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基層反映:“雙創(chuàng)”時代,基層科技管理如何“強筋健腿”

網(wǎng)站:公文素材庫 | 時間:2019-05-21 22:38:47 | 移動端:基層反映:“雙創(chuàng)”時代,基層科技管理如何“強筋健腿”

今天,公文素材庫的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映:“雙創(chuàng)”時代,基層科技管理如何“強筋健腿”》范文,供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉(zhuǎn)報時參考使用!正文如下:

“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的國家大戰(zhàn)略下,科技越來越受重視和關(guān)注?萍夹抡⑿屡e措頻頻,讓人振奮。但這些新政新舉措,在縣、鄉(xiāng)‘知名度’并不高。”機構(gòu)改革以來,一些地方先后對縣級科技管理部門進行了撤并,當(dāng)?shù)乜萍脊ぷ髟诳h、鄉(xiāng)因此失去了方向感!拔蛔硬桓唠y謀事、經(jīng)費不足難辦事、職責(zé)不清難成事”,成為了多數(shù)被撤并的基層科技管理部門的真實寫照。

獨立的縣域科技管理機構(gòu)是我國科技工作部署根植在最基層大眾中的“腿”。在服務(wù)“雙創(chuàng)”的熱潮中,基層科技管理該如何“強筋健腿”?

服務(wù)縣域經(jīng)濟不能少了基層科技的“腿”

資料顯示,我國縣(市)域面積占國土面積的90%以上,人口占80%以上。為這部分“大眾”提供科技公共產(chǎn)品和服務(wù),毫無疑問應(yīng)當(dāng)成為國家科技工作和地方政府工作的重要內(nèi)容之一。

事實證明,在我國現(xiàn)階段,在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的大背景下,科技管理機構(gòu)獨立設(shè)置有利于科技創(chuàng)新。

在湖南某縣,科技局與經(jīng)信局合并為“經(jīng)濟科技局”。到任該“新科技部門”一年的黨委書記感慨,部門全年的主要精力都集中在應(yīng)對原經(jīng)信局工作中的企業(yè)改制相關(guān)問題。

撤并后誕生的“新科技部門”,職能定位不夠清晰。動手一干,又與其他部門存在較多“交叉”職能,利用其他行業(yè)主管部門資源開展工作,協(xié)調(diào)溝通較為困難。而市級科技管理部門也有“體驗”,需要縣級“新科技部門”干的活兒,“抓手”不夠,后繼乏力。

幾年前全國兩會,人大代表、云南省原科技廳廳長龍江就曾發(fā)問:設(shè)立科技工業(yè)局,農(nóng)業(yè)創(chuàng)新怎么辦?設(shè)立科技畜牧局,民生科技誰來抓?設(shè)立科教文衛(wèi)局,那工業(yè)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級誰來扶持?“新科技部門”對縣域創(chuàng)新服務(wù)能力會大打折扣。

在撤并和回歸的問題上,已經(jīng)有地區(qū)走過了一條螺旋式上升的路。

2009年,深圳推行了被譽為深圳特區(qū)30年來力度最大、影響最為深遠的大部制改革。改革中,誕生了一個整合了原貿(mào)工局、科信局、高新辦等5部門,名為“科工貿(mào)信委”的“巨無霸”。

機構(gòu)是輕減了不少,但數(shù)個部門合并組成的科工貿(mào)信委,讓前來對接的企業(yè),不是找不到對口處室,就是一件工作在幾個部門間被推來擋去,行政效率降低。由部委、省廳下發(fā)的政策和文件,到了這兒也!盁o處安放”。實際運行中遭遇諸多弊端的深圳,選擇了“往回”改,201*年,深圳成立了全國第一個科技創(chuàng)新委員會。

有為才有位,在產(chǎn)業(yè)中發(fā)力還需找準(zhǔn)定位

“我們縣科技局不僅沒有撤并,現(xiàn)在編制還增加了。”湖南寧鄉(xiāng)縣橫市鎮(zhèn)黨委書記戴金波201*年至201*年曾擔(dān)任該縣科技局局長,正是這段工作經(jīng)歷讓他快速進入縣主要領(lǐng)導(dǎo)視野,“我們在促進科技成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用、推廣,平臺的搭建,科技人才落地、服務(wù)等方面做了大量工作。也就是因為這些工作,企業(yè)對我們很滿意,領(lǐng)導(dǎo)們自然也滿意,F(xiàn)在縣里還專門成立了‘科創(chuàng)基金’,由科技局管理!

