掃黑除惡專項(xiàng)斗爭應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)

1.掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的時(shí)間安排是怎樣的？

習(xí)近平總書記 201*年 11月 8日批示要求開展一輪新的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。201*年1月，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的通知》。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的時(shí)間從201*年1月開始，至2020年底結(jié)束，為期三年。

2.掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的重大意義是什么？

在全國開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央做出的重大決策部署，事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定和國家長治久安，事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固，事關(guān)進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想。

3.掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的目標(biāo)任務(wù)是什么？

通過三年努力，黑惡勢(shì)力違法犯罪特別是農(nóng)村涉黑涉惡問題得到根本遏制，涉黑涉惡治安亂點(diǎn)得到全面整治，重點(diǎn)行業(yè)，重點(diǎn)領(lǐng)域管理得到明顯加強(qiáng)，人民群眾安全感、滿意度明顯提升；黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”得以鏟除，加強(qiáng)基層組織建設(shè)的環(huán)境明顯優(yōu)化；基層社會(huì)治理能力明顯提升，涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機(jī)制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進(jìn)一步提高。

4.掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的工作步驟是怎樣的？

201*年：治標(biāo)。部署開展并深入推進(jìn)，迅速打掉一批涉黑涉惡組織，黑惡勢(shì)力違法犯罪突出問題得到有效遏制，形成人人喊打的深厚氛圍。

2019年：治根。對(duì)重點(diǎn)案件、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)地區(qū)集中攻堅(jiān)，對(duì)已偵破的案件循線深挖、逐一見底，徹底鏟除滋生土壤，人民群眾安全感、滿意度明顯提升。

2020年：治本。建立健全遏制黑惡勢(shì)力滋生蔓延的長效機(jī)制，取得壓倒性勝利。

5. “掃黑”與“打黑”有什么區(qū)別？

過去“打黑”更多是從社會(huì)治安角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)打擊黑惡勢(shì)力犯罪。這次“掃黑”是從夯實(shí)黨的執(zhí)政根基、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、維護(hù)國家長治久安的角度，在更大范圍內(nèi)，更全面、更深入地掃除黑惡勢(shì)力，不但要打擊犯罪，還要打擊違法行為�！皰吆凇备�加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。

6. 黑社會(huì)性質(zhì)組織具有哪些特征？

（1）組織特征：形成較穩(wěn)定的犯罪組織，人數(shù)較多，有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定。

（2）經(jīng)濟(jì)特征：有組織地通過違法犯罪活動(dòng)或者其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益，具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以支持該組織的活動(dòng)。

（3）行為特征：以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，為非作惡，欺壓、殘害群眾。

（4）危害性特征：通過實(shí)施違法犯罪活動(dòng)或者利用國家工作人員的包庇或縱容，稱霸一方，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)，形成非法控制或者重大影響，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序。

7.惡勢(shì)力具有哪些特征？

（1）成員一般三人以上，有相對(duì)固定的糾集者；

（2）違法犯罪活動(dòng)主要為強(qiáng)迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財(cái)物、聚眾斗毆、尋釁滋事等七類行為,同時(shí)還可能伴隨實(shí)施開設(shè)賭場、組織賣淫、強(qiáng)迫賣淫、販賣毒品、運(yùn)輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會(huì)秩序、聚眾擾亂公共場所秩序或交通秩序、聚眾“打砸搶”等十一類行為；

（3）所實(shí)施的違法犯罪行為通常具有一定的暴力性和公開性，造成較為惡劣的社會(huì)影響，客觀上對(duì)該違法犯罪組織在一定區(qū)域或行業(yè)確立強(qiáng)勢(shì)地位能發(fā)揮積極作用。

8.黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”是指什么？

所謂黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”，主要是指國家公職人員利用手中權(quán)力，參與涉黑涉惡違法犯罪，或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，為黑惡勢(shì)力違法犯罪提供便利條件，幫助黑惡勢(shì)力逃避懲處等行為。

國家公職人員充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”的，將依紀(jì)依法追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。公民或者個(gè)人以黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”的名義捏造事實(shí)，對(duì)辦案人員進(jìn)行誣告、陷害、打擊報(bào)復(fù)的，也要受到法律處罰。

