今天，公文素材庫(kù)的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映：基層人民調(diào)解工作存在的主要問(wèn)題及建議》范文，供大家在撰寫(xiě)基層反映、社情民意或問(wèn)題轉(zhuǎn)報(bào)時(shí)參考使用！正文如下：

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，維穩(wěn)是第一責(zé)任。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各類矛盾沖突頻發(fā)，各種利益糾紛不斷。以隨州為例，截止201*年底，全市1326個(gè)人民調(diào)解委員會(huì)全年調(diào)處各類案件12988件，涉及人數(shù)58042人，涉及金額7800多萬(wàn)元，調(diào)解成功9848件，防止民間糾紛引起自殺54人，防止民轉(zhuǎn)刑案件201件465人，防止群體性上訪129件2718人，防止群體性械斗65件401人，絕大多數(shù)村鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。 人民調(diào)解調(diào)處的是矛盾，調(diào)順的是民心，調(diào)出的是和諧，調(diào)穩(wěn)的是根基，應(yīng)當(dāng)引起各級(jí)黨委政府的高度重視。

一、當(dāng)前基層人民調(diào)解維穩(wěn)工作存在的主要問(wèn)題

1、認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。一是少數(shù)地方和部門對(duì)人民調(diào)解工作的性質(zhì)、功能和地位理解不夠。認(rèn)為調(diào)解工作是“軟手段”、“弱職能”，沒(méi)有硬指標(biāo)，可有可無(wú)；二是部分當(dāng)事人認(rèn)為基層調(diào)委會(huì)是群眾性自治組織，調(diào)處的法律效力不強(qiáng)；三是由于外出務(wù)工、跨地區(qū)作業(yè)等導(dǎo)致矛盾糾紛跨村、跨鎮(zhèn)、跨地區(qū)，一些領(lǐng)導(dǎo)和同志認(rèn)為責(zé)任不在我，“多一事不如少一事”，能推盡量推。

2、調(diào)解隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)、素質(zhì)制約了工作的開(kāi)展。一是基層調(diào)解員缺乏專職型，往往由村（居委會(huì)）副主任、治保主任等兼任，對(duì)人民調(diào)解法及其他法律法規(guī)把握不準(zhǔn)；二是干部變動(dòng)頻繁，調(diào)解隊(duì)伍不穩(wěn)定；三是專業(yè)培訓(xùn)不夠，一些調(diào)解員觀念陳舊，處理問(wèn)題簡(jiǎn)單粗暴，沒(méi)有法治方式和法治思維；四是缺乏有效的調(diào)解方法、技巧。

3、行業(yè)和企業(yè)的調(diào)解組織十分薄弱。由于各行業(yè)的性質(zhì)、特點(diǎn)不同，對(duì)建立調(diào)解組織的積極性不一樣，如醫(yī)療衛(wèi)生、征地拆遷、道路交通等行業(yè)矛盾較多，對(duì)建立調(diào)解組織的要求十分迫切，而其他行業(yè)特別是企業(yè)、個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)“效益第一”，一旦出現(xiàn)糾紛，不是“斗狠”，就是逃避，最終把矛盾交給政府、交給社會(huì)，許多群體性上訪都是因得不到及時(shí)調(diào)處而引發(fā)。

4、調(diào)解協(xié)議的效力影響了調(diào)解成功率。雖然《憲法》、《民事訴訟法》、《人民調(diào)解法》等法律法規(guī)對(duì)人民調(diào)解地位、作用都有明確規(guī)定，但調(diào)解協(xié)議需以當(dāng)事人自動(dòng)履行為基礎(chǔ)，不具強(qiáng)制性。一旦一方不履行，另一方只有向法院起訴，大大降低了調(diào)解成功率。

5、調(diào)解經(jīng)費(fèi)不足制約了人民調(diào)解工作的開(kāi)展。人民調(diào)解工作主要在基層，要深入到田間地頭、工礦企業(yè)、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，工作任務(wù)重、壓力大。同時(shí)由于調(diào)解不收取任何費(fèi)用，村（居）委會(huì)調(diào)解組織也沒(méi)有這項(xiàng)財(cái)政預(yù)算，導(dǎo)致矛盾糾紛排查調(diào)處力度不夠。

