今天，公文素材庫的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映：對經(jīng)營食品藥品違法行為的處罰存在“同病不同方”問題，亟需引起重視》范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉(zhuǎn)報(bào)時(shí)參考使用！正文如下：

食品藥品安全直接關(guān)系人民群眾的健康安全和生命安全，是馬虎不得、失誤不起的大事。近年來，我國高度重視食品藥品監(jiān)管工作，特別是從201*年10月1日起實(shí)施了“史上最嚴(yán)”的新《食品安全法》，有力保障了人民群眾“舌尖上的安全”。但基層反映，目前食藥領(lǐng)域?qū)�違法經(jīng)營行為的行政處罰存在“同病不同方”的現(xiàn)象，亟待引起重視。

一是有關(guān)法律條文的修訂相對滯后。藥品經(jīng)營違法行為，主要體現(xiàn)在無證經(jīng)營及經(jīng)營假藥、劣藥等方面�，F(xiàn)行《藥品管理法》按照貨值金額的倍數(shù)設(shè)置處罰額度，該法第七十三條規(guī)定“生產(chǎn)、銷售假藥的，沒收違法生產(chǎn)、銷售的藥品和違法所得，并處違法生產(chǎn)、銷售藥品貨值金額二倍以上五倍以下的罰款”，第七十四條規(guī)定“生產(chǎn)、銷售劣藥的，沒收違法生產(chǎn)、銷售的藥品和違法所得，并處違法生產(chǎn)、銷售藥品貨值金額一倍以上三倍以下的罰款”，但未設(shè)置最低處罰額度。同時(shí)，該法對假藥、劣藥的判定和處罰程序十分嚴(yán)格，第七十七條規(guī)定“對假藥、劣藥的處罰通知，必須載明藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果”。在實(shí)際操作中，市場監(jiān)管部門遵循一般程序查處藥品經(jīng)營違法行為，涉及企業(yè)主體根據(jù)不同情況歷經(jīng)抽檢、送檢、報(bào)告結(jié)果送達(dá)乃至立案查處、調(diào)查取證、文書兩次送達(dá)等程序，往往歷時(shí)1-3個(gè)月左右，最終陷入“對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款”簡易程序范疇的怪圈，這影響了行政管理工作的有效實(shí)施，制約了行政執(zhí)法資源的優(yōu)化利用。以紹興市柯橋區(qū)為例，今年1-9月，該區(qū)藥品經(jīng)營違法行為立案11起，均為一般程序，其中罰款額度在1000元以下的有7起，藥品抽檢不合格6批次，平均檢測費(fèi)用為1000元左右，罰款額度基本在幾十元至幾百元之間。

二是處罰生產(chǎn)經(jīng)營過期藥品行為相對較輕。對于生產(chǎn)經(jīng)營“超過保質(zhì)期的”食品違法行為，新《食品安全法》加大了的處罰力度，該法第一百二十四條規(guī)定，對貨值金額不足一萬元的，處罰起點(diǎn)由原來的2000元提高至50000元，對貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。而現(xiàn)行的《藥品管理法》罰則將超過有效期的藥品統(tǒng)一納入了劣藥范疇，并將處罰額度明確為“并處違法生產(chǎn)、銷售藥品貨值金額一倍以上三倍以下的罰款”。同時(shí)，《藥品和醫(yī)療器械行政處罰裁量適用規(guī)則》（國食藥監(jiān)法〔201*〕306號）第十三條將一般處罰界定為法定處罰幅度的中限（即兩倍）。由此可見，對經(jīng)營過期食藥品違法行為的懲處寬嚴(yán)有別。以紹興市柯橋區(qū)201*年的兩個(gè)食藥監(jiān)管案例為例，某一超市銷售過期雞蛋2袋（貨值23.6元），柯橋區(qū)市場監(jiān)督管理局根據(jù)《食品安全法》等規(guī)定，對其處以罰款65000元，處罰幅度為2754倍；某一醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用過期藥品1盒（價(jià)值33.1元），柯橋區(qū)市場監(jiān)督管理局根據(jù)《藥品管理法》等規(guī)定，對其處以罰款66.2元，處罰幅度為2倍�；鶎臃从�，懲處經(jīng)營過期藥品違法行為的力度較輕，極大地降低了無良藥品經(jīng)營者的違法成本，嚴(yán)重影響了《藥品管理法》的嚴(yán)肅性和震懾力。

三是用藥領(lǐng)域索賠的操作性不強(qiáng)。近年來，我國修訂了多部法律，進(jìn)一步明確了懲罰性賠償?shù)南嚓P(guān)法律規(guī)定。新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十五條規(guī)定“經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的三倍；增加賠償?shù)慕痤~不足五百元的，為五百元”。新《食品安全法》也明確了懲罰性賠償制度，并提高了懲罰性賠償力度，該法第一百四十八條規(guī)定“生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng)營明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營者要求支付價(jià)款十倍或者損失三倍的賠償金；增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的，為一千元”。雖然現(xiàn)行的《藥品管理法》對銷售過期藥品行為設(shè)定了法律責(zé)任，但側(cè)重于行政責(zé)任，消費(fèi)者的賠償責(zé)任只體現(xiàn)在該法第九十二條規(guī)定：“給藥品使用者造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任”，且設(shè)置“造成損害”前提條件需要消費(fèi)者自行舉證，實(shí)踐操作性不強(qiáng)，目前市場監(jiān)管部門一般依托消費(fèi)者協(xié)會(huì)，協(xié)商調(diào)解消費(fèi)者的賠償問題。

為此，建議：

一是明確藥品違法行為的最低處罰額度。借鑒新《食品安全法》的“重典”“嚴(yán)懲”，對經(jīng)營過期藥品的違法行為，合理確定最低的處罰額度，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法的可操作性，有效降低執(zhí)法成本，充分發(fā)揮懲戒、遏止作用。

二是提高藥品違法行為的罰款處罰幅度。參照新《食品安全法》的相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持“罪責(zé)相當(dāng)”原則，按照倍數(shù)關(guān)系，同步提高藥品違法行為的處罰幅度。

三是建立藥品違法行為懲罰性賠償制度。借鑒食品安全懲罰性賠償制度，建立藥品安全懲罰性賠償制度。對具有故意或明顯過失的經(jīng)營過期藥品等違法行為，嚴(yán)格實(shí)施懲罰性賠償制度，依法補(bǔ)償受害者的損失，震懾有藥品安全隱患的企業(yè)主體。

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