9．我市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭重點(diǎn)打擊對(duì)象有哪些？

1、威脅政治安全特別是制度安全、政權(quán)安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢(shì)力。

2、把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢(shì)力。

3、利用家族、宗族勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢(shì)力。

4、在征地、租地、拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)，特別是重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)過程中煽動(dòng)鬧事的黑惡勢(shì)力。

5、在建筑工程、交通運(yùn)輸、水利、礦產(chǎn)資源、河道采沙、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領(lǐng)域，強(qiáng)攬工程、超限超載、惡意竟標(biāo)、非法占地、濫開濫采的黑惡勢(shì)力。

6、在商貿(mào)集市、批發(fā)市場、車站碼頭、旅游景區(qū)等場所欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、收保護(hù)費(fèi)的市霸、行霸等黑惡勢(shì)力。

7、操縱、經(jīng)營“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)的黑惡勢(shì)力。

8、非法高利放貸、暴力討債、傳銷的黑惡勢(shì)力。

9、插手民間糾分，充當(dāng)“地下執(zhí)法隊(duì)”的黑惡勢(shì)力。

10、組織策劃群體性事件的黑惡勢(shì)力。

11、組織或雇傭網(wǎng)絡(luò)“水軍”在網(wǎng)上威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、滋擾的黑惡勢(shì)力。

12、危及醫(yī)護(hù)人員人身安全，影響人民群眾就醫(yī)秩序的“職業(yè)醫(yī)鬧”黑惡勢(shì)力。

13、境外黑社會(huì)入境發(fā)展?jié)B透以及跨國跨境的黑惡勢(shì)力。

10. 掃黑除惡專項(xiàng)斗爭“兩個(gè)一律”是指什么？

（1）對(duì)涉黑涉惡犯罪案件，一律深挖其背后腐敗問題。

（2）對(duì)黑惡勢(shì)力“關(guān)系網(wǎng)”、“保護(hù)傘”，一律一查到底、絕不姑息。

11. 掃黑除惡專項(xiàng)斗爭“一案三查”是指什么？

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭堅(jiān)持“一案三查”，既要查辦黑惡勢(shì)力犯罪，又要追查黑惡勢(shì)力背后的保護(hù)傘，還要倒查黨委政府的主體責(zé)任和部門的監(jiān)督管理責(zé)任。

擴(kuò)展閱讀：

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭基本原則是什么？

①堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)；

②堅(jiān)持人民主體地位、緊緊依靠群眾；

③堅(jiān)持綜合治理、齊抓共管；

④堅(jiān)持依法嚴(yán)懲、打早打�。�

⑤堅(jiān)持標(biāo)本兼治、源頭治理。

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“掃黑”與“打黑”有什么區(qū)別？

“打黑”更多是從社會(huì)治安角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)打擊黑惡勢(shì)力犯罪�！皰吆凇笔菑暮粚�(shí)黨的執(zhí)政根基、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、維護(hù)國家長治久安的角度，在更大范圍內(nèi)，更全面、更深入地掃除黑惡勢(shì)力，不但要打擊犯罪，還要打擊違法行為�！皰吆凇备�加重視綜合治理、源頭治理、齊抓共管。

10打擊黑惡犯罪的長效機(jī)制更加健全完善的標(biāo)準(zhǔn)是什么？

做到“兩個(gè)不發(fā)生”， 即：不發(fā)生因黑惡勢(shì)力逞強(qiáng)爭斗、爭搶地盤導(dǎo)致群死群傷案件，不發(fā)生黑惡勢(shì)力持槍大規(guī)模聚眾斗毆、尋釁滋事惡性案件；實(shí)現(xiàn)“一降兩升”，即：涉黑涉惡舉報(bào)數(shù)量大幅下降，人民群眾安全感明顯上升，人民群眾滿意度大幅上升。

11掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作中 “四個(gè)重點(diǎn)突出”分別是什么？

突出重點(diǎn)地區(qū)、突出重點(diǎn)行業(yè)、突出重點(diǎn)領(lǐng)域和突出重點(diǎn)打擊。

12掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中重點(diǎn)打擊對(duì)象包括哪十二個(gè)方面？

