、省委黨校和四川省高校領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)中心學(xué)習(xí)培訓(xùn)的黨員干部為47人次，占中層以上干部總?cè)藬?shù)的70%，加上學(xué)校自行安排的送培干部 19 名，使在職中層以上干部全部參加了一次以上的計(jì)劃送培。

三是堅(jiān)持每月一次的黨團(tuán)組織生活和半月一次的面上政治學(xué)習(xí)制度，在這些學(xué)習(xí)活動(dòng)中，領(lǐng)導(dǎo)干部往往既是學(xué)習(xí)者，也是組織者，既推動(dòng)了面上學(xué)習(xí)，也提高了自己。

四是堅(jiān)持認(rèn)真組織中央和省委統(tǒng)一部署的每一個(gè)專題教育活動(dòng)，包括近年來先后開展的“三講”教育、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和當(dāng)前正在深入開展的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)等。

長(zhǎng)期堅(jiān)持的各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)和專題教育等活動(dòng)，使廣大干部對(duì)黨的“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等重大理論不斷加深理解，群眾觀念、黨的宗旨意識(shí)不斷增強(qiáng)，從思想上提高了聯(lián)系和服務(wù)群眾的自覺性。

二、完善領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層和為師生員工辦實(shí)事的制度, 構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系和服務(wù)群眾的行為規(guī)范機(jī)制

一是完善領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層的制度。學(xué)校近年來頒發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系和服務(wù)群眾的實(shí)施意見》、《學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系各系和部門的實(shí)施意見》、《領(lǐng)導(dǎo)干部總值班制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部聽課制度》等規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系和服務(wù)群眾的行為的制度。按照制度，學(xué)校黨政班子成員都定點(diǎn)聯(lián)系了兩個(gè)部門；中層干部都聯(lián)系了學(xué)生班級(jí)或者學(xué)生社團(tuán)組織；30%的中層干部還兼任了輔導(dǎo)員、班主任；學(xué)校所有領(lǐng)導(dǎo)干部都參加值班。

二是完善為師生員工辦實(shí)事的制度。學(xué)校堅(jiān)持每年將為師生員工辦實(shí)事列入年度工作目標(biāo)，年初有部署，年末有總結(jié)。職工住房改善是教職工熱切關(guān)心的大事，學(xué)校黨政高度重視，全力工作，經(jīng)過兩年多的努力，爭(zhēng)取到了絕大多數(shù)職工滿意的拆遷方案。畢業(yè)生就業(yè)是關(guān)系學(xué)生切身利益的大事，學(xué)校黨政都作為大事列為重要議程，采取綜合措施加強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)工作，使我校畢業(yè)生一次性就業(yè)率連續(xù)15年保持在90%以上，年底就業(yè)率基本上達(dá)到100%。

三是領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、精心做好先進(jìn)典型的培養(yǎng)教育和宣傳推廣工作。我校2007年破格招收了四川省鄰水縣石永中學(xué)捐腎救父的考生曹于亞同學(xué)，學(xué)校錄取該生后，不僅確定了黨委宣傳部副部長(zhǎng)（女）專門聯(lián)系該生，學(xué)校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)還深入一線親自安排對(duì)她的培養(yǎng)教育和生活照顧等各項(xiàng)工作，使她在學(xué)校充分感受到全校師生的關(guān)愛。她入學(xué)不久被評(píng)為了“全國(guó)孝老愛親道德模范”，受到胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)的親切接見，回校后向全校師生作了專題報(bào)告，有力地推動(dòng)了學(xué)校的思想道德建設(shè)。一年多以來，曹于亞同學(xué)始終表現(xiàn)優(yōu)秀，由于在抗震救災(zāi)中表現(xiàn)突出，被評(píng)為學(xué)�？拐鹁葹�(zāi)先進(jìn)個(gè)人，并光榮加入了中國(guó)共產(chǎn)黨。

三、完善校務(wù)公開、民主管理、依法治校的制度,構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系和服務(wù)群眾的工作程序機(jī)制

一是完善校務(wù)公開制度。學(xué)校制定了《關(guān)于校務(wù)公開的實(shí)施意見》，堅(jiān)持每學(xué)期至少召開一次全校教職工大會(huì)，由黨委書記和校長(zhǎng)向全校教職工通報(bào)學(xué)校主要工作情況，進(jìn)行有關(guān)工作部署；堅(jiān)持及時(shí)向工會(huì)、教代會(huì)、各民主黨派、共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)和離退休老同志通報(bào)學(xué)校重要工作情況的制度。

二是完善重大決策事先征求意見的制度。學(xué)校重大事項(xiàng)和關(guān)系職工切身利益的問題，都及時(shí)提交教代會(huì)討論，在教代會(huì)通過的基礎(chǔ)上形成決定，予以實(shí)施；涉及學(xué)生切身利益的重大問題，還注意在聽取學(xué)生代表的意見后，再做出決定。

三是完善信息收集反饋制度。學(xué)校設(shè)立了黨委、校長(zhǎng)和紀(jì)委意見箱，各系和有關(guān)部門分別設(shè)了意見箱或者熱線電話，后勤管理處組織學(xué)生成立了伙食管理協(xié)調(diào)委員會(huì)，學(xué)生處組織學(xué)生成立了學(xué)生宿舍自律委員會(huì)，教務(wù)處和各系實(shí)行了定期聽取學(xué)生對(duì)教學(xué)工作意見的制度，黨委宣傳部組織了學(xué)生“記者”團(tuán)，并且依靠學(xué)生“記者”及時(shí)掌握信息，開展工作。學(xué)校還開設(shè)了校領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)與師生互動(dòng)的電子信箱等，充分利用網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與廣大師生的聯(lián)系。

