今天，公文素材庫的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映：計(jì)生與戶籍管理問題導(dǎo)致黑戶人口增多應(yīng)予重視》范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉(zhuǎn)報(bào)時(shí)參考使用！正文如下：

在人口流動(dòng)日益加速的現(xiàn)代社會(huì)，主要因違法生育而形成的龐大“黑戶”群體已經(jīng)產(chǎn)生了跨區(qū)域的影響，并且隨著代際傳遞而逐步加深，成為社會(huì)管理中的盲區(qū)和難點(diǎn)。究其原因，戶籍管理與計(jì)生“搭車”問題是導(dǎo)致“黑戶”人口增多、問題長期難以解決的最大根源。對此，應(yīng)創(chuàng)新人口管理，加快戶籍制度改革，將戶籍辦理與計(jì)生“搭車?yán)�綁”脫鉤，保障“黑戶”人群平等的公民權(quán)。

一、產(chǎn)生原因

一是規(guī)避高額社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。目前，各地社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)不一，我市征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)村地區(qū)4萬元、城市地區(qū)6萬元，罰款金額較大，普通群眾難以承受，孩子落戶困難。此外，為規(guī)避社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，部分群眾故意隱藏子女信息以換取再生育條件，導(dǎo)致“黑戶”產(chǎn)生。

二是戶籍管理與計(jì)生“搭車?yán)�綁”�?dǎo)致落戶難。我市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收一直是計(jì)生工作的難點(diǎn)問題，對于不繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的違法生育人員，計(jì)生部門向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。因計(jì)劃生育實(shí)行“一票否決制”，導(dǎo)致計(jì)生管理與戶籍管理形成“搭車?yán)�綁”，成為各地落�?shí)計(jì)劃生育政策的普遍做法，為計(jì)劃外生育子女落戶需開具超生罰款單、繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)終結(jié)證等多種證明，造成超生子女落戶難問題。

三是戶籍制度存在權(quán)利牽扯關(guān)系。目前，國家尚無戶籍管理統(tǒng)一的行政程序規(guī)定和辦法，戶籍管理功能區(qū)分模糊，戶籍不僅是身份的證明，還與公民受教育、就業(yè)、婚姻、社會(huì)保障等多種權(quán)利掛鉤，戶籍制度存在社會(huì)利益牽扯關(guān)系，導(dǎo)致落戶門檻高，“黑戶”人口增多。

??? 二、對策建議

一是規(guī)范戶籍管理制度。各地應(yīng)出臺(tái)規(guī)范的戶籍管理制度，為計(jì)生與戶籍管理松綁，明確計(jì)劃外生育嬰兒辦理戶口憑《出生醫(yī)學(xué)證明》、父母婚姻證件和戶口簿即可辦理落戶，將新生嬰兒落戶與征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)“脫鉤”，從改革和法治建設(shè)入手解決“黑戶”問題。

二是深化戶籍制度改革。通過立法剝離戶籍制度附帶的受教育、就業(yè)、婚姻、社會(huì)保障等權(quán)利，還原戶籍作為身份識(shí)別的單純屬性，割斷長期糾葛的利益關(guān)系，使戶籍的注冊和管理進(jìn)入法治化軌道。

三是創(chuàng)新計(jì)生工作方法。戶籍管理與計(jì)生松綁后，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難度將隨之加大；建議相關(guān)職能部門創(chuàng)新工作方法，轉(zhuǎn)變“以罰代管”的工作思路；建議改革社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收方式，促進(jìn)收征更趨合理化和人性化；建議社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)相對統(tǒng)一、適度，進(jìn)一步消除目前各地由于自由裁量權(quán)過大而產(chǎn)生的虛報(bào)、截留、挪用等亂象；建議引入政府審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督，確保社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收支公開、透明。

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