中共中央、國務(wù)院《關(guān)于開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的通知》指出，重點(diǎn)打擊十二種黑惡勢(shì)力：

①威脅政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢(shì)力；

②把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢(shì)力；

③利用家族、宗族勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢(shì)力；

④在征地、租地、拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)等過程中煽動(dòng)鬧事的黑惡勢(shì)力；

⑤在建筑工程、交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領(lǐng)域，強(qiáng)攬工程、惡意競標(biāo)、非法占地、濫開濫采的黑惡勢(shì)力；

⑥在商貿(mào)集市、批發(fā)市場、車站碼頭、旅游景區(qū)等場所欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、收保護(hù)費(fèi)的市霸、行霸等黑惡勢(shì)力；

⑦操縱、經(jīng)營“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)的黑惡勢(shì)力；

⑧非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢(shì)力；

⑨插手民間糾紛，充當(dāng)“地下執(zhí)法隊(duì)”的黑惡勢(shì)力；

⑩組織或雇傭網(wǎng)絡(luò)“水軍”在網(wǎng)上威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、滋擾的黑惡勢(shì)力；

⑪境外黑社會(huì)入境發(fā)展?jié)B透以及跨國跨境的黑惡勢(shì)力；

⑫同時(shí)，堅(jiān)決深挖黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”。

13公檢法三部門辦理黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件，應(yīng)當(dāng)遵循的法律條文有哪些？

《刑法》《刑事訴訟法》《關(guān)于辦理黑社會(huì)性質(zhì)組織

犯罪案件若干問題的規(guī)定》《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件證人保護(hù)工作規(guī)定》

14在辦理黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件時(shí)，應(yīng)該對(duì)哪些人采取保護(hù)措施？

證人、報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人、鑒定人、被害人。

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涉黑類犯罪有哪些類型？

包括組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪，入境發(fā)展黑社會(huì)組織罪、包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織罪。

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什么是“惡勢(shì)力”組織？

根據(jù)《刑法》的有關(guān)規(guī)定和最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于黑惡犯罪的相關(guān)司法解釋，具有下列情形的組織，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“惡勢(shì)力”：

經(jīng)常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，為非作惡，欺壓百姓，擾亂經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序，造成較為惡劣的社會(huì)影響，但尚未形成黑社會(huì)性質(zhì)組織的違法犯罪組織。

惡勢(shì)力一般為三人以上，糾集者相對(duì)固定，違法犯罪活動(dòng)主要為強(qiáng)迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財(cái)物、聚眾斗毆、尋釁滋事等，同時(shí)還可能伴隨實(shí)施開設(shè)賭場、組織賣淫、強(qiáng)迫賣淫、販賣毒品、運(yùn)輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會(huì)秩序、聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序以及聚眾“打砸搶”等。

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什么是“黑社會(huì)性質(zhì)”組織？

根據(jù)《刑法》第294條規(guī)定：黑社會(huì)性質(zhì)組織有四個(gè)方面的特征：

①形成較穩(wěn)定的犯罪組織，人數(shù)較多，有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定；

②有組織地通過違法犯罪活動(dòng)或者其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益，具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以支持該組織的活動(dòng)；

③以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，為非作惡，欺壓、殘害群眾；

④通過實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，或者利用國家工作人員的包庇或者縱容，稱霸一方，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)，形成非法控制或者重大影響，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序。

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“軟暴力”如何界定？

兩高兩部《指導(dǎo)意見》明確“黑惡勢(shì)力為謀取不法利益或形成非法影響，有組織地采用滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢(shì)等手段侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利，破壞經(jīng)濟(jì)秩序、社會(huì)秩序，構(gòu)成犯罪的應(yīng)當(dāng)分別依照《刑法》相關(guān)規(guī)定處理�！边@里的“滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢(shì)等手段”就是軟暴力。

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什么是“套路貸”？

“套路貸”的“借款”是被告人侵吞被害人財(cái)產(chǎn)的借口，所以“套路貸”是以“借款”為名行非法占有被害人財(cái)務(wù)之實(shí)。而高利貸出借人希望借款人按約定支付高額利息并返還本金，目的是為了獲取高額利息�！疤茁焚J”假借民間借貸之實(shí)，通過“虛增債務(wù)”、“制造資金走賬流水”、“肆意認(rèn)定違約”、“轉(zhuǎn)賬平賬”、“虛假訴訟”等手段，達(dá)到非法占有他人財(cái)產(chǎn)的目的。

20辦理黑惡犯罪案件中的尋釁滋事如何界定“多次”？

二年內(nèi)實(shí)施尋釁滋事行為三次以上。

21黑社會(huì)性質(zhì)組織的“組織特征”主要指什么？

形成較穩(wěn)定的犯罪組織，人數(shù)較多，有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定，并有比較明確的層級(jí)和職責(zé)分工。

22黑社會(huì)性質(zhì)組織的“經(jīng)濟(jì)特征”主要指什么？

有組織地通過違法犯罪活動(dòng)或者其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益，具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以支持該組織的活動(dòng)。

23黑社會(huì)性質(zhì)組織的“行為特征”主要指什么？

以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，為非作惡，欺壓、殘害群眾。

24黑社會(huì)性質(zhì)組織的“危害性特征”主要指什么？

通過實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，或者利用國家工作人員的包庇或者縱容，稱霸一方，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)，形成非法控制或者重大影響，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序。危害性特征是黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪本質(zhì)特征。

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黑惡勢(shì)力是如何發(fā)展演變的？

實(shí)踐中，黑惡勢(shì)力發(fā)展一般有一個(gè)演變過程：惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙→惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)→黑社會(huì)性質(zhì)犯罪組織。

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農(nóng)村地區(qū)打擊重點(diǎn)是什么？

重點(diǎn)打擊把持或侵害基層政權(quán)組織的“問題村官”，破壞影響基層選舉，以暴力威脅或其他不法手段欺壓百姓、危害一方的農(nóng)村黑惡痞霸勢(shì)力。

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城市城區(qū)打擊重點(diǎn)是什么？

重點(diǎn)打擊以小額貸款公司、擔(dān)保公司、調(diào)查公司、咨詢公司等為掩護(hù)發(fā)放高利貸、暴力討債的黑惡勢(shì)力，以及專門受雇他人從事“造勢(shì)擺場”、“擺平事端”的“地下出警隊(duì)”或“黑保安公司”。

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城鄉(xiāng)結(jié)合部打擊重點(diǎn)是什么？

重點(diǎn)打擊以“搶占地盤”為特征的，以暴力或脅迫手段排擠對(duì)手，壟斷經(jīng)營，攫取非法利益的黑惡勢(shì)力，如建筑領(lǐng)域的阻撓施工、封門堵路、強(qiáng)攬供料的“沙霸”、“磚霸”等。

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各農(nóng)貿(mào)市場打擊重點(diǎn)是什么？

重點(diǎn)打擊欺行霸市、擾亂經(jīng)營秩序的“菜霸”、“市霸”等。

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各行業(yè)場所打擊重點(diǎn)是什么?

重點(diǎn)打擊充當(dāng)賭場、娛樂場所“靠山”、“保護(hù)傘”，收取“保護(hù)費(fèi)”，擾亂醫(yī)院、學(xué)校周邊秩序的黑惡勢(shì)力等。

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候選人聯(lián)審機(jī)制是什么？

在村“兩委”換屆中，組織部門協(xié)調(diào)政法、紀(jì)檢、信訪等8個(gè)部門組成聯(lián)合審查組，對(duì)候選人進(jìn)行資格把關(guān)，把黑惡勢(shì)力擋在門外。

32村“兩委”換屆建立的“負(fù)面清單”包括哪些內(nèi)容？

具有這10個(gè)方面負(fù)面行為的人員不能進(jìn)“兩委”班子：

①被判處刑罰、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)不好的；

②欺壓群眾、橫行霸道、群眾反映強(qiáng)烈，涉及“村霸”村鬧、宗族惡勢(shì)力、黑惡勢(shì)力的；

③參加邪教組織，從事地下宗教活動(dòng)，組織封建迷信活動(dòng)的；

④受到黨政紀(jì)處分尚未超過有關(guān)任職限制期限，以及涉嫌嚴(yán)重違法違紀(jì)正在接受立案調(diào)查處理的；

⑤參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂等違法手段參選的；

⑥長期無理上訪或組織、蠱惑群眾上訪，影響社會(huì)穩(wěn)定的；

⑦有惡意失信行為被法院納入失信被執(zhí)行人名單的；

⑧道德品行低劣，在群眾中影響較壞的；

⑨原村（社區(qū)）干部近3年內(nèi)被責(zé)令辭職和民主評(píng)議連續(xù)兩次不稱職的；

⑩患有嚴(yán)重疾病，不能正常工作等其它不宜提名的。

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橫行于基層組織的“村霸”有幾大特征？

亂政、抗法、霸財(cái)、行兇。

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黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”包括哪些方面？

所謂黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”，主要是指國家公職人員利用手中權(quán)力，參與涉黑涉惡違法犯罪，或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，為黑惡勢(shì)力違法犯罪提供便利條件，幫助黑惡勢(shì)力逃避懲處等行為。國家公職人員充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”的，將依紀(jì)依法追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。公民或者個(gè)人以黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”的名義捏造事實(shí)，對(duì)辦案人員進(jìn)行誣告、陷害、打擊報(bào)復(fù)的，也要受到法律處罰。

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“保護(hù)傘”查處工作的重點(diǎn)是什么？

①問題線索移交反饋制度是否落實(shí)；

②公安機(jī)關(guān)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是否相互協(xié)作；

③案件過問記錄制度是否落實(shí)；

④摧毀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)情況。

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“三個(gè)不能”紀(jì)律要求具體內(nèi)容是什么？

不能片面追求戰(zhàn)果，下達(dá)任務(wù)；不能把之前案件作為此次專項(xiàng)斗爭戰(zhàn)果；不能把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭與其他專項(xiàng)打擊盲目結(jié)合。

37在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中， “兩個(gè)一律”是指什么？

對(duì)涉黑涉惡犯罪案件，一律深挖背后腐敗問題；對(duì)黑惡勢(shì)力“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”，一律一查到底，決不姑息。

38中紀(jì)委印發(fā)《關(guān)于在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的意見》強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)查處哪三類問題？

①發(fā)生在群眾身邊的黨員干部和其他行使公權(quán)力的公職人員涉黑涉惡腐敗問題；

②黨員干部和其他行使公權(quán)力的公職人員充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”問題；

③地方黨委和政府、政法機(jī)關(guān)、相關(guān)職能部門及其工作人員推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作不力的問題。

39掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象有哪些？

嚴(yán)查城鄉(xiāng)基層黨員、干部涉黑涉惡腐敗問題；黨員干部和公職人員充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”等問題。

40掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)中的“一案三查”指什么？

是指既要查辦黑惡勢(shì)力犯罪，又要追查黑惡勢(shì)力背后的“關(guān)系網(wǎng)”和“保護(hù)傘”，還要倒查黨委政府的主體責(zé)任和部門的監(jiān)督管理責(zé)任。

41

執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的“三項(xiàng)機(jī)制”是指什么？

問題線索快速移送、反饋機(jī)制；復(fù)雜案件同步立案、調(diào)查機(jī)制；典型案件定期會(huì)商、研判機(jī)制。

42掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中需要移送的問題線索有哪些？

①紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的反腐“拍蠅”過程中，發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡犯罪線索及發(fā)現(xiàn)行業(yè)管理漏洞和問題的；

②政法機(jī)關(guān)在辦理涉黑涉惡案件中，發(fā)現(xiàn)的涉嫌包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪、收受賄賂、瀆職侵權(quán)等違法違紀(jì)線索，以及發(fā)現(xiàn)行業(yè)管理漏洞和問題的；

③行政執(zhí)法部門在行政執(zhí)法及處理信訪件工作中，發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡問題線索的；

④市掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組收集掌握的涉黑涉惡舉報(bào)線索；

⑤紀(jì)檢監(jiān)察、政法、行政機(jī)關(guān)在執(zhí)紀(jì)調(diào)查、司法活動(dòng)、行政執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的與涉黑涉惡有關(guān)的其他問題線索。

43

如何做好問題線索的移送？

問題線索的發(fā)現(xiàn)機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)問題線索后7日內(nèi)向有權(quán)處置的機(jī)關(guān)或有關(guān)主管部門移送相關(guān)的問題線索，并應(yīng)附相關(guān)的證據(jù)材料，做好登記備案；有權(quán)處置的機(jī)關(guān)或有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)在法定的或者實(shí)際辦案期限結(jié)束后5日內(nèi)，將問題線索或案件的處理情況反饋移送機(jī)關(guān)。

44

黑惡勢(shì)力犯罪案件的法律政策界限是什么？

①是否準(zhǔn)確認(rèn)定黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪，以兩高兩部201*

指導(dǎo)意見為參考；

②是否準(zhǔn)確認(rèn)定惡勢(shì)力犯罪；

③是否準(zhǔn)確處理“軟暴力”“套路貸”等違法犯罪行為。

45如何規(guī)范律師在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作中合法開展辯護(hù)代理工作？

①依法履行辯護(hù)代理職責(zé)；

②不得觸碰底線，違法違規(guī)辦案；

③必須通過正常途徑維護(hù)自身權(quán)利。

46如何確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作部署的銜接性？

①建立偵查與起訴、審判有效銜接；

②打擊黑惡勢(shì)力與查處“保護(hù)傘”有效銜接；

③持續(xù)打擊與動(dòng)態(tài)總結(jié)有效銜接。

47

如何增強(qiáng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作的持續(xù)性？

①對(duì)已掌握的涉黑涉惡線索要認(rèn)真核查、督辦，發(fā)揮

其最大效用；

②拓寬線索搜集渠道，把被動(dòng)坐等線索變?yōu)橹鲃?dòng)查找線索，提高線索發(fā)現(xiàn)能力；

③按照三年目標(biāo)任務(wù)，制定好階段性安排，有步驟有重點(diǎn)深入推進(jìn)，一仗接著一仗打，確保仗仗打勝仗。

48對(duì)涉黑涉惡問題突出的地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域，可以通過哪些方式追責(zé)？

可以通過通報(bào)、約談、掛牌督辦等方式，督促其限期整改。對(duì)問題嚴(yán)重、造成惡劣影響的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門依法依紀(jì)對(duì)其第一責(zé)任人及其他相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)，決不姑息。嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，對(duì)日常監(jiān)管不到位，導(dǎo)致黑惡勢(shì)力滋生蔓延的，要實(shí)行倒查，嚴(yán)肅問責(zé)。

49對(duì)群眾關(guān)注度高、社會(huì)影響力大的黑惡勢(shì)力犯罪案件，可以采用哪些措施確保其案件質(zhì)量？

依法采取掛牌督辦、上提一級(jí)、異地管轄、指定管轄以及現(xiàn)場聯(lián)合督導(dǎo)等措施。

50

發(fā)現(xiàn)身邊的涉黑涉惡違法犯罪應(yīng)如何舉報(bào)？

人民群眾向政法機(jī)關(guān)提供黑惡勢(shì)力犯罪線索的，可以通過下列途徑和方式進(jìn)行：

①撥打公安機(jī)關(guān)或當(dāng)?shù)貟吆谵k向社會(huì)公開的舉報(bào)電話及郵箱進(jìn)行舉報(bào);

②通過政法便民服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行舉報(bào);

③通過信件或向政法機(jī)關(guān)及掃黑除惡辦公室當(dāng)面舉報(bào)。

51

各級(jí)掃黑除惡舉報(bào)方式有哪些？

①全國舉報(bào)電話：010-12389;

全國舉報(bào)網(wǎng)站：m.hmlawpc.com

③寧德市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室舉報(bào)電話：

0593-2026776

④寧德市公安局涉黑涉惡犯罪線索舉報(bào)電話：0593-718223手機(jī)：17850590369

舉報(bào)郵箱：ndsgajshb@qq.com

舉報(bào)地址：寧德市閩東西路8號(hào)

52

涉黑涉惡線索核查辦理工作原則是什么？

涉黑涉惡線索核查辦理工作堅(jiān)持屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、及時(shí)核查、妥善辦結(jié)的原則。

53

線索核查辦理有哪三項(xiàng)制度？

宣傳發(fā)動(dòng)和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度、定期研究和協(xié)調(diào)處理制度、檔案管理制度。

