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今天，公文素材庫的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映：構(gòu)建城鄉(xiāng)土地資源制度通道應(yīng)推進(jìn)跨區(qū)域置換市場化》范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉(zhuǎn)報(bào)時(shí)參考使用！正文如下：

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過程中，土地問題是核心問題之一。為此，應(yīng)以市場化機(jī)制盤活農(nóng)村存量建設(shè)土地，并使之與城市建設(shè)用地遠(yuǎn)距離、大范圍置換，引導(dǎo)城鄉(xiāng)土地優(yōu)化布局，從而構(gòu)建起城鄉(xiāng)土地資源跨區(qū)域置換的市場化制度通道。

一是完善法律法規(guī)，健全土地管理機(jī)制。在堅(jiān)持用途管制的前提下，從法律角度確認(rèn)集體土地使用、轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押等全面權(quán)利，做到集體土地與國有土地“同地同權(quán)”；在國家層面根據(jù)公益和非公益用途劃分土地所有權(quán)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城市土地所有權(quán)的的多元化。

二是整合政府各部門的職能，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌提供公共服務(wù)。成立市級統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作委員會(huì)，專職代表市委市政府協(xié)調(diào)整合國土、農(nóng)發(fā)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、發(fā)改等部門和領(lǐng)域的工作，統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)踐�！【幹埔�(guī)劃先行引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，可通過公開招標(biāo)引入社會(huì)資金進(jìn)行項(xiàng)目運(yùn)作，農(nóng)民和社會(huì)資金各方收益由雙方自主協(xié)商確定，政府則通過收取一定比例的公共基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)用，提供立項(xiàng)審批、工程驗(yàn)收、質(zhì)量監(jiān)管以及糾紛協(xié)調(diào)等服務(wù)。

三是全面確權(quán)登記，建立穩(wěn)定有保障的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度。明確農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)主體，按照《物權(quán)法》的要求，積極推動(dòng)土地統(tǒng)一登記，加快推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。在此基礎(chǔ)上，做好“城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤工作”，促進(jìn)土地資源優(yōu)化配置，增加農(nóng)民分享土地收益比例。由政府引導(dǎo)，逐步擴(kuò)大置換半徑、置換范圍，逐步實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域土地交易，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)土地資源的合理配置。

四是搭建交易平臺(tái)，探索市場化的土地資源配置方式。成立農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易所，積極推動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)等農(nóng)民既有權(quán)利的市場化流轉(zhuǎn)。引入競價(jià)模式，由市場決定土地指標(biāo)價(jià)格，逐步去除指標(biāo)需求行政化；以土地指標(biāo)的市場價(jià)值，吸引社會(huì)資本參與農(nóng)村土地綜合整治，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)來源市場化。

五是改革土地財(cái)政，將清理地方融資平臺(tái)債務(wù)與土地制度改革相結(jié)合。使用雙軌制進(jìn)行過渡，已繳納土地使用金的國有土地上稅費(fèi)體制不變；而對集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)和保有建立財(cái)產(chǎn)稅體系，“以賦權(quán)換稅收”，為地方財(cái)政提供替代財(cái)源。隨著征地規(guī)模和范圍不斷縮小，集體建設(shè)用地交易不斷擴(kuò)大，財(cái)產(chǎn)稅體系逐漸替代土地財(cái)政體制，最終過渡到全面的財(cái)產(chǎn)稅制度。

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