“有為才有位”,回首往事,戴金波得出的結(jié)論無疑反映了一些“生存”得較好的基層科技管理部門的共同特征。但是連戴金波也承認(rèn),“這種狀態(tài)跟我們縣域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、發(fā)育狀況有關(guān),我們縣已經(jīng)進入全國經(jīng)濟百強縣前50名,需求就在那,讓我們有事可做,有事要做!

“應(yīng)該分門別類明確不同類型地區(qū)縣市科技管理部門的職能定位!敝袊茖W(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展研究所所長劉冬梅研究員認(rèn)為,對于第二產(chǎn)業(yè)占比較高的縣市,科技局應(yīng)以開放式創(chuàng)新的理念,加強縣市內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等各類科技孵化器和創(chuàng)業(yè)空間的建設(shè),搭建政府、企業(yè)和科技人員之間順暢溝通、交流和協(xié)作的有效平臺;對于第一產(chǎn)業(yè)占比較高的縣市,科技局應(yīng)積極為縣域外科研院所、高校與縣域內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的合作牽線搭橋,同時積極推進農(nóng)產(chǎn)品信息化建設(shè),將互聯(lián)網(wǎng)+的理念融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與營銷的全過程。此外,縣域內(nèi)的各級經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū),都應(yīng)是基層科技管理部門的主要服務(wù)對象。

基層科技工作更需要目光長遠

很多人認(rèn)為,決定基層科技管理機構(gòu)遭遇撤并與否的重要因素是執(zhí)政者觀念。

科技工作常常被概括為“認(rèn)真總結(jié)昨天,精心策劃明天,就是不管今天”,無論是科研,還是科技工作部署,都無法立竿見影看到成效。

在不少地方執(zhí)政者看來,科技創(chuàng)新是“風(fēng)投”,投入大、風(fēng)險高、見效慢;基層沒啥高科技,顯示度低?萍脊ぷ骶统闪恕罢f起來重要、干起來次要、忙起來不要”的事兒。

但也有很多地方看到,保住了基層科技局,在縣域科技工作才能更好地“跑”起來。幾年前,縣市科技局新一輪撤并剛放出風(fēng)聲之際,山東省多個縣的科技局局長借著到省科技廳開會、報項目的機會,請省廳“撐腰”。山東省科技廳毫不含糊,持續(xù)地從各層面對當(dāng)?shù)厥兄菡疀Q策者動之以情曉之以理,最終,保住了自己的“腿”,大大提振了當(dāng)?shù)乜h科技局的信心,形成了良性互動。

近年來,各省均高度重視科技對縣域經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用,陸續(xù)在科技新政上“放大招”。譬如,湖南省科技廳設(shè)立了縣域發(fā)展和科技扶貧專項。去年,還在全國率先啟動科技成果轉(zhuǎn)化示范縣建設(shè),首批布局了15家示范縣,實現(xiàn)了對全省14個市州的全覆蓋。省、市、縣、項目承擔(dān)單位四級聯(lián)動的設(shè)計,著力于讓高校、科研院所的新型先進適用性科技成果,扎扎實實在縣域“落地”。

但從長遠來看,這些政策、建設(shè)的落實,亟須基層科技管理職能部門能“張得了嘴,邁得開腿”的踐行,更亟須一方執(zhí)政者“放長線釣大魚”“前人栽樹后人乘涼”的眼光與格局。

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