54《全國掃黑除惡專項(xiàng)斗爭督導(dǎo)工作方案》的“六個(gè)圍繞、六個(gè)重點(diǎn)”分別是什么？

①圍繞政治站位，重點(diǎn)督導(dǎo)黨委和政府貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記有關(guān)重要指示和中央決策部署情況，貫徹落實(shí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的總體要求和實(shí)施步驟情況，專項(xiàng)斗爭第一責(zé)任人、直接責(zé)任人切實(shí)履行掃黑除惡重大政治責(zé)任情況；

②圍繞依法嚴(yán)懲，重點(diǎn)督導(dǎo)掃黑、除惡、治亂的成效，特別是發(fā)動(dòng)群眾情況，嚴(yán)守法律政策界限，嚴(yán)格依法辦案，確保涉黑涉惡問題得到根本遏制情況；

③圍繞綜合治理，重點(diǎn)督導(dǎo)各部門齊抓共管，相關(guān)監(jiān)管部門對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)日常監(jiān)管，形成強(qiáng)大合力、整治突出問題情況；

④圍繞深挖徹查，重點(diǎn)督導(dǎo)把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結(jié)合起來，治理黨員干部涉黑涉惡問題，深挖黑惡勢(shì)力背后“保護(hù)傘”情況；

⑤圍繞組織建設(shè)，重點(diǎn)督導(dǎo)整頓軟弱渙散基層黨組織，嚴(yán)防黑惡勢(shì)力侵蝕基層政權(quán)，為鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證情況；

⑥圍繞組織領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)督導(dǎo)各級(jí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室充分發(fā)揮職能作用，加大統(tǒng)籌力度，層層壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)解決經(jīng)費(fèi)保障、技術(shù)裝備、專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)等重要問題情況。

55

此次督導(dǎo)的機(jī)制建設(shè)方面有哪些重點(diǎn)內(nèi)容？

政法部門協(xié)作機(jī)制、紀(jì)檢部門協(xié)作制度、組織部門協(xié)作機(jī)制、齊抓共管機(jī)制。

56掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)是什么？

全面負(fù)責(zé)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的統(tǒng)籌謀劃、組織實(shí)施、工作協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、總結(jié)表揚(yáng)等，研究解決工作推進(jìn)過程中遇到的重大問題。

57掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組的 “一辦五組”分別指什么？

掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡稱“掃黑辦”）掛靠市委政法委，下設(shè)綜合督導(dǎo)組、摸排打擊組、違紀(jì)查辦組、組織建設(shè)組、輿論宣傳組5個(gè)專門工作組。

58掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中對(duì)個(gè)人問責(zé)情形有哪些？

①在任期內(nèi)因領(lǐng)導(dǎo)不力或摸排不仔細(xì)，工作不落實(shí)，應(yīng)摸排或未摸排甚至隱瞞包庇，致使轄區(qū)內(nèi)黑惡勢(shì)力得不到有效打擊，被上級(jí)機(jī)關(guān)掛牌督辦的；

②為涉黑涉惡案件當(dāng)事人說情，干擾、阻撓辦案的；

③因泄密等違法違紀(jì)行為，造成舉報(bào)人受到打擊報(bào)復(fù)或案件發(fā)展受影響的；

④私自通過互聯(lián)網(wǎng)和微信、微博等通訊媒介發(fā)布與涉黑涉惡案件相關(guān)的文字、圖片、視頻等。

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掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中相關(guān)責(zé)任人如何處理？

責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評(píng)、啟動(dòng)教育問責(zé)“三項(xiàng)制度”直至給予黨政紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

60

掃黑辦如何發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)小組參謀助手作用？

自覺響應(yīng)習(xí)近平總書記的號(hào)召，以高站位、廣視野、大格局認(rèn)識(shí)和把握專項(xiàng)斗爭，堅(jiān)決履行好黨和人民賦予的光榮使命，做到以更強(qiáng)的政治擔(dān)當(dāng)履職盡責(zé)，以更強(qiáng)的民本思維贏得人心，以更強(qiáng)的斗爭精神除惡務(wù)盡。

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