四、完善群眾參與選拔任用和考核評(píng)議、監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的制度,構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系和服務(wù)群眾的組織保障機(jī)制

一是完善體現(xiàn)“群眾擁護(hù)”原則的干部任用制度。學(xué)校對(duì)按照干部管理權(quán)限由學(xué)校直接管理的中層干部，堅(jiān)持在考察中必須獲得多數(shù)群眾擁護(hù)才考慮任用。對(duì)已經(jīng)過考察擬任用的領(lǐng)導(dǎo)干部，還實(shí)行了半年試用期制度，即對(duì)擬任（聘）用干部，讓其先到擬任（聘）崗位工作半年，半年后在規(guī)定范圍內(nèi)的群眾中進(jìn)行無記名投票聽取群眾是否贊成正式任（聘）用的意見，對(duì)考核結(jié)果超過半數(shù)以上贊成票者，予以任（聘）用，對(duì)考核結(jié)果未獲半數(shù)以上贊成票者不予任（聘）用。對(duì)按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)經(jīng)選舉任用的黨群系統(tǒng)的有關(guān)干部，則采取先按照規(guī)范的組織程序考察確認(rèn)符合條件后，先指派到相應(yīng)崗位臨時(shí)主持工作，半年后進(jìn)行選舉，根據(jù)選舉結(jié)果決定其是否可以正式就任。

二是完善體現(xiàn)“群眾評(píng)價(jià)”原則的考核評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部制度。我校嚴(yán)格堅(jiān)持每年由學(xué)校教代會(huì)代表和人大、政協(xié)、民主黨派人士、高職稱教師、離退休人員、非黨群眾代表等民主測(cè)評(píng)校級(jí)和中層領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)年工作的制度。參與者達(dá)到了在全校職教職員工的20%，學(xué)校每年將民主測(cè)評(píng)情況向省委教育工委匯報(bào)，同時(shí)在一定范圍公開，并且作為教育、管理任用干部的重要依據(jù)。

三是完善體現(xiàn)“群眾監(jiān)督”原則的反腐倡廉制度。尤其是對(duì)群眾輿論和群眾來信來訪高度重視，學(xué)校堅(jiān)持認(rèn)真聽取群眾意見，做到了有信必回、有訪必問。堅(jiān)持在聽取群眾意見的同時(shí)對(duì)干部進(jìn)行廉政談話，開展經(jīng)常性教育。

上述制度的完善和機(jī)制的構(gòu)建，在思想認(rèn)識(shí)、行為規(guī)范、工作程序、組織保障等四方面形成了我校領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系和服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制。今年5月12日發(fā)生的汶川大地震，對(duì)我校領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系和服務(wù)群眾的工作機(jī)制是最嚴(yán)格的檢驗(yàn)，而我校領(lǐng)導(dǎo)干部用自己的行動(dòng)交上了圓滿的答卷。

學(xué)校所有領(lǐng)導(dǎo)干部地震發(fā)生后10分鐘內(nèi)即迅速按照學(xué)校處置突發(fā)事件預(yù)案的要求深入到了師生中，有效開展了救治傷員、安撫學(xué)生、維護(hù)秩序、封閉樓房、保護(hù)財(cái)產(chǎn)、加強(qiáng)巡邏、搭建雨蓬、安排就餐、照顧離退休人員、調(diào)查損失等工作中。學(xué)校在地震發(fā)生的當(dāng)天所有領(lǐng)導(dǎo)干部第一時(shí)間全面到崗，并且當(dāng)天晚上全部留在學(xué)校通宵組織抗震救災(zāi)。學(xué)校當(dāng)天摸清了校內(nèi)人員受傷和學(xué)校財(cái)產(chǎn)受損情況，確保了30余名傷員全部得到及時(shí)救治，無一人死亡或者傷殘。學(xué)校在一周內(nèi)基本掌握了家在重災(zāi)區(qū)的近700名學(xué)生和50余名職工家庭財(cái)產(chǎn)損失情況和親屬人身安全情況，在兩周內(nèi)向他們發(fā)放了慰問和救助金，共計(jì)達(dá)43萬余元，并對(duì)失去雙親的兩名孤兒免了學(xué)費(fèi)。

在領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)下，全校師生抗震救災(zāi)積極性高漲，教職工無人擅自離崗，學(xué)生無人擅自離校，不少干部職工顧不上家人主動(dòng)加班通宵在校工作。學(xué)校當(dāng)晚就向重災(zāi)區(qū)派出了由年輕教師和學(xué)生組成的34人搶險(xiǎn)隊(duì)前往都江堰搶險(xiǎn)救災(zāi)，以后又陸續(xù)派出了15支志愿者隊(duì)伍共1000多人次參加抗震救災(zāi)工作。全校8000多師生踴躍捐款和交納特殊黨費(fèi)共計(jì)30余萬元，在全省高職高專中名列前茅。由于抗震救災(zāi)工作成績(jī)突出，學(xué)校被省委教育工委、省教育廳評(píng)為 “四川省教育系統(tǒng)抗震救災(zāi)先進(jìn)集體”。

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