二、加強(qiáng)基層人民調(diào)解維穩(wěn)工作的幾點(diǎn)建議

1、加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好新形勢(shì)下人民調(diào)解工作的責(zé)任感、緊迫感。人民調(diào)解是基層民主法制建設(shè)的重要內(nèi)容，關(guān)乎基層政權(quán)的穩(wěn)定，關(guān)乎社會(huì)和諧發(fā)展。一是各級(jí)黨委政府要將《人民調(diào)解法》納入“七五”普法重要內(nèi)容，廣泛宣傳，家喻戶曉；二是進(jìn)一步健全組織保障，形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法部門總攬協(xié)調(diào)、信訪部門牽頭負(fù)責(zé)、司法部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)、相關(guān)職能部門密切配合、人民調(diào)解委員會(huì)具體運(yùn)作的矛盾糾紛調(diào)處體系；三是制定完善的考核措施，將村(社區(qū))、行業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)納入平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、法治建設(shè)考核范疇，使人民調(diào)解“軟指標(biāo)”變成“硬任務(wù)”。

2、整合職能、強(qiáng)化措施，不斷完善人民調(diào)解工作的方式、方法。一要大力推廣“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，即：按照大綜治、大防控、大調(diào)解的思路，以人民調(diào)解委員會(huì)為基礎(chǔ)，整合綜治、維穩(wěn)、信訪、司法所、派出所、法庭等部門力量，建立起以人民調(diào)解為主導(dǎo)、行政調(diào)解為輔助、司法調(diào)解為后盾的“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作體系，通過(guò)多方參與、多元調(diào)處，最大限度地化解各類矛盾糾紛；二要充分發(fā)揮“網(wǎng)格”平臺(tái)作用，各地各部門要充分利用農(nóng)村網(wǎng)格服務(wù)平臺(tái)及時(shí)了解、摸排矛盾糾紛隱患，確保第一時(shí)間化解矛盾糾紛；三要嚴(yán)格遵循人民調(diào)解原則，完善調(diào)解程序、強(qiáng)化調(diào)解登記、規(guī)范調(diào)解協(xié)議，使調(diào)解工作做到“合情合理更合法”，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益；四要強(qiáng)化調(diào)解協(xié)議“效力”。依據(jù)《人民調(diào)解法》和最高人民法院有關(guān)規(guī)定，對(duì)經(jīng)調(diào)解達(dá)成的協(xié)議，司法機(jī)關(guān)應(yīng)盡可能予以確認(rèn)，以確保協(xié)議的執(zhí)行和調(diào)解的效力。

3、完善網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化隊(duì)伍，努力提升人民調(diào)解工作的能力和水平。一是建立網(wǎng)絡(luò)體系。在全市構(gòu)建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)為主導(dǎo)，村、社區(qū)調(diào)委會(huì)為基礎(chǔ)，企事業(yè)、行業(yè)性、專業(yè)性、區(qū)域性調(diào)委會(huì)為補(bǔ)充，糾紛信息員、網(wǎng)格管理員為觸角的多層次、寬領(lǐng)域、規(guī)范化的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系，縱向到底、橫向到邊。二是充實(shí)調(diào)解隊(duì)伍，拓寬人民調(diào)解員選聘渠道。以全市普遍建立法律顧問(wèn)制度為契機(jī)，將各級(jí)法律顧問(wèn)納入人民調(diào)解員隊(duì)伍；將社區(qū)退休法官、檢察官、律師、法律工作者和老干部、老黨員等選聘為社區(qū)人民調(diào)解員；將農(nóng)村在職干部、退職老干部、老黨員以及責(zé)任心強(qiáng)、群眾威信高的村民等充實(shí)到村級(jí)人民調(diào)解隊(duì)伍。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。有針對(duì)性對(duì)基層人民調(diào)解員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、民事審判旁聽(tīng)和召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式，加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的培訓(xùn)指導(dǎo)。

4、加大投入，嚴(yán)格管理，確保人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處。人民調(diào)解是基礎(chǔ)性工作，是維穩(wěn)第一道防線，人民調(diào)解不收任何費(fèi)用，調(diào)解員完全憑事業(yè)心、責(zé)任心開(kāi)展工作，如果必要的補(bǔ)貼不能落實(shí)，勢(shì)必會(huì)影響調(diào)解工作質(zhì)量和調(diào)解員的工作積極性。各級(jí)政府應(yīng)嚴(yán)格按照《人民調(diào)解法》等規(guī)定，將人民調(diào)解工作的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和調(diào)解員的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)足額列入財(cái)政預(yù)算。

（隨州市政協(xié)委員 李